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2019年電大《西方行政學(xué)說》期末考試試題綜合資料匯編附答案 2019年電大考試西方行政學(xué)說資料匯編附答案 單選題 1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（C）。 A．17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B．18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C．19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D．20世紀(jì)末21世紀(jì)初 2.行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ A ）。A．政治學(xué) B．官房學(xué) C．行政法學(xué) D．社會學(xué) 3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章( D ) A．《政府論》B．《政治與行政》 C．《社會和經(jīng)濟(jì)組織的理論》 D．《行政學(xué)研究》 4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D ）。 A．法國 B．英國 C．意大利 D．德國 5.古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時代意義的名著中（ D）： A．《政治學(xué)》 B．《共和六論》 C．《社會契約論》 D．《政治與行政》 6.古德諾發(fā)現(xiàn),美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）。 A．市場 B．政黨 C．輿論 D．監(jiān)督 7.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B)。 A．基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B．與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C．與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D．神秘化的組織 8.被稱作“組織理論之父”的是（ C）。A．杰佛遜 B．威爾遜 C．韋伯 D．古利克 9.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中( D )。 A．《工場管理》 B．《效率的福音》 C．《科學(xué)管理》 D．《科學(xué)管理原理》 10.泰勒認(rèn)為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）。 A．實行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B．為工作挑選“第一流的工人”C．實行刺激性的工資報酬制度D．實行職能工長制 11.法約爾的主要功績在于（B）。 A．給管理規(guī)定了特有概念 B．開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C．提出了14 條管理原則 D．將管理定義為5要素 12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。 A．組織行為問題 B．組織協(xié)調(diào)問題 C．組織管理問題 D．組織結(jié)構(gòu)問題 13.被視為世界各國公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A ）。 A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B．《近代公共行政的趨勢》 C．《聯(lián)邦主義者》 D．《外國公務(wù)員制度》 14.懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，上級部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（D）。 A．4個 B．5個 C．6個 D．7個 15.人們認(rèn)為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（ C ）。 A．杰佛遜 B．威爾遜 C．古利克 D．潘恩 16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（ B ）。A．美國政府研究協(xié)會 B．美國國家公共行政研究所 C．美國內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D．美國政治學(xué)會 17.厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（ B ）。A．提出了一般管理理論 B．把古典管理理論系統(tǒng)化 C．建立了普遍性管理理論 D．對領(lǐng)導(dǎo)問題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究 18.厄威克認(rèn)為，一個行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過（ D ）A．3人 B．4人 C．5人 D．6人 19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個著名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的管理學(xué)家是（D）。A．法約爾 B．古利克 C．厄威克 D．巴納德 20.被譽為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（C ）。 A．古德諾 B．韋伯 C．巴納德 D．懷特 21.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的學(xué)者是（D ）。 A．威爾遜 B．韋伯 C．巴納德 D．西蒙 22.在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（ A ）。A．決策 B．系統(tǒng) C．權(quán)力 D．群體 23.被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎---威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（ D ）。 A．《政策分析》 B．《漸進(jìn)調(diào)適》 C．《決策過程》 D．《政治與市場》 24.實際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（ D ）。 A．理性決策模式 B．“有限理性”決策模式 C．激進(jìn)決策模式 D．漸進(jìn)決策模式 25.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（ B ）A．X理論 B．Y理論 C．超Y理論 D．Z理論 26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（ D A．組織行為說 B．人力資源說 C．資源配置說 D．需要層次說 27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個重要發(fā)展成果就是（ C ）。 A．社會系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B．科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C．新公共行政運動的產(chǎn)生 D．漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生 28.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ C ） A．傳統(tǒng)組織理論 B．新傳統(tǒng)組織理論 C．現(xiàn)代組織理論 D．后現(xiàn)代組織理論 29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學(xué)說是（ A ） A．行政生態(tài)學(xué) B．社會系統(tǒng)學(xué) C．新公共行政學(xué) D．目標(biāo)管理學(xué) 30.里格斯將根植于美國人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。 A．政治準(zhǔn)則 B．政治形態(tài) C．政治神話 D．政治法典 31.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（ A ） A．弗雷德里克森 B．奎德 C．法約克 D．布坎南 32.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（ D ） A.機(jī)械性效率 B. 技術(shù)性效率 C. 生產(chǎn)性效率 D.社會性效率 33.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（ D ）A．泰勒 B．西蒙 C．厄威克 D．德魯克 34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運用的理論是（ B ） A. 公共選擇理論 B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 C. 公共部門績效管理理論 D. 全面質(zhì)量管理理論 35.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫----蘭德公司地處( C )A．法國 B．英國 C．美國 D．德國 36.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進(jìn)一步展開和調(diào)整的過程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（ D ）。A．政治 B．組織 C．環(huán)境 D．人 37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（ D ）。 A．公共關(guān)系理論 B．政策分析理論 C．公共政策理論 D．公共選擇理論 38.公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。 A.市場 B.組織 C. 公民 D.經(jīng)濟(jì)人 39.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（ B ）。 A．文字 B．語言 C．行為 D．思想 40.法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現(xiàn)代主要特征的語詞是（ A ）。 A．想象 B．解構(gòu) C．反思 D．變樣 41.政府實施績效管理進(jìn)而改進(jìn)其績效的必要性從根本上取決于（ D ）。 A. 政府的效率 B. 政府的目標(biāo) C. 政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任 42.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是（ B ）。 A．領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B．對人的無形資源的開發(fā) C．公共雇員的承諾 D．雇員與組織的關(guān)系 43.奧斯本強調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說就是要（ B ） A. 改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯誤行動 44.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（ D ）。 A.公眾輿論 B.項目多少 C.實現(xiàn)目標(biāo) D.政策效果 45.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（C ）。 A．后現(xiàn)代行政理論 B．組織行為理論 C．企業(yè)家政府理論 D．政府績效理論 46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（ B ）。 A．公共環(huán)境理論 B．新公共服務(wù)理論 C．公共行政理論 D．公共治理理論 47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（ A ）。 A．歐洲現(xiàn)象 B．美國現(xiàn)象 C．日本現(xiàn)象 D．西方現(xiàn)象 48.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢的理論是（ A ）。A. 公共治理理論 B. 公共管理理論 C. 新公共服務(wù)理論 D. 后現(xiàn)代公共行政理論 （二）多選題 1.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說在初創(chuàng)過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威爾遜 B．韋伯 C．古德諾 D．泰勒 E．法約爾 F．懷特 2.威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。 A．《國會制政體》 B．《行政學(xué)研究》 C．《國家》D．《美國的憲法政府》E．《論法的精神》 F．《政府論》 3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF )。 A．執(zhí)行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．準(zhǔn)司法功能 E．統(tǒng)計功能 F．半科學(xué)功能 4.韋伯對不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（ CDF ）。 A．正式組織 B．非正式組織 C．神秘化組織 D．傳統(tǒng)組織 E．現(xiàn)代組織 F．合理化---合法化組織 5.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( ABCD )。 A．嚴(yán)密性 B．合理性 C．穩(wěn)定性 D．普適性 E．系統(tǒng)性 F．科學(xué)性 6.被譽為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，先后做過 (ABCDEF)。 A．機(jī)械工人 B．車間管理員 C．技師 D．工長 E．總工程師 F．總經(jīng)理 7.法約爾認(rèn)為經(jīng)營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有( ABCDEF )。 A．技術(shù)活動 B．商業(yè)活動 C．財務(wù)活動 D．安全活動 E．會計活動 F．管理活動 8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。 A．計劃 B．組織 C．決策 D．指揮 E．協(xié)調(diào) F．控制 9.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCDF ）。 A．勞動分工 B．紀(jì)律 C．統(tǒng)一指揮 D．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E．標(biāo)準(zhǔn) F．公平 10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE)。 A．行政層級問題 B．人才選拔問題 C．職務(wù)回避問題 D．職位分類-分級與工資的制定問題 E．職務(wù)的晉升問題F．福利問題 11.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ ABCDEF ）。 A．缺乏獎勵 B．懲罰無度 C．損失創(chuàng)制權(quán) D．疏略社交生活 E．調(diào)資不及時 F．取消權(quán)利 12.懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ ACDF ）。 A．行政管理具有共性 B．行政學(xué)的系統(tǒng)性 C．行政學(xué)的實踐基礎(chǔ) D．行政的科學(xué)化 E．行政的社會化 F．行政的重要性 13.古利克認(rèn)為，可以將一個組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ ACDF ）： A．目標(biāo) B．作用 C．程序 D．服務(wù)對象 E．時間 F．地點 14.在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣一直都主要在（ BDF ）。 A．公共政策 B．公共財政 C．公用事業(yè) D．人事 E．社會保障 F．城市政府 15.厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服務(wù)的組織 B．具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C．制定組織戰(zhàn)略并付諸行動 D．管理日常工作 E．監(jiān)督各項工作實施 F．給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義 16.厄威克認(rèn)為，組成管理過程的職能有（ ACE ）。 A．計劃 B．決策 C．組織 D．執(zhí)行 E．控制 F．交流 17.在巴納德看來，作為一個系統(tǒng)，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE） A．共同的目標(biāo) B．共同的需求 C．協(xié)作的意愿 D．嚴(yán)格的管理 E．信息交流 F．激勵機(jī)制 18.巴納德概括的管理人員的職能為（ ACE ）。 A．建立和維持信息交流的體系 B．獨立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題 C．促成組織成員提供必要的服務(wù) D．激勵組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍 E．規(guī)定組織的目標(biāo) F．出以公心，對組織負(fù)責(zé) 19.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段：（ ACDF ） A．“情報活動” B．“咨詢活動” C．“抉擇活動” D．“設(shè)計活動” E．“試行活動” F．“審查活動” 20.西蒙認(rèn)為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（ BCDEF ） A．凝聚 B．權(quán)威 C．溝通 D．組織認(rèn)同 E．效率準(zhǔn)則 F．訓(xùn)練 21.林德布洛姆認(rèn)為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（ABCF ）： A．價格體系 B．層級體系 C．多元體制 D．控制體制 E．競爭 F．議價 22.林德布洛姆特別對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( ACF )： A．簡單的漸進(jìn)分析 B．復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C．?dāng)嗬m(xù)的漸進(jìn)分析 D．連續(xù)的漸進(jìn)分析 E．戰(zhàn)略分析 F．策略分析 23.在林德布洛姆看來，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（ BDF ）。 A．不急不躁原則 B．按部就班原則 C．平穩(wěn)過渡原則 D．穩(wěn)中求變原則 E．連續(xù)不斷原則 F．積小變?yōu)榇笞冊瓌t 24.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：( ACDEF ) A．生理的需要 B．生活的需要 C．安全的需要 D．尊重的需要 E．感情和歸屬上的需要 F．自我實現(xiàn)的需要。 25.麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ACDF） A．分權(quán)與授權(quán) B．層級分明 C．?dāng)U大工作范圍 D．參與式和協(xié)商式管理 E．鼓勵職工自主創(chuàng)新 F．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價 26.沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點有：（BCDEF） A．對“社會效率”的追求 B．接受政治-行政二分法 C．一般管理取向 D．通過科學(xué)分析來尋求一般原則 E．強調(diào)行政活動的集權(quán)化 F．對實質(zhì)“民主”的基本承諾 27.新公共行政學(xué)的基本主題是( ABC )。 A．參與 B．分權(quán) C．代議官僚制 D．案例研究 E．公共政策 F．行政組織 28.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ ABCDE ） A．科學(xué) B．理性 C．效益 D．效率 E．生產(chǎn)率 F．道德 29.里格斯提出的著名的行政模式是( ABC )。 A．農(nóng)業(yè)社會的行政模式 B．工業(yè)社會的行政模式 C．過渡社會的行政模式 D．棱柱型行政模式 E．衍射型行政模式 F．溶合型行政模式 30.里格斯認(rèn)為，影響一個國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ ABDEF ） A．經(jīng)濟(jì)要素 B．社會要素 C．文化要素 D．符號系統(tǒng) E．政治構(gòu)架 F．溝通網(wǎng)絡(luò) 31.新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會公平實現(xiàn)的可能性：（ BCDEF ） A．組織 B．倫理 C．民主 D．政治互動 E．公民參與 F．回應(yīng)性 32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCF ）。 A．分配 B．整合 C．邊際交換 D．社會結(jié)構(gòu) E．社會責(zé)任 F．社會情感 33.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF ） A．戰(zhàn)略性目標(biāo) B．策略性目標(biāo) C．方案 D．標(biāo)準(zhǔn) E．結(jié)構(gòu) F．任務(wù) 34.德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個階段（ADE ）。 A．制定目標(biāo) B．制定方案 C．管理過程 D．實現(xiàn)目標(biāo) E．對成果進(jìn)行檢查和評價 F．形成模式 35.德魯克認(rèn)為整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程主要包括（ACDF）。 A．目標(biāo)制定 B．標(biāo)準(zhǔn)制定 C．分解 D．實施 E．監(jiān)管 F．評估 36.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。 A．目標(biāo) B．備選方案 C．分析過程 D．標(biāo)準(zhǔn) E．效果 F．模型 37.奎德認(rèn)為，無論問題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本階段是（ BCDEF ）。 A．前期調(diào)研 B．總體概述 C．廣泛探索 D．多方比較 E．說明解釋 F．測試檢驗 38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個方面（BCDEF ）： A．目標(biāo)不明確 B．缺乏競爭機(jī)制 C．缺乏降低成本的激勵機(jī)制 D．政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E．監(jiān)督信息不完備 F．政府的尋租行為 39.法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( ABCD ) A．想象B．解構(gòu)C．去領(lǐng)地化D．變樣E．反思 F．創(chuàng)新 40.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ABCEF）： A．特殊主義 B．科學(xué)主義 C．技術(shù)主義 D．邏輯主義 E．企業(yè)精神F．解釋學(xué) 41.霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。 A．轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B．加強溝通 C．正確識別雇員動機(jī) D．建立信任 E．實施激勵 F．傳播清晰的愿景并掃除障礙 42.霍哲從績效管理的視角提出的構(gòu)成一個全面改進(jìn)政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ ACDEF ）。 A．為質(zhì)量而管理 B．追求效率 C．開發(fā)人力資源 D．適應(yīng)技術(shù) E．建設(shè)伙伴關(guān)系 F．績效評估 43.在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ ABCDE ） A．建立市場規(guī)則 B．為消費者提供信息 C．利用政策平衡供求關(guān)系 D．鼓勵新的市場因素的產(chǎn)生 E．調(diào)整公共投資政策 F．支持建立基層管理組織 44.奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績的方法是（ BCD ） A．按業(yè)績制定目標(biāo) B．按業(yè)績付酬 C．按業(yè)績進(jìn)行管理D．按效果作預(yù)算 E．對效果作審核 F．對效果作評估 45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。 A．企業(yè)家政府理論 B．后現(xiàn)代公共行政理論C．民主公民權(quán)理論 D．社區(qū)與公民社會的理論 E．組織人本主義 F．新公共行政學(xué) 46.公共治理理論認(rèn)為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（ CDF ） A．政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B．正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C．主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系 D．組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E．政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F．系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系 2019年電大考試《西方行政學(xué)說》期末試題綜合資料匯編附答案 西方行政學(xué)說 一、西方行政學(xué)說 填充題 1、（沃爾多）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（新公共行政）運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。 2、（政府的失?。┦枪策x擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規(guī)則制約體系），是公共選擇理論的最高目標(biāo)。 1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依賴，由 純理論 研究轉(zhuǎn)向（應(yīng)用）研究。 2、1968年，新公共行政學(xué)高舉（社會公平）的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注（意義和價值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。 A 1、奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“（任務(wù)驅(qū)動）的政府”取代“（規(guī)章驅(qū)動）的政府”。 2、奧斯本在政府與市場的關(guān)系問題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于（利用市場機(jī)制），不能（只靠指令控制）進(jìn)行管理。 3、奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理（利用資源），注重（投入產(chǎn)出），提高行政效率。 B 1、巴納德認(rèn)為，組織成員對組織共同目標(biāo)的理解可以分為（協(xié)作性理解）和（個人性理解）。 2、巴納德認(rèn)為組織是一個由（協(xié)作意愿）、共同目標(biāo)和（信息交流）這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。 3、巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個方面：一是主題或個人方面，把命令作為（有權(quán)威）來接受;二是客體方面，命令（被接受）的性質(zhì)。 4、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指（所執(zhí)行的政策不是最佳政策），這種政策不能確保（資源的最佳配置）。 C 1、從學(xué)科發(fā)展歷史來看，行政學(xué)是從（政治學(xué)）中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。 2、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)說特別受到了（ 德 ）國行政研究思想的影響，（斯坦因）是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。 3、從（《行政行為》）一書問世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一個新的時代，即以（科學(xué)化的概念），實證的研究方法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。 D 1、多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的（行政組織管理）原則。 2、德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實施、（評估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過程。 3、德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及（方案和任務(wù)），它們分別由組織中的各級管理人員和（一般工作人員）來制定。 4、登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代代表性的理論先驅(qū)主要包括（民主公民權(quán)理論）、社區(qū)與公民社會的理論、（組織人本主義）和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。 E 1、厄威克認(rèn)為，管理過程由三個職能組成：（計劃） ，組織和（控制）。 2、厄威克長期從事（著述）工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論（系統(tǒng)化）。 3、厄威克認(rèn)為管理控制的派生職能同組織的（人事因素）有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和（懲罰）。 F 1、法約爾對于管理的定義是通過將（經(jīng)營與管理）進(jìn)行比較并對管理活動的（要素分析）來揭示的。 2、法約爾的主要功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)）問題。 3、法約爾的理論已由當(dāng)代美國傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個學(xué)派亦稱（管理過程學(xué)派）。這一學(xué)派的理論觀點對于我國管理界有較大影響，特別是（管理要素說和管理原則），在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。 4、法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識和努力應(yīng)致力于通過（語言解釋）而不是通過（實證研究）來發(fā)展。 5、法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學(xué)會接受（反例），必須學(xué)會讓（矛盾）站住腳并且學(xué)會不再堅持單一的真理。 6、法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的（《政府論》）和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的（《社會契約論》）等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。 7、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從（直接）和（間接）兩個方面進(jìn)行，這兩個途徑要相互補充靈活運用。 8、懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中（責(zé)任）與（權(quán)力）的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。 9、懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長（人事行政）問題的研究。他堅信行政管理存在著一些具有（普適性）的理論原則。 10、懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)壞境和政治壞境、（客觀社會壞境）以及（科技壞境）等諸方面對行政壞境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。 11、霍哲認(rèn)為，績效可以分為三個不同層次：個人的、（團(tuán)體的）及（組織的）。 12、霍哲主張，評估政府的目的在于（改進(jìn)服務(wù)），讓政府對（公民的需求）更負(fù)責(zé)。 13、霍哲強調(diào)，最高管理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把（官僚組織）文化改變成為（創(chuàng)新型和支持性）文化。 G 1、古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的 分離 ，而是在于二者的（協(xié)調(diào)）。 2、古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在（中小資產(chǎn)階級）利益一邊，主張公共行政權(quán)力的（集中）。 3、古德諾關(guān)于“（政治）是國家意志的表達(dá)，（行政） 是國家意志的執(zhí)行”以及如何實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨創(chuàng)研究頗有貢獻(xiàn)。 4、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是享有盛譽的（政治學(xué)家）和（教育家）。 5、古利克的各人興趣一直都主要在（公共財政）、人事和（城市政府）這些領(lǐng)域。 6、古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于（公共部門）又能夠應(yīng)用于（私人部門）的基本原則之上。 7、公共治理理論的核心觀點是主張通過（合作、協(xié)商、伙伴）關(guān)系，確定（共同的目標(biāo)）等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。 8、官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、（合法性）、穩(wěn)定性和（連續(xù)性）。 J 1、進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的（公共行政）向現(xiàn)代意義上的（公共管理）轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。 K 1、奎德將準(zhǔn)備實施備選方案這一過程使用的方法叫“（執(zhí)行分析）”。 2、奎德認(rèn)為，政策分析是在（運籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 3、奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮（應(yīng)該怎么辦），而且更要首先考慮（應(yīng)該干什么）因素 。 4、擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)利下放、（分散責(zé)任）和（群眾參與管理），是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。 L 1、里格斯提出的過度社會（發(fā)展中國家）公共行政的三個基本特點是（異質(zhì)性）、形式主義和（重疊性）。 2、里格斯基于對不同社會形態(tài)國家的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行（比較研究）而創(chuàng)立了（行政生態(tài)學(xué)）這個重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。 3、里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以（泰國）作為溶合型行政模式的典型代表，以（菲律賓）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。 4、林德布洛姆對漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡單的漸進(jìn)分析、（斷續(xù)的漸進(jìn)分析）和（策略分析）三個層次。 5、林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、（技術(shù)）和（現(xiàn)行計劃）的制約。 M 1、麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“（個人目標(biāo)）和（組織目標(biāo)）的結(jié)合”。 2、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。 3、目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》（1954）—書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用（自我控制的管理）代替（壓制的管理）。 S 1、所謂公共選擇是指（非市場）的集體選擇，實際上就是（政府選擇）。 T 1、泰勒所謂的第一流的工人是（適合其工作）而又（愿意努力干）的人。 2、泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)（職能原則）來組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。 W 1、威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中，（公共輿論） 將起權(quán)威性評判家的作用。 2、威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除（政治性）因素。 3、威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運用（歷史）方法和（比較）方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 4、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)（研究的起點）和（具體研究內(nèi)容）兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。 5、沃爾多說，在公共行政領(lǐng)域，除了（案例研究方法），尚很少有什么其他探討公共政策的方法。 6、沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個（創(chuàng)造者）之外他還更多的是一個（評論家）。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。 7、沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個階段。第一個階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二個階段稱之為（新傳統(tǒng)組織理論）時期，最后一個階段稱之為（現(xiàn)代組織理論）時期。 8、韋伯是最早對社會生活中的組織現(xiàn)象進(jìn) 行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作（組織理論之父）。 9、韋伯認(rèn)為，盡管社會組織在不同發(fā)展時期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但（權(quán)威）和（控制）是各類社會組織都不可或缺的要素之一。 10、為了提高勞動生產(chǎn)效率，泰勒主張明確劃分（計劃職能）與（執(zhí)行職能），改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。 X 1、以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出（新的概念）工具去從事研究。 2、西蒙的（有限理性）決策模式和林德布洛姆的（漸進(jìn)決策）模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。 2、西蒙對西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對行政學(xué)所謂“（正統(tǒng)）”研究方法的批判而提出的（行為主義）行政學(xué)說。 4、西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方（科學(xué)管理）運動密切相關(guān)的，而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。 5、行政生態(tài)學(xué)是以（行政現(xiàn)象）、行政行為與（行政壞境）之間相互關(guān)系為研究對象的。 5、“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱（公共行政）或“公共行政管理”，最近一個時期，也有人將其譯為（公共管理）。 7、新公共服務(wù)理論是美國著名行政學(xué)家（羅伯特·登哈特）基于對（新公共管理）理論的反思，特別是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。 8、新公共行政學(xué)派鮮明主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才能從事價值判斷，它們強調(diào)（批判理論、道德哲學(xué)）對行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價值理論）放在優(yōu)先考慮的地位。 Z 1、在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上就是（貢獻(xiàn)）與（誘因）的平衡，它是組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 2、在奎德看來，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（真正的委托人）兩個方面。 3、在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動所得的盈余來支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其管理的目的在于“（出色的服務(wù)）”。 4、在古利克看來，在一個多元化社會中的（民主制）政府優(yōu)于（集權(quán)制）政府，因為前者能夠產(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果做出評價。 5、在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機(jī)械性效率）與（社會性效率）。 6、在行政學(xué)研究中，西蒙是以（事實）與（價值因素）的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。 7、在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強調(diào)在進(jìn)行改變時維持（社會和組織）的穩(wěn)定，因而主張（不間斷）的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。 8、在科學(xué)管理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視通過科學(xué)管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運用于（機(jī)關(guān)辦公室管理），庫克也曾將科學(xué)管理運用到（教育和市政機(jī)構(gòu)）；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。 9、綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（一體化）和（實踐性）的特征。 10、正式法默爾選擇的哲學(xué)（認(rèn)識論）高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的（方法論）意義。 11、作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“（一般管理）理論”。 12、自20世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了（全面質(zhì)量管理）運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求（滿足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。 二、西方行政學(xué)說 名詞 目錄 14 1、政治 2、政治學(xué) 3、行政學(xué) 4、政黨分贓制 5、第四權(quán)力機(jī)關(guān) 6、傳統(tǒng)文官制度 7、“昆斯伯里侯爵式”的管理 8、工時研究 9、職能工長 10、工資刺激系統(tǒng) 11、差別工資 12、泰羅的組織概念 13、法約爾法則 14、紀(jì)律 15、領(lǐng)導(dǎo) 16、集中 17、跳板法則 18、等級制度 19、管理職能 20、官僚制 21、權(quán)力 22、法理型統(tǒng)治 23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治 24、個人魅力型統(tǒng)治 25、常規(guī)化 26、政治 27、由下而上 28、由上而下 29、正面職業(yè)終身制 30、POSDCORB 31、群體 32、互相滲透定律 33、整體學(xué)說 34、圓環(huán)形的反應(yīng) 35、情況定律 36、權(quán)力 37、個性 38、自由 39、改造權(quán)力 40、增加權(quán)力 41、功能權(quán)力 42、政黨 43、社會差距 44、群氓假設(shè) 45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè) 46、霍桑 47、霍桑效應(yīng) 48、協(xié)作 49、協(xié)作體系的效力 50、凈滿足 51、均衡理論 52、非正式組織 53、復(fù)合性正式組織 54、領(lǐng)導(dǎo) 55、特殊的誘因 56、一般誘因 57、權(quán)威 58、無關(guān)心區(qū) 59、滿意人模式 60、權(quán)威 61、效率 62、理性 63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表 64、程序性決策 65、非程序性決策 66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移 67、形式推動的搜索 68、最佳壓力 69、行政生態(tài)學(xué) 70、融合型行政 71、衍射型行政 72、形式主義 73、同化性 74、中間均衡模型 75、棱柱型社會 76、一元化社會 77、政治神話 78、多元化社會 79、重疊性 80、外生性變革 81、內(nèi)生性變革 82、需要層次論 83、社交需求 84、自我實現(xiàn)需求 85、X理論 86、x理論 87、Y理論 88、漸進(jìn)主義方法 89、綱要式方法 90、層級集體主義 91、預(yù)算 92、公共行政 93、民主 94、美國使命 95、三人條例 96、權(quán)變理論 97、系統(tǒng) 98、組織結(jié)構(gòu) 99、技術(shù)分析系統(tǒng) 100、指示型協(xié)調(diào)機(jī)制 101、凱恩斯主義 102、公共選擇 103、理性而無知 104、短見效應(yīng) 105、政府失敗 106、政治創(chuàng)租 107、現(xiàn)代社會的尋租 108、尋租活動 109、路徑閉鎖 110、諾思悖論 111、暴力潛能 112、改革的實質(zhì) 113、不平等的競爭 114、重塑 115、波紋效應(yīng) 116、選民外交 1、政治：是指在重大而且?guī)е毡樾缘氖马椃矫娴膰一顒印? 2、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì) 和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理論。 3、行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè) 置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)。 4、政黨分贓制：政黨分贓制是指，執(zhí)政黨把官職當(dāng)做戰(zhàn)利品分配給本黨成員，從而形成的一種，任人唯黨，任人唯派，任人唯親的選官制度。 5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會中，報刊廣播等公共輿論對政府行為的監(jiān)督，不斷增強，他們對于政府制定的執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為第四權(quán)力機(jī)關(guān)。 6、傳統(tǒng)文官制度:是指建立在政治行政一體學(xué)說基礎(chǔ)上之上的，期顯著的特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專業(yè)的，穩(wěn)定的職務(wù)，而是作為執(zhí)政黨的戰(zhàn)利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動而大規(guī)模的更替。 7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點是中央集權(quán)。昆斯伯里侯爵，這個詞是借用職業(yè)拳擊的用語，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開體力和智力競賽。 8、工時研究：顧名思義，就是對于完成一件工作，應(yīng)該用的時間進(jìn)行精心的研究，而不是對于完成工作的實際時間進(jìn)行研究，僅僅研究對一個工人完成一件規(guī)定任務(wù)的時間做出統(tǒng)計這并不是工時研究。 9、職能工長：是泰羅將來自一般管理層的權(quán)威分全，并將來自工長的權(quán)力集中，責(zé)權(quán)的心新的重點是規(guī)劃部門，在這一過程中，泰羅將以前有工長干的任務(wù)做了劃分，將一部分劃分給職能工長。泰羅指示，職能工長，要具備九種品質(zhì)，教育，專門知識和技術(shù)知識，體力，機(jī)智，充沛的精力，毅力，調(diào)解力，判斷力和常識，良好的健康狀況。 10、工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務(wù)和獎金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個最重 要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個顯著特點是通過時間和動作的研究，事先確 定工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，這使得泰羅認(rèn)為獎勵的實際方法——不管是計時還是計件 ——相對就不那么重要。 11、差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對每一個工人 在個人基礎(chǔ)上獎勵，獎勵當(dāng)即兌現(xiàn)的具體支付制度。 12、泰羅的組織概念：在這樣的組織中，和諧應(yīng)當(dāng)取代不和，合作應(yīng)當(dāng)取代沖突，應(yīng)當(dāng)強調(diào)勞資利益的一致性。 13、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專 業(yè)，這在一定程度上是"管理職能專業(yè)化"思想的反映，但管理職能并非是只 屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個成員分擔(dān)的 .從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對重要性，形成了有名的"法約爾法則"。 14、紀(jì)律：法約爾看來紀(jì)律是一種協(xié)定，一種規(guī)范在實質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。 15、領(lǐng)導(dǎo)：是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到他的目標(biāo)，即保證，包括管理在內(nèi)的六項基本職能的順利完成。 16、集中：是指在每個動物機(jī)體和社會組織中，感覺集中于大腦和領(lǐng)導(dǎo)部從大腦和領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)出命令時組織的各部分運動。 17、跳板法則：一個組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯(lián)系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無法協(xié)調(diào)，再報告上級，有由上級協(xié)調(diào)，這一情況被稱作管理過程中的跳板法則。 18、等級制度：即層級制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直至低級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級制度原則是法約爾管理理論的核心。 19、管理職能：管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 20、官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計出來的，以協(xié)調(diào)眾多個人活動，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實現(xiàn)以 組織目標(biāo)為功能的合理等級制組織。 21、權(quán)力：是指統(tǒng)治者的命令影響著被統(tǒng)治者的行為，被統(tǒng)治者必須接受和屈從于統(tǒng)治者的命令，以統(tǒng)治者的命令，作為自己的行為準(zhǔn)則。 22、法理型統(tǒng)治：韋伯所說的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會的統(tǒng)治形式，這種權(quán)力是以合理-合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。 23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治：韋伯認(rèn)為如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。 24、個人魅力型統(tǒng)治：即卡里斯馬，它用來表示統(tǒng)治者的人格特征，他被認(rèn)為天分過人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無法企及的力量和素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領(lǐng)袖。 25、常規(guī)化：個人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會激烈動蕩和變革 過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問題。 26、政治：古立克給政治這個詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過對統(tǒng)治者的控制，來達(dá)到謀取私利的目的，真正來說政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動，兩者的區(qū)別，實際上在于行事人的動機(jī)，而不在于行動的本身。 27、由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的 作法，這種作法強調(diào)了同一性的原則，但是它也有缺點，那就是忽視了控制和 協(xié)調(diào)的必要性。 28、由上而下：其著眼點在控制和協(xié)，實施這種作法，主要靠二條：一是建 立一個權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。 29、正面職業(yè)終身制：提拔新人，開誠布公，嚴(yán)格要求，公正對待。換句話說 ，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見習(xí)干起，逐步熟悉業(yè)務(wù)。與此 同時，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。 30、POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責(zé)概括為如今廣為流傳的八字方針，英語中的八個字母，posdcorb代表著行政管理人員應(yīng)該執(zhí)行的七項重要功能既，計劃，組織，人員配備，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，匯報，預(yù)算。 31、群體：是一個有凝聚力的整體，可以改變一個人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處。 32、互相滲透定律：即人與人之間的交往接觸會造成分歧的綜合，從而使它們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時群里的成員實際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力，換句話說這個互相滲透和綜合分歧的過程將生出一個新的整體，一個已經(jīng)脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。 33、整體學(xué)說：是指對一個整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因為這個整體來自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動力。 34、圓環(huán)形的反應(yīng)：圓環(huán)形的反應(yīng)，包括思想和活動的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。這種結(jié)合則是通過我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過所謂的喚起過程來實現(xiàn)的。 35、情況定律：指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)，互相交織不斷出現(xiàn)時，針對這種情況，必然出現(xiàn)的敏感的能力。 36、權(quán)力：權(quán)力既成事的能力，權(quán)力的真正基礎(chǔ)應(yīng)該是通過圓環(huán)形反應(yīng)而取得的各種經(jīng)驗的交織，故此，權(quán)利實際上是合作的產(chǎn)物，是互相推動而不是相互壓制的。 37、個性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡單的與眾不同。 38、自由：在福萊特看來，自由是社會性的，是“個性的和諧而自在的發(fā)揮”。 39、改造權(quán)力：就是變“踞人之上的權(quán)力”為“與人共享”的權(quán)力。 40、增加權(quán)力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個人需求，從而使 整體獲得更多的權(quán)力。 41、功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。 42、政黨：梅奧認(rèn)為，政黨是建立起來教育公眾從而產(chǎn)生一種公眾輿論的形式，而事實上它們成了一種贏得選舉的工具。 43、社會差距：社會差距工業(yè)化過程造成的社會反常狀態(tài)，導(dǎo)致在個人生活和社區(qū)生活中的社會解體，并造成了一種個人無能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對付工業(yè)變動的社會發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明。 44、群氓假設(shè)：是指自然的社會由一群無組織的個人所組成，每一個人都按著能達(dá)到自我保護(hù)，和實現(xiàn)自我利益的方式來行事，每一個人都盡力按邏輯進(jìn)行思考，為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力。 45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：即人類被描述為一群自私自利為爭奪稀缺資源和生存機(jī)會，而互相殘殺的游牧部落民。 46、霍桑：是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗從1927年至1932年，歷時五載，這一事件因其社會人的假設(shè)，對非正式組織揭示以及對人際關(guān)系學(xué)派的形成，而載入史冊。 47、霍桑效應(yīng)：在梅奧及其同仁進(jìn)入霍桑試驗之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關(guān)照明部對工人效率的影響的試驗，這些實驗產(chǎn)生了比較混亂的結(jié)果，面對這種混亂的，結(jié)果公司領(lǐng)導(dǎo)層就尋求梅奧及其在哈佛的同仁的建議。哈弗小組認(rèn)為，人的反應(yīng)戰(zhàn)勝了光亮度試驗的目的，工人是對事件本身做反應(yīng)，而不是對于光亮度做反應(yīng)，猜測管理層只關(guān)心試驗的含義是一個決定性因素，這一反應(yīng)，后來成了著名的霍桑效應(yīng)。 48、協(xié)作：巴納德看來，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制的手段。 49、協(xié)作體系的效力：協(xié)作體系的效率就是她它為成員個人提供滿足以維持體系的能力，這種能力，也可以成為體系的存在及對個人提供的滿足進(jìn)行平衡的能力。 50、凈滿足：是指每個成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。 51、均衡理論：在組織提供的誘因和個人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡。 52、非正式組織：同有意識的形成的正式組織不同，它是由無意識的社會過程產(chǎn)生的。巴納德將非正式組織描述為暫時的，無結(jié)構(gòu)形式的，涉及那些沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動，用他的話來說，可以把它看做是一種沒有固定形態(tài)的，密度經(jīng)常變化的集合體。 53、復(fù)合性正式組織：是組織發(fā)展的最后一個階段，巴納德認(rèn)為這一組織來自簡單的正式組織生長需要創(chuàng)立新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復(fù)合性組織的結(jié)構(gòu)，在復(fù)合型正式組織中，協(xié)調(diào)的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對自主的單位的活動。這樣，盡管相對自主，組織的亞單位必須在更大的組織強加的限制內(nèi)行動。 54、領(lǐng)導(dǎo)：巴納德將領(lǐng)導(dǎo)定義為，一些通過建立信任來激發(fā)協(xié)作性的個人決定的人的權(quán)利或個人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動。 55、特殊的誘因：巴納德對誘因分類的一種，其中包括物質(zhì)誘因，個人的非物質(zhì)機(jī)會，良好的物質(zhì)條件，理想方面的思考。 56、一般誘因：一般誘因包括，社會上的吸引力，適合于自己習(xí)慣的想法和態(tài)度的條件，擴(kuò)大參與的機(jī)會，思想感情交流的條件。 57、權(quán)威：是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者和成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配和決定什么是要對組織做的是，什么不是對組織要做的事。 58、無關(guān)心區(qū)：巴納德認(rèn)為這一區(qū)域包括，不考慮好處而接受，構(gòu)成的一個命令自動得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來檢查一下命令，是否滿足表明有效行使權(quán)利的條件，相反，落入該區(qū)域的命令，包括了個人與組織有默契的行動，會得到毫不猶豫的執(zhí)行。 59、滿意人模式：即決策者，由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或者充分的選擇。 60、權(quán)威：西蒙將權(quán)威定義為一種與指示和命令形式出現(xiàn)，并指導(dǎo)另一人的權(quán)利。 61、效率：西蒙將效率界定為機(jī)會成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機(jī)會成本取得最大可能的結(jié)果。 62、理性：西蒙將理性定義為用評價行為后果的某個價值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。 63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表：在指出人為何參加組織時，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個包含引誘和貢獻(xiàn)的交換系統(tǒng)，只要個人感到它的凈所得超過他的貢獻(xiàn)，他就會參加組織，并繼續(xù)留在組織內(nèi)。當(dāng)他感到兩者平衡時，組織就處于一種均衡狀態(tài)，對于組織參加者來說，關(guān)鍵問題在于組織目標(biāo)是否與他的個人目標(biāo)充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻(xiàn)的功利性程度稱作是引誘-貢獻(xiàn)功利量表。 64、程序性決策：當(dāng)角色刺激重復(fù)出現(xiàn)組織已確定了一種對付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說的決定對一個任 務(wù)的反應(yīng)次序的"運作程序"中。運作程序因其程度不同而異。組織慣例對運 作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實踐而非對可供方案的優(yōu)點的考 慮而作出的。 65、非程序性決策：是對新的刺激的反應(yīng)，這種反應(yīng)不存在結(jié)構(gòu)性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動，這一搜索將遵循可預(yù)測的和規(guī)定的形式。 66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移：就組織決策的理性而言，西蒙認(rèn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，是一個這樣的過程，在這一過程中，工具性價值和目標(biāo)和被用來取代組織最終目標(biāo)，和因具有最初未意料到的理想結(jié)果而變得有價值。 67、形式推動的搜索：在問題領(lǐng)域搜索時，決策者可能采取任何這樣一個新的戰(zhàn)略，只要有一個標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，搜索就很少或不