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1、中國科學院農業(yè)政策研究中心,中國農村社區(qū)改革：是否對中國貧困地區(qū)進行了投資和補貼？,現代化國際經驗,在發(fā)展過程中的某一時段，成功發(fā)展的國家對農業(yè)/農村經濟進行了大量財政金融投資（Timmer）,,,,發(fā)展水平,富有,貧困,對農業(yè)的凈投資,凈投入,凈稅收,,需要大量投資以改善農村地區(qū)生活質量,中國在這個過程中處于什么位置？ 是否對貧困地區(qū)進行了投資？ 窮人是否從中獲得收益？,,,,發(fā)展水平,富有,貧困,對農業(yè)的凈投資,投入,稅收,,Where Is China?,這里,或這里,中國處于什么位置？,演講目的,了解中國農村的投資現狀 了解村與村間的差異，貧困村莊發(fā)生了什么？ 估量對農戶投資和補貼的影

2、響,數據正確性 “2000年村莊調查”,我們自己采集的數據（2003年9月） 數據來自中國六個省，每個區(qū)域一個 每個省，隨機選擇： 6縣/6鎮(zhèn)/所有村莊 6 x 6 x 6=216鎮(zhèn) 每個鎮(zhèn)的所有村莊,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,四川,甘肅,山西,,,,,,,河北,,,,,,,,,,,,,江蘇,吉林,,“2000年村莊調查 ” 中國縣樣本分布，2003年中國農村投資調查 村莊總數：2459,2005年8月中國農村管理調查 （100村莊調查）,2459個村莊調查子集！,調查范圍 “如臺風樣席卷村莊”,村長 村黨委書記 村會計 小組長 2000個農戶 典型群眾 工程項目評價 學校/診所評

3、價 采訪“游擊隊”知情人士,調查模塊,公益設施投資/來源 工程評價（重點項目） 項目設計、村民滿意度和投資選擇 財政數據（稅費改革） 村莊選舉（選舉流程）及其他（村莊管理結構的其他部分） 村莊特征和其他,投資項目組成 1998年至2008年公益項目與開發(fā)項目對比,,樣本項目總數,25000項目（2459樣本村莊）,開發(fā)項目,公益設施投資,和上世紀80年代不同，目前，中國農村的大部分項目集中在公益設施上,調研期間，每個村莊將近10個項目，或每年1個項目,公益設施項目類型，2003年,大約2/3公益設施投資流入五類項目,11,公益設施項目類型，2008年,多于80%的公益設施投資流入五類項目（約3

4、/4流入道路/灌溉/飲水）,公益設施投資項目籌資渠道，2000年,公益設施項目比例,公益設施投資項目籌資渠道，2007年,公益設施項目比例,公益設施總投資額按渠道的比例,每個項目人員天數,2003,2007,,項目隨時間增長 ：公益設施投資項目,項目/年/村莊,投資隨時間增長 (調研100個村莊 ),幾乎所有村莊對公益設施的投資都有所增長 貧困村莊增長更快，按比例，絕對增長 2007年，人均投資額將近175美元,2000,2004,2004,2000,美元 / 年 / 人,2007,2007,2007年按渠道總投資數額（經費比例）,村莊,上級,村莊,上級,非貧困村莊,貧困村莊,2000年村莊調

5、研,公共投資的決定因素,投資支出概要：哪里？給誰？,決定因素，來自上級的公益設施投資 ： 貧困村莊 少數民族村莊 小村莊 偏遠村莊 山區(qū)村莊,幾乎就像是領導人遵循發(fā)展經濟學家繪制的藍圖，循序漸進，目標明確,哪些人沒有得到新投資？,決定因素，公益設施總投資 ： 移民村 沒有關系的村莊 村長可用的人力資本少,新的政府社會規(guī)劃,糧食和成本補貼 新型農村合作醫(yī)療制度（NCMS，健康保險） ,貧困地區(qū)人口能否受益？,2008年糧食和成本補貼,人均年補貼,元/年,人均收入比例,非貧困 貧困 非貧困 貧困,推廣NCMS（農村健康保險）至貧困地區(qū),雖然對貧困地區(qū)的補償依然低于非貧困地區(qū)，但這是真正顯著的進步,覆蓋村莊比例,2004,2007,公共投資對就業(yè)和收入的影響,,道路項目對非農收入的影響,道路項目對非農收入的積極影響,那么：中國處于什么位置？,,,,,發(fā)展水平,富有,貧困,對農業(yè)的凈投資,投入,稅收,,,中國處于這個位置嗎？ 是的，看來像大概在這附近,,,增長，但依舊不夠！ 中國、日本/韓國總支出對比,人均總投資（美元，按購買力平價（PPP））,有利于農村現代化,,,,,發(fā)展水平,富有,貧困,對農業(yè)的凈投資,投入,稅收,,,中國依然任重道遠！,,謝謝！,