《常州市《城市規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則binb》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《常州市《城市規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則binb（20頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 常州市《城城市規(guī)劃劃法》實(shí)實(shí)施細(xì)則則 第一章總總則 第一條　　為了保保障常州州市城市市總體規(guī)規(guī)劃和土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施，加加強(qiáng)城市市規(guī)劃管管理，根根據(jù)《中中華人民民共和國(guó)國(guó)城市規(guī)規(guī)劃法》（以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)《城市市規(guī)劃法法》）、《江江蘇省實(shí)實(shí)施（城城市規(guī)劃劃法）辦辦法》（以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)《辦法法》，結(jié)結(jié)合我市市實(shí)際情情況，制制定本細(xì)細(xì)則。 第二條　　制定和和實(shí)施城城市規(guī)劃劃，在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)，必須須遵守《城城市規(guī)劃劃法》、《辦辦法》和和本細(xì)則則。 第三條　　常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)為為市轄各各區(qū)和新新區(qū)的管管轄范圍圍。 第四條　　常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)

2、內(nèi)內(nèi)的各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)必必須合理理用地、節(jié)節(jié)約用地地。任何何建設(shè)都都應(yīng)按城城市總體體規(guī)劃進(jìn)進(jìn)行，不不得污染染和破壞壞生態(tài)環(huán)環(huán)境、城城市風(fēng)貌貌，影響響城市各各項(xiàng)功能能的協(xié)調(diào)調(diào)。 第五條　　城市規(guī)規(guī)劃的編編制應(yīng)依依據(jù)本市市的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)發(fā)展的的規(guī)劃以以及自然然環(huán)境、資資源條件件、歷史史情況、現(xiàn)現(xiàn)狀特點(diǎn)點(diǎn)、統(tǒng)籌籌兼顧、綜綜合部署署。 第六條　　為加強(qiáng)強(qiáng)城市規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)和管管理工作作，市人人民政府府成立“常州市市城市規(guī)規(guī)劃審議議鑒定委委員會(huì)”，具體體負(fù)責(zé)：：對(duì)須報(bào)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)務(wù)院、省省人民政政府審批批的城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)文件件，進(jìn)行行市級(jí)審審議鑒定定；對(duì)城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)提出的的城市總總體規(guī)劃劃

3、重要內(nèi)內(nèi)容的調(diào)調(diào)整修改改申請(qǐng)進(jìn)進(jìn)行審議議；對(duì)市市政府指指定的城城市規(guī)劃劃進(jìn)行審審議鑒定定，作為為審批的的技術(shù)依依據(jù)；對(duì)對(duì)全市范范圍內(nèi)的的城市規(guī)規(guī)劃工作作進(jìn)行綜綜合協(xié)調(diào)調(diào)。市城城市規(guī)劃劃審議鑒鑒定委員員會(huì)下設(shè)設(shè)辦公室室，負(fù)責(zé)責(zé)日常工工作。 第七條　　常州市市規(guī)劃國(guó)國(guó)土管理理局是市市人民政政府城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)（以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)），其其履行城城市規(guī)劃劃管理的的主要職職責(zé)是：：貫徹執(zhí)執(zhí)行有關(guān)關(guān)城市規(guī)規(guī)劃的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和方方針、政政策；具具體負(fù)責(zé)責(zé)城市規(guī)規(guī)劃的編編制和實(shí)實(shí)施管理理；負(fù)責(zé)責(zé)核發(fā)建建設(shè)項(xiàng)目目的選址址意見(jiàn)書(shū)書(shū)、建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證、建建設(shè)工程程

4、規(guī)劃許許可證（以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)“一書(shū)兩兩證”）；負(fù)負(fù)責(zé)城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)單位位的資質(zhì)質(zhì)審查，并并對(duì)城市市規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)行行行業(yè)管管理；負(fù)負(fù)責(zé)查處處城市規(guī)規(guī)劃違法法案件。 第八條　　各轄市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)在常常州市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)的業(yè)務(wù)務(wù)指導(dǎo)下下，主管管轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的城市市規(guī)劃管管理工作作。新區(qū)區(qū)的規(guī)劃劃管理工工作，按按照市委委、市政政府有關(guān)關(guān)文件規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。 天寧、鐘鐘樓、戚戚墅堰和和郊區(qū)的的規(guī)劃管管理，由由各區(qū)人人民政府府規(guī)劃管管理部門(mén)門(mén)根據(jù)市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)委托托的權(quán)限限，負(fù)責(zé)責(zé)各自轄轄區(qū)內(nèi)居居（農(nóng)）民民私人住住房建設(shè)設(shè)和翻修修的規(guī)劃劃管理工工作。規(guī)規(guī)劃管理理

5、委托權(quán)權(quán)限具體體規(guī)定由由市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)依法另另行制定定，并報(bào)報(bào)市人民民政府備備案后執(zhí)執(zhí)行。 第九條　　在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)，任何何單位和和個(gè)人進(jìn)進(jìn)行各類(lèi)類(lèi)建設(shè)，必必須取得得由城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)核核發(fā)的“一書(shū)兩兩證”。居（農(nóng)農(nóng)）民私私人住宅宅建設(shè)必必須取得得民房建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證、民民房建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。 第十條　　滬寧高高速公路路常州段段兩側(cè)各各2000米和入口口處規(guī)劃劃用地范范圍內(nèi)、外外環(huán)路兩兩側(cè)各2200米米范圍內(nèi)內(nèi)、主次次于道兩兩側(cè)各1100米米范圍內(nèi)內(nèi)。一般般道路兩兩側(cè)各550米范圍內(nèi)內(nèi)、近期期建設(shè)區(qū)區(qū)、文物物保護(hù)區(qū)區(qū)以及市市政府劃劃定的需需特別

6、控控制的區(qū)區(qū)域?yàn)槌浅鞘幸?guī)劃劃管理特特定地區(qū)區(qū)，特定定地區(qū)內(nèi)內(nèi)的用地地、建設(shè)設(shè)均需市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)。 第十一條條　任何何單位和和個(gè)人都都有履行行城市規(guī)規(guī)劃的義義務(wù)，并并有權(quán)對(duì)對(duì)違反城城市規(guī)劃劃的行為為進(jìn)行檢檢舉和控控告。各各有關(guān)單單位對(duì)檢檢舉揭發(fā)發(fā)違法建建設(shè)的個(gè)個(gè)人應(yīng)給給予支持持、保護(hù)護(hù)，并給給予一定定的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。嚴(yán)禁禁打擊報(bào)報(bào)復(fù)。 第二章城城市規(guī)劃劃的制定定 第十二條條　城市市規(guī)劃的的制定，必必須貫徹徹科學(xué)化化、規(guī)范范化、民民主化的的原則，加加強(qiáng)調(diào)查查研究和和科學(xué)論論證。 常州市城城市規(guī)劃劃按總體體規(guī)劃、分分區(qū)規(guī)劃劃和詳細(xì)細(xì)規(guī)劃（含含控制性性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃和修修建性詳詳細(xì)

7、規(guī)劃劃）三個(gè)個(gè)層次編編制。 各轄市在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)的的建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)須編制制總體規(guī)規(guī)劃和詳詳細(xì)規(guī)劃劃。 第十三條條　市、所所轄市的的總體規(guī)規(guī)劃以及及省人民民政府指指定的鎮(zhèn)鎮(zhèn)的總體體規(guī)劃，報(bào)報(bào)省人民民政府審審批。 市人民政政府指定定鎮(zhèn)的總總體規(guī)劃劃，報(bào)市市人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。 本條第一一款、第第二款規(guī)規(guī)定以外外的其他他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)的總體體規(guī)劃，報(bào)報(bào)所轄市市人民政政府審批批。 城市各項(xiàng)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)規(guī)劃和近近期建設(shè)設(shè)規(guī)劃，應(yīng)應(yīng)納入城城市總體體規(guī)劃統(tǒng)統(tǒng)一審批批。 市、所轄轄市人民民政府報(bào)報(bào)請(qǐng)審批批城市總總體規(guī)劃劃前，須須經(jīng)同級(jí)級(jí)人民代代表大會(huì)會(huì)或其常常務(wù)委員員會(huì)審查查同意。 第十四條條　市城城市

8、分區(qū)區(qū)規(guī)劃由由市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)組組織編制制，并經(jīng)經(jīng)市城市市規(guī)劃審審議鑒定定委員會(huì)會(huì)審議后后，報(bào)市市人民政政府審批批。 第十五條條　市人人民政府府對(duì)城市市總體規(guī)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施情況況每5年檢查查一次，并并向市人人民代表表大會(huì)或或其常務(wù)務(wù)委員會(huì)會(huì)和省人人民政府府作出報(bào)報(bào)告。 第十六條條　與市市城市總總體規(guī)劃劃相關(guān)的的各專(zhuān)業(yè)業(yè)規(guī)劃由由其行政政主管部部門(mén)會(huì)同同市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)，根根據(jù)城市市總體規(guī)規(guī)劃和該該專(zhuān)業(yè)規(guī)規(guī)劃的其其他依據(jù)據(jù)編制，經(jīng)經(jīng)市城市市規(guī)劃審審議鑒定定委員會(huì)會(huì)審議后后，報(bào)市市人民政政府按規(guī)規(guī)定程序序?qū)徟? 第十七條條　城市市詳細(xì)規(guī)規(guī)劃由城城市人民民政府審審批，重重要

9、地段段重大項(xiàng)項(xiàng)目的詳詳細(xì)規(guī)劃劃（包括括控制性性和修建建性）由由市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)組組織編制制，經(jīng)常常州市城城市規(guī)劃劃審議簽簽定委員員會(huì)審議議后，報(bào)報(bào)市人民民政府審審批；一一般項(xiàng)目目的詳細(xì)細(xì)規(guī)劃由由市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)審審批。 第十八條條　經(jīng)審審定批準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)，設(shè)設(shè)計(jì)單位位、建設(shè)設(shè)單位、施施工單位位和其他他任何部部門(mén)或個(gè)個(gè)人，均均不得擅擅自變更更。確需需修改原原規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)，必必須經(jīng)相相關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)主管部部門(mén)同意意后，報(bào)報(bào)原審批批部門(mén)審審批。 第十九條條　城市市人民政政府可根根據(jù)城市市經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)事事業(yè)發(fā)展展的需要要，對(duì)已已經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)的城市市總體規(guī)規(guī)劃進(jìn)行行局部調(diào)調(diào)整，報(bào)報(bào)

10、同級(jí)人人大常委委會(huì)和原原批準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)備案案；市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)可根據(jù)據(jù)需要會(huì)會(huì)同有關(guān)關(guān)部門(mén)對(duì)對(duì)市城市市分區(qū)規(guī)規(guī)劃及控控制性詳詳細(xì)規(guī)劃劃提出局局部調(diào)整整意見(jiàn)，經(jīng)經(jīng)市城市市規(guī)劃審審議鑒定定委員會(huì)會(huì)審議后后，報(bào)市市人民政政府審批批。 涉及城市市性質(zhì)、規(guī)規(guī)模、發(fā)發(fā)展方向向和總體體布局等等重大變變更的，須須經(jīng)同級(jí)級(jí)人民代代表大會(huì)會(huì)或其常常務(wù)委員員會(huì)審查查同意后后，報(bào)原原批準(zhǔn)機(jī)機(jī)關(guān)審批批。 第三章新新區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)和舊區(qū)區(qū)改建 第二十條條　城市市新區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)和舊舊區(qū)改建建必須堅(jiān)堅(jiān)持統(tǒng)一一規(guī)劃、合合理布局局、因地地制宜、綜綜合開(kāi)發(fā)發(fā)、配套套建設(shè)的的原則，兼兼顧經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、社社會(huì)效益益、環(huán)境境效益。

11、 第二十一一條　各各項(xiàng)建設(shè)設(shè)工程的的選址和和布局，必必須符合合城市規(guī)規(guī)劃，不不得妨礙礙城市的的發(fā)展、危危害城市市的安全全、污染染和破壞壞城市環(huán)環(huán)境、影影響城市市各項(xiàng)功功能的協(xié)協(xié)調(diào)。 舊區(qū)改建建應(yīng)嚴(yán)格格控制城城市容量量和建筑筑密度，嚴(yán)嚴(yán)格限制制零星插插建。舊舊區(qū)改建建的重點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)是危危舊房、低低洼、棚棚屋區(qū)以以及市政政公用設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋陋、需要要改善城城市交通通、美化化生態(tài)環(huán)環(huán)境的地地塊。 第二十二二條　城城市舊區(qū)區(qū)內(nèi)不得得新建工工礦企業(yè)業(yè)，嚴(yán)格格限制工工礦企業(yè)業(yè)擴(kuò)建。對(duì)對(duì)現(xiàn)有嚴(yán)嚴(yán)重污染染環(huán)境的的、影響響居住安安寧的工工礦企業(yè)業(yè)，應(yīng)限限期治理理，治理理期間不不得進(jìn)行行與治理理無(wú)關(guān)的的擴(kuò)建，無(wú)無(wú)法治

12、理理的應(yīng)實(shí)實(shí)施并、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、遷。 城市舊區(qū)區(qū)內(nèi)居民民私有房房屋的修修建，原原則上不不得擴(kuò)大大原有宅宅基地面面積，不不得妨礙礙道路交交通、消消防安全全，不得得侵占綠綠地、鄰鄰里通道道，并妥妥善處理理好給水水、排水水、通風(fēng)風(fēng)、采光光、安裝裝空調(diào)器器等方面面的相鄰鄰關(guān)系，對(duì)對(duì)已確定定近期實(shí)實(shí)施舊城城區(qū)建設(shè)設(shè)改造的的區(qū)域，居居民私有有住房一一律不準(zhǔn)準(zhǔn)新建、擴(kuò)擴(kuò)建。 第二十三三　條新新區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)和舊區(qū)區(qū)改建不不得占用用或破壞壞城市道道路、園園林綠化化、城市市公共設(shè)設(shè)施、河河湖水面面、水利利工程設(shè)設(shè)施、供供電高壓壓走廊、微微波通道道等城市市規(guī)劃確確定的控控制范圍圍，應(yīng)妥妥善保護(hù)護(hù)具有歷歷史意義義、革命命紀(jì)念

13、意意義、文文化藝術(shù)術(shù)和科學(xué)學(xué)價(jià)值的的建筑物物、文物物古跡和和風(fēng)景名名勝。 按統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，配配套建設(shè)設(shè)的住宅宅小區(qū)內(nèi)內(nèi)原則上上不得新新建、插插建建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物，確確需增建建直接為為居民生生活提供供服務(wù)的的設(shè)施時(shí)時(shí)，應(yīng)經(jīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)主主管部門(mén)門(mén)同意后后報(bào)市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)審批。 第四章建建設(shè)用地地規(guī)劃管管理 第二十四四條　在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)，任何何單位和和個(gè)人，因因建設(shè)需需要使用用國(guó)有或或集體土土地，必必須符合合城市規(guī)規(guī)劃，申申請(qǐng)辦理理建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目選址址意見(jiàn)書(shū)書(shū)和建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。 第二十五五條　選選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)的辦辦理程序序： （一）選選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)的核核發(fā)范圍

14、圍。在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)，下列列項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)向市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)申領(lǐng)選選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)： 11、新征征、撥用用土地的的； 22、通過(guò)過(guò)出讓、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓和招招標(biāo)拍賣(mài)賣(mài)方式獲獲得國(guó)有有土地使使用權(quán)的的； 33、在已已獲得土土地使用用權(quán)的土土地上改改變土地地使用性性質(zhì)的；； 44、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）村自自辦企業(yè)業(yè)或者鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村通過(guò)城城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)營(yíng)、涉外外聯(lián)營(yíng)等等方式興興辦經(jīng)營(yíng)營(yíng)實(shí)體需需要使用用土地的的； 55、城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)對(duì)對(duì)選址有有特殊要要求的。 對(duì)上述建建設(shè)項(xiàng)目目，項(xiàng)目目審批主主管部門(mén)門(mén)應(yīng)

15、當(dāng)在在建設(shè)單單位提交交規(guī)劃部部門(mén)核發(fā)發(fā)的選址址意見(jiàn)書(shū)書(shū)之后，方方可下達(dá)達(dá)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的立立項(xiàng)批準(zhǔn)準(zhǔn)文件。 （二）選選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)的辦辦理程序序： 11、建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人持持項(xiàng)目建建議書(shū)批批準(zhǔn)文件件向市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)提出選選址申請(qǐng)請(qǐng)； 2、市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)勘勘察、核核查用地地及四鄰鄰現(xiàn)場(chǎng)，符符合城市市規(guī)劃要要求的提提出項(xiàng)目目選址意意見(jiàn)和規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)條件，作作為項(xiàng)目目可行性性研究的的依據(jù)；； 33、市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)征求相相關(guān)專(zhuān)業(yè)業(yè)主管部部門(mén)意見(jiàn)見(jiàn)后，核核發(fā)選址址意見(jiàn)書(shū)書(shū)。 屬于國(guó)家

16、家和省的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的選選址意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)，須須按規(guī)定定程序報(bào)報(bào)省規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)審定核核發(fā)。 第二十六六條　建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證的的辦理范范圍和程程序： （一）建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證的的核發(fā)范范圍： 11、新征征新技建建設(shè)用地地； 22、因歷歷史原因因未辦理理建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證的建設(shè)設(shè)用地 33、土地地使用權(quán)權(quán)屬發(fā)生生變化的的建設(shè)用用地； 44、以前前雖辦理理過(guò)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證，但但新的建建設(shè)需要要改變?cè)ㄔO(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證規(guī)定內(nèi)內(nèi)容的建建設(shè)用地地； 55、臨時(shí)時(shí)建設(shè)用用

17、地應(yīng)辦辦理臨時(shí)時(shí)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。 （二）建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證的的辦理程程序： 11、建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人持持有權(quán)機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目批批準(zhǔn)文件件，向市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)提提出建設(shè)設(shè)項(xiàng)目用用地申請(qǐng)請(qǐng)，并提提供用地地范圍的的實(shí)測(cè)現(xiàn)現(xiàn)狀地形形圖及其其他指定定的圖件件； 22、城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)接接城市規(guī)規(guī)劃要求求，確定定建設(shè)用用地位置置和界限限，提供供規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)點(diǎn)； 土審查建建設(shè)單位位提交的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃設(shè)計(jì)總總圖或設(shè)設(shè)計(jì)方案案，核定定用地面面積，核核發(fā)建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證。 建設(shè)單位位或個(gè)人人取得建建設(shè)用地地規(guī)

18、劃許許可證后后，方可可向土地地行政主主管部門(mén)門(mén)申請(qǐng)辦辦理用地地手續(xù)。 第二十七七條　任任何單位位和個(gè)人人，在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)需需臨時(shí)使使用土地地的，應(yīng)應(yīng)按照第第二十六六條規(guī)定定的程序序辦理臨臨時(shí)用地地規(guī)劃許許可證及及其他有有關(guān)用地地手續(xù)。臨臨時(shí)用地地期限一一般不得得超過(guò)兩兩年。臨臨時(shí)用地地，不準(zhǔn)準(zhǔn)建設(shè)永永久性的的建筑物物、構(gòu)筑筑物。 第二十八八條　建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證中中規(guī)定的的建設(shè)用用地可以以分期辦辦理用地地手續(xù)，但但未經(jīng)城城市規(guī)劃劃和土地地行政主主管部門(mén)門(mén)同意，任任何部門(mén)門(mén)、單位位和個(gè)人人不得任任意變更更用地界界線(xiàn)及建建設(shè)內(nèi)容容。 第二十九九條　建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證簽簽發(fā)后1

19、1年內(nèi)未未辦理用用地手續(xù)續(xù)或臨時(shí)時(shí)用地規(guī)規(guī)劃許可可證簽發(fā)發(fā)后1年內(nèi)未未使用，又又未辦理理延期手手續(xù)的，建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證或或臨時(shí)用用地規(guī)劃劃許可證證自行失失效。 第三十條條　工礦礦企事業(yè)業(yè)單位的的遷移、兼兼并、調(diào)調(diào)整，必必須服從從城市規(guī)規(guī)劃管理理，涉及及到建設(shè)設(shè)用地的的，依照照第二十十六條規(guī)規(guī)定辦理理。 第三十一一條　國(guó)國(guó)有土地地使用權(quán)權(quán)的出讓讓?zhuān)仨氻毞铣浅鞘幸?guī)劃劃。以招招標(biāo)、拍拍賣(mài)方式式出讓的的地塊，應(yīng)應(yīng)當(dāng)附具具城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)提出出的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)條條件及附附圖；以以協(xié)議方方式出讓讓的地塊塊，土地地出讓合合同中的的用地性性質(zhì)和用用地范圍圍必須符符合城市市規(guī)劃用用地的要要

20、求。 依法轉(zhuǎn)讓讓國(guó)有土土使用權(quán)權(quán)的，土土地使用用權(quán)轉(zhuǎn)讓讓合同必必須附有有原出讓讓合同的的各項(xiàng)規(guī)規(guī)劃要求求及附圖圖，確需需改變轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓地塊塊用地性性質(zhì)的，受受讓方應(yīng)應(yīng)當(dāng)在簽簽訂土地地轉(zhuǎn)讓合合同前重重新申領(lǐng)領(lǐng)建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證。 建設(shè)用地地使用權(quán)權(quán)在出租租、抵押押期間內(nèi)內(nèi)，必須須嚴(yán)格按按照建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證確定定的土地地使用性性質(zhì)和規(guī)規(guī)劃要求求使用土土地，不不得進(jìn)行行變更。 第三十二二條　在在常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)，對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃劃方案設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)行行公開(kāi)竟竟選。市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的規(guī)劃方方案設(shè)計(jì)計(jì)競(jìng)選活活動(dòng)進(jìn)行行管理和和監(jiān)督。 下列建設(shè)設(shè)項(xiàng)

21、目必必須進(jìn)行行規(guī)劃方方案設(shè)計(jì)計(jì)竟選：： （一）新新建、改改建居住住小區(qū)用用地規(guī)模模超過(guò)2200000平方方米； （二）舊舊城區(qū)范范圍內(nèi)用用地規(guī)模模面積超超過(guò)1000000平方米米的改建建項(xiàng)目；； （三）文文物保護(hù)護(hù)區(qū)、風(fēng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)內(nèi)各類(lèi)改改造建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；； （四）主主次于道道兩側(cè)建建筑面積積100000平平方米，建建筑高度度在244米以上建建筑； （五）城城市廣場(chǎng)場(chǎng)和標(biāo)志志性建筑筑； （六）文文物保護(hù)護(hù)區(qū)內(nèi)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和其其它重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目； （七）市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)指定定的其它它建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。 涉及建設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)方方案競(jìng)選選的，由由建設(shè)行行政主管管部門(mén)與與規(guī)劃行行政主

22、管管部門(mén)按按照各自自職責(zé)進(jìn)進(jìn)行管理理和監(jiān)督督，并應(yīng)應(yīng)相互配配合。 第五章建建設(shè)工程程的規(guī)劃劃管理 第三十三三條　任任何單位位和個(gè)人人在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)行行建設(shè)，都都必須向向市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)提出申申請(qǐng)，領(lǐng)領(lǐng)取建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證。 建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證（含含管線(xiàn)工工程規(guī)劃劃許可證證、民房房建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證、臨時(shí)時(shí)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證及其他他由市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)依法制制作的專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證，下下同）實(shí)實(shí)行正、副副本制。建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證（副副本）不不得作為為領(lǐng)取土土地使用用權(quán)證和和房屋產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的的法律憑憑證。 第三

23、十四四條　建建設(shè)工程程的規(guī)劃劃設(shè)計(jì)必必須符合合消防、抗抗震、防防洪、排排澇、環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)、衛(wèi)生生防疫、文文物保護(hù)護(hù)、園林林綠化、供供電、通通訊、市市政公用用、人民民防空、治治安以及及其他專(zhuān)專(zhuān)業(yè)的規(guī)規(guī)定、規(guī)規(guī)范，需需專(zhuān)業(yè)主主管部門(mén)門(mén)審查的的，應(yīng)取取得其書(shū)書(shū)面意見(jiàn)見(jiàn)。 第三十五五條　建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證的的辦理程程序： （一）建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證的的核發(fā)范范圍。任任何單位位和個(gè)人人新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改改建、翻翻建各類(lèi)類(lèi)永久性性建筑、構(gòu)構(gòu)筑物或或其他工工程設(shè)施施，均須須辦理建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證或或民房建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證。 11、新建建、擴(kuò)建建、改建建、翻建建建筑物物

24、、構(gòu)筑筑物及其其室外環(huán)環(huán)境工程程、人防防工程；； 22、城市市道路、廣廣場(chǎng)、停停車(chē)場(chǎng)地地及其附附屬設(shè)施施； 33、各類(lèi)類(lèi)管網(wǎng)。線(xiàn)線(xiàn)路、公公路、鐵鐵路、河河道、橋橋涵、泵泵站、水水閘； 44、各類(lèi)類(lèi)城市公公共綠地地內(nèi)的建建設(shè)工程程； 55、城市市雕塑、戶(hù)戶(hù)外廣告告、燈光光設(shè)施、室室外裝磺磺； 66、市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)確定的的其他項(xiàng)項(xiàng)目。 （二）建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證的的辦理程程序： 11、建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人持持有權(quán)機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目文文件和建建設(shè)用地地批準(zhǔn)文文件，向向城市規(guī)規(guī)劃行

25、政政主管部部門(mén)提出出建設(shè)的的書(shū)面申申請(qǐng)，并并提供有有關(guān)圖件件； 22、根據(jù)據(jù)城市規(guī)規(guī)劃要求求，城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)查查核規(guī)劃劃狀況，查查勘建設(shè)設(shè)基地及及四鄰現(xiàn)現(xiàn)狀，提提出建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)要求，作作為工程程設(shè)計(jì)依依據(jù)； 33、城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)審審查建設(shè)設(shè)項(xiàng)目規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)及建筑筑施工圖圖，確認(rèn)認(rèn)符合城城市規(guī)劃劃要求，并并按規(guī)定定繳納稅稅費(fèi)后，簽簽發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證（副副本）；； 44、建設(shè)設(shè)工程施施工前，建建設(shè)單位位或個(gè)人人應(yīng)報(bào)經(jīng)經(jīng)城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)查查驗(yàn)灰線(xiàn)線(xiàn)和墻基基（±0），經(jīng)經(jīng)查驗(yàn)合合格后方方可正

26、式式施工。 第三十六六條　建建設(shè)工程程應(yīng)根據(jù)據(jù)其功能能按規(guī)定定設(shè)置停停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)庫(kù)）、污污染治理理工程、消消防設(shè)施施、人防防工程、供供電、電電訊、供供水、綠綠化及其其它輔助助設(shè)施，并并必須與與主體工工程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)、同同時(shí)施工工、同時(shí)時(shí)投入使使用。 新建公共共建筑、居居住區(qū)，建建設(shè)單位位必須按按照國(guó)家家及省、市市的有關(guān)關(guān)規(guī)定按按規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)要求求建設(shè)各各類(lèi)配套套設(shè)施并并與主體體工程同同步實(shí)施施。 第三十七七條　建建設(shè)工程程設(shè)計(jì)，建建設(shè)單位位應(yīng)委托托持有資資質(zhì)證書(shū)書(shū)的設(shè)計(jì)計(jì)單位設(shè)設(shè)計(jì)。設(shè)設(shè)計(jì)單位位必須按按照市、所所轄市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)簽發(fā)發(fā)的規(guī)劃劃管理要要求進(jìn)行行設(shè)計(jì)。 第三十八八條　在

27、在施工期期間確因因需要變變更規(guī)劃劃的，應(yīng)應(yīng)經(jīng)相關(guān)關(guān)專(zhuān)業(yè)主主管部門(mén)門(mén)同意，報(bào)報(bào)城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)后方可可變更。建建設(shè)單位位在取得得建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證（副本本）后11年內(nèi)未未開(kāi)工，又又未辦理理延期手手續(xù)的，建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證（副副本）自自行失效效。 第三十九九條　在在建設(shè)工工程竣工工綜合驗(yàn)驗(yàn)收前，由由市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)進(jìn)行規(guī)規(guī)劃驗(yàn)收收，經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收合格格，在建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證副副本上簽簽章后，換換發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證，作作為縣級(jí)級(jí)以上人人民政府府土地和和房產(chǎn)管管理部門(mén)門(mén)核發(fā)土土地使用用證、房房產(chǎn)所有有權(quán)證的的法律依依據(jù)。 第四十條條　建設(shè)

28、設(shè)單位應(yīng)應(yīng)在工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收后66個(gè)月內(nèi)內(nèi)，委托托有資質(zhì)質(zhì)的單位位繪制實(shí)實(shí)測(cè)比例例尺為11：5000或1：10000的工工程總平平面圖，報(bào)報(bào)送城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)存存檔。 第四十一一條　在在建設(shè)用用地范圍圍內(nèi)的原原有建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物，除除城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)在核核發(fā)建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)許保留留的以外外，建設(shè)設(shè)單位必必須在施施工前依依法全部部拆除。 臨時(shí)搭建建的施工工設(shè)施，必必須在工工程竣工工驗(yàn)收前前拆除，不不得保留留或轉(zhuǎn)讓讓。 第四十二二條　建建筑物的的布置應(yīng)應(yīng)符合國(guó)國(guó)家和省省、市的的有關(guān)城城市規(guī)劃劃管理技技術(shù)規(guī)定定，各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃指指標(biāo)要滿(mǎn)滿(mǎn)足規(guī)范范要求。 （一）

29、住住宅建筑筑的間距距：建成成區(qū)不小小于1：1，未建建成區(qū)為為1：1．2，最小小間距為為1：1； （二）在在城市道道路兩側(cè)側(cè)建設(shè)的的各類(lèi)房房屋建筑筑以及構(gòu)構(gòu)筑物，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照城市規(guī)規(guī)劃的要要求退讓讓城市道道路紅線(xiàn)線(xiàn)。在詳詳細(xì)規(guī)劃劃已獲批批準(zhǔn)的地地區(qū)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照詳細(xì)規(guī)規(guī)劃的規(guī)規(guī)定退讓讓城市道道路紅線(xiàn)線(xiàn)；在未未編制詳詳細(xì)規(guī)劃劃或者詳詳細(xì)規(guī)劃劃尚未獲獲得批準(zhǔn)準(zhǔn)的地區(qū)區(qū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照以以下規(guī)定定遲讓城城市道路路紅線(xiàn)：： 11、快速速道路（寬寬度400--660米），建建筑高度度大于550米的，退退讓距離離不小于于20米； 22、交通通性主干干道（寬寬度400米），建建筑

30、高度度不超過(guò)過(guò)50米的，退退讓距離離不小于于10米； 33、生活活性主干干道（寬寬度366--440米），建建筑高度度不超過(guò)過(guò)24米的，退退讓距離離不小于于8米； 44、次于于道（寬寬度244--330米），建建筑高度度24米以下的的，退讓讓距離不不小于55米； 55、一般般道路（寬寬度122--220米），建建筑高度度4米以上8米以下的的，退讓讓距離不不小于33米； 66、圍墻墻（施工工臨時(shí)圍圍墻除外外）的退退讓距離離不小于于1米，大門(mén)門(mén)、傳達(dá)達(dá)室的退退讓距離離不小于于3米； 77、房屋屋建筑的的地下部部分退讓讓

31、城市道道路紅線(xiàn)線(xiàn)不小于于3米，其支支護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)的外側(cè)側(cè)不得進(jìn)進(jìn)入城市市道路紅紅線(xiàn)，超超出建筑筑底層外外墻的地地下部分分的頂板板標(biāo)高不不得超過(guò)過(guò)室外地地坪； 已房屋建建筑懸挑挑部分的的垂直投投影和踏踏步不得得進(jìn)入本本規(guī)定的的城市道道路退讓讓線(xiàn)。 第四十三三條　市市區(qū)地下下管線(xiàn)工工程的規(guī)規(guī)劃報(bào)建建、管線(xiàn)線(xiàn)的敷設(shè)設(shè)、管線(xiàn)線(xiàn)施工等等規(guī)劃管管理，依依照常州州市市區(qū)區(qū)地下管管線(xiàn)規(guī)劃劃管理辦辦法的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。 第四十四四條　在在常州市市城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)，武武進(jìn)市所所屬單位位的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，其其選址定定點(diǎn)和建建設(shè)申請(qǐng)請(qǐng)，由市市城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)直接接受理，并并核發(fā)“一書(shū)兩兩證”。 第四十五五

32、條　市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)的的建設(shè)用用地和建建設(shè)工程程是否符符合“一書(shū)兩兩證”規(guī)定和和城市規(guī)規(guī)劃進(jìn)行行檢查。檢檢查人員員進(jìn)行檢檢查時(shí)，應(yīng)應(yīng)出示有有關(guān)檢查查證件。 第六章臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)工程的的規(guī)劃管管理 第四十六六條　臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)設(shè)施是是指因施施工和輔輔助生活活需要、拆拆遷房屋屋引起的的臨時(shí)性性過(guò)渡以以及其它它特殊情情況需要要而建設(shè)設(shè)、使用用并應(yīng)按按期拆除除的各類(lèi)類(lèi)建筑物物、構(gòu)筑筑物或其其它設(shè)施施。 第四十七七條　建建設(shè)單位位和個(gè)人人在城市市規(guī)劃區(qū)區(qū)內(nèi)進(jìn)行行臨時(shí)建建設(shè)的規(guī)規(guī)劃，必必須經(jīng)市市、所轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)批批準(zhǔn)，依依法取得得土地使

33、使用權(quán)或或臨時(shí)土土地使用用權(quán)，并并按規(guī)定定繳納稅稅費(fèi)和保保證金，領(lǐng)領(lǐng)取臨時(shí)時(shí)建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證或臨時(shí)時(shí)民房建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證后后，方可可施工。 其他任何何部門(mén)和和單位無(wú)無(wú)權(quán)審批批臨時(shí)建建設(shè)。越越權(quán)審批批的，其其批準(zhǔn)文文件無(wú)效效，所建建建筑物物一律按按違法建建筑物查查處。 第四十八八條　臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)的建筑筑、使用用要求：： （一）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)的建筑筑設(shè)計(jì)，必必須與周周?chē)h(huán)境境相協(xié)調(diào)調(diào) （二）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)應(yīng)采用用簡(jiǎn)易結(jié)結(jié)構(gòu)搭建建或活動(dòng)動(dòng)構(gòu)件拼拼裝，不不準(zhǔn)搞鋼鋼混、框框架結(jié)構(gòu)構(gòu)； （三）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)不得超超過(guò)之層層，總高高度不得得超過(guò)77米； （四）臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)建1層的退退規(guī)

34、劃道道路紅線(xiàn)線(xiàn)不小于于3米，建2層的退退規(guī)劃道道路紅線(xiàn)線(xiàn)不小于于5米； （五）臨臨時(shí)建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的的使用期期限為22年，使使用期滿(mǎn)滿(mǎn)后建設(shè)設(shè)單位或或個(gè)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自行行拆除。如如果需要要繼續(xù)使使用，須須在期滿(mǎn)滿(mǎn)前之個(gè)個(gè)月內(nèi)按按本細(xì)則則第五章章的規(guī)定定重新辦辦理延長(zhǎng)長(zhǎng)使用批批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)，否則則，以違違法建筑筑處理；； （六）臨臨時(shí)建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物在在使用期期限內(nèi)，如如國(guó)家建建設(shè)需要要時(shí)，由由建設(shè)單單位或個(gè)個(gè)人自行行拆除；； （七）建建設(shè)單位位或個(gè)人人對(duì)臨時(shí)時(shí)建筑物物、構(gòu)筑筑物不得得改變使使用性質(zhì)質(zhì)，不準(zhǔn)準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓和抵抵押。 第四十九九條　在在下列范范圍內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)禁搭建建臨時(shí)建建筑：

35、（一）在在城市道道路交叉叉口行車(chē)車(chē)視距范范圍內(nèi)；； （二）在在城市道道路規(guī)劃劃紅線(xiàn)范范圍內(nèi)；； （三）在在城市地地下管線(xiàn)線(xiàn)運(yùn)行安安全控制制區(qū)內(nèi)；； （四）城城市廣場(chǎng)場(chǎng)和公共共綠地范范圍內(nèi)；； （五）在在已按城城市規(guī)劃劃實(shí)施改改造的地地段和近近期規(guī)劃劃實(shí)施區(qū)區(qū)內(nèi)。 第五十條條　下列列地段，嚴(yán)嚴(yán)格控制制進(jìn)行臨臨時(shí)建設(shè)設(shè)：城區(qū)區(qū)主要道道路兩側(cè)側(cè)臨街，包包括延陵陵?yáng)|路、延延陵西路路、南大大街、北北大街、健健身路、懷懷德南路路、懷德德中路、懷懷德北路路、花園園路、新新豐銜、和和平南路路、和平平北路、城城中路、博博愛(ài)路、關(guān)關(guān)河?xùn)|路路、關(guān)河河中路、關(guān)關(guān)河西路路、勞動(dòng)動(dòng)?xùn)|路、勞勞動(dòng)中路路、勞動(dòng)動(dòng)西路

36、、麗麗華路、廣廣化街、東東橫街、西西橫街、局局前街、西西瀛里、迎迎賓路、清清涼路、蘭蘭陵路、萬(wàn)萬(wàn)福路、常常新路的的西新橋橋至西涵涵洞橋段段等。確確需建設(shè)設(shè)的必須須統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、統(tǒng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)，按規(guī)規(guī)定程序序報(bào)批。 第五十一一條　禁禁止在批批準(zhǔn)臨時(shí)時(shí)使用的的土地上上建設(shè)永永久性建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物和和其它設(shè)設(shè)施。 第五十二二條　臨臨銜臨時(shí)時(shí)建設(shè)必必須在建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物的的顯要位位置嵌設(shè)設(shè)城市規(guī)規(guī)劃行政政主管部部門(mén)統(tǒng)一一制作的的臨時(shí)建建設(shè)的標(biāo)標(biāo)志，便便于監(jiān)督督、檢查查。 第七章規(guī)規(guī)劃管理理監(jiān)察 第五十三三條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)依照國(guó)國(guó)家城市市規(guī)劃法法律、法法規(guī)行使使城市規(guī)規(guī)劃監(jiān)察察權(quán)

37、，對(duì)對(duì)城市規(guī)規(guī)劃區(qū)范范圍內(nèi)的的違法建建設(shè)進(jìn)行行調(diào)查、取取證和實(shí)實(shí)施行政政處罰。 城市規(guī)劃劃監(jiān)察人人員依法法對(duì)違法法建設(shè)進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查或者檢檢查時(shí)，監(jiān)監(jiān)察執(zhí)法法人員不不得少于于兩人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)當(dāng)事人或或者有關(guān)關(guān)人員出出示行政政執(zhí)法證證件，并并為被檢檢查者保保守技術(shù)術(shù)秘密和和業(yè)務(wù)秘秘密。 第五十四四條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)依法履履行以下下規(guī)劃管管理監(jiān)察察職權(quán)：： （一）對(duì)對(duì)城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)的單位位或個(gè)人人執(zhí)行和和遵守城城市規(guī)劃劃法律、法法規(guī)的情情況進(jìn)行行檢查；； （二）對(duì)對(duì)單位和和個(gè)人違違反城市市規(guī)劃法法律、法法規(guī)的行行為進(jìn)行行調(diào)查、取取證，可可以查閱閱與規(guī)劃劃管理監(jiān)監(jiān)察事項(xiàng)項(xiàng)有關(guān)的

38、的文件、資資料，進(jìn)進(jìn)入違法法建設(shè)的的現(xiàn)場(chǎng)勘勘察和測(cè)測(cè)量，詢(xún)?cè)儐?wèn)有關(guān)關(guān)人員，并并提出依依法處罰罰的建議議； （三）對(duì)對(duì)正實(shí)施施的違法法建設(shè)行行為進(jìn)行行制止，并并對(duì)發(fā)出出責(zé)令停停止違法法建設(shè)行行為通知知書(shū)后，當(dāng)當(dāng)事人拒拒不停止止違法建建設(shè)行為為的或違違法建筑筑未完全全形成前前，城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)可可以申請(qǐng)請(qǐng)人民法法院對(duì)其其違法建建筑物予予以強(qiáng)行行拆除；； （四）對(duì)對(duì)違反城城市規(guī)劃劃法律。法法規(guī)進(jìn)行行違法建建設(shè)的單單位主管管人員和和有關(guān)責(zé)責(zé)任人員員，提出出行政處處分的建建議； （五）組組織巡回回監(jiān)察，預(yù)預(yù)防和制制止各類(lèi)類(lèi)違法建建設(shè)行為為。 第五十五五條　經(jīng)經(jīng)調(diào)查、取取證，在在查明違違

39、法建設(shè)設(shè)事實(shí)的的基礎(chǔ)上上，依法法應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)違法建建設(shè)的單單位或個(gè)個(gè)人給予予行政處處罰的，案案件承辦辦人應(yīng)寫(xiě)寫(xiě)出調(diào)查查報(bào)告，并并提出處處理意見(jiàn)見(jiàn)，由城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)作出行行政處罰罰決定。 第五十六六條　在在依法對(duì)對(duì)違法建建設(shè)的單單位或個(gè)個(gè)人作出出行政處處罰決定定前，應(yīng)應(yīng)根據(jù)《行行政處罰罰法》規(guī)規(guī)定，向向當(dāng)事人人告知行行政處罰罰的事實(shí)實(shí)。理由由和依據(jù)據(jù)，并告告知當(dāng)事事人依法法享有的的權(quán)利。 第五十七七條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)及其工工作人員員在行使使行政職職權(quán)過(guò)程程中，故故意或過(guò)過(guò)失實(shí)施施違反規(guī)規(guī)劃管理理法律法法規(guī)和規(guī)規(guī)章，或或未按法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定及及程序?qū)崒?shí)施行政政處罰行行為

40、的，致致使當(dāng)事事人合法法權(quán)益受受到損害害的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)予以以糾正，并并追究有有關(guān)人員員的過(guò)錯(cuò)錯(cuò)責(zé)任。 第八章罰罰則 第五十八八條　在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)，有下下列行為為之一的的建設(shè)用用地為違違法規(guī)劃劃用地：： （一）未未取得建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證而而取得建建設(shè)用地地批準(zhǔn)文文件、占占用土地地或轉(zhuǎn)讓讓土地使使用權(quán)的的； （二）擅擅自改變變建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證規(guī)定內(nèi)內(nèi)容的；； （三）利利用失效效的建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證占用用土地或或轉(zhuǎn)讓土土地使用用權(quán)的；； （四）擅擅自買(mǎi)賣(mài)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓讓建設(shè)用用地規(guī)劃劃許可證證的。 違反前款款第（一一）項(xiàng)的的，批準(zhǔn)準(zhǔn)文件和和土地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓文件件無(wú)效，占占用的

41、土土地由市市、各轄轄市人民民政府責(zé)責(zé)令退回回，并追追究違法法單位和和直接責(zé)責(zé)任人的的行政責(zé)責(zé)任；違違反前款款第（二二）項(xiàng)的的，由市市、各轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)責(zé)責(zé)令當(dāng)事事人限期期改正，在在改正前前對(duì)其建建設(shè)申請(qǐng)請(qǐng)不予審審批；違違反前款款第（三三）項(xiàng)的的，占用用或轉(zhuǎn)讓讓的土地地由市、各各轄市人人民政府府責(zé)令退退回；違違反前款款第（四四）項(xiàng)的的，許可可證自行行失效，占占用或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的土土地由市市、各轄轄市人民民政府責(zé)責(zé)令退回回。 第五十九九條　在在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)，有下下列行為為之一的的建設(shè)為為違法建建設(shè)： （一）未未取得建建設(shè)工程程規(guī)劃許許可證進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)的； （二）擅擅自改變變建

42、設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證確定的的內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行建設(shè)設(shè)的； （三）買(mǎi)買(mǎi)賣(mài)、擅擅自轉(zhuǎn)讓讓建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證進(jìn)行建建設(shè)的；； （四）利利用失效效的建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證進(jìn)行行建設(shè)的的； （五）其其他違反反城市規(guī)規(guī)劃進(jìn)行行建設(shè)的的。 凡有前款款違法行行為之一一，嚴(yán)重重影響城城市規(guī)劃劃的，由由市、各各轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)責(zé)令停停止建設(shè)設(shè)，限期期拆除或或者沒(méi)收收違法建建筑物、構(gòu)構(gòu)筑物或或者其他他設(shè)施；；影響城城市規(guī)劃劃，尚可可采取改改正措施施的，責(zé)責(zé)令限期期改正，并并處以上上建工程程造價(jià)33％至155％的罰罰款。 第六十條條　在城城市規(guī)劃劃區(qū)內(nèi)，未未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)開(kāi)采砂砂石、取取土棄土土

43、堆放廢廢渣、垃垃圾或者者進(jìn)行填填挖水面面等活動(dòng)動(dòng)的，由由市、所所轄市城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)和有關(guān)關(guān)主管部部門(mén)責(zé)令令停止上上述活動(dòng)動(dòng)，限期期整理或或者恢復(fù)復(fù)原有地地形、地地貌。 第六十一一條　拒拒不服從從市、各各轄市人人民政府府根據(jù)城城市規(guī)劃劃作出的的調(diào)整用用地或拆拆遷決定定的，責(zé)責(zé)令限期期履行調(diào)調(diào)整用地地或拆遷遷決定，逾逾期仍不不履行的的，由市市、各轄轄市城市市規(guī)劃行行政主管管部門(mén)申申請(qǐng)人民民法院強(qiáng)強(qiáng)制執(zhí)行行。 第六十二二條　對(duì)對(duì)未取得得建設(shè)工工程規(guī)劃劃許可證證或者違違反建設(shè)設(shè)工程規(guī)規(guī)劃許可可證的規(guī)規(guī)定進(jìn)行行建設(shè)的的單位的的有關(guān)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人員員和直接接責(zé)任人人員，可可以由其其所在單單位或

44、者者上級(jí)主主管機(jī)關(guān)關(guān)給予行行政處分分。 第六十三三條　本本章規(guī)定定的罰款款，當(dāng)事事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自接到到行政處處罰決定定書(shū)之日日起155日內(nèi)，到到指定的的銀行繳繳納罰款款。逾期期不繳納納的，每每日按罰罰款數(shù)額額的3％加處處罰款。 第六十四四條　當(dāng)當(dāng)事人對(duì)對(duì)行政處處罰決定定不服的的，可在在接到處處罰決定定通知書(shū)書(shū)之日起起60日內(nèi)內(nèi)，向作作出處罰罰決定機(jī)機(jī)關(guān)的本本級(jí)人民民政府或或上一級(jí)級(jí)主管部部門(mén)申請(qǐng)請(qǐng)復(fù)議；；當(dāng)事人人也可以以在接到到處罰決決定通知知書(shū)之日日起幾日日內(nèi)，直直接向人人民法院院起訴。當(dāng)當(dāng)事人逾逾期不申申請(qǐng)復(fù)議議，也不不向人民民法院起起訴，又又不履行行處罰決決定的，由由作出處處罰決定定的機(jī)

45、關(guān)關(guān)申請(qǐng)人人民法院院強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行。 第六十五五條　在在查處違違法建設(shè)設(shè)中，對(duì)對(duì)毆打和和阻礙規(guī)規(guī)劃管理理人員依依法執(zhí)行行公務(wù)的的，依照照《中華華人民共共和國(guó)治治安管理理處罰條條例》的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，由由公安機(jī)機(jī)關(guān)處罰罰；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。 第六十六六條　城城市規(guī)劃劃行政主主管部門(mén)門(mén)的工作作人員應(yīng)應(yīng)忠于職職守，秉秉公辦事事，自覺(jué)覺(jué)接受群群眾監(jiān)督督。對(duì)違違反本細(xì)細(xì)則，玩玩忽職守守、濫用用職權(quán)、詢(xún)?cè)兯轿璞妆?、受賄賄索賄者者，由其其所在單單位或者者上級(jí)主主管機(jī)關(guān)關(guān)給予行行政處分分；構(gòu)成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責(zé)任任。 第九章附附則 第六十七七條　本本細(xì)則未未盡事宜宜，按《城城市規(guī)劃劃法》、《辦辦法》執(zhí)執(zhí)行。 第六十八八條　各各轄市人人民政府府可以根根據(jù)本細(xì)細(xì)則，結(jié)結(jié)合本地地實(shí)際情情況作出出具體規(guī)規(guī)定。 第六十九九條　本本細(xì)則自自發(fā)布之之日起施施行，市市政府119944年8月29日發(fā)布的的《常州州市＜城城市規(guī)劃劃法＞實(shí)實(shí)施細(xì)則則》同時(shí)時(shí)廢止。