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1、第四章 財(cái)政支出項(xiàng)目,1,第四章 財(cái)政支出項(xiàng)目,2,財(cái)政支出項(xiàng)目,購(gòu)買性支出,轉(zhuǎn)移性支出,消費(fèi) 支出,投資 支出,補(bǔ)助 支出,捐贈(zèng) 支出,利息 支出,,,,,,,,,,,,,社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收支出等。,3,教學(xué)目的和要求,了解購(gòu)買性支出的內(nèi)容，掌握財(cái)政投融資的內(nèi)容； 掌握我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容； 掌握財(cái)政補(bǔ)貼的分類； 了解稅收支出的概念。,4,,一、行政管理費(fèi)支出 二、國(guó)防費(fèi)支出 三、科教文衛(wèi)費(fèi)支出,第一節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出,5,財(cái)政用于國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政管理機(jī)關(guān)、司法檢察機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用支出。 分為：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)。,一、行政管理費(fèi)支出,6,公共財(cái)政用于國(guó)防

2、建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)方面的費(fèi)用。 包括：裝備費(fèi)、人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)； 最典型的公共產(chǎn)品支出。,二、國(guó)防費(fèi)支出,9,財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生、廣播、電視、通訊、體育等部門的經(jīng)費(fèi)支出。,三、科教文衛(wèi)費(fèi)支出,10,教育經(jīng)費(fèi)支出,教育經(jīng)費(fèi),教育事業(yè)費(fèi),基本建設(shè)費(fèi),,以政府投入為主,,同在藍(lán)天下 教育公平問題,11,1.醫(yī)療服務(wù)支出； 2.公共衛(wèi)生服務(wù)； 3.公共衛(wèi)生體系缺陷。,衛(wèi)生支出,第四章 財(cái)政支出項(xiàng)目,12,一、財(cái)政投資性支出 二、基礎(chǔ)設(shè)施投資支出 三、財(cái)政投融資制度,第二節(jié) 財(cái)政投資性支出,13,投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 馬克思：貨幣資本投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。 凱恩斯：乘數(shù)理論增加一定

3、數(shù)額投資會(huì)引起的收入（需求）成倍的增長(zhǎng)。,一、財(cái)政投資支出,14,財(cái)政投資的特點(diǎn),以公共部門為投資主體； 資金來源主要是稅收； 投資規(guī)模巨大； 投資原則是社會(huì)福利最大化； 投資管理復(fù)雜。,2015年保持一定的政府投資規(guī)模,安排中央基建投資4776億元，比上年增加200億元。 調(diào)整優(yōu)化安排方向，主要用于國(guó)家重大工程，跨地區(qū)、跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步減少競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入和對(duì)地方的小、散項(xiàng)目投資補(bǔ)助。,16,二、基礎(chǔ)設(shè)施投資支出,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,基礎(chǔ)設(shè)施:社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活共同 需要的公共設(shè)施。如交通設(shè)施、 公共事業(yè)產(chǎn)品等.,基礎(chǔ)工業(yè):為其他產(chǎn)品生產(chǎn)提供基本 生產(chǎn)條件的工業(yè)部門。

4、如采掘工業(yè)、能源工業(yè)等,17,財(cái)政投融資方式 BOT、TOT,基礎(chǔ)設(shè)施的投資方式,18,BOT模式,buildoperatetransfer建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交 屬于項(xiàng)目融資 以項(xiàng)目資產(chǎn)、預(yù)期收益或權(quán)益作抵押取得的一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的債務(wù)融資。,19,BOT是政府將一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商(一般為國(guó)際財(cái)團(tuán))。承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并回收成本、償還債務(wù)、賺取利潤(rùn)，特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)移交政府。實(shí)質(zhì)上，BOT融資方式是政府與承包商合作經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一種特殊運(yùn)作模式。,BOT 模式,20,國(guó)家或地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的外商投資企業(yè)承擔(dān)公共

5、性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)； 在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)；特許期滿后，設(shè)施無(wú)償留置政府。,BOT模式,21,無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)； 承包商在特許期內(nèi)擁有項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。 承包商承擔(dān)項(xiàng)目全部風(fēng)險(xiǎn)，融資成本高。,BOT融資方式的特點(diǎn),22,BOT的項(xiàng)目融資是政府與承包商合作經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施的一種運(yùn)作模式。,BOT,23,TOT 模式,transferoperatetransfer 移交經(jīng)營(yíng)移交,屬于一種政策性投融資,三、財(cái)政投融資制度,25,目標(biāo)實(shí)施政府政策,籌資基礎(chǔ)政府信用,使用方式有

6、償方式,資金用途固定資產(chǎn)投資,財(cái)政投融資,26,1994年成立三家政策性銀行： 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 中國(guó)進(jìn)出口銀行 國(guó)家開發(fā)銀行（已轉(zhuǎn)制為商業(yè)銀行）,我國(guó)的政策性銀行,27,第三節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出,轉(zhuǎn)移性支出包括補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出、債務(wù)利息支出等； 本章闡述的是補(bǔ)助性支出。,28,本 節(jié) 內(nèi) 容,一、社會(huì)保障支出 二、我國(guó)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容 三、財(cái)政補(bǔ)貼支出 四、稅收（稅式）支出,29,一、 社會(huì)保障支出,（一）社會(huì)保障制度的特征與作用（二）我國(guó)社會(huì)保障的基本方針（三）我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容（四）社會(huì)保障資金的籌資模式,30,（一）社會(huì)保障制度的特征與作用,1.社會(huì)保障 2.社會(huì)保障制度 3.社

7、會(huì)保障的特征 4.社會(huì)保障制度的作用,31,1.社會(huì)保障,國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力、失去就業(yè)機(jī)會(huì)及其他面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。,32,2.社會(huì)保障制度,由法律規(guī)定的、按照某種確定的規(guī)則經(jīng)常實(shí)施社會(huì)保障的措施或政策體系。,33,3.社會(huì)保障制度的特征,主體：國(guó)家和政府,對(duì)象：特殊社會(huì)成員,目標(biāo)：促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,特征：法制性、強(qiáng)制性,34,社會(huì)保障制度的特征,廣覆蓋、低水平,35,保障的階段,家庭 保障,,,單位 保障,社會(huì) 保障,36,,（2）促進(jìn)收入公平分配,（3）加強(qiáng)宏觀調(diào)控,（1）彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,4.社會(huì)保障制度的作用,37,（二）我國(guó)社會(huì)保障的基本方針,廣覆蓋,?；?多層次,可持續(xù)

8、,38,（三）我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容,39,社會(huì)保障體系,基本社會(huì)保障制度,補(bǔ)充保障制度,社會(huì)救濟(jì),社會(huì)保險(xiǎn),社會(huì)福利,社會(huì)優(yōu)撫,,,,,,企業(yè)年金與職業(yè)年金、慈善事業(yè)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn),,,,,我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容,社會(huì)保險(xiǎn)是 社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容,41,社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別,（1）目的性質(zhì)不同； （2）對(duì)象作用不同； （3）權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同； （4）待遇水平不同。,42,（四）社會(huì)保障資金的籌資模式,1.現(xiàn)收現(xiàn)付式（邊進(jìn)邊出式） 當(dāng)年收入滿足當(dāng)年支出需要。,43,現(xiàn)收現(xiàn)付式,在職人員,離退人員,,養(yǎng)老金,,繳費(fèi),領(lǐng)取,靠后代養(yǎng)老； 保險(xiǎn)依靠收入的代際轉(zhuǎn)移。,平 衡,44,2.完全

9、積累式,根據(jù)未來需要確定和預(yù)提社?；?，逐年積累。,當(dāng)期繳費(fèi)的收入全部用于為當(dāng)期繳費(fèi)的 的投保人建立儲(chǔ)備金，以滿足未來向 全部投保人支付養(yǎng)老金的需要。,45,2.完全積累式,在職 人員,養(yǎng)老金 自我儲(chǔ)備,自我養(yǎng)老,,繳費(fèi),不存在收入的代際轉(zhuǎn)移。,46,3.部分積累式,“以支定籌、略有積累”； 滿足階段支出需要，進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備，逐步提高收費(fèi)率。,47,部分積累式,在職 人員,離退人員,養(yǎng)老金,,自我積累,,自我養(yǎng)老與后代養(yǎng)老相結(jié)合,繳費(fèi),48,社會(huì)保障資金的籌資形式,稅收；繳費(fèi)；儲(chǔ)蓄。,49,要求：對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”。,二、我國(guó)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容,50

10、,（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 （二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（了解） （三）失業(yè)保險(xiǎn)制度 （四）生育保險(xiǎn)（了解） （五）工傷保險(xiǎn)（了解）,我國(guó)的基本社會(huì)保險(xiǎn)制度內(nèi)容,51,以房養(yǎng)老,倡導(dǎo)多種方式養(yǎng)老,（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,52,碎片化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,公務(wù)員,企業(yè)職工,城鎮(zhèn)居民,農(nóng) 民,城鄉(xiāng)居民 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,,,,,新農(nóng)保,城鎮(zhèn)居保,,,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方向,53,城鎮(zhèn)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)村居民 養(yǎng)老保險(xiǎn),,合并,企業(yè)職工 養(yǎng)老保險(xiǎn),城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn),,,銜接,,城鄉(xiāng)養(yǎng)老 保險(xiǎn),機(jī)關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn),,銜接,公務(wù)員 養(yǎng)老保險(xiǎn),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

11、險(xiǎn),企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),,,,55,1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,（1）覆蓋范圍：城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)。,2014年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平， 月人均達(dá)到2068元。（20150305）,56,（2）保險(xiǎn)費(fèi)用籌集,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；不足部分由財(cái)政彌補(bǔ)。 企業(yè)和職工共同繳費(fèi)（20%+8%）； 財(cái)政補(bǔ)助； 建立全國(guó)社會(huì)保障基金。,57,（3）運(yùn)行模式,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的運(yùn)行模式.,58,企業(yè)繳費(fèi),個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,社會(huì)統(tǒng)籌基金,基礎(chǔ) 養(yǎng)老金,個(gè)人賬戶,個(gè)人繳費(fèi),,,,,基本養(yǎng)老金,,,59,（4）養(yǎng)老金待遇,基礎(chǔ)養(yǎng)老金。退休時(shí)的

12、基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。,基礎(chǔ)養(yǎng)老金（省上年度在崗職工月平均工資本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）2繳費(fèi)年限（含視為繳費(fèi)年限）1,61,指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=退休時(shí)全省上一年度在崗職工月平均工資本人平均繳費(fèi)工資指數(shù),62,繳費(fèi)工資指數(shù),繳費(fèi)工資指數(shù)是計(jì)算某人平均每年繳費(fèi)比例是多少，是高于還是低于當(dāng)?shù)仄骄べY，算個(gè)平均系數(shù)出來。,63,繳費(fèi)工資指數(shù),本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（x1/c1+x2/c2++xn/cn）/N,64,指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值,x1、x2...為參保人員退休前一年、兩年.

13、..本人當(dāng)年繳費(fèi)工資額 c1、c2...為參保人員退休前一年、兩年...全省在崗職工平均工資 N為參保人員從1996年起的實(shí)際繳費(fèi)年限。,65,（4）養(yǎng)老金待遇,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)，為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人帳戶積累額計(jì)發(fā)月數(shù),66,影響?zhàn)B老金的因素,退休時(shí)上年度省平均工資； 退休時(shí)間越晚，養(yǎng)老金越多 本人繳費(fèi)年限長(zhǎng)短； 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。,67,職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,制度、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)全省統(tǒng)一； 待遇全省統(tǒng)一； 保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度使用，省級(jí)基金預(yù)算； 業(yè)務(wù)規(guī)程全省統(tǒng)一。,2.城鄉(xiāng)居民

14、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見2014-02-21,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,方針和重點(diǎn) 方針：覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù) 重點(diǎn)：增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本內(nèi)容,1.參保范圍 年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。,2.基金籌集,由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。 個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元--2000元12個(gè)檔次，省政府可增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。 有條件的村集體應(yīng)對(duì)參保

15、人繳費(fèi)給予補(bǔ)助 政府全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。,財(cái)政補(bǔ)助,領(lǐng)取：中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。,財(cái)政補(bǔ)助,繳費(fèi)：最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；高交多補(bǔ)（選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元）；繳費(fèi)困難群體，地方政府代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。,3.建立個(gè)人賬戶,國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶 個(gè)人繳費(fèi)、地方政府繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。,4.養(yǎng)老待遇,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。,養(yǎng)老待遇--基

16、礎(chǔ)養(yǎng)老金,中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)（目前70元每月）。 地方政府可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。,養(yǎng)老待遇-個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。 參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。,5.領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件,參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。,3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定國(guó)發(fā)20152號(hào),80,熱點(diǎn)：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,在山西、

17、上海、浙江、廣東、重慶等省進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)； 試點(diǎn)前，須先進(jìn)行事業(yè)單位分類改革，確定具體適用的事業(yè)單位。,81,兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較,82,職工醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍：城鎮(zhèn)所有用人單位都要為職工投?；踞t(yī)療保險(xiǎn)； 保險(xiǎn)費(fèi)用籌集：由單位和個(gè)人共同繳納。,（二）醫(yī)療保險(xiǎn),83,加快建設(shè)醫(yī)療保障體系,以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。,84,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),城鄉(xiāng)醫(yī)療救助,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),城鎮(zhèn)就業(yè)人口,城鄉(xiāng)困難人群,農(nóng)村人口,城鎮(zhèn)非就業(yè)人口,85,（三）失業(yè)保險(xiǎn)制

18、度,失業(yè)保險(xiǎn)主要內(nèi)容： 保險(xiǎn)覆蓋范圍； 保險(xiǎn)費(fèi)用籌集； 失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放； 享受失業(yè)保險(xiǎn)要滿足的條件。,86,保險(xiǎn)覆蓋范圍,城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。城鎮(zhèn)包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。,87,失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)； 失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息； 財(cái)政補(bǔ)貼； 依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。,88,保險(xiǎn)費(fèi)用籌集,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同繳納； 從2015年3月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由3%降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)的具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)，

19、單位及職工的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。（2015年 2月27日）,89,失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放,失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的水平發(fā)放。,最低工資標(biāo)準(zhǔn),90,失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放,失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月； 繳費(fèi)滿5年不足10年的，最長(zhǎng)18個(gè)月； 繳費(fèi)10年以上的，最長(zhǎng)24個(gè)月。,91,享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件,繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年； 非因本人意愿中斷就業(yè)； 已經(jīng)辦理失業(yè)登記并有求職要求。,92,三、財(cái)政補(bǔ)貼支出,（一）含義 在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家為了某種特定需要向企業(yè)或居民個(gè)人提供的無(wú)償幫助。,93,（二）財(cái)政補(bǔ)貼

20、支出的特征,政策性 靈活性 時(shí)效性,94,（三）財(cái)政補(bǔ)貼的分類 P181新,物價(jià)補(bǔ)貼 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 財(cái)政貼息,按照財(cái)政統(tǒng)計(jì)劃分,95,財(cái)政補(bǔ)貼的分類,明補(bǔ),補(bǔ)貼 形式,暗補(bǔ),,增加收入還是減少支出？,是否利于理順價(jià)格關(guān)系？,是否利于防止補(bǔ)貼資金浪費(fèi)？,是否補(bǔ)貼到生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)？,96,明補(bǔ)與暗補(bǔ),97,1、財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用 影響供求、生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu) 2、財(cái)政補(bǔ)貼作用的限度,（四）財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)影響,98,四、稅式支出,特殊財(cái)政支出減少納稅人稅收負(fù)擔(dān)。 照顧性稅收支出 刺激性稅收支出,補(bǔ)貼性質(zhì),99,稅式支出的形式,稅收豁免,優(yōu)惠退稅,延期納稅,優(yōu)惠稅率,稅收抵免,納稅扣除,加速折舊,100,本章思考題,1.社會(huì)保障制度的內(nèi)容與作用？ 2.社會(huì)保障基金的籌資模式？ 3.我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法的基本內(nèi)容。 4.我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容？ 5.三種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的異同。 6.明補(bǔ)與暗補(bǔ)的異同？,101,本章結(jié)束,102,農(nóng)村的社會(huì)保障問題 如何擴(kuò)大社會(huì)保障的資金來源 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障的籌資模式 社會(huì)保障基金的投資問題。,（七）完善社會(huì)保障制度的對(duì)策,,