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。 陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 論文題目 淺析我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 姓 名 曹治 學(xué) 號(hào) 61311520318002 專 業(yè) 生物科學(xué) 批次/層次 152專升本 指導(dǎo)教師 學(xué)習(xí)中心 陜西榆林靖邊教師進(jìn)修學(xué)校 目錄 內(nèi)容摘要----------------------------------------------1 關(guān)鍵詞————————————————————————1 1.新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求 1.1城鎮(zhèn)化速度由加速向減速轉(zhuǎn)變————————————1 1.2由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變———————————————2 1.3由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變——————————2 2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇 2.1城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關(guān)系——————————2 2.1.1城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)———————————3 2.1.2生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)城鎮(zhèn)化的約束效應(yīng)—————————3 2.2當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)特征————————————3 2.2.1城鎮(zhèn)綠地不足——————————————————3 2.2.2城鎮(zhèn)空氣污染——————————————————3 2.2.3城鎮(zhèn)供水緊張——————————————————4 2.2.4噪聲污染增加——————————————————4 2.2.5固體廢棄物污染—————————————————4 3.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因剖析 3.1城鎮(zhèn)用地失控———————————————————5 3.2粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致污染加重—————————5 3.3環(huán)境保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重欠缺———————————————5 4.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇 4.1走新型城鎮(zhèn)化道路—————————————————6 4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式—————————————————6 4.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度體系構(gòu)建—————————————7 4.4樹(shù)立公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)—————————————7 參考文獻(xiàn)———————————————————————8 淺析我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 內(nèi)容摘要 隨著社會(huì)的發(fā)展城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)。至2014年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已提升到52.27%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化。當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入由加速向減速轉(zhuǎn)變、由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中用地失控嚴(yán)重、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)破壞較為普遍等較多問(wèn)題。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，?基于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化必然是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度體系構(gòu)建是城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的最佳的選擇。 關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)路徑 　　城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性的任務(wù)。從1978—2017年，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到62.27%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)初步達(dá)到世界平均水平，但潛藏的諸多問(wèn)題也日益凸顯。因此，中共十八大提出，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥的推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 1、新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求 　　 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的標(biāo)志。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是全面建成小康社會(huì)及發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主要戰(zhàn)略之一。當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。 　?。?）城鎮(zhèn)化速度由加速向減速轉(zhuǎn)變 　　一般認(rèn)為，31%～71%的區(qū)間屬于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)階段，其中，30%～50%的區(qū)間為加速時(shí)期，50%～70%的區(qū)間為減速時(shí)期。1996年以來(lái)，工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，大城市擴(kuò)展迅速，城市集群程度越來(lái)越高，城鎮(zhèn)化急進(jìn)式的發(fā)展現(xiàn)象顯現(xiàn)。未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化將進(jìn)入減速時(shí)期，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度將會(huì)逐漸放慢。從中長(zhǎng)期看，未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化預(yù)計(jì)年均提高幅度將保持在0.8～1.0個(gè)百分點(diǎn)，不會(huì)繼續(xù)保持1997年以來(lái)的加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)此測(cè)算，到2017年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將超過(guò)65%；到2020年，將達(dá)到60%左右。由于發(fā)展水平和階段的差異，全國(guó)東、中、西及東北四大區(qū)域中東部和東北地區(qū)已進(jìn)入減速期，而中西部地區(qū)仍將處于加速期。 　?。?）由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變 　　從現(xiàn)階段來(lái)看中國(guó)城鎮(zhèn)化的基本特點(diǎn)是速度快、質(zhì)量低，城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化包括兩個(gè)層次的問(wèn)題：現(xiàn)有城市經(jīng)過(guò)改造更新的“再城鎮(zhèn)化”過(guò)程；農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化。但是，我們的“再城鎮(zhèn)化”中，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善與提高沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)；農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化成了片面追求人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化。在今后一段的時(shí)期內(nèi)，盡管中國(guó)城鎮(zhèn)化仍將處于較快推進(jìn)時(shí)期，但主要的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)移至如何提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量上來(lái)。因此，要堅(jiān)持速度與質(zhì)量并重，要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的基本道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化進(jìn)程，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 　?。?）由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變 　　由于進(jìn)城農(nóng)民市民化程度低，中國(guó)的城鎮(zhèn)化具有不完全性。要想促使這種不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于怎么樣提高農(nóng)民市民化程度。農(nóng)民市民化不單單是一部分社會(huì)階層向另一部分社會(huì)階層的過(guò)渡，不是戶口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。而是一個(gè)地區(qū)社會(huì)進(jìn)步的集中體現(xiàn)，包含了非常豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和深刻的社會(huì)機(jī)理，要求賦予農(nóng)民享有同城市居民平等的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明的權(quán)益，消除城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)利益的不平等。農(nóng)民市民化的完成，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民與城市市民有著共同的文化價(jià)值觀認(rèn)同、生活習(xí)慣、政治參與意識(shí)，沒(méi)有心理隔閡，農(nóng)民可以參與城市的各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活為標(biāo)志，或者可以變相的說(shuō)是就地城市化。 2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇 　　 在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，走具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)道路，是對(duì)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和模式的徹底丟棄。既不可能再像過(guò)去那樣走高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化老路，也不可能完全模仿其他國(guó)家的做法，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，走符合中國(guó)國(guó)情、各地實(shí)際的特色新型城鎮(zhèn)化道路。這種特色新型城鎮(zhèn)化道路，必須強(qiáng)調(diào)以人為本、集約型、和諧型、可持續(xù)發(fā)展。那么，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也就順其自然的成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向之一。 　　（1）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關(guān)系 　　從理論上來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著強(qiáng)烈的交互脅迫作用。一方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快必然會(huì)引起城鎮(zhèn)化地區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的變化；而另一方面，生態(tài)環(huán)境的變化必然引起城鎮(zhèn)化水平的變化。因此，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境是一種相互作用、交互耦合的關(guān)系，也就是城鎮(zhèn)化的各方面與生態(tài)環(huán)境的各要素之間所具有的各種非線性關(guān)系的總和，當(dāng)生態(tài)環(huán)境改善時(shí)可促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，當(dāng)生態(tài)環(huán)境惡化時(shí)會(huì)限制或遏制城市化進(jìn)程。 ①城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng) 人口城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫主要從兩方面進(jìn)行：人口城鎮(zhèn)化通過(guò)提高人口密度增大生態(tài)環(huán)境壓力，人口密度越大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力就越大；人口城鎮(zhèn)化通過(guò)提高人們的消費(fèi)水平從而促使消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，人們向環(huán)境索取的力度越大，速度加快，會(huì)使生態(tài)環(huán)境不斷脆弱。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的脅迫表現(xiàn)為：企業(yè)通過(guò)占地規(guī)模擴(kuò)大使經(jīng)濟(jì)總量的增加，從而消耗更多資源和能源，排放更多的污染氣、液、固體，增加了生態(tài)環(huán)境的壓力。城鎮(zhèn)交通擴(kuò)張對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)交通擴(kuò)張對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的空間壓力，交通擴(kuò)張刺激車輛增加，增大了汽車尾氣污染強(qiáng)度。 ②生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)城鎮(zhèn)化的約束效應(yīng) 生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化降低了居住環(huán)境的舒適度，排斥居住人口，阻礙城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化降低了投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、排斥企業(yè)資本，減緩城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化降低了生態(tài)環(huán)境要素的支撐能力（如城鎮(zhèn)用水），抑制城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害性事件增多從而影響城鎮(zhèn)化；改善惡化的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)保的力度，減緩了城鎮(zhèn)化步伐。 　　 （2）當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)特征 　　改革開(kāi)放后中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，速度明顯提升，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益較前有了很大的發(fā)展，但在快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)也涌現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，土地失控、資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)日趨嚴(yán)重，給以后城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。 　?、俪擎?zhèn)綠地不足 城鎮(zhèn)化帶來(lái)得是人口密度加大，綠地嚴(yán)重缺乏的效應(yīng)，人與植物的生物量比值下降。而人與植物的生物量比值是衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的表征。園林綠地是城市高度人工化系統(tǒng)中生態(tài)價(jià)值最高的部分。最主要是城市規(guī)模日益擴(kuò)張、城市功能日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，園林綠地的生態(tài)效應(yīng)也顯得日益重要。它是城市生態(tài)系統(tǒng)的初級(jí)生產(chǎn)者，也是城市生態(tài)平衡的調(diào)控者。一定數(shù)量和質(zhì)量的綠地不僅是美化城市景觀和市容的需要，也是減輕城市環(huán)境污染，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所必需的。綠色植物具有維持二氧化碳一氧氣平衡，吸濾有毒有害氣體、吸滯粉塵、殺滅細(xì)菌、衰減噪聲、改善小氣候和美化環(huán)境等多種功能。由于城鎮(zhèn)化過(guò)程中過(guò)多關(guān)注經(jīng)濟(jì)，忽視生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)綠地面積嚴(yán)重不足。 　 ②城鎮(zhèn)空氣污染 近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，空氣污染成為最大的環(huán)境問(wèn)題之一。空氣中充斥著汽車尾氣、工業(yè)廢氣，霧霾天數(shù)不斷增加，PM2.5數(shù)據(jù)不容樂(lè)觀。這主要是因?yàn)槌擎?zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和居民生活排放出大量的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、顆粒物質(zhì)、碳?xì)浠衔镆约坝善渌廴疚锏姆磻?yīng)中形成的帶有光和熱的光化污染。研究表明，空氣污染對(duì)健康的影響巨大，人體持續(xù)暴露于空氣污染中，會(huì)引起身體的不適，并出現(xiàn)一些癥狀（如咳嗽、流淚、胸悶等）。當(dāng)空氣污染物達(dá)到一定濃度時(shí)，將會(huì)嚴(yán)重危害人們身體健康，導(dǎo)致疾病和死亡?？諝馕廴局饕鸷粑到y(tǒng)疾病和心血管疾病，另外，根據(jù)空氣污染物特點(diǎn)和濃度的不同，還可導(dǎo)致其他的疾病。 　?、鄢擎?zhèn)供水緊張 城鎮(zhèn)化導(dǎo)致土地利用性質(zhì)發(fā)生改變，道路及下水管網(wǎng)建設(shè)使下墊面不透水面積增大，直接改變了當(dāng)?shù)氐挠旰閺搅餍纬蓷l件。城鎮(zhèn)人口的不斷增多，對(duì)水的需求量增大，生活污水相對(duì)增多。粗放型的工業(yè)發(fā)展，大量的污染工業(yè)布局在城鎮(zhèn)周圍和水源地，對(duì)城市供水造成巨大威脅，細(xì)菌等微生物污染、工業(yè)廢水等無(wú)機(jī)物污染、工業(yè)污染排放等潛在的有機(jī)污染，造成城鎮(zhèn)供水的三大污染物。就算雨量充沛的江南地區(qū)，因城鎮(zhèn)化率較高，竟然也淪為缺水之地，應(yīng)當(dāng)引起人們的警覺(jué)。 　?、茉肼曃廴驹黾? 城鎮(zhèn)道路擁堵，交通繁忙，產(chǎn)生交通噪聲；來(lái)自機(jī)器和高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備及其他操作程序產(chǎn)生工業(yè)噪聲；來(lái)自建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和各種建筑機(jī)械工作時(shí)產(chǎn)生建筑噪聲；人口高度聚集，在商業(yè)交易、體育比賽、娛樂(lè)場(chǎng)所等各種社會(huì)活動(dòng)與日常生活中產(chǎn)生生活噪聲。據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，全國(guó)有2/3的城鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，不僅會(huì)危害人的神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和胃腸消化系統(tǒng)，引起記憶力減退、失眠、心跳加快、心律不齊、食欲不振，還會(huì)影響到人們的心理健康。人們?nèi)绻L(zhǎng)期受到噪聲的侵害，往往感到煩躁不安，對(duì)工作和事件難以集中精力，長(zhǎng)期受強(qiáng)噪聲污染的人，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的身心疾病。 　?、莨腆w廢棄物污染 近年來(lái)城鎮(zhèn)工業(yè)的廢棄物和生活垃圾有增無(wú)減，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能需要，廢棄物的細(xì)粒，大大增加了大氣中的粉塵含量，加重了大氣的塵污染；無(wú)序堆放的固體廢棄物中的有害成分由于揮發(fā)及化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體，因此導(dǎo)致大氣污染。 　　 3、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因剖析 　　 城鎮(zhèn)化過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，原因有很多，但歸根結(jié)底是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)于資源環(huán)境的過(guò)度剝奪。所謂資源環(huán)境剝奪，就是指強(qiáng)勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)區(qū)域基于區(qū)域與區(qū)域之間的空間位置關(guān)系，借助政策空洞和行政強(qiáng)制手段掠奪弱勢(shì)群體和弱勢(shì)區(qū)域的資源、資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、政策偏好、生態(tài)、環(huán)境容量，轉(zhuǎn)嫁各種污染等的一系列的不公平、非合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)行為，因此說(shuō)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲另一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境為代價(jià)的。 　?。?）城鎮(zhèn)用地失控 　　近年來(lái)，在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，與“人口城鎮(zhèn)化”出現(xiàn)大量水分因而城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量差形成鮮明對(duì)比的有“土地城鎮(zhèn)化”的速度過(guò)快，城鎮(zhèn)發(fā)展空間嚴(yán)重失控，這是“冒進(jìn)式”城鎮(zhèn)化的重要表現(xiàn)之一。從1990年代中期開(kāi)始，因?yàn)槌擎?zhèn)化加速發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地盲目擴(kuò)張和無(wú)序蔓延，過(guò)度侵占了大量的優(yōu)質(zhì)耕地，因?yàn)閷?duì)土地的審批不嚴(yán)、管理力度不夠，城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)了大量的土地資源閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)區(qū)大片土地荒蕪，等待企業(yè)投資建廠造成大面積的撂荒地。致使不少地方出現(xiàn)“土地危機(jī)”現(xiàn)象，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 　?。?）粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致污染加重 　　傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的城市經(jīng)濟(jì)模式是線性的，也就是以資源大量開(kāi)采和消耗為前提的；各產(chǎn)業(yè)間基本無(wú)聯(lián)系，資源利用效率極低；而且各環(huán)節(jié)大量產(chǎn)生“廢棄物”進(jìn)入自然環(huán)境。這一范式在處于工業(yè)化中期階段的中國(guó)得到了充分體現(xiàn)。據(jù)資料顯示，中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的環(huán)境成本大約占GDP的3%～8%，GDP增長(zhǎng)所帶來(lái)的收益在很大程度上被生態(tài)環(huán)境惡化的負(fù)效應(yīng)所抵消。如果還是繼續(xù)按照現(xiàn)行的GDP制度進(jìn)行核算，那么將會(huì)出現(xiàn)治理環(huán)境污染的費(fèi)用越多，而且會(huì)出現(xiàn)GDP增長(zhǎng)越快的虛假繁榮現(xiàn)象。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化成果較為顯著，但同時(shí)我們也感受到了資源能源緊缺和環(huán)境嚴(yán)重破壞的壓力：原材料價(jià)格普遍上漲，土地資源也日益緊缺，煤電油運(yùn)矛盾日益突出；為了追求產(chǎn)量的最大化和勞動(dòng)的最小化，生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化學(xué)用品，加劇了環(huán)境的污染；重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，對(duì)資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，掠奪性粗放型經(jīng)營(yíng)，造成了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱。片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，只顧自己賺錢，不顧環(huán)境污染，“綠色消費(fèi)”的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式為主，因?yàn)橥顿Y對(duì)效益顯著的重工業(yè)存有的偏好，使得高能耗、高污染的重工業(yè)比重居高不下，主要污染物排放量多年居世界第一位，加大了生態(tài)環(huán)境枯竭速度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)也將十分嚴(yán)峻。 　?。?）環(huán)境保護(hù)意識(shí)嚴(yán)重欠缺 隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁和擴(kuò)展，從一個(gè)功能區(qū)到一個(gè)城市，大氣、環(huán)境和公共空間被人們視作理所當(dāng)然的無(wú)限供給的公共產(chǎn)品卻出現(xiàn)了供應(yīng)有限、質(zhì)量下降的局面。究其原因，公共資源的供給是有限的，所以私人、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和其他利益團(tuán)體為了尋租而過(guò)度占用或開(kāi)發(fā)。因?yàn)橐酝覀儗?duì)環(huán)境教育的輕視，環(huán)境教育事業(yè)也不完善，對(duì)環(huán)境教育工作不重視，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，也缺乏對(duì)公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及教育，當(dāng)代人中大部分成年人環(huán)保意識(shí)十分薄弱，缺乏高素質(zhì)的公眾理解和行動(dòng)，特別是現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)存在偏差。對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性與加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊迫性的認(rèn)識(shí)不足，有些地方與部門比較重視和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻忽視人與自然生態(tài)的相互協(xié)調(diào)；對(duì)如何科學(xué)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)建設(shè)也缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)內(nèi)涵以及它的建設(shè)機(jī)制與保障政策等還有待進(jìn)一步的把握，在人們普遍環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)或缺乏的情況下，將措施轉(zhuǎn)變?yōu)榉煞ㄒ?guī)及人們的日常行為準(zhǔn)則是難以實(shí)現(xiàn)的。 　　 4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的路徑選擇 　　 良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)建最佳的人居環(huán)境和工作環(huán)境，才是人類聚居于城鎮(zhèn)的初衷。為了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，我們必須正視這個(gè)問(wèn)題，針對(duì)矛盾的所在，采取必要的措施，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。 　?。?）走新型城鎮(zhèn)化道路 　　必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的一個(gè)過(guò)程，不可以人為地造城，要讓城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與城鎮(zhèn)化的一般發(fā)展規(guī)律相符合，走一條以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進(jìn)行的城鎮(zhèn)化道路。因此。要科學(xué)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在編制規(guī)劃過(guò)程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在第一位置，把發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會(huì)當(dāng)做建設(shè)新型城鎮(zhèn)的重要手段。要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會(huì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作。同時(shí)也要結(jié)合城鎮(zhèn)實(shí)際，制訂切實(shí)可行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)節(jié)約型社會(huì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的跨越式發(fā)展。 　?。?）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的許多問(wèn)題，迫切需要我們加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。中共十八大報(bào)告提出，“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁?！币虼?，應(yīng)該更加尊重市場(chǎng)規(guī)律、更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本前提；從發(fā)揮政府作用來(lái)說(shuō)，減少行政審批和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)為更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化步伐，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合；做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力的扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分挖掘消費(fèi)潛力、全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。消費(fèi)、出口與投資“三駕馬車”并用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到最大限度的發(fā)揮，應(yīng)充分挖掘消費(fèi)潛力，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。深入實(shí)施創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！霸鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的關(guān)鍵，也是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。”加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更大力度的推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。 　?。?）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度體系構(gòu)建 　　生態(tài)環(huán)境的改善必須通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革，實(shí)現(xiàn)由人類生存要素向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)它的保護(hù)與可持續(xù)利用。因此，要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境，必須重新構(gòu)建一種新的制度框架，將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理，納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之中，建立健全有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。依法加強(qiáng)城市化進(jìn)程中的環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展城市化過(guò)程中農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)工作，及時(shí)掌握城市化對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響情況并定期公布。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)，解決無(wú)法可依和法律不完善的問(wèn)題，制定完善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高消耗、高污染行業(yè)新建項(xiàng)目，制訂更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快制定產(chǎn)品的強(qiáng)制性效能標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善主要效能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《清潔生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、廣泛借鑒國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，量化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從萬(wàn)元GDP占地、萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元GDP水耗、萬(wàn)元GDP二氧化硫排放強(qiáng)度和萬(wàn)元GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度等方面建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)估系統(tǒng)。 　?。?）樹(shù)立公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí) 人作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體，是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者和管理者。人的行為方式對(duì)城鎮(zhèn)功能的好壞起著支配作用。當(dāng)今許多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題都是由于決策者、規(guī)劃者、管理者及市民缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)而引起的。因此，在城鎮(zhèn)管理部門及廣大市民中普及和提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)控迫切和重要的工作。廣播影視、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體要廣泛宣傳當(dāng)?shù)刭Y源形勢(shì)，宣傳節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，宣傳相關(guān)法規(guī)和方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光資源浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明，提高社會(huì)各界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。不定期聘請(qǐng)專家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)理論的培訓(xùn)，提高生態(tài)意識(shí)。大力開(kāi)展群眾性的循環(huán)節(jié)約型社會(huì)合理化建議，技術(shù)革新等活動(dòng)。深入開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，樹(shù)立起整體、循環(huán)、共有的生態(tài)觀念，推進(jìn)循環(huán)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步普及生態(tài)科學(xué)、倡導(dǎo)生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)美學(xué)，變城市的自生為共生、變單一的因果鏈為多維的生態(tài)網(wǎng)，克服決策、經(jīng)營(yíng)及管理行為上的短期性、盲目性、片面性及主觀性，從根本上提高城鎮(zhèn)的自組織、自調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，建立人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)城鎮(zhèn)。 參考文獻(xiàn) [1]魏后凱：《論中國(guó)城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》，《干旱區(qū)地理》2006第1期。? 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