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市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案四篇
【篇一】
為深刻吸取近期省內(nèi)外化工事故的教訓,按照《XX市通川區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)
的通知》（通區(qū)安委（20XX）2號）和《XX市自然資源和規(guī)劃局關于印發(fā)XX市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)化工 醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案的通知》（達市自然資規(guī)發(fā)（20XX）38號）要求，結合自然資源工作實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記有關安全生產(chǎn)和應急管理重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、市自然資源和規(guī)劃局及區(qū)安委關于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持問題導向和目標導向，著力通過政府持續(xù)精準、嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法推動企業(yè)落實主體責任，提升企業(yè)本質安全水平，促進全區(qū)化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，為推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
在自然資源主管部門職責范圍內(nèi)，嚴把擬建、在建項目安全準入關，進一步完善安全生產(chǎn)準入條件。按照省委省政府“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和加快構建“5+l”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求，進一步完善化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)準入條件，嚴格限制在長江沿線新建石油化工、煤化工等化工項目，嚴禁在化工園區(qū)(集中區(qū))外新、改、擴建化工、醫(yī)藥建設項目。進一步優(yōu)化規(guī)范化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及配套園區(qū)布局，嚴格執(zhí)行安全防護距離要求，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè),堅決防范涉及自然資源領域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三、專項整治范圍
此次安全生產(chǎn)專項整治工作的范圍是化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品領域的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用企業(yè)和油氣管道企業(yè)。
四、工作時間安排
自然資源主管部門嚴格按照《四川省化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)專項整治行動實施》中的工作時間安排積極配合相關部門開展整治行動。
五、重點任務
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，要按照職責分工加強對監(jiān)管行業(yè)領域安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和督導，研究制定進一步提升化工危化品行業(yè)領域安全高質量發(fā)展的有關舉措。
（一）嚴格用地準入，提升土地利用效率。切實加強對各類建設用地監(jiān)管。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和建設用地控制指標要求的項目，一律不批準用地。禁止向過剩產(chǎn)能和低水平重復產(chǎn)能供地。嚴把“高排放、高污染”行業(yè)新增產(chǎn)能用地關口，倒逼產(chǎn)能退出。嚴格落實環(huán)保要求，不符合土壤環(huán)境質量要求的地塊，一律不得進入供地程序。要嚴格落實國家、省關于在長江干流及支流一定區(qū)域內(nèi)禁止新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)的有關要求。
（二）強化規(guī)劃引領，優(yōu)化化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局?；めt(yī)藥行業(yè)和危險品擬建項目應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且不占用生態(tài)保護紅線。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，以及國土空間規(guī)劃編制過程中，嚴禁在長江干流及主要支流岸線 1 公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)。
（三）嚴格項目審批，建立管制和糾錯機制。嚴格項目規(guī)劃選址和用地預審，對不符合化工、醫(yī)藥和危險化學品領域安全生產(chǎn)準入條件的項目，一律不核發(fā)建設項目選址意見，不予通過預審，并積極參與建立“兩重點一重大”危險化學品建設項目的多部門聯(lián)合審批機制。
（四）加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊查處違法行為。對涉及化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品領域建設項目的違法用地，要堅決依法從嚴查處。要把化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品違法用地作為執(zhí)法監(jiān)管重點，要充分利用動態(tài)巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查及 12335 舉報電話等日常監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)該領域的各類違法用地行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為必須及時立案調(diào)查處理，追究相關單位和人員的違法責任。機關各股室、下屬事業(yè)單位、片區(qū)所要積極配合相關部門徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批安全生產(chǎn)失信企業(yè)，曝光一批嚴重違法違規(guī)和重大隱患典型案例。
六、工作要求
（一）加強組織領導、統(tǒng)籌推進實施。開展安全生產(chǎn)專項整治行動是落實省、市、區(qū)關于當前化工醫(yī)藥行業(yè)和危險化學品領域安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，要高度重視，周密部署，精心組織，立即行動，力求實效。
（二）堅持工作標準，強化督導問責。機關各股室、下屬事業(yè)單位、片區(qū)所要依照工作職責對專項整治行動切實加強指導、領導，堅持工作標準，按職責分工和整治任務的進度和工作要求有序推進。要強化督導考核，將專項行動納入安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理考核;要定期通報工作信息，采取專項督導、重點抽查、明查暗訪、約談通報等多種方式和手段推進工作，確保專項行動取得實效。要進一步轉變工作作風，力戒整治過程中的形式主義官僚主義，落實監(jiān)督和執(zhí)法檢查責任，“嚴、細、實”地開展整治工作。
【篇二】
為認真貫徹落實12月2日國務院安委辦、應急管理部危險化學品安全生產(chǎn)專題視頻會議和國務院安委會辦公室《關于河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故的通報》（安委辦明電〔20XX〕18號）精神，深刻吸取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故、XX港“11·4”碳九泄漏事故教訓，進一步推進危險化學品綜合治理工作，全面遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，市安全生產(chǎn)委員會決定從20XX年12月至20XX年3月底，在全市范圍內(nèi)集中開展危險化學品安全專項整治百日行動。結合當前工作實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強化危險化學品安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以落實企業(yè)主體責任、隱患排查治理、“反三違”和“打非治違”為重點的危險化學品安全專項整治百日行動，通過開展專項整治，促進危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、港口經(jīng)營、廢棄化學品處理、長輸管道輸送危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品從業(yè)單位）全面落實安全生產(chǎn)主體責任，全面排查和消除安全隱患，促進危險化學品從業(yè)單位提升本質安全水平，提高全市危險化學品安全監(jiān)督管理水平，全面落實《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔20XX〕88號）精神，有效防范一般事故和有較大社會影響各類危險化學品生產(chǎn)安全事故，堅決杜絕較大及以上危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、整治范圍和整治重點
這次安全專項整治百日行動突出落實危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任、危險化學品監(jiān)管部門安全監(jiān)管責任和屬地政府責任。整治范圍包括危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置單位。重點是不具備有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質要求的危險化學品從業(yè)單位；存在重大安全生產(chǎn)事故隱患的危險化學品從業(yè)單位；非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營等活動的單位和個人；利用危險化學品從事違法犯罪活動的單位和個人等。
三、時間進度和工作步驟
20XX年12月開始至20XX年3月底結束，分三個階段進行：
（一）部署階段（20XX年12月15日前）。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要按照總體要求，制定具體實施方案，成立領導小組，明確職責，細化措施；要認真開展危險化學品安全專項整治動員部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）實施階段（20XX年12月16日至20XX年全國“兩會”結束）。以全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、隱患排查治理、問題整改落實為主線，廣泛發(fā)動、組織危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、港口經(jīng)營、廢棄化學品處理、長輸管道輸送等從業(yè)單位開展自查自糾工作，并通過“XX市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺或本行業(yè)（領域）監(jiān)管平臺及時上報自查自改工作開展情況。各縣（市、區(qū))、各有關部門要精心組織，認真按方案要求開展整治行動，適時組織開展督查，及時解決危險化學品專項整治工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保整治工作取得實效，按期完成。
（三）驗收總結階段（20XX年3月底）。適時組織開展百日行動專項督導、考評驗收，固化經(jīng)驗做法，總結形成管控制度和機制，并形成總結報告。
四、工作內(nèi)容和工作措施
（一）進一步強化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任
進一步強化危險化學品企業(yè)落實組織機構保障、規(guī)章制度保障、物質資金保障、教育培訓保障、安全管理保障、事故報告和應急救援責任等安全生產(chǎn)主體責任。要全面排查企業(yè)是否存在主要負責人長期不在崗、不在位，或在崗在位不具備履行安全管理責任的能力的情況，堅決落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，企業(yè)“要有明白人來管明白事”，即：企業(yè)主要負責人要有實際履行安全生產(chǎn)管理責任的能力，企業(yè)的安全管理人員要具備相應的管理知識。堅決杜絕出租危險化學品許可證和場所給他人生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學品的行為。
（二）全面開展危險化學品單位隱患排查治理
以隱患排查治理、問題整改落實為主線，堅持條塊結合、以塊為主，查改結合、以改為主。督促所有危險化學品從業(yè)單位依照《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》（安監(jiān)總管三〔20XX〕121號）、《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）和國家相關標準規(guī)范，全面開展事故隱患大排查大整治，對排查出的事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，嚴格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故隱患不整改到位不能生產(chǎn)經(jīng)營的原則，對一般隱患要制定合理的整改時限并按時整改到位。
（三）強化危險化學品安全風險管控
1.深入開展危險化學品從業(yè)單位摸排。要再次全面地開展涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄物處理、長輸管道輸送從業(yè)單位的排查摸底，對照市安委會《轉發(fā)國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)〈涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄〉的通知》（XX安委〔20XX〕26號）和市安辦《轉發(fā)福建省人民政府安委會辦公室關于做好福建省危險化學品風險分布信息系統(tǒng)信息填報工作的通知》（XX安辦函〔20XX〕21號）要求，補缺補漏，建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明；進一步認真組織摸排各行業(yè)領域危險化學品安全風險，20XX年2月底要全面完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)危險化學品使用各環(huán)節(jié)安全風險摸排，完善危險化學品安全風險分布檔案并按要求做好福建省危險化學品風險分布信息系統(tǒng)填報工作。
2.嚴格源頭風險管控。嚴格按照《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，履行危險化學品建設項目安全條件、安全設施設計審查。在行政許可時嚴把安全生產(chǎn)、經(jīng)營準入關，對不具備相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴禁頒發(fā)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。組織對所有已取得許可證的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面復查，凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，責令改正，并依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關閉，直至吊銷有關證照等行政處罰。
3.強化風險管控措施。推進危險化學品從業(yè)單位安全風險分級管控建設工作。規(guī)模以上危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸單位要按照有關標準和規(guī)范全面完成風險分級管控建設。進一步突出重點，深入排查氯乙烯、液化石油氣等涉及易燃易爆有毒有害的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施的安全風險。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)要按照應急管理部《關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔20XX〕74號）要求，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風險研判工作流程，全面落實危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度。
（四）開展危險化學品重點環(huán)節(jié)安全整治
1.開展危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位整治。重點整治以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位是否依法依規(guī)開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，落實各項安全管理措施；二是是否嚴格執(zhí)行《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-20XX），查制度、查操作規(guī)程、查作業(yè)票的審批、查現(xiàn)場作業(yè)，查危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范標準要求作業(yè)的，一律責令停產(chǎn)整頓，嚴防特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生；三是是否嚴格對承包商的管理，有涉及承包商的企業(yè)，要有明確的安全管理協(xié)議，嚴禁承包再承包，各涉及有對外承包的企業(yè)，要把承包的項目清單上報市安監(jiān)局報備；四是企業(yè)是否建立健全與生產(chǎn)、經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中要把安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程納入檢查內(nèi)容；五是生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備是否完好投用，并可靠運行；六是危險化學品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存；七是高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險是否處于可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；檢維修作業(yè)是否健全和完善相關管理制度，各項變更的審批程序是否符合規(guī)定；八是查企業(yè)是否存在“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”等三違行為，對“三違”行為一定要嚴格執(zhí)法；九是查靠近邊界危險化學品儲存場所、危險部位安全間距的合規(guī)性；十是查企業(yè)泄漏物料和事故污水是否會進入市政管網(wǎng)。
2.開展危險化學品使用環(huán)節(jié)整治。使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)分成二大類：化工企業(yè)和普通工貿(mào)企業(yè)（即非化工企業(yè)）。重點整治以下內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部設置的危險化學品儲存?zhèn)}庫是否符合相關規(guī)范要求；二是涉及危險化學品生產(chǎn)的裝置的安全間距、防爆、防靜電、超限報警、緊急切斷、可燃及有毒氣體報警等安全設施是否符合相關規(guī)范要求；三是消防設施、特種設備等是否符合規(guī)范要求；四是相關人員是否具備相關安全知識和安全管理能力，是否有按要求持證上崗；五是是否嚴格執(zhí)行《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-20XX）；六是企業(yè)是否有使用沒有“一書一簽”（即安全技術說明書、安全標簽）或者危險有害特性不明的危險化學品，保證危險化學品的安全使用。教育、衛(wèi)計部門要開展學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位使用危險化學品安全專項整治，嚴格化學品試劑儲存、領用管理。完善實驗室消防等安全設施及個人防護器材的配備，規(guī)范設置、嚴格管理單位內(nèi)部危險化學品倉庫。
3.開展危險化學品運輸安全整治。進一步健全危險化學品運輸安全監(jiān)管責任體系，加強危險化學品運輸安全管控。道路運輸方面，要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和強制性國家標準等規(guī)定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，督促從從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)責任，嚴把危險化學品（危險貨物）運輸企業(yè)準入關，督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴把裝卸關，認真落實“一書一簽”要求，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應急處置人員。要加強外地車輛和化工廠區(qū)外車輛停放管理，嚴厲打擊非法承運危險化學品、違規(guī)發(fā)貨或非法充裝危險化學品，打擊危險化學品運輸車輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝等違法行為。水上運輸方面，要嚴格落實航運公司經(jīng)營資質和安全管理體系要求，加強危險貨物船舶和船員管理，加強載運危險貨物船舶、危險貨物集裝箱現(xiàn)場監(jiān)督檢查，強化水上危險化學品運輸安全監(jiān)管。
開展危險化學品廢棄處置整治。加強危險化學品廢棄處置能力建設，加快設施建設。強化企業(yè)主體責任落實，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，督促企業(yè)及時、規(guī)范處置廢棄危險化學品。強化現(xiàn)場監(jiān)管，督促、指導危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理貯存場所、突發(fā)環(huán)境事故應急預案、應急演練等工作，嚴格按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》內(nèi)容要求，加強處置單位現(xiàn)場檢查。
5.持續(xù)開展其他領域（環(huán)節(jié)）安全專項整治。一是持續(xù)開展油氣輸送管道的安全專項整治；二是石化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)要及時地調(diào)整區(qū)域布局，合理規(guī)劃，尤其是協(xié)調(diào)相關職能部門，對園區(qū)內(nèi)危險化學品運輸車輛停放開展安全專項整治。
（五）強化危險化學品應急管理能力建設
各地要根據(jù)本地的實際情況，重新修訂編制《危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援預案》，各危險化學品從業(yè)單位要進一步完善危險化學品應急救援預案和處置方案，強化應急管理培訓，并全面推行使用應急處置“一圖一卡一冊”。各地安監(jiān)部門在受理企業(yè)應急救援預案備案時，要對預案的審查程序、要素是否符合相關要求進行把關。要推動建立健全統(tǒng)一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要開展危險化學品應急救援處置專家隊伍建設，建立專家會商制度，進一步充實專家?guī)?，重點包括化工、環(huán)保、海洋、安全等領域，為應急處置提供專業(yè)指導，客觀評估、確?，F(xiàn)場處置及時安全、有序有效、確保信息公開更權威、更充分。進一步推進化工園區(qū)等危險化學品應急救援中心建設，優(yōu)化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應急監(jiān)測及處理能力建設。要系統(tǒng)梳理危險化學品生產(chǎn)、儲運的類型、毒性和處置措施，加強培訓，讓干部熟悉掌握化學品相關知識和應急處置專業(yè)知識。要強化平時實戰(zhàn)化演練。企業(yè)和政府部門要強化應急預案演練合作，通過更多的實戰(zhàn)練兵，檢驗、磨合、完善應急預案，提升應急處置專業(yè)化水平，提高科學決策、科學救援水平，整治期間組織開展一次危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援演練。
（六）強化危險化學品執(zhí)法整治
整治行動期間，各縣（市、區(qū)）、各有關部門要加強聯(lián)動配合,形成合力，提升執(zhí)法整治力度。要按照“四不兩直”的要求，強化專家參與檢查，強化有重點有針對性、實效性的監(jiān)督檢查，尤其是對動火、進入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要嚴格依照法定程序，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)嚴格行使行政處罰自由裁量權，既要堅決杜絕以罰代管現(xiàn)象，也要糾正執(zhí)法失之于寬、失之于軟的問題，對已經(jīng)注銷許可仍在生產(chǎn)、經(jīng)營的一律予以關閉取締。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)危險化學品單位隱患自查工作不嚴格、不認真、不到位的要一律頂格處理。要把持續(xù)開展危險化學品從業(yè)單位打非治違、反“三違”作為加強監(jiān)管的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。
五、整治工作分工
詳見XX市各級政府及部門（單位）危險化學品安全專項整治百日行動職責分工表（附件2）。
六、有關要求
（一）加強組織領導。危險化學品安全專項整治百日行動由市政府統(tǒng)一組織領導,市政府成立危險化學品專項整治工作領導小組，組長由張永寧常務副市長、肖漢輝副市長擔任，市安監(jiān)局劉燁明局長、張樹武副局長擔任副組長，市直各有關部門分管領導為成員，下設辦公室掛靠在市安監(jiān)局（見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要成立工作領導小組，制定相應的實施方案，主要領導要親自研究部署危險化學品專項整治工作，組織開展協(xié)調(diào)、調(diào)度、整治、督查等工作，并將本轄區(qū)、本部門實施方案于12月15日前將報送市領導小組辦公室。
（二）明確職責分工。危險化學品專項整治百日行動工作按照屬地管理、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的的職責分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，由各級政府統(tǒng)一領導，對照《危險化學品安全管理條例》、《中共XX市委XX市人民政府關于印發(fā)的通知》（XX委發(fā)〔20XX〕20號），各級各有關部門和單位要按照自身職責分工，落實責任，密切配合，協(xié)同協(xié)作，齊抓共管。
（三）加強技術指導。各級各有關部門要加大專項整治技術支撐力度，充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)專家組的作用，建立健全專家咨詢機制，鼓勵危險化學品從業(yè)單位聘請高層次、高水平專家和專業(yè)技術服務機構，吸收基層監(jiān)管部門、企業(yè)單位實踐經(jīng)驗豐富的人員，參與專項整治，加強技術指導，不斷增強專項整治的科學性、實效性。同時，要有針對性地選擇一些安全生產(chǎn)基礎好、管理水平高、設備設施先進、本質安全水平高的危險化學品企業(yè)作為典型，積極發(fā)揮安全管理示范引導作用，以點帶面，用典型詮釋工作標準，以典型引領工作實踐，認真總結經(jīng)驗，組織互相學習交流，提高工作成效。
（四）強化督查問責。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）危險化學品專項整治工作的跟蹤督促和指導檢查，推動廣大危險化學品從業(yè)單位做好各項有關工作。市領導小組辦公室將適時組織對各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門專項整治工作進行督導和通報，并將督導情況列入20XX年安全生產(chǎn)目標責任制考評。對工作開展不力、進展緩慢的縣（市、區(qū)）和市直有關部門，將進行預警通報。連續(xù)被通報兩次的，將對該縣（市、區(qū)）黨政領導或責任領導進行約談。連續(xù)被約談兩次以上的，要嚴肅責任追究。對整治期間發(fā)生危險化學品生產(chǎn)安全事故的，一律以市安委會名義掛牌督辦，對發(fā)生危險化學品生產(chǎn)安全亡人事故，一律提級調(diào)查，嚴肅問責。
各縣（市、區(qū)）、各有關部門要根據(jù)時間進度安排，及時總結進展情況、工作成效和成功經(jīng)驗，每月1日向市領導小組辦公室報送上一個月工作階段性進展情況，每月1日報送一起典型案例，20XX年全國“兩會”結束后 5 日內(nèi)報送工作總結。專項整治結束后，各縣（市、區(qū)）、市直各有關部門要向市領導小組辦公室申請工作成果驗收（驗收標準將另行制定）。20XX年6月30日未通過驗收的，市安委會將進行掛牌督辦，繼續(xù)督促整治工作到位。20XX年年底未通過驗收的，將實行安全生產(chǎn)“一票否決”。
【篇三】
為確保建國70周年全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《迎接建國70周年安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案》(魯政辦字〔20XX〕94號)和《山東省危險化學品安全綜合治理實施方案》(魯政辦發(fā)〔20XX〕29號)要求，在全省組織開展危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動，制定實施方案如下：
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要批示指示精神，按照省委、省政府部署要求，堅持問題導向、精準施策、標本兼治，突出危險化學品重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患，嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴厲打擊非法違法行為，努力實現(xiàn)風險隱患可防可控，堅決遏制事故發(fā)生，推動全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。
——全面查清風險和隱患。組織開展從工藝技術、設備設施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全的全方位、全過程排查和安全“體檢”，全面查清企業(yè)存在的風險和隱患，徹底整治各類隱患，嚴密防控重大安全風險。
——嚴格落實企業(yè)主體責任。監(jiān)督企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規(guī)程“四個公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。企業(yè)負責人必須嚴格履行法定責任，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
——堅決關停安全不達標企業(yè)。停產(chǎn)或關閉安全條件不達標、風險隱患突出的企業(yè)，限期取締和關閉列入國家淘汰目錄的、工藝技術落后的企業(yè)或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設行為。
二、時間進度和工作安排
安全生產(chǎn)專項整治行動從現(xiàn)在起到10月底結束。
5月底至6月上旬，各市、縣(市、區(qū))分別制定危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動具體方案，進行動員部署，并根據(jù)本地實際補充完善《危險化學品企業(yè)風險隱患排查整治指導目錄》。省應急管理廳組織開展全省危險化學品異地重點執(zhí)法檢查。
6月份，組織企業(yè)對風險隱患進行全面自查自糾，開展現(xiàn)場處置方案和重點崗位應急處置演練活動。
7至10月份，各市、縣(市、區(qū))應急管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)重點危險化學品企業(yè)進行全面系統(tǒng)的安全“體檢”，逐家形成安全“體檢”報告;對其他企業(yè)開展自查整改的情況進行專項檢查。省應急管理廳組成檢查組，對各地企業(yè)風險隱患排查整改情況進行明查暗訪。
9至10月份，各市、縣(市、區(qū))開展危險化學品企業(yè)風險隱患排查整治“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實。省應急管理廳開展危險化學品重點領域專項執(zhí)法檢查，對安全“體檢”情況進行大數(shù)據(jù)分析，研究制定后續(xù)工作措施。
三、整治內(nèi)容和措施
(一)組織企業(yè)進行風險隱患自查自改。所有危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用企業(yè)都要對照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范，參照《危險化學品企業(yè)風險隱患排查整治指導目錄》，從工藝技術、設備設施、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，進行一次全方位、全過程的風險研判和安全隱患自查自改，找出問題隱患，迅速落實整改。自查自改可與安全生產(chǎn)標準化自評相結合，自身專業(yè)技術力量不足的，必須聘請安全專家或者安全中介服務機構進行安全檢查。組織開展現(xiàn)場處置方案和重點崗位應急處置演練，重點是車間班組一線員工操作式、實戰(zhàn)化的初期應急處置演練。6月底前，企業(yè)要形成自查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改清單、風險隱患管控清單，并編制自查報告報屬地縣(市、區(qū))應急管理部門。
各級應急管理部門要加強對企業(yè)自查自改的檢查指導，對自查自改不認真、主要問題未找準、風險研判不全面不深入的企業(yè)，要推倒重來，責令重新進行自查自改。
(二)組織開展安全“體檢”式檢查。各市、縣(市、區(qū))應急管理部門要依據(jù)《危險化學品企業(yè)風險隱患排查整治指導目錄》和各專業(yè)、專項檢查表，根據(jù)本地區(qū)危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級，按照先急后緩、有序進行的原則，制定工作計劃，列出企業(yè)名單，從紅、橙、黃、綠色等級企業(yè)依次推進，全面開展安全“體檢”式檢查，重點檢查自查自改不認真、不徹底和安全生產(chǎn)管理基礎薄弱、涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化學品、危險化工工藝和重大危險源)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的企業(yè)。
安全“體檢”過程中，一要聘請責任心強、安全專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專家或者高水平的第三方安全服務機構，必要時從省外聘請專家或者安全服務機構，專業(yè)力量應當涵蓋工藝、設備、儀表與電氣、安全管理、應急與消防等方面。二要按照誰檢查、誰負責的原則，逐項檢查、確認、簽字，確保檢查項目無遺漏、問題隱患找準確。三要及時形成安全“體檢”報告，列出問題清單，提出整改、處罰、停產(chǎn)、關閉的處置意見，并將“體檢”報告分別由縣(市、區(qū))報市應急局、市報省應急廳，相關處置意見及時通報地方政府。
安全“體檢”要突出抓好以下整治內(nèi)容：
1、全員安全教育培訓。企業(yè)是否制定和落實安全培訓計劃，是否按照法規(guī)規(guī)定完成全員培訓考核任務，企業(yè)“三類人員”是否培訓合格后上崗?，F(xiàn)場抽測企業(yè)負責人和分管安全、技術、生產(chǎn)負責人的安全履職能力，安全管理人員和部門、車間負責人的安全管理能力，崗位作業(yè)人員實操能力和應急處置能力等是否符合安全生產(chǎn)要求。
2、動火、受限空間等特殊作業(yè)。企業(yè)是否嚴格落實《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-20XX)，是否建立特殊作業(yè)安全管理制度并認真執(zhí)行?，F(xiàn)場抽查動火、受限空間作業(yè)檔案資料，抽測企業(yè)主要負責人、分管負責人和特殊作業(yè)的審批人、現(xiàn)場監(jiān)護人、作業(yè)人員，是否熟練掌握特殊作業(yè)安全規(guī)定知識和本企業(yè)的動火區(qū)域劃分、受限空間臺賬等情況。
3、開停車、試生產(chǎn)和變更管理。企業(yè)是否嚴格執(zhí)行《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》，是否將開停車、試生產(chǎn)方案向屬地應急管理部門報告，是否建立和落實工藝、設備、人員和管理的變更管理制度。專項整治行動期間，原則上不得進行化工裝置開停車、試生產(chǎn)。
4、反“三違”行動。是否建立反“三違”工作機制和管理標準，列出重點“三違”行為目錄，實施全員、全過程反“三違”，落實工作責任，嚴格考核獎懲，建立違章曝光平臺，實現(xiàn)檢查、曝光、整改、考核一體化管理，根治違章頑疾，消除人的行為隱患，嚴防“三違”問題引發(fā)事故。
5、外包工程管理。是否嚴查承包單位施工資質、用工合同、工傷保險、健康證明、特殊工種資格證書等;是否對外包人員有針對性地開展安全技術交底和安全教育;是否對承包商作業(yè)進行全過程安全監(jiān)督;是否將外包單位納入本單位進行統(tǒng)一安全管理，堅決杜絕“以包代管、以罰代管”。
(三)關停處罰一批安全不達標企業(yè)。各級政府和應急管理部門要認真研究安全“體檢”報告提出的處置意見，確定關閉、停產(chǎn)和處罰企業(yè)名單，依法吊銷相關證照、實施行政處罰，處理結果要主動由媒體報道、向社會公告。
1、關閉取締一批高風險企業(yè)。安全生產(chǎn)條件不達標且整改無望的;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的;列入國家淘汰目錄的、工藝技術落后的;存有重大安全風險、長期處于停產(chǎn)狀態(tài)或者即將倒閉的“僵尸”企業(yè)。
2、停產(chǎn)或停止使用一批安全不達標企業(yè)或生產(chǎn)、儲存裝置。企業(yè)自查自改后仍存在著非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設等行為的;存在重大隱患無法保證生產(chǎn)安全的;生產(chǎn)工藝和設備、儲存方式和設施不符合國家標準規(guī)定、不能按期整改完成的;特種設備未按期檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的;企業(yè)主要負責人、特種作業(yè)人員等關鍵崗位人員未經(jīng)過正規(guī)安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的;涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等有毒氣體和爆炸性物品的生產(chǎn)裝置和儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》的;危險化學品罐區(qū)構成一級、二級重大危險源，未設置緊急停車(緊急切斷)功能的;構成重大危險源但未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的。
3、依法處罰一批存在隱患企業(yè)。對企業(yè)不開展隱患自查自改;主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責;未建立事故隱患排查治理制度;安全教育培訓落實不到位;建設項目未經(jīng)許可審批擅自新建、改建或擴建;重大變更未履行相關審批手續(xù);違反動火、進入受限空間等特殊作業(yè)規(guī)范;風險隱患應查未查、應報未報、應改未改或虛查假改;未采取措施消除事故隱患;出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全協(xié)議;存在“三違”問題;拒不執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察指令等行為，一律限期整改、依法處罰。
(四)實施隱患整改閉環(huán)管理。各級應急管理部門按照屬地管理原則，對安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時下達整改指令，跟蹤企業(yè)落實，限期整改完成，直至問題隱患銷號清零。對重大隱患要責令企業(yè)立即整改或停產(chǎn)整改，并建立臺賬，由省、市分級掛牌督辦;企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，限期整改完畢。凡對檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的違法違規(guī)行為不立案、不處罰、不作為、不監(jiān)督整改的，對相關監(jiān)管執(zhí)法人員一律按失職查處;對一罰了之、跟蹤整改不到位，導致事故發(fā)生的，一律按瀆職論處。
(五)落實安全風險研判與承諾公告制度。所有危險化學品企業(yè)都要建立安全風險研判、報告、承諾、公告和監(jiān)督制度，建立覆蓋全員、全過程的安全風險研判工作流程，按照“一級向一級負責，一級向一級報告”的原則，各崗位、班組、車間、部門自下而上層層研判、記錄、報告和簽字承諾、壓實責任，做到安全生產(chǎn)承諾、全員安全生產(chǎn)職責、風險隱患管控清單、安全操作標準規(guī)程“四個公開”，接受職工和群眾監(jiān)督。
(六)開展明查暗訪、“回頭看”檢查、異地執(zhí)法檢查。省應急管理廳采取“四不兩直”方式，組織明查暗訪，通過媒體曝光，對各地安全“體檢”和企業(yè)特殊作業(yè)、外來施工隊伍、“三違”問題等進行抽查;組織異地執(zhí)法檢查，重點檢查危險化學品企業(yè)較多的地區(qū)和易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)。各市、縣采取突擊檢查、夜查、委托第三方安全服務機構檢查等方式，對風險隱患排查整治進行“回頭看”檢查，督促企業(yè)整改落實。
(七)嚴厲打擊非法違法行為。落實縣鄉(xiāng)兩級政府的屬地監(jiān)管責任和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(居、社區(qū))的網(wǎng)格化管理責任，重點查處和打擊危險化學品項目未經(jīng)安全審查擅自開工建設或投入生產(chǎn)運行等行為;無證、證照不全或過期、超許可范圍從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證件等行為;應關閉未關閉或關閉不到位，關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營等行為;違法出租分包生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備，利用各類閑置倉庫和院落、廢棄廠房、路邊店、出租(租用)房屋、民房等非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品等行為。
(八)嚴格實施安全生產(chǎn)“一票否決”。危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動期間，視情對市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”。
1、出現(xiàn)以下情形之一，對設區(qū)的市實行“一票否決”：發(fā)生2起較大事故的;發(fā)生重大事故的;發(fā)生死亡3人以上非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的。
2、出現(xiàn)以下情形之一，對縣(市、區(qū))實行“一票否決”：發(fā)生較大爆燃事故的;發(fā)生致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的;發(fā)現(xiàn)2處以上非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。
3、出現(xiàn)以下情形之一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行“一票否決”：發(fā)生致人死亡爆燃事故的;發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營事故的;發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為未予有效制止的。
4、出現(xiàn)以下情形之一，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“一票否決”：發(fā)生爆燃事故的;因風險隱患排查整改不力或“三違”行為導致發(fā)生事故的;存在重大風險隱患經(jīng)掛牌督辦仍未完成整改的;被列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的;瞞報、謊報、遲報安全事故的。
被“一票否決”的單位，一年內(nèi)不得推薦為評先樹優(yōu)對象，主要負責人、分管負責人和相關責任人在影響期內(nèi)不得表彰獎勵或晉升職務、級別。被“一票否決”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時向社會公告并通報相關部門實施聯(lián)合懲戒，一年內(nèi)在項目審批、核準、備案、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面嚴格限制，對其負責人和相關責任人員在影響期內(nèi)不得表彰獎勵。
四、工作要求
(一)精心組織實施。各市、縣(市、區(qū))黨委政府要嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，加強對專項整治工作的組織領導。各級應急管理部門按照本方案要求，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)的安全管理狀況，采取有針對性的措施，細化整治內(nèi)容，落實工作責任，明確完成時限，制定具體方案。各市工作方案請于6月10日前報送省應急管理廳。
(二)用好“體檢”成果。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，結合日常監(jiān)管掌握情況，及時調(diào)整危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險分級，加大對紅、橙色等級企業(yè)的監(jiān)管，實施精準監(jiān)管執(zhí)法，有效防控安全風險。要建立事故隱患產(chǎn)生原因分析追溯制度，實施“四不放過”整治措施，做到事故隱患產(chǎn)生原因不查清不放過、整改不合格不放過、有關責任單位和責任人不追究不放過、隱患根源不徹底消除不放過，徹底解決邊排查整改、邊產(chǎn)生隱患的問題。
(三)加強跟蹤督導。各市、縣(市、區(qū))要定期督查梳理專項整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和不足。每個月月底前向省應急管理廳報送工作進展特別是執(zhí)法檢查情況，遇到重大問題及時報告。在專項整治工作中，對瞞報、漏報和執(zhí)法不嚴的，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅追責問責，堅決杜絕形式主義走過場、官僚主義不作為。
(四)廣泛宣傳發(fā)動。各地區(qū)要充分借助各類新聞媒體，發(fā)揮輿論導向作用，加大對危險化學品安全專項整治行動的宣傳報道力度，廣泛宣傳國家和省安全生產(chǎn)有關法規(guī)和政策，及時曝光一批關閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大隱患排查整改情況，引導和鼓勵從業(yè)人員和社會公眾積極舉報身邊的危險化學品事故隱患和非法違法行為，營造良好的輿論氛圍。
【篇四】
為深刻吸取近期重特大事故教訓，切實加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，根據(jù)《福建省人民政府安委會辦公室福建省應急管理廳關于開展危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查實施方案的通知》（閩安委辦〔20XX〕18號）、《XX市開展危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查實施方案》（XX安辦〔20XX〕17號）、《南安市安全生產(chǎn)管理委員會辦公室南安市應急管理局關于印發(fā)南安市開展危險化學品等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查實施方案的通知》（南安委辦〔20XX〕38號）要求，自即日起在我區(qū)開展為期1個月的危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，制定如下實施方案：
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志批示要求，省委常委會會議、省政府常務會議精神以及于偉國書記、唐登杰省長等省領導批示要求，深刻吸取近期重特大事故教訓，舉一反三，亡羊補牢，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，以危險化學品等領域為重點，集中開展專項執(zhí)法檢查，深入排查并消除安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要通過專項執(zhí)法檢查，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。要嚴字當頭，敢于動真碰硬，嚴抓嚴管，該停的停，該關的關，該問責的問責，真正讓安全執(zhí)法長出“鋼牙利齒”，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的舉措、最嚴肅的問責抓好安全生產(chǎn)工作。
二、執(zhí)法檢查重點內(nèi)容
（一）危險化學品。按照《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》，對所有涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品重大危險源的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，以及構成重大危險源的帶儲存經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“兩重點一重大”企業(yè)）進行全覆蓋專項執(zhí)法檢查，檢查重點內(nèi)容及要求詳見附件1《危險化學品安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查重點內(nèi)容及要求》。
（二）（三）消防。以勞動密集型企業(yè)、商住樓及群租房等火災高風險場所和電動自行車、電氣火災治理等關鍵環(huán)節(jié)，采取行業(yè)督查、網(wǎng)絡排查、單位自查、專業(yè)抽查等方式，集中開展專項整治。一查單位消防安全管理主體責任落實以及自查自改情況；二查違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)設置庫房、電動車違規(guī)停放充電、生產(chǎn)經(jīng)營場所違規(guī)住人問題；三查鎖閉占用疏散樓梯、疏散通道堆放可燃雜物問題；四查防火分隔不到位、電纜豎井管道防火封堵不到位問題；五查消防設施損壞停用、消防給水系統(tǒng)關閉問題；六查違規(guī)敷設電氣線路、違規(guī)電氣焊作業(yè)問題；七查違規(guī)搭建易燃可燃彩鋼板房問題；八查單位未依法強化滅火應急救援隊伍和消防應急裝備建設問題；九查未根據(jù)本單位實際制定滅火和應急疏散預案、未定期開展應急演練問題；十查易燃易爆危險化學品企業(yè)未按要求建立企業(yè)專職消防隊和工藝處置隊、未配備防護和救助裝備、未常備企業(yè)總平面圖和數(shù)字化控制系統(tǒng)流程圖等應急處置所需資料問題。
危險化學品和消防安全專項整治重點內(nèi)容及要求具體見附件。
三、組織實施方式
（一）督促企業(yè)自查。有關單位要及時將本通知要求傳達到轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)，要求企業(yè)對照重點檢查內(nèi)容開展針對性自查，全面梳理企業(yè)的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的安全風險和隱患，建立問題清單和整改計劃，明確整改責任、措施、資金、時限、預案。
（二）專項執(zhí)法檢查。有關單位要在企業(yè)自查的基礎上，組織相關工作人員深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，要嚴格依法作出行政處罰決定，下達執(zhí)法文書，并督促企業(yè)立即整改，落實防范措施，堅決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。
（三）重點執(zhí)法檢查。省、XX市、南安市和我區(qū)將采取“四不兩直”的方式，對重點地區(qū)工作進展情況開展專項執(zhí)法檢查，對重點企業(yè)進行突擊檢查、暗訪檢查和隨機抽查，推動執(zhí)法檢查各項工作落到實處。
四、工作要求
（一）提高政治站位，著力防范化解重大風險。各有關單位要堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理的重要指示精神，認真貫徹落實李克強總理批示要求，按照省委、省政府，XX市委、市政府和南安市委、市政府的決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民的生命財產(chǎn)安全擺在最重要的位置，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)一刻也不能放松。要充分認識到當前危險化學品、消防等重點領域安全形勢的復雜性、嚴峻性，充分認識到當前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實依然任重道遠，進一步增強安全生產(chǎn)責任感、緊迫感。要認真吸取事故教訓，堅持問題導向，組織對本地區(qū)、本行業(yè)領域重大安全風險進行系統(tǒng)排查和研判，抓住核心關鍵要素化解風險，狠抓各項安全防范責任措施落實，堅決打好重大安全風險攻堅戰(zhàn)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全力保障人民生命財產(chǎn)安全，以實實在在的行動落實“四個意識”“兩個維護”，體現(xiàn)對黨忠誠、對人民負責。
（二）加強組織領導，迅速開展專項執(zhí)法檢查。有關單位要立即行動、精心組織、周密部署，抓緊制定具體實施方案，明確主要任務、重點內(nèi)容和工作要求，確保檢查工作有序推進。要創(chuàng)新工作方式，壓實企業(yè)主體責任，確保安全隱患排查到位、整改到位。要進一步轉變工作作風，堅決破除形式主義、官僚主義，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要把隱患當作事故來對待，嚴格安全隱患整改標準，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要一盯到底，列出清單、建立臺賬、對賬銷號，實行閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患和非法違法行為的，一律掛牌督辦、依法責令停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達不到要求的，一律關閉取締；對存在重大安全風險、不具備安全生產(chǎn)條件，一律盡快關閉，依法吊銷企業(yè)相關證照，并向社會公告；對專項執(zhí)法檢查自查自改走過場、安全隱患整治不落實的企業(yè)，一律按規(guī)定上限予以處罰；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴厲追究法律責任；對存在安全生產(chǎn)領域失信行為的有關單位和人員，一律納入聯(lián)合懲戒對象。同時，要堅持分類監(jiān)管，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)簡單化、“一刀切”。
（三）嚴格跟蹤管控，強化歷年遺留事故隱患的整改落實。有關單位要全面梳理、認真匯總歷年來各級各部門安全生產(chǎn)考核、巡查、督查督導在本地區(qū)、各行業(yè)領域發(fā)現(xiàn)的安全隱患及整改情況，分級分類列出清單，建立臺賬、對賬銷號，實行閉環(huán)管理。對已整改的安全隱患，要做到檢查、整改、驗收閉環(huán)管理；對尚未完成整改的安全隱患，要逐項列出清單，進一步明確整改要求，督促落實整改措施、責任、資金、時限和預案，盡快整改到位。對逾期不整改、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法強化追責、問責；對不能保證安全的，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即停產(chǎn)整頓，該關閉的立即予以關閉。對停產(chǎn)整頓、關閉取締企業(yè)，要加強跟蹤復查，強化現(xiàn)場管控，嚴防明停暗開、假停假改，堅決防范整改不徹底導致事故發(fā)生。
（四）強化專家指導服務，動員社會各方力量參與監(jiān)督。有關單位要集中監(jiān)管部門、服務機構、大型企業(yè)等方面專家力量，根據(jù)專項執(zhí)法檢查內(nèi)容，分門別類成立專家指導服務團，共同參與專項執(zhí)法檢查，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術支撐。要發(fā)揮本地區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔茫＜曳掌髽I(yè)常態(tài)化機制，解決企業(yè)自查中遇到的技術問題，切實提高企業(yè)自查的成效。要積極爭取宣傳部門和各類媒體的支持，充分發(fā)揮各類媒體作用，對專項執(zhí)法檢查工作期間查處的重大違法違規(guī)企業(yè)一律在當?shù)刂髁髅襟w進行公開曝光，形成強大輿論聲勢。要加強事故警示教育活動，通過集中組織觀看警示教育片、播放警示公益廣告、舉辦專題講座以案說法等方式，剖析典型事故案例，強化警示教育效果，不斷提高社會公眾、從業(yè)人員的安全意識。要健全完善舉報獎勵渠道，加強舉報人員信息保密，激勵動員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報安全風險隱患，及時幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的安全隱患問題。
（五）強化監(jiān)督考核問責，確保專項執(zhí)法檢查取得實效。有關單位對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題、涉及有關主管部門負責監(jiān)管的問題，要及時以向有關單位和行業(yè)主管部門和有關企業(yè)發(fā)出工作建議函，督促認真進行整改。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，要堅持問題導向，認真研究、深入分析深層次原因，采取有針對性的專項治理等對策措施，推動解決同行業(yè)、同類型企業(yè)存在的普遍性問題。要加強監(jiān)督考核，嚴格落實安全生產(chǎn)警示通報和約談、事故隱患掛牌督辦制度。對因安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴格而導致發(fā)生事故的，要堅決倒查責任，依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。對因企業(yè)主體責任不履行，自查自改走過場、隱患整治不落實的企業(yè)主要負責人，要堅決納入集中教育對象，通過舉辦專題培訓班，推動提高他們的安全法治、依法履職意識。國務院安委會即將開展的省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查工作，將對開展專項執(zhí)法檢查情況進行檢查。
市危險化學品安全生產(chǎn)專項整治行動實施方案四篇
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