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孝感市國(guó)土資源局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng) 行動(dòng)方案 為了更好貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于自2018年1月起開(kāi)展為期3年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，結(jié)合全市國(guó)土資源實(shí)際，制定行動(dòng)方案如下。 一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把反擊黑惡勢(shì)力犯罪與反腐敗、基礎(chǔ)“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)作用，為營(yíng)造國(guó)土資源領(lǐng)域安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 二、工作目標(biāo) 自2018年1月起在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，通過(guò)3年的努力，全市國(guó)土資源領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪問(wèn)題得到全面整治和根本壓制，土地征收拆遷、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源執(zhí)法、國(guó)土資源信訪管理得到明顯加強(qiáng)，國(guó)土資源管理秩 序進(jìn)一步規(guī)范，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，防范和打擊涉黑涉惡違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。 三、打擊重點(diǎn) 聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊：威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；把持基層政權(quán)、操縱國(guó)土資源市場(chǎng)、壟斷土地資源礦產(chǎn)資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；利用家族、宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；在征地、租地、拆遷、工程建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；在礦產(chǎn)資源、土地出讓、土地開(kāi)發(fā)整治、地質(zhì)災(zāi)害防治工程等領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力。 四、實(shí)施步驟 第一階段（2018年）：正式啟動(dòng)，深入推進(jìn) （一）全面動(dòng)員部署。 1.組建工作專班。市局成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦掃黑除惡工作，研究解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組建工作專班。 2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開(kāi)全市系統(tǒng)動(dòng)員部署會(huì)議，深入傳達(dá)貫徹上級(jí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神和工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)， 切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、宣傳發(fā)動(dòng)不到位、線索摸排核查不到位、工作協(xié)調(diào)不到位的問(wèn)題，全市系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，全面部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、電子顯示屏、設(shè)立宣傳欄、掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、微信、QQ等多途徑宣傳發(fā)動(dòng)，向全市國(guó)土資源系統(tǒng)及廣大人民群眾宣傳黑惡勢(shì)力的現(xiàn)實(shí)危害性以及掃黑除惡斗爭(zhēng)的必要性、重要性，同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會(huì)誤解，營(yíng)造強(qiáng)大的嚴(yán)打聲勢(shì)和斗爭(zhēng)氛圍。 （二）全面摸排線索。要把排查線索、摸清底數(shù)作為開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)全市土地征遷、礦山開(kāi)采、地災(zāi)治理、土地開(kāi)發(fā)整理、信訪舉報(bào)、土地違法案件等各項(xiàng)工作的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。 1、暢通舉報(bào)路徑。局機(jī)關(guān)設(shè)立“掃黑除惡”舉報(bào)箱，由掃黑辦負(fù)責(zé)指定專人統(tǒng)一管理，每天收集整理舉報(bào)信息，并報(bào)送市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 2、深入走訪服務(wù)對(duì)象。各業(yè)務(wù)科室、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要深入服務(wù)對(duì)象開(kāi)展走訪調(diào)查，從服務(wù)對(duì)象深惡痛絕的黑惡現(xiàn)象入手，收集涉黑涉惡案件線索。 3、集中研判深挖。聯(lián)合所在街道、社區(qū)、派出所開(kāi)展集中研判，對(duì)近年來(lái)涉及國(guó)土資源的信訪案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的排查梳理、 串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。 4、突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。聚焦國(guó)土資源涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下五種黑惡勢(shì)力：一是土地整理工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中，煽動(dòng)村民鬧事阻礙項(xiàng)目進(jìn)展等黑惡勢(shì)力行為；二是農(nóng)村村民宅基地分配過(guò)程中，“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等強(qiáng)占、多占土地等黑惡勢(shì)力行為；三是地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目治理過(guò)程中，運(yùn)用黑惡勢(shì)力強(qiáng)攬工程或滋事鬧事阻礙工程進(jìn)展等黑惡勢(shì)力行為；四是征地拆遷過(guò)程中，雇傭黑惡勢(shì)力激發(fā)征地沖突，或以暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷、降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以獲取利益，或是惡意挑唆村民阻礙征遷等黑惡勢(shì)力行為；五是礦山開(kāi)采過(guò)程中，雇黑傭黑，糾集社會(huì)閑散人員濫開(kāi)濫采等黑惡勢(shì)力行為 （三）全局齊抓共管，形成工作合力 1、健全全局上下齊抓共管機(jī)制，提高工作整體性、協(xié)同性。各有關(guān)科室、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要結(jié)合自身職能，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)域監(jiān)管，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將日常工作、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。 2、組織發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。局掃黑 辦要通過(guò)多種形式暢通舉報(bào)渠道，對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人的相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。 3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延。對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的土地征遷、礦山開(kāi)采、地災(zāi)治理、土地開(kāi)發(fā)整理、信訪舉報(bào)、土地違法案件等方面的國(guó)土資源項(xiàng)目、業(yè)務(wù)等工作方面，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，結(jié)合國(guó)土資源“雙隨機(jī)一公開(kāi)”及“一張網(wǎng)”工作，健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢(shì)力滋生土壤。對(duì)涉黑涉惡人員開(kāi)辦的企業(yè)涉及國(guó)土資源相關(guān)業(yè)務(wù)及項(xiàng)目的，應(yīng)依法嚴(yán)格資格審查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步健全重點(diǎn)區(qū)域滾動(dòng)排查整治機(jī)制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮綜治辦和國(guó)土資源服務(wù)管理重要作用，加大涉黑涉惡?jiǎn)栴}信息公開(kāi)力度。對(duì)黑惡勢(shì)力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的國(guó)土資源領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，限期進(jìn)行整改。