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規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/3）176-2015 國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別、評估及預(yù)控措施管理辦法 第一章 總則 第一條 為堅(jiān)持安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以及《國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范》等公司有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。 第二條 輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，是指在輸變電工程施工作業(yè)中，對某種可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度和事故發(fā)生頻度三個(gè)指標(biāo)的綜合描述。 第三條 業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部是輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，施工作業(yè)應(yīng)全面執(zhí)行“輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程”（見附件1），保證輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控狀態(tài)。 第四條 本辦法對輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)采用半定量LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法（“LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法定義及計(jì)算方法”見附件2），根據(jù)評價(jià)后風(fēng)險(xiǎn)值的大小及所對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)從小到大分為五級，一到五級分別對應(yīng)：稍有風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、顯著風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)。 第五條 本辦法按照靜態(tài)識(shí)別、動(dòng)態(tài)評估、分級控制的原則，對輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。四級和重要的三級施工安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，一般做為重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，納入相關(guān)層級進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 第六條 本辦法適用于公司系統(tǒng)投資建設(shè)的110（66）kV及以上輸變電工程施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，35kV及以下輸變電工程參照執(zhí)行。國網(wǎng)新源公司結(jié)合水電工程特點(diǎn)，參照本辦法思路，單獨(dú)編制水電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制措施管理辦法。 第二章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé) 第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé) （一）制訂輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)組織修訂。 （二）指導(dǎo)省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）基建管理部門開展輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，檢查、評價(jià)、考核省公司級單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （三）全面掌握公司系統(tǒng)輸變電工程動(dòng)態(tài)評估曾達(dá)到五級及重要的四級作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)開展現(xiàn)場督導(dǎo)。 第八條 省公司級單位基建管理部門管理職責(zé) （一）貫徹落實(shí)本辦法，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （二）檢查、評價(jià)、考核建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）和所屬施工、監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （三）全面掌握投資建設(shè)管理的動(dòng)態(tài)評估曾達(dá)到五級及重要的四級作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”（見附件3，下同）。 （四）通過基建管理信息系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)預(yù)判及正在監(jiān)控的重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理動(dòng)態(tài)信息。 第九條 建設(shè)管理單位管理職責(zé) （一）建設(shè)管理的輸變電工程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評價(jià)、考核施工、監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （二）全面掌握建設(shè)管理的四級和重要的三級作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。 （三）通過基建管理信息系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)預(yù)判和正在監(jiān)控的重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理動(dòng)態(tài)信息。 第十條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé) （一）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部嚴(yán)格按照“輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式”（見附件4，下同）開展風(fēng)險(xiǎn)過程管理工作。在“安全管理總體策劃”中明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。 （二）工程開工前，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對施工、監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底，以及風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)初勘工作。 （三）審批通過計(jì)算列入三級及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的動(dòng)態(tài)結(jié)果。 （四）監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)評估和預(yù)控措施編制及落實(shí)工作，四級及重要的三級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。 （五）通過基建管理信息系統(tǒng)，按時(shí)上報(bào)預(yù)判和正在監(jiān)控的重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)信息。 第十一條 設(shè)計(jì)單位管理責(zé)任 （一）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點(diǎn)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、臨近電情況等）納入設(shè)計(jì)文件，向監(jiān)理、施工項(xiàng)目部交底施工安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。 （二）配合施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案及施工組織設(shè)計(jì)，提出降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級的措施建議。 （三）執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。 第十二條 監(jiān)理單位責(zé)任 （一）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。 （二）為工程項(xiàng)目配備認(rèn)真履責(zé)、合格的安全監(jiān)理工程師，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （三）檢查、評價(jià)、考核監(jiān)理項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，及時(shí)掌握監(jiān)理項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，監(jiān)督整改閉環(huán)。 （四）全面掌握承攬項(xiàng)目的四級和重要的三級作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。 第十三條 監(jiān)理項(xiàng)目部責(zé)任 （一）工程開工前，參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)的初勘。 （二）日常檢查核實(shí)施工作業(yè)必備條件是否滿足要求，監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控措施編制和落實(shí)。 （三）三級及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。 （四）監(jiān)督檢查輸變電工程安全施工作業(yè)票（見附件4）開具和執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，監(jiān)督整改閉環(huán)。 （五）通過基建管理信息系統(tǒng)，審核風(fēng)險(xiǎn)清冊、動(dòng)態(tài)評估結(jié)果和預(yù)控措施（見附件4），按時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等級評估復(fù)核意見，監(jiān)督施工項(xiàng)目部按時(shí)填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)信息。 第十四條 施工單位責(zé)任 （一）履行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，指導(dǎo)、檢查、評價(jià)、考核所承攬項(xiàng)目各施工項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （二）建立健全輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制體系，組織本單位員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。 （三）建立所承攬項(xiàng)目三級及以上施工安全固有風(fēng)險(xiǎn)總臺(tái)帳，制定檢查計(jì)劃，對所承攬工程，建設(shè)過程中開展不少于一次的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估和現(xiàn)場落實(shí)情況檢查。 （四）全面掌握承攬項(xiàng)目所有四級作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和重要的三級作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求。 第十五條 施工項(xiàng)目部責(zé)任 （一）組織所有參建人員學(xué)習(xí)掌握本辦法，熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程及相關(guān)工作，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 （二）開展現(xiàn)場初勘，建立本工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)初勘臺(tái)賬（見附件5），檢查落實(shí)施工作業(yè)必備條件（見附件6）是否滿足要求。 （三）通過基建管理信息系統(tǒng)，建立輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制措施記錄及臺(tái)賬（見附件4）。及時(shí)上報(bào)已開展的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制情況信息。 （四）組織分層辦理“安全施工作業(yè)A票和B票”，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。 （五）每月組織分析總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化檢查，確保作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)。 第三章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級識(shí)別與評估 第十六條 固有施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別與評估 （一）施工項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)初勘結(jié)果，根據(jù)“輸變電工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊”（見附件8），按照“輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式”篩選、識(shí)別、評估與本工程相關(guān)的固有風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核。 （二）施工項(xiàng)目部篩選本工程三級及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序，建立“三級及以上施工安全固有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估和預(yù)控措施清冊”，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，并報(bào)施工單位備案。 第十七條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)評估 （一）在符合施工作業(yè)必備條件的前提下，施工項(xiàng)目部在每項(xiàng)作業(yè)開始前，根據(jù)人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)維度影響因素，按照“LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法定義及計(jì)算方法”，通過基建管理信息系統(tǒng)組織開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估，計(jì)算確定該項(xiàng)作業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級。 （二）施工項(xiàng)目部依據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估計(jì)算結(jié)果，針對風(fēng)險(xiǎn)影響因素，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，在“固有風(fēng)險(xiǎn)清冊”基礎(chǔ)上，更新建立“施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評估及預(yù)控措施動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳”（見附件4），報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目審核。 （三）施工項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)度，針對已建立的“三級及以上施工安全固有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估和預(yù)控措施清冊”，對即將開始的固有三級及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提前開展復(fù)測。重點(diǎn)關(guān)注地形、地貌、土質(zhì)、交通、周邊環(huán)境、臨邊、臨近帶電或跨越等情況，初步確定現(xiàn)場施工布置形式、可采用的施工方法和動(dòng)態(tài)因子修正意見，明確現(xiàn)場主要安全風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)充控制措施。復(fù)測結(jié)束，應(yīng)填寫《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單》，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目審核。 （四）現(xiàn)場實(shí)際作業(yè)時(shí)，當(dāng)施工人員發(fā)現(xiàn)四個(gè)維度中因子與動(dòng)態(tài)評估時(shí)選定內(nèi)容發(fā)生明顯變化時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)立即停止作業(yè)，將變化情況報(bào)施工項(xiàng)目部。施工項(xiàng)目部根據(jù)四個(gè)維度影響因素的實(shí)際情況，重新計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值及作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部重新審核。 第四章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制 第十八條 所有作業(yè)前均需對施工作業(yè)必備條件進(jìn)行符合性判定。 第十九條 安全施工作業(yè)票管理 （一）所有作業(yè)前，在施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級識(shí)別與動(dòng)態(tài)評估基礎(chǔ)上，都要先行辦理安全施工作業(yè)票，并在作業(yè)全過程留存作業(yè)班組。 （二）一張安全施工作業(yè)票可包涵多個(gè)工序、多個(gè)部位的多個(gè)等級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)部位、控制措施、主要作業(yè)人員（安全監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員）不變時(shí)，可使用同一張作業(yè)票，按其中最高的等級確定作業(yè)票種類。 （三）安全施工作業(yè)票初期可通過本地計(jì)算機(jī)自建臺(tái)賬維護(hù)管理，逐步過渡到通過基建管理信息系統(tǒng)開具。 第二十條 二級及以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理 （一）二級及以下施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級工序作業(yè)由施工項(xiàng)目部組織開展風(fēng)險(xiǎn)控制。 （二）二級及以下固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部要復(fù)核各工序動(dòng)態(tài)因素風(fēng)險(xiǎn)值，仍屬二級風(fēng)險(xiǎn)的，要辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票A”，明確風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，并由施工隊(duì)長簽發(fā)。 （三）作業(yè)前安全監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場逐項(xiàng)檢查落實(shí)，有序組織施工作業(yè)。 第二十一條 三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理 （一）三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級工序作業(yè)由施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部共同組織開展風(fēng)險(xiǎn)控制。 （二）三級及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部要組織實(shí)地復(fù)測，填寫“施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單”，評估計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級，分析不利因素。 （三）針對不利因素，優(yōu)先采取改善施工組織內(nèi)容和方式的針對性措施，降低三級及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級。采取措施后仍為三級及以上風(fēng)險(xiǎn)的，要辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”，制定“輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”，補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。 （四）“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及其風(fēng)險(xiǎn)控制卡優(yōu)先采取通過基建管理信息系統(tǒng)報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。 第二十二條 固有作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級升高管理 （一）二級及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài)評估升級為三級及以上風(fēng)險(xiǎn)的，要采取措施消除動(dòng)態(tài)評估中不利的影響因素，盡可能使作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)回歸至原有等級。采取改善措施后，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)仍升級為三級以上時(shí)，要按照三級及以施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理要求組織實(shí)施，辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”，補(bǔ)充編制風(fēng)險(xiǎn)控制卡，改由施工項(xiàng)目部經(jīng)理簽發(fā)。施工項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際需要，確定是否開展復(fù)測，工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場逐項(xiàng)確認(rèn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 （二）“輸變電工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊”給出的固有風(fēng)險(xiǎn)最高為四級，四級及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過動(dòng)態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)險(xiǎn)的，要通過改進(jìn)施工方法和改善人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)維度中某些指標(biāo)的條件，把風(fēng)險(xiǎn)等級減低為四級及以下后，方可開展施工作業(yè)。施工項(xiàng)目找不出降低五級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等級辦法的，要報(bào)請本單位上級管理部門組織論證，研究改善措施，直至風(fēng)險(xiǎn)等級降為四級及以下，并經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，否則不得施工。 第二十三條 監(jiān)理、施工項(xiàng)目部應(yīng)張掛“施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控公示牌”（見附件7），將三級及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理人員、計(jì)劃作業(yè)時(shí)間進(jìn)行公示，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保各級人員對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)。為突出區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級，三級、四級和動(dòng)態(tài)評估曾達(dá)五級的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分別以黃、橙、紅色和具體數(shù)字標(biāo)注。 第二十四條 三級及以上風(fēng)險(xiǎn)等級的施工作業(yè)，相關(guān)人員要按照“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查。作業(yè)前，施工項(xiàng)目部主要管理人員（項(xiàng)目總工、安全員或技術(shù)員）要赴作業(yè)現(xiàn)場，按作業(yè)步驟逐項(xiàng)確認(rèn)作業(yè)B票及風(fēng)險(xiǎn)控制卡中的措施落實(shí)后，方可有序開展施工作業(yè)。同時(shí)，按要求做好以下工作： （一）作業(yè)開始前，工作負(fù)責(zé)人要對作業(yè)人員進(jìn)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)交底，并組織全體參加作業(yè)人員在“簽名欄”簽字。 （二）每天作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人要再次通過讀票方式進(jìn)行安全交底。作業(yè)過程中，工作負(fù)責(zé)人按照作業(yè)流程，逐項(xiàng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)，并隨時(shí)檢查有無變化。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施不落實(shí)的情況下，作業(yè)人員有權(quán)指出、上報(bào)，并拒絕作業(yè)。 （三）監(jiān)理項(xiàng)目部每天須派人進(jìn)行現(xiàn)場巡視或旁站監(jiān)理，并對“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及風(fēng)險(xiǎn)控制卡中預(yù)控措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。 （四）四級風(fēng)險(xiǎn)等級作業(yè)時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部人員須監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)過程，并對“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及風(fēng)險(xiǎn)控制卡中預(yù)控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。 （五）省公司級單位基建管理部門和監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)管理人員，按職責(zé)要求監(jiān)督檢查四級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場。 第二十五條 三級及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，各項(xiàng)目部要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；四級和重要的三級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，建設(shè)管理單位和省公司級單位要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；四級和重要的三級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，公司基建管理部門要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作包括作業(yè)實(shí)際開始時(shí)間、控制措施落實(shí)情況核查、作業(yè)進(jìn)程、作業(yè)實(shí)際結(jié)束時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制結(jié)果。 第五章 檢查考核 第二十六條 國網(wǎng)基建部對各省公司級單位開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制管理情況進(jìn)行檢查與通報(bào)，檢查情況作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價(jià)依據(jù)。 第二十七條 省公司級單位基建管理部門要對管理范圍內(nèi)的輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，檢查情況作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價(jià)依據(jù)。 第二十八條 建設(shè)管理單位將施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制管理工作納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同條款，并嚴(yán)格考核。 第二十九條 公司所屬監(jiān)理、施工單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定考核細(xì)則，對項(xiàng)目部執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制情況進(jìn)行考核。 第三十條 日常安全檢查和專項(xiàng)督查要將施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理作為主要內(nèi)容，通過檢查施工方案完整性、針對性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施現(xiàn)場落實(shí)情況，檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。 第六章 附則 第三十一條 本辦法由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及預(yù)控措施管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號(hào)之國網(wǎng)（基建/3）176-2014）同時(shí)廢止。 第三十三條 術(shù)語及定義 （一）風(fēng)險(xiǎn)：是對某種可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度及發(fā)生的頻度三個(gè)指標(biāo)的綜合描述。即是一個(gè)事故產(chǎn)生人們不希望的后果的可能性，不僅意味著風(fēng)險(xiǎn)的存在，還意味著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生有渠道和可能性。 （二）風(fēng)險(xiǎn)因素：風(fēng)險(xiǎn)因素是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放風(fēng)險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備、裝置及其狀態(tài)。 （三）固有風(fēng)險(xiǎn)是指在平原地帶，熟練人員使用合格施工機(jī)具，采取常規(guī)施工方法情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 （三）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指在具體作業(yè)時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行識(shí)別、評估而得出的安全風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級是在固有風(fēng)險(xiǎn)等級的基礎(chǔ)上，按作業(yè)時(shí)特定的人、機(jī)、環(huán)境、管理情況進(jìn)行計(jì)算修正的結(jié)果。 （五）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先要確定風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，然后確定風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，即應(yīng)識(shí)別出不同作業(yè)活動(dòng)，或設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素的種類與分布，以及傷害或損失產(chǎn)生的方式、途徑和性質(zhì)。 （六）風(fēng)險(xiǎn)評估：評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否容許的全過程。 （七）風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)控制是針對施工現(xiàn)場作業(yè)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，制定和實(shí)施消除、降低、控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)體現(xiàn)成本、利益、風(fēng)險(xiǎn)三者間的關(guān)系，要從最合理、最經(jīng)濟(jì)的角度來處理風(fēng)險(xiǎn)，選擇最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對決策。 （八）風(fēng)險(xiǎn)管理：即運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理念，通過識(shí)別、評價(jià)、量化、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障和最經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理方法。 附件： 1.輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程 2.LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法定義及計(jì)算方法 3.輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求 4.輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制辦法統(tǒng)一表式 5.輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)初勘臺(tái)賬 6.安全施工作業(yè)必備條件 7.施工風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)公示牌 8.輸變電工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊 — 43 — 附件1： 輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程 附件2 LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法定義及計(jì)算方法 1．LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法定義 LEC法是對具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評價(jià)方法。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的三方面指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。這三方面分別是：L為發(fā)生事故的可能性大小；E為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。 風(fēng)險(xiǎn)值D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。 值得注意的是，LEC風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法對危險(xiǎn)等級的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。 2．固有風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算 固有風(fēng)險(xiǎn)值采用LEC法定量計(jì)算，固有風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)固有風(fēng)險(xiǎn)值的大小確定。 固有風(fēng)險(xiǎn)值D1=L1×E1×C1 2.1．固有風(fēng)險(xiǎn)因素 L1、E1、C1取值及風(fēng)險(xiǎn)值D1與風(fēng)險(xiǎn)等級關(guān)系表 2.1.1發(fā)生事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性（L1） 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生的可能性 10 可能性很大 6 可能性比較大 3 可能但不經(jīng)常 1 可能性小，完全意外 0.5 基本不可能，但可以設(shè)想 0.2 極不可能 0.1 實(shí)際不可能 2.1.2：風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率程度（E1） 分?jǐn)?shù)值 風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率程度 10 連續(xù) 6 每天工作時(shí)間 3 每周一次 2 每月一次 1 每年幾次 0.5 非常罕見 2.1.3：發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果（C1） 分?jǐn)?shù)值 發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果 100 大災(zāi)難，無法承受損失 40 災(zāi)難，幾乎無法承受損失 15 非常嚴(yán)重，非常重大損失 7 重大損失 3 較大損失 1 一般損失 0.5 輕微損失 2.1.4：風(fēng)險(xiǎn)值D與風(fēng)險(xiǎn)等級關(guān)系表 風(fēng)險(xiǎn)值D 風(fēng)險(xiǎn)程度 風(fēng)險(xiǎn)等級 ≥320 風(fēng)險(xiǎn)極大，應(yīng)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級，否則不能繼續(xù)作業(yè) 5 160≤D<320 高度風(fēng)險(xiǎn)，要制定專項(xiàng)施工安全方案和控制措施作業(yè)前要嚴(yán)格檢查，作業(yè)過程中要嚴(yán)格監(jiān)護(hù) 4 70≤D<160 顯著風(fēng)險(xiǎn)，制定專項(xiàng)控制措施，作業(yè)前要嚴(yán)格檢查，作業(yè)過程中要有專人監(jiān)護(hù) 3 20≤D<70 一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意 2 <20 稍有風(fēng)險(xiǎn)，但可能接受 1 輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為五級： 一級風(fēng)險(xiǎn)（稍有風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)； 二級風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)； 三級風(fēng)險(xiǎn)（顯著風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制可能發(fā)生人身重傷或死亡事故，或者可能發(fā)生七級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)； 四級風(fēng)險(xiǎn)（高度風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險(xiǎn)，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故，或者可能發(fā)生六級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)； 五級風(fēng)險(xiǎn)（極高風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在極高的安全風(fēng)險(xiǎn)，即使加以控制仍可能發(fā)生群死群傷事故，或五級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)。五級風(fēng)險(xiǎn)系動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果，屬計(jì)算所得數(shù)值，實(shí)際作業(yè)必須通過改變作業(yè)組織或采取特殊手段將風(fēng)險(xiǎn)等級降為四級以下風(fēng)險(xiǎn)，否則不得作業(yè)。 3．動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值D2= D1/k 動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)K：為四個(gè)維度動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)KUi的算術(shù)平均數(shù)即 式中： N----為與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的維度數(shù)量，最多為4個(gè)維度。KUi----為每個(gè)維度的動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù) n----為維度Ui中影響動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)子項(xiàng)個(gè)數(shù)，最多為7個(gè) bj---各對應(yīng)維度Ui中各子項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素值 維度實(shí)際情況與各維度風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)取值關(guān)系，見下表。 表 維度實(shí)際情況與K值的取值關(guān)系 Uij 維 度Ui 風(fēng)險(xiǎn)值bj子項(xiàng) 1 0.6 0.3 人U1 作業(yè)人員施工經(jīng)驗(yàn)U11 主要作業(yè)人員都有3項(xiàng)及以上同類工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。 超過50%的主要作業(yè)人員有3項(xiàng)及以上同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。 主要作業(yè)人員無同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。 作業(yè)人員生理狀態(tài)U12 作業(yè)人員體檢合格；人員一個(gè)工作日平均工作時(shí)間不超過8小時(shí),且夜間作業(yè)時(shí)間占總工期比重不超過20%。 作業(yè)人員體檢合格；人員作業(yè)時(shí)間大于8但不超過10小時(shí)，且夜間作業(yè)時(shí)間占總工期大于20%但不超過30%。 作業(yè)人員體檢合格；人員作業(yè)時(shí)間大于10小時(shí)，夜間作業(yè)時(shí)間占總工期大于30%。 指揮人員技能及經(jīng)驗(yàn)U13 指揮人員具有3個(gè)及以上同類項(xiàng)目現(xiàn)場指揮經(jīng)驗(yàn)。 指揮人員具有1或2個(gè)同類項(xiàng)目現(xiàn)場指揮經(jīng)驗(yàn)。 指揮人員無同類項(xiàng)目現(xiàn)場指揮經(jīng)驗(yàn)。 機(jī)U2 機(jī)械設(shè)備性能U21 設(shè)備已使用時(shí)間未超過設(shè)備使用年限的。 設(shè)備已使用時(shí)間達(dá)到設(shè)備使用年限，但經(jīng)過鑒定可以降級使用的。 設(shè)備使用時(shí)間已超過設(shè)備使用年限，且未經(jīng)檢定合格。 機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)U22 建立完善的維修保養(yǎng)體系，且保養(yǎng)記錄齊全；外觀檢查，工況良好。 建立完善的維修保養(yǎng)體系，外觀檢查，工況一般。 建立完善的維修保養(yǎng)體系，保養(yǎng)記錄不齊全，工況較差。 機(jī)械設(shè)備負(fù)荷情況U23 起吊荷載不超過起重機(jī)械額定起重量的90%。 起吊荷載大于起重機(jī)械額定起重量的90%但不超過95%。 起吊荷載大于起重機(jī)械額定起重量的95%，或者兩臺(tái)機(jī)械實(shí)行臺(tái)吊作業(yè)的。 環(huán)境U3 施工工期U31 滿足合理工期要求。 達(dá)到80%及以上合理工期的。 未達(dá)到80%及以上合理工期的。 周圍環(huán)境U32 周邊環(huán)境開闊，隔離措施完善，便于施工。 學(xué)校、城鎮(zhèn)、人流密集場所或施工場地狹窄等較復(fù)雜的周邊環(huán)境。 非常復(fù)雜，隔離措施難以實(shí)施，施工場地影響范圍內(nèi)有歷史文物、地鐵、共同溝、大直徑管道、大型壓力總水管等重要建筑物及設(shè)施，或夜間施工。 氣候情況U33 正常狀態(tài)（氣溫大于17℃但不超過26℃，風(fēng)速不超過1.5m/s，無降雨或有降雨但降雨量不超過9.9mm等條件均滿足）。 不良天氣（氣溫高于5℃但不超過17℃或高于26℃但不超過35℃，風(fēng)速大于1.5m/s但不超過5.4 m/s，降雨量大于9.9 mm但不超過24.9mm等條件中的任意一項(xiàng)）。 壞天氣（溫度高于35℃或低于5℃，風(fēng)速大于5.4m/s但不超過10.8m/s，降雨量大于24.9mm但不超過49.9 mm等條件中的任意一項(xiàng)）。 地質(zhì)條件U34 堅(jiān)硬土或巖石，且無地下水。 中硬土或中軟土； 單位出水量不超過10L/min·m。 軟弱土； 單位出水量大于10L/min·m。 交通運(yùn)輸環(huán)境U35 運(yùn)輸路線可事先確定，運(yùn)輸通道暢通、路況良好。 運(yùn)輸路線可事先確定，路況一般，但險(xiǎn)情可控。 路況較差，運(yùn)輸通道存在不可控險(xiǎn)情。 臨近帶電作業(yè)U36 作業(yè)地點(diǎn)與帶電體的距離:變電作業(yè)時(shí)，作業(yè)地點(diǎn)不滿足變電《安規(guī)》附表所規(guī)定的距離；線路塔上作業(yè)時(shí)，每基塔作為一個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，同塔上沒有帶電的線路或設(shè)備的。 作業(yè)地點(diǎn)與帶電體的距離：變電作業(yè)時(shí)，作業(yè)地點(diǎn)不滿足變電《安規(guī)》）附表所規(guī)定的距離，且按照要求采取完善的安全措施；線路塔上作業(yè)時(shí)，同塔上有帶電的線路或設(shè)備，且安全距離不滿足線路《安規(guī)》附表所規(guī)定的距離，并按照規(guī)定要求采取完善的安全措施。 作業(yè)地點(diǎn)與帶電體的距離：變電作業(yè)時(shí)作業(yè)地點(diǎn)不滿足變電《安規(guī)》附表所規(guī)定的距離，但無法按照要求采取完善的安全措施；線路塔上作業(yè)時(shí)，同塔上有帶電的線路或設(shè)備雖安全距離不滿足變電《安規(guī)》附表所規(guī)定的距離，但無法按照規(guī)定要求采取完善的安全措施。 交叉作業(yè)環(huán)境U37 無交叉作業(yè) 有交叉作業(yè)，且事先有制訂交叉作業(yè)專項(xiàng)作業(yè)方案。 臨時(shí)出現(xiàn)交叉作業(yè)，未事先制訂交叉作業(yè)專項(xiàng)作業(yè)方案。 管理U4 安全保證、監(jiān)督體系U41 安全保證、監(jiān)督體系完善，人員到位。 安全保證、監(jiān)督體系較為完善，人員基本到位。 體系不完善，人員未到崗到位。 項(xiàng)目安全人員配備U42 項(xiàng)目部、施工隊(duì)、作業(yè)點(diǎn)按規(guī)定要求配置安全員。 項(xiàng)目部、施工隊(duì)按要求配備安全員，作業(yè)點(diǎn)未按要求配備安全員。 項(xiàng)目部、施工隊(duì)、作業(yè)點(diǎn)兩個(gè)或兩個(gè)以上部門未按規(guī)定配備安全員。 安全管理目標(biāo)、措施U43 目標(biāo)明確，并進(jìn)行細(xì)化分解，措施完善，有針對性和操作性。 目標(biāo)未細(xì)化，措施針對性、可操作性較差。 無安全管理目標(biāo)，或未建立安全管理體系。 班前安全活動(dòng)U44 按規(guī)定實(shí)施，內(nèi)容具有針對性。 按規(guī)定實(shí)施，內(nèi)容針對性較差。 未按規(guī)定實(shí)施。 安全監(jiān)督檢查、驗(yàn)收U45 按規(guī)定實(shí)施，整改閉環(huán)，落實(shí)到位。 按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，但未對整改項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查落實(shí)。 未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。 應(yīng)急救援預(yù)案與演練U46 編制完整的應(yīng)急預(yù)案體系并按規(guī)定開展應(yīng)急演練。 編制應(yīng)急預(yù)案體系不完整，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練。 未編制應(yīng)急預(yù)案，未開展應(yīng)急演練。 安全教育活動(dòng)開展情況U47 按規(guī)定開展安全教育活動(dòng)，教育活動(dòng)具有針對性，記錄齊全。 按規(guī)定開展安全教育活動(dòng)，但針對性較差，或記錄不齊全。 未按規(guī)定開展安全教育活動(dòng)。 備注：當(dāng)某工序與某一維度或維度中某一因子無關(guān)時(shí)，該維度或維度中的此因素不參與分析計(jì)算。 附件3: 輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)等級 人員到崗要求 省公司級單位 建設(shè)單位 設(shè)計(jì)單位 監(jiān)理單位 施工單位 1 三級 根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部通知意見確定是否到場 旁站監(jiān)理（其中鐵塔組立作業(yè)，可采取旁站或巡視方式） 施工班組負(fù)責(zé)人、安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，施工項(xiàng)目部專職安全員現(xiàn)場檢查控制措施落實(shí)情況 2 四級 基建安全管理人員適時(shí)開展監(jiān)督檢查 公司相關(guān)管理人員現(xiàn)場檢查；業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理或安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督、簽字 根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部通知意見確定是否到場 公司相關(guān)管理人員現(xiàn)場檢查，項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督 分公司經(jīng)理或公司負(fù)責(zé)本專業(yè)的專職副總工程師以上的管理人員現(xiàn)場檢查，公司安質(zhì)部等相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督 3 動(dòng)態(tài)評估曾達(dá)到五級 相關(guān)人員監(jiān)督檢查 分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查降低風(fēng)險(xiǎn)等級措施實(shí)施情況 根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部通知意見確定是否到場 分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到現(xiàn)場審查并旁站監(jiān)督降低風(fēng)險(xiǎn)等級措施的落實(shí) 分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到現(xiàn)場，制定降低風(fēng)險(xiǎn)等級的措施并監(jiān)督實(shí)施 附件4： 輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式 1． （項(xiàng)目名稱） 三級及以上施工安全固有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估及預(yù)控措施清冊（表式） 序號(hào) 工序 作業(yè)內(nèi)容及部位 風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果 固有風(fēng)險(xiǎn)評定值D1 固有風(fēng)險(xiǎn)級別 預(yù)控措施 2．（項(xiàng)目名稱）施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評估及預(yù)控措施動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳（表式） 序號(hào) 工序 作業(yè)內(nèi)容及部位 風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果 固有風(fēng)險(xiǎn)評定值D1 固有風(fēng)險(xiǎn)級別 預(yù)控措施 項(xiàng)目動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評定 項(xiàng)目補(bǔ)充預(yù)控措施 動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)k 調(diào)整后風(fēng)險(xiǎn)值D2 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)級別 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 3．施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單（表式） 施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單 工程項(xiàng)目名稱： 作業(yè)內(nèi)容： 編號(hào)： 復(fù)測地點(diǎn) 復(fù)測時(shí)間 復(fù)測結(jié)論 復(fù)測人員 （簽字） 現(xiàn)場內(nèi)容（畫簡易圖或插入照片） 現(xiàn)場主要安全風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)充預(yù)控措施 填表說明：此表于作業(yè)前，施工項(xiàng)目部組織安全員、技術(shù)員、施工負(fù)責(zé)人，對三級及以上的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘測；明確填寫作業(yè)的現(xiàn)場實(shí)際情況（現(xiàn)場內(nèi)容欄填寫：地形、地貌、土質(zhì)、交通、周邊環(huán)境、臨邊、臨近帶電或跨越等情況；復(fù)測結(jié)論填寫：包含實(shí)際測量的具體數(shù)值、現(xiàn)場施工布置、可采用的施工方法，動(dòng)態(tài)因子修正意見等；補(bǔ)充預(yù)控措施：填寫針對此現(xiàn)場復(fù)測情況應(yīng)采取的補(bǔ)充預(yù)控措施，不必將原有的控制措施再填入）。 4．輸變電工程安全施工作業(yè)票A（表式） 輸變電工程安全施工作業(yè)票A 工程名稱： 編號(hào)： 施工班組（隊(duì)） 工程階段 作業(yè)內(nèi)容 （可多項(xiàng)） 作業(yè)部位 （可多地點(diǎn)） 執(zhí)行方案名稱 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級 施工人數(shù) 計(jì)劃開始時(shí)間 實(shí)際開始時(shí)間 實(shí)際結(jié)束時(shí)間 主要風(fēng)險(xiǎn) 工作負(fù)責(zé)人 安全監(jiān)護(hù)人 （多地點(diǎn)作業(yè)應(yīng)分別設(shè)監(jiān)護(hù)人） 具體分工（含特殊工種作業(yè)人員）： 其他施工人員： 作業(yè)必備條件及班前會(huì)檢查 是 否 1.作業(yè)人員著裝是否規(guī)范、精神狀態(tài)是否良好，是否經(jīng)安全培訓(xùn) □ □ 2.特種作業(yè)人員是否持證上崗 □ □ 3.作業(yè)人員是否有防礙工作的職業(yè)禁忌 □ □ 4.是否有超年齡或年齡不足參與作業(yè) □ □ 5.施工機(jī)械、設(shè)備是否有合格證并經(jīng)檢測合格 □ □ 6.工器具是否經(jīng)準(zhǔn)入檢查，是否完好，是否經(jīng)檢查合格有效 □ □ 7.是否配備個(gè)人安全防護(hù)用品，并經(jīng)檢驗(yàn)合格，是否齊全、完好 □ □ 8.結(jié)構(gòu)性材料是否有合格證 □ □ 9.按規(guī)定需送檢的材料是否送檢并符合要求 □ □ 10.安全文明施工設(shè)施是否符合要求，是否齊全、完好 □ □ 11.是否編制安全技術(shù)措施，安全技術(shù)方案是否制定并經(jīng)審批或?qū)＜艺撟C □ □ 12.作業(yè)票是否已辦理并進(jìn)行交底 □ □ 13.施工人員是否參加過本工程技術(shù)安全措施交底 □ □ 14.施工人員對工作分工是否清楚 □ □ 15.各工作崗位人員對施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施否明白 □ □ 作業(yè)過程預(yù)控措施及落實(shí) 是 否 1. □ □ 2. □ □ 3. □ □ 4. □ □ 5. □ □ 現(xiàn)場變化情況及補(bǔ)充安全措施 全員簽名 編制人 （工作負(fù)責(zé)人） 審核人 （安全、技術(shù)） 安全監(jiān)護(hù)人 簽發(fā)人 （施工隊(duì)長） 簽發(fā)日期 注：風(fēng)險(xiǎn)等級升級為三級及以上時(shí)，需辦理安全施工作業(yè)票B。 5．輸變電工程安全施工作業(yè)票B（表式） 輸變電工程安全施工作業(yè)票B 　工程名稱： 編號(hào)： 施工班組（隊(duì)） 工程階段 作業(yè)內(nèi)容 （可多項(xiàng)） 作業(yè)部位 （可多地點(diǎn)） 執(zhí)行方案名稱 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級 施工人數(shù) 計(jì)劃開始時(shí)間 實(shí)際開始時(shí)間 實(shí)際結(jié)束時(shí)間 主要風(fēng)險(xiǎn) 工作負(fù)責(zé)人 安全監(jiān)護(hù)人 （多地點(diǎn)作業(yè)應(yīng)分別設(shè)監(jiān)護(hù)人） 具體分工(含特殊工種作業(yè)人員)： 其他施工人員： 作業(yè)必備條件及班前會(huì)檢查 是 否 1.作業(yè)人員著裝是否規(guī)范、精神狀態(tài)是否良好，是否經(jīng)安全培訓(xùn) □ □ 2.特種作業(yè)人員是否持證上崗 □ □ 3.作業(yè)人員是否有防礙工作的職業(yè)禁忌 □ □ 4.是否有超年齡或年齡不足參與作業(yè) □ □ 5.施工機(jī)械、設(shè)備是否有合格證并經(jīng)檢測合格 □ □ 6.工器具是否經(jīng)準(zhǔn)入檢查，是否完好，是否經(jīng)檢查合格有效 □ □ 7.是否配備個(gè)人安全防護(hù)用品，并經(jīng)檢驗(yàn)合格，是否齊全、完好 □ □ 8.結(jié)構(gòu)性材料是否有合格證 □ □ 9.按規(guī)定需送檢的材料是否送檢并符合要求 □ □ 10.安全文明施工設(shè)施是否符合要求，是否齊全、完好 □ □ 11.是否編制安全技術(shù)措施，安全技術(shù)方案是否制定并經(jīng)審批或?qū)＜艺撟C □ □ 12.作業(yè)票是否已辦理并進(jìn)行交底 □ □ 13.施工人員是否參加過本工程技術(shù)安全措施交底 □ □ 14.施工人員對工作分工是否清楚 □ □ 15.各工作崗位人員對施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施否明白 □ □ 具體控制措施見所附風(fēng)險(xiǎn)控制卡 全員簽名 編制人 （工作負(fù)責(zé)人） 審核人 （安全、技術(shù)） 安全監(jiān)護(hù)人 簽發(fā)人 （施工項(xiàng)目部經(jīng)理） 簽發(fā)日期 監(jiān)理人員 （三級及以上風(fēng)險(xiǎn)） 業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理 （四級及以上風(fēng)險(xiǎn)） 輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡（示例） D01-01變電工程風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制卡 1、查施工機(jī)械、工器具完好 □ 2、安全措施是否設(shè)置齊全 □ 3、清理現(xiàn)場易燃、易爆物，查消防器材 □ 4、現(xiàn)場安裝環(huán)境具備條件 □ 5、規(guī)劃好吊車作業(yè)面，必須專人指揮 □ 6、特殊工種持證上崗 □ 7、改擴(kuò)建工程施工檢查起重設(shè)備是否可靠接地 □ 主變壓器安裝工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制 施工準(zhǔn)備 8、做好器身頂部作業(yè)的防高墜措施 □ 9、查是否有工具或雜物遺留在變壓器體內(nèi) □ 10、內(nèi)檢前應(yīng)檢查含氧量達(dá)到18%以上 □ 11、做好通過人孔進(jìn)入器身內(nèi)部的防缺氧措施、設(shè)專人監(jiān)護(hù) □ 12、做好回落鐘罩時(shí)的防夾傷、砸傷措施 □ 13、在器身頂部要有防滑措施，并注意勿碰內(nèi)部易損件 □ 14、必須使用12V以下帶護(hù)罩的安全燈具進(jìn)入器身內(nèi)部 □ 15、注油速度不宜過快，流速需檢查并控制。 □ 16、真空泵須裝有逆止閥，防止真空油吸入鐵芯內(nèi)部 □ ? 應(yīng)設(shè)專用電源，接地可靠，抽真空過程專人巡視 □ 17、抽真空過程應(yīng)隨時(shí)檢查本體是否有泄露。 □ 18、真空泵應(yīng)注意冷卻水是否有循環(huán)，防止燒壞 □ 19、應(yīng)設(shè)專用電源，接地可靠，濾、注油過程應(yīng)專人巡視，變壓器本體應(yīng)可靠接地 □ 施工過程控制 20、油罐及管路已多點(diǎn)可靠接地 □ 21、濾、注油過程應(yīng)注意油溫，防止過熱引起事故 □ 22、濾油機(jī)及油罐附近應(yīng)擺放足夠的消防設(shè)備 □ 23、廢油不得污染環(huán)境，應(yīng)統(tǒng)一集中回收 □ 24、起吊附件時(shí)系好溜繩，防止風(fēng)擺及碰撞它物 □ 25、變壓器本體上方工作，安全帶應(yīng)高掛低用 □ 26、應(yīng)有防滑措施 □ 27、散熱片安裝時(shí)，工器具應(yīng)有放松脫的措施 □ 28、出線套管安裝應(yīng)防止扳手打滑損傷瓷裙 □ 補(bǔ)充安全措施(vfyy 作業(yè)班組現(xiàn)場檢查人簽名： 監(jiān)督檢查人（三級以上監(jiān)理，四級風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主項(xiàng)目部）簽名： 完工時(shí)間： 年 月 日 （含年 月 日） 填表說明：三級及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)參照此示例編制風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制卡，一張作業(yè)票包含多個(gè)三級以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，可附一個(gè)以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)卡。表中“作業(yè)前檢查” 、“風(fēng)險(xiǎn)控制卡”應(yīng)由檢查人員逐項(xiàng)落實(shí)確認(rèn)打“√”后方可作業(yè)。每天檢查的項(xiàng)目后的打勾框應(yīng)按照檢查次數(shù)設(shè),并將檢查日期標(biāo)注在“√”上方。參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查的參建單位人員應(yīng)簽名。 附件5: 輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)初勘臺(tái)賬 項(xiàng)目名稱： 制表時(shí)間: 年 月 日 序號(hào) 勘測地點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)因素描述 工序階段1 工序階段2 工序階段3 工序階段N 附件6： 安全施工作業(yè)必備條件 序號(hào) 指標(biāo) 正常情況 賦值 否決賦值 判定 1 作業(yè)人員安全培訓(xùn)Ua 按規(guī)定要求經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，并考核合格。 1 未培訓(xùn)、未按規(guī)定要求培訓(xùn)或考核不合格。 不得施工 2 特種作業(yè)人員持證上崗Ub 按照規(guī)定要求，取得相關(guān)特種作業(yè)證書。 1 未取得相應(yīng)從業(yè)資格證或作業(yè)證。 不得施工 3 職業(yè)禁忌Uc 作業(yè)人員經(jīng)體檢合格，無妨礙工作的病癥。 1 作業(yè)人員未經(jīng)醫(yī)師鑒定或存在職業(yè)禁忌者從事相關(guān)有害作業(yè)。職業(yè)禁忌判定參考《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》 GBZ188-2007。 不得施工 4 作業(yè)人員年齡Ud 按相關(guān)規(guī)定，無超齡或年齡不足人員參與作業(yè)。（年齡不小于18周歲，高處作業(yè)人員最大年齡不大于50周歲） 1 有超齡或年齡不足人員參與作業(yè)。 不得施工 5 設(shè)備設(shè)施定期檢測Ue 施工機(jī)械、設(shè)備應(yīng)有合格證并按要求定期檢測，且檢測合格。 1 無合格證或檢測不合格。 不得施工 6 設(shè)備和工器具準(zhǔn)入檢查Uf 按照規(guī)定對設(shè)備和工器具進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，且檢查合格。 1 未開展準(zhǔn)入檢查；或檢查不合格。 不得施工 7 安全防護(hù)用品配備情況Ug 按規(guī)定配備合格的安全防護(hù)用品。 1 未按規(guī)定配備合格的安全防護(hù)用品。 不得施工 8 材料合格證Uh 結(jié)構(gòu)性材料均有合格證。 1 結(jié)構(gòu)性材料合格證不全。 不得施工 9 材料送檢率Ui 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求送檢的材料均送檢并符合要求。 1 未按規(guī)定要求送檢材料。 不得施工 10 安全文明施工設(shè)施Uj 施工現(xiàn)場符合國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 1 施工現(xiàn)場國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法中強(qiáng)制性內(nèi)容未落實(shí)。 不得施工 11 施工安全技術(shù)方案（措施）及專家論證Uk 相應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》中附件5、6、7所列分部分項(xiàng)工程制定專項(xiàng)施工方案，并審批（或?qū)＜艺撟C）。 1 未制定； 未審核審批； 未交底。 不得施工 附件7： 施工風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)公示牌 年 月 作業(yè)時(shí)間 作業(yè)地點(diǎn) 作業(yè)內(nèi)容 主要風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)等級 （顏色區(qū)別） 工作負(fù)責(zé)人 現(xiàn)場監(jiān)理人 說明：本公示牌是在施工、監(jiān)理項(xiàng)目部懸掛（合署辦公可只在施工項(xiàng)目部懸掛），尺寸為1000*800。三、四、五級風(fēng)險(xiǎn)分別使用“黃、橙、紅”色區(qū)別。 附件8 ： 輸變電工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊 一、公共部分 施工用電布設(shè) 二、變電站土建工程 1.變電站樁基礎(chǔ)施工 2.變電站混凝土基礎(chǔ)工程 3.變電站主建筑物工程 4.變電站防火墻工程 5.變電站構(gòu)支架安裝工程（通用于起重機(jī)吊裝相關(guān)作業(yè)） 6.變電站電纜溝道工程 7.變電站接地工程 8.變電站站區(qū)道路工程及圍墻工程 9.變電站消防工程 10.地下變電站土建施工 11.鋼結(jié)構(gòu)及相關(guān)施工 12.直流換流站專屬工程 13.鋼管腳手架工程 三、變電站電氣工程 1.變電站變壓器、電抗器施工 2.變電站一次設(shè)備安裝 3.變電站GIS組合電氣安裝 4.變電站二次系統(tǒng) 5.變電站改擴(kuò)建工程 6.地下變電站電氣安裝施工 7.換流站電氣安裝 8.變電站工程電氣試驗(yàn)調(diào)試 9.投產(chǎn)送電 四、架空線路工程 1.項(xiàng)目駐地建設(shè) 2.線路復(fù)測 3.土石方工程 4.鋼筋工程 5.基礎(chǔ)施工 6.接地工程 7.桿塔施工 8.架線施工 9.線路防護(hù)工程 五、電力溝道、隧道施工 1.明開溝道施工 2.淺埋暗挖隧道施工 3.盾構(gòu)隧道施工 六、電纜線路工程 1.電纜敷設(shè)施工 2.電纜附件安裝施工 3.電纜試驗(yàn) 4.電纜停、發(fā)電施工 輸變電工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊 序號(hào) 工序 作業(yè)內(nèi)容及部位 風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果 固有風(fēng)險(xiǎn)評定值D1 固有風(fēng)險(xiǎn)級別 預(yù)控措施 一、施工用電布設(shè) 1.1 施工用電布設(shè) 1.1.1施工準(zhǔn)備 觸電 63 2 編制施工專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案，并履行編審批手續(xù)。 1.1.2架設(shè)架空線路 觸電 63 2 （1） 低壓架空線路的路徑應(yīng)合理選擇，架空線必須使用絕緣線，架設(shè)在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹木、腳手架及其他設(shè)施上。 （2） “三相五線”制低壓架空線路的L線絕緣銅線截面不小于10mm2，絕緣鋁線截面不小于16mm2，N線和PE線截面不小于相線截面的50％，單相線路的零線截面與相線截面相同。 （3）低壓架空線路架設(shè)高度不得低于2.5m；交通要道及車輛通行處，架設(shè)高度不得低于5m。 1.1.3敷設(shè)直埋電纜 觸電 63 2 （1）電纜中必須包含全部工作芯線和用作保護(hù)零線或保護(hù)線的芯線；需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。 （2）電纜直接埋地敷設(shè)的深度不應(yīng)小于0．7m。嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。埋地電纜路徑應(yīng)設(shè)方位標(biāo)志。 （3）埋地電纜的接頭應(yīng)設(shè)在地面上的接線盒內(nèi)，接線盒應(yīng)能防水、防塵、防機(jī)械損傷，并應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆、易腐蝕場所。 （4）架空電纜應(yīng)沿電桿、支架或墻壁敷設(shè)，并采用絕緣子固定，綁扎線必須采用絕緣線，固定點(diǎn)間距應(yīng)保證電纜能承受自重所帶來的荷載，最大弧垂距地不得小于2m。 1.1.4配電箱及開關(guān)箱安裝 觸電 63 2 （1）配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置配電柜或總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，實(shí)行三級配電\兩級保護(hù)(首級、末級)。配電系統(tǒng)宜三相負(fù)荷平衡。220V或380V單相用電設(shè)備宜接入220／380V三相四線系統(tǒng)；當(dāng)單相照明線路電流大于30A時(shí)宜采用220／380V三相四線制供電。 （2）總配電箱