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規(guī)章制度編碼:國網（基建/3）180-2015 國家電網公司輸變電工程業(yè)主項目部 管理辦法 第一章 總則 第一條 為進一步規(guī)范國家電網公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程業(yè)主項目部管理，加強業(yè)主項目部對工程建設過程的有效管控，提高工程建設管理水平，依據《國家電網公司基建項目管理規(guī)定》等公司有關管理制度，制定本辦法。 第二條 本辦法所指業(yè)主項目部是由業(yè)主派駐工程建設現(xiàn)場，代表業(yè)主履行項目建設過程管理職責的工程項目管理組織機構。 第三條 業(yè)主項目部工作實行項目經理負責制，通過計劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、評價等管理手段，推動工程建設按計劃實施，實現(xiàn)工程安全、質量、進度、造價和技術等各項建設目標。 第四條 本辦法適用于公司建設管理的110（66）千伏及以上電壓等級輸變電工程，其他工程參照執(zhí)行。 第二章 職責分工 第五條 公司總部層面管理職責 （一）國網基建部負責制定業(yè)主項目部管理的相關制度并監(jiān)督執(zhí)行，通過組織開展監(jiān)督檢查、競賽交流等活動，推動業(yè)主項目部標準化建設和管理水平的持續(xù)提升。 （二）國網交流、直流建設部負責公司特高壓工程業(yè)主項目部的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查。 第六條 省公司級單位（包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司和公司直屬建設公司，以下同）基建管理部門管理職責 （一）貫徹執(zhí)行公司業(yè)主項目部管理的相關制度。 （二）負責省公司級單位直管工程和總部委托建設管理工程業(yè)主項目部的組建和管理。 （三）對建設管理單位業(yè)主項目部及直管工程業(yè)主項目部的管理工作進行考核評價。 （四）組織開展本區(qū)域內總部管理工程的屬地協(xié)調工作。 （五）組織開展監(jiān)督檢查、競賽交流等活動，提升本單位業(yè)主項目部標準化管理水平。 第七條 省經研院建設管理中心管理職責 派員參與省公司直管工程業(yè)主項目部管理工作，或受省公司建設部委托組建省公司直管工程業(yè)主項目部，開展工程建設過程管理工作，接受省公司建設部的業(yè)務管理與考核。 第八條 地市供電企業(yè)建設部（項目管理中心）管理職責 （一）貫徹執(zhí)行公司業(yè)主項目部管理的相關制度。 （二）負責所轄輸變電工程業(yè)主項目部組建和管理，并對業(yè)主項目部工作進行考核評價。 （三）負責本區(qū)域各級電網建設項目屬地協(xié)調工作。 第九條 縣級公司發(fā)展建設部管理職責 （一）貫徹執(zhí)行公司業(yè)主項目部管理的相關制度。 （二）負責所轄輸變電工程業(yè)主項目部組建和管理，并對業(yè)主項目部工作進行考核評價。 （三）負責本區(qū)域輸變電工程建設屬地協(xié)調工作。 第十條 業(yè)主項目部管理職責 （一）對項目建設安全、質量、進度、造價、技術等實施現(xiàn)場管理，對工程建設關鍵環(huán)節(jié)進行有效管控。 （二）對工程設計、監(jiān)理、施工、調試等參建單位進行合同履約管理，通過對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，督促參建單位嚴格履行合同義務，完成合同規(guī)定的工作內容。 第三章 業(yè)主項目部組建 第十一條 業(yè)主項目部一般在項目取得可行性研究報告批復（或可行性研究報告評審紀要）后、工程前期工作啟動前成立。 第十二條 業(yè)主項目部組建原則 （一）所有110(66)千伏及以上新建輸變電工程必須組建業(yè)主項目部，其他工程可根據需要組建業(yè)主項目部。 （二）對于500千伏及以上的重點工程，宜針對單個項目組建一個業(yè)主項目部。 （三）對于220（330）千伏及以下常規(guī)工程建設任務較重的地區(qū)，可針對同一區(qū)域同期集中建設的項目群，組建一個業(yè)主項目部。 第十三條 業(yè)主項目部人員配置要求 （一）業(yè)主項目部配備業(yè)主項目經理（必要時可配備副經理）、建設協(xié)調、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等管理崗位，以及屬地協(xié)調聯(lián)系人、物資協(xié)調聯(lián)系人。 （二）各單位根據建設任務和管理力量，以確保管理職責落實到位為前提，確定業(yè)主項目部管理人員配置標準。 （三）業(yè)主項目經理應由具備基建項目綜合管理能力和良好協(xié)調能力的管理人員擔任，須通過公司總部或省公司級單位組織的培訓，考核合格后持證上崗。 （四）專業(yè)管理人員可根據個人業(yè)務能力和專業(yè)配合需要進行配備，一名管理人員可以兼任一個業(yè)主項目部的兩個及以上專業(yè)管理崗位。 （五）屬地協(xié)調聯(lián)系人、物資協(xié)調聯(lián)系人分別由屬地公司、物資部門指派，接受業(yè)主項目經理的業(yè)務管理，參與業(yè)主項目部的管理工作，協(xié)調推進屬地協(xié)調和物資供應工作。 第十四條 各級單位基建管理部門負責業(yè)主項目部的組建，以文件形式任命項目經理及專業(yè)管理人員。 （一）公司總部管理工程項目，由公司直屬建設公司或委托建設管理單位發(fā)文任命項目經理及專業(yè)管理人員。 （二）省公司直管工程項目，由省公司建設部發(fā)文任命業(yè)主項目經理和專業(yè)管理人員。 （三）地市（縣）公司負責建設管理的工程項目，由地市供電企業(yè)建設部（縣級公司發(fā)展建設部）任命業(yè)主項目經理和專業(yè)管理人員。 第十五條 業(yè)主項目部人員報備要求 （一）500kV及以上輸變電工程業(yè)主項目部組建及管理人員任命需向公司總部報備。其中，特高壓工程分別向國網基建部及交、直流建設部報備，其他工程向國網基建部報備。 （2） 省公司受公司委托建設管理的輸變電工程業(yè)主項目部組建及管理人員任命需向國網基建部報備。 （3） 地市公司組建的業(yè)主項目部及其管理人員任命需向省級公司建設部報備，縣級公司組建的業(yè)主項目部及其管理人員任命需向地市公司建設部報備。 （4） 業(yè)主項目經理或其他管理人員發(fā)生變動時，應重新發(fā)文和報備。 第十六條 業(yè)主項目部應配備滿足工程管理所必需的辦公設施，具備獨立運作的條件。 第四章 業(yè)主項目部重點工作要求 第十七條 開展項目管理策劃，組織編寫業(yè)主項目部管理策劃文件；審批設計、監(jiān)理、施工單位項目策劃文件并監(jiān)督執(zhí)行。 第十八條 參與工程設計、施工、監(jiān)理及物資等招標及合同簽訂工作，推動“三通一標”等標準化建設要求落實。 第十九條 協(xié)調推進工程前期工作，核查開工前的有關手續(xù)，落實標準化開工條件。 第二十條 開展施工圖設計管理，組織設計聯(lián)絡會，完成技術確認；組織設計交底及施工圖會檢，簽發(fā)會議紀要并監(jiān)督紀要的閉環(huán)落實。 第二十一條 開展建設過程工程協(xié)調與監(jiān)督檢查。 （一）組織召開第一次工地例會，宣貫項目策劃重點內容，明確項目管理目標、相關措施、考核要求。 （二）定期召開工程例會，檢查、通報上次會議工作部署落實情況，布置下階段主要工作。 （三）跟蹤設備、材料供貨情況，參與主變壓器、GIS等主設備的到場驗收、開箱檢查。 （四）落實公司基建各專業(yè)管理的相關規(guī)定及要求，掌控工程現(xiàn)場安全、質量、進度、造價、技術等工作計劃落實情況。 （五）審批監(jiān)理、施工項目部報審的有關過程管理文件，按要求組織開展現(xiàn)場安全、質量等監(jiān)督檢查并監(jiān)督整改閉環(huán)。 （六）及時協(xié)調工程建設過程中出現(xiàn)的有關問題，采取有效管理措施協(xié)調解決，對于重大制約性問題，及時報建設管理單位協(xié)調解決，確保工程按計劃順利實施。 第二十二條 開展工程設計變更與現(xiàn)場簽證管理，執(zhí)行工程變更和現(xiàn)場簽證管理制度，審核確認工程設計變更和現(xiàn)場簽證中的技術及費用等內容，履行審批手續(xù)。 第二十三條 根據工程進度審核工程進度款，按照合同條款審核確認工程進度款申請并上報。 第二十四條 參與或受建設管理單位（部門）委托組織工程中間驗收，參與竣工預驗收、啟動驗收、工程竣工驗收等工作，做好工程質量監(jiān)督配合工作，監(jiān)督參建單位做好閉環(huán)整改。 第二十五條 開展信息與資料管理。 （一）應用基建管理信息系統(tǒng)，加強關鍵信息管控，推動監(jiān)理、施工項目部落實信息化應用工作要求，確保系統(tǒng)數(shù)據錄入及時、準確、完整。 （二）及時組織宣貫上級文件，做好來往文件記錄；及時完成資料收集，組織檔案移交；按規(guī)定編報工程建設管理工作總結。 第二十六條 開展參建單位評價。 （一）強化對參建單位的合同履約管理，對于不稱職的施工項目經理、總監(jiān)理工程師、設計工代等現(xiàn)場管理人員，要求參建單位及時進行撤換。 （二）工程建設任務完成后，根據工程建設合同執(zhí)行情況，對施工、監(jiān)理項目部開展綜合評價（重點對項目標準化建設及管理成效進行評價，評價內容詳見施工、監(jiān)理及業(yè)主項目部標準化管理手冊）；按照設計質量管理辦法，配合建設管理單位對設計單位進行評價。評價結果納入資信評價。 （三）根據產品質量、物資供應及現(xiàn)場服務等情況，對物資供應商提出履約評價建議，簽署支付憑證（到貨驗收單、投運單、質保單），作為物資進度款支付的依據。 （四）根據屬地協(xié)調成效，對項目屬地協(xié)調單位提出考核評價意見。 第二十七條 配合完成工程結算、工程審計、達標創(chuàng)優(yōu)等相關工作。 第二十八條 根據項目管理重點工作開展情況，及時填寫業(yè)主項目部標準化管理管控記錄表，并形成管理資料。 第五章 檢查考核 第二十九條 公司各級單位基建管理部門負責對所轄業(yè)主項目部工作開展情況進行檢查考核（業(yè)主項目部綜合評價表詳見附件）。 第三十條 國網基建部對省公司級單位，省公司級單位基建管理部門對建設管理單位業(yè)主項目部管理及考核工作進行評價。 第三十一條 國網基建部、省公司級單位基建管理部門分別組織開展公司層面、省公司級單位層面的項目管理流動紅旗競賽。通過競賽評比，及時總結、推廣先進經驗。 第三十二條 國網基建部、省公司級單位基建管理部門分別組織開展公司層面、省公司級單位層面優(yōu)秀業(yè)主項目部、項目經理評比工作，提升項目管理整體水平。 第六章 附則 第三十三條 本辦法由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網公司輸變電工程業(yè)主項目部管理辦法》（國家電網企管〔2014〕140號之國網（基建/3）180-2014）同時廢止。 附件：業(yè)主項目部綜合評價表 附件 業(yè)主項目部綜合評價表 序號 評價指標 標準分值 考核內容及評分標準 扣分 扣分原因 一 業(yè)主項目部標準化建設（10分） 1 項目部組建 6 業(yè)主項目部組建符合公司規(guī)定的原則及標準，組建時間符合要求，項目管理人員以文件形式正式任命并按要求履行報備手續(xù)。管理人員任職資格符合規(guī)定，業(yè)主項目經理參加總部或省公司組織的項目經理培訓并考試合格。 （查任命文件及報備資料，培訓證書、業(yè)主項目部組織機構管控表。無任命文件，扣2分；未按要求報備，扣1分；組建不及時，扣1分；任職資格不符合規(guī)定，每人扣1分；業(yè)主項目經理無培訓證書，扣2分。） 2 項目部資源配置 4 應配備滿足工程管理需要的辦公設施、設備，以及必備的規(guī)程、規(guī)章制度等文件。 （查辦公設施。缺少一項扣0.2分。) 二 重點工作開展情況（70分） 1 項目管理策劃 8 建設管理綱要、安全文明施工總體策劃、質量通病防治任務書等項目策劃文件編制符合公司有關要求，科學合理、有針對性、符合工程實際，按要求履行編審批手續(xù)，發(fā)放及時到位等。（3分） （查項目管理策劃文件，發(fā)放記錄等，每缺少一項扣2分；不規(guī)范，發(fā)放不及時、不到位，每項扣0.5分。） 設計、施工、監(jiān)理招標文件及合同內容符合國家及公司有關規(guī)定，滿足項目管理策劃相關要求；物資招標技術規(guī)范書滿足通用設備“四統(tǒng)一”的要求。（2分） （查招標文件及合同，內容不符合相關國家及公司有關規(guī)定，每處扣0.5分；與項目管理策劃中的有關要求不一致或符合性較差，每處扣0.5分。） 及時對監(jiān)理規(guī)劃、項目設計計劃、項目管理實施規(guī)劃（施工組織設計）、項目進度計劃、施工安全管理及風險控制方案、強制性條文執(zhí)行計劃等報審資料進行審查，審查意見明確、準確，有針對性，符合實際，并及時反饋報審單位。（3分） （查業(yè)主項目部對參建單位策劃文件審批表。每缺少一項扣1分；不規(guī)范、審查意見不準確、表述模糊每項扣0.5分；反饋意見不及時，每項扣0.3分。） 2 標準化開工 4 開工前按要求核查項目核準及可研批復文件、相關支持性文件；初步設計及批復文件；建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批復、土地使用證；建設工程規(guī)劃許可證；施工許可證；輸變電工程質量監(jiān)督申報書；設計、施工、監(jiān)理中標通知書、合同文本等有關手續(xù)，落實標準化開工條件。（3分） （查標準化開工審查管控記錄表。未核查或核查內容不真實，每項扣1分。） 按要求審批工程開工報審表（1分） （查開工報審表。未審批，扣1分；審批意見不明確或不準確，扣0.5分；審批不及時扣0.5分。） 3 設計管理 4 及時組織設計聯(lián)絡會，組織設計交底和施工圖會檢，簽發(fā)會議紀要并監(jiān)督紀要的閉環(huán)落實。 (查設計聯(lián)絡會紀要、設計交底紀要、施工圖會檢紀要，紀要發(fā)放記錄、相關管控記錄表。未組織，每項扣2分；組織不及時，每次扣1分；會議議定事項落實不到位，每項扣1分；紀要發(fā)放記錄不全，不及時，每項扣0.5分。） 4 工程協(xié)調與監(jiān)督檢查 15 定期召開工程例會，檢查上次會議工作部署落實情況，對工作完成情況進行總結通報，布置下階段主要工作。（3分） （查工程例會記錄、會議紀要，管控記錄表。未組織，每項扣2分；組織不及時，每次扣1分；會議議定事項落實不到位，每項扣1分；發(fā)放記錄不全，發(fā)放不及時，每項扣0.5分。） 跟蹤設備、材料供貨情況，組織主變壓器、GIS等主設備的到場驗收、開箱檢查。（3分） （查項目物資供貨協(xié)調表、到場驗收交接記錄、開箱檢查記錄、專題會議紀要等。應開展而未開展，每次扣1分；開展不及時，每次扣0.5分；相關記錄不全，每項扣0.5分。） 落實公司基建各專業(yè)管理的相關規(guī)定及要求，掌控工程現(xiàn)場安全、質量、進度、造價、技術等管理制度標準和工作計劃落實情況，審批監(jiān)理、施工項目報審的有關文件，按要求組織開展現(xiàn)場安全、質量等監(jiān)督檢查并監(jiān)督整改閉環(huán)。（6分） （查安全、質量等過程管理往來文件及相關審批意見，相關監(jiān)督檢查、核查記錄等。應開展而未開展，每項扣2分；開展不及時，每次扣1分；報審文件審批不及時，每項扣0.5分；審批意見不準確、不規(guī)范，每處扣0.5分；檢查記錄不全，每項扣0.5分；檢查問題未整改閉環(huán)，每項扣1分。） 及時協(xié)調工程建設過程中出現(xiàn)的有關問題，采取有效管理措施，確保工程按計劃順利實施。（3分） （查相關專題會議紀要。應開展而未開展，每次扣2分；開展不及時，每次扣1分；會議議定事項落實不到位，每項扣1分；發(fā)放記錄不全，發(fā)放不及時，每項扣0.5分。） 5 工程設計變更管理 4 嚴格執(zhí)行工程變更（簽證）管理制度，及時組織審核確認工程設計變更（簽證）中的技術及費用等內容，履行工程變更（簽證）審批相關手續(xù)。 （查工程設計變更審批單。未按規(guī)定履行審批手續(xù)，每項扣2分；審批程序不規(guī)范，每項扣1分；審查意見不規(guī)范、不準確，每次扣0.5分。） 6 進度款審核 2 根據工程進度，按照合同條款審核確認工程進度款、工程其他費用支付申請并上報。 （查工程預付款報審表、工程進度款審核表。審核不規(guī)范，每次扣1分。） 7 工程驗收及質量監(jiān)督 8 參與或受建設管理單位（部門）委托組織工程中間驗收，參與竣工預驗收、啟動竣工驗收等工作。（6分） （查驗收過程資料，驗收管控記錄表等。未按要求組織或參加，每項扣2分；檢查問題未整改閉環(huán)，每項扣1分。） 組織做好工程質量監(jiān)督配合工作，監(jiān)督落實整改意見。（2分） （查相關過程文件及資料。組織不及時，每次扣1分；整改意見未落實或落實不及時、不到位，每項扣1分。） 8 信息與資料管理 12 應用基建管理信息系統(tǒng)信息化手段，規(guī)范項目建設過程管理，推動監(jiān)理、施工項目部落實信息化應用工作要求，確保系統(tǒng)數(shù)據錄入及時、準確、完整。（3分） （查相關項目部基建信息管理系統(tǒng)。數(shù)據錄入不及時、不準確、不完整，每項扣1分。） 及時組織宣貫上級文件，來往文件記錄清晰。（3分） （查文件及收發(fā)文記錄。每缺少一個文件，扣1.5分；不規(guī)范，每個扣1分。） 及時完成資料收集，組織檔案移交。（5分） （查檔案資料移交記錄。未及時組織移交，扣5分；移交資料不全，每缺一項，扣0.5分。） 對工程建設管理工作進行系統(tǒng)總結，按照相關要求和格式進行編寫并上報。（1分） （查項目建設管理總結。未編寫，扣1分；編寫不規(guī)范，扣0.5分。） 9 參建單位評價 5 依據相關制度、合同等對項目設計、施工、監(jiān)理單位開展履約評價，對物資供應商提出評價建議。 （查相關評價報告或記錄表。未進行，每項扣2分；不規(guī)范或不準確，每項扣1分；評價考核不認真、打分不客觀扣5分） 10 管控記錄表執(zhí)行 8 履行管理職責，按要求填寫管控記錄表。 （查管控記錄表填寫的及時性、完整性、準確性，真實性。每缺少一項扣1分；不規(guī)范，每項扣0.5分。） 三 工作成效（20分） 1 進度管理 5 按里程碑進度計劃開工、投產得滿分。開工每延遲1個月，扣0.5分；投產每延遲1個月，扣1分。 2 安全管理 5 實現(xiàn)《國家電網公司安全管理規(guī)定》所規(guī)定的工程項目安全目標，得滿分，否則，得0分。 3 質量管理 5 實現(xiàn)《國家電網公司質量管理規(guī)定》所規(guī)定的工程項目質量目標，得滿分，否則，得0分。 4 造價管理 5 工程超概算，得0分；工程投資結余不符合國家電網公司要求，扣3分；未按時完成結算，扣2分。 得分率 檢查表中所有檢查項目分值之和為總分（不包含未涉及檢查內容的分值），得分/總分*100%=得分率。 基建部主任（或分管副主任）簽名： 年 月 日 13