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1、 民主生活會(huì)制度 黨支部民主生活會(huì)是以黨員交流思想，開展批評和自我批評為中心內(nèi)容的組織活動(dòng)制度。勇于進(jìn)行批評和自我批評，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。為進(jìn)一步規(guī)范黨支部民主生活會(huì)，發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，加強(qiáng)黨員教育管理，特制定以下規(guī)定，望各黨支部參照執(zhí)行。 　　一、民主生活會(huì)召開的時(shí)間 　　黨支部民主生活會(huì)每半年召開一次，一般在期末集中組織生活中安排專門時(shí)間進(jìn)行。根據(jù)需要，民主生活會(huì)也可隨時(shí)召開。 　　二、參加民主生活會(huì)的人員 　　黨支部民主生活會(huì)由支部書記召集，須有三分之二以上正式黨員參加。因故缺席的成員應(yīng)提交書面發(fā)言，由其他同志在會(huì)上宣讀，列入會(huì)議記錄，書記或副書記將會(huì)議情況

2、和批評意見轉(zhuǎn)告缺席的同志。 　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，除參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)外，也要積極參加所在支部的民主生活會(huì)。 　　三、民主生活會(huì)的基本內(nèi)容 　　主要結(jié)合半年來本單位的工作實(shí)際及個(gè)人工作、思想情況，對照“三個(gè)代表”“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”重要思想和黨章的要求，從黨員的黨性、黨風(fēng)、黨員先進(jìn)性等方面，檢查、總結(jié)，開展批評和自我批評，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 　　四、民主生活會(huì)的準(zhǔn)備 　　根據(jù)本單位中心工作或工作當(dāng)中存在的主要問題，確定重點(diǎn)議題。要圍繞民主生活會(huì)擬解決的主要問題，書記、副書記、支委成員個(gè)別談心，交換意見，征求本單位和上級黨組織意見，就一些重要問題初步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，于會(huì)前

3、轉(zhuǎn)告參加會(huì)議的黨員同志或會(huì)上通報(bào)。 　　民主生活會(huì)召開的時(shí)間、內(nèi)容和要求，須提前通知參加會(huì)議的人員，以便進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備。 　　 民主生活會(huì)前，要將開會(huì)的日期、內(nèi)容報(bào)告上級黨組織。 五、民主生活會(huì)的主持 　　黨支部民主生活會(huì)由書記或副書記主持。書記、副書記不能缺席。 　　書記、副書記要帶頭開展批評和自我批評，既要嚴(yán)于責(zé)己，真心誠意地歡迎批評，又要引導(dǎo)大家敞開思想，互相幫助，把民主生活會(huì)真正開成解決問題的會(huì)，切忌圖形式，走過場。防止把民主生活會(huì)開成情況匯報(bào)會(huì)、工作研究會(huì)或評功擺好會(huì)。 民主集中制工作制度 為了加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)持和

4、健全民主集中制，根據(jù)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》精神，制定本制度。 一、堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合 　1.實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。凡屬重大事項(xiàng)、全所性的問題，干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲等，都要由黨支部會(huì)議或所務(wù)會(huì)議集體決定。重大問題的決定，要充分醞釀、協(xié)商、討論和廣泛征求意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出會(huì)議決定。 2.對集體決定的事項(xiàng)，不得更改，個(gè)人或少數(shù)人如有不同意見允許保留，一旦形成決定都必須無條件服從，并積極執(zhí)行。對不同意見不得在群眾中擴(kuò)散傳播。 3.黨支部成員和管理人員對分管的工

5、作要敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對不屬于自己分管的工作，也要圍繞全局，主動(dòng)提出意見和建議，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，積極為局主要領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。 二、發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策　 1.決定重大問題和事項(xiàng)，必須堅(jiān)持科學(xué)民主決策。要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策；要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則。 2.加強(qiáng)決策前的調(diào)查研究。班子成員要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、郵政管理工作中的重大問題，按照我局《領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度》的要求，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供真實(shí)情況和可靠依據(jù)。 3.重大問題和重要事項(xiàng)在提交會(huì)議決策前，應(yīng)廣泛征求各部室和員工的意見，決定干部的任免要聽取上

6、級部門的意見。 三、完善議事程序和規(guī)則　 1.凡應(yīng)經(jīng)過黨支部議、所務(wù)會(huì)議決定的問題和事項(xiàng)不得變通為局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議研究決定；研究重大問題和事項(xiàng)，黨支部成員或局長、副局長應(yīng)全部參加會(huì)議，特殊情況個(gè)別成員因故不能到會(huì)又急需決策的，決策后應(yīng)及時(shí)向缺席人告知決策情況和結(jié)果。 2.黨組會(huì)議、所務(wù)會(huì)議要暢所欲言，各抒己見，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見。討論中發(fā)生分歧，既要認(rèn)真考慮少數(shù)人的意見，又不可議而不決，貽誤工作。對黨內(nèi)決策的重大問題和事項(xiàng)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)、討論后，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由所黨支部書記提出明確結(jié)論付諸表決后作出會(huì)議決定。對因基本情況不清、議案事前

7、未經(jīng)充分醞釀、征求意見不廣泛、意見分歧較大或時(shí)機(jī)尚未成熟的有關(guān)事項(xiàng)，暫緩作出決策。但對行政事務(wù)中的重大問題，討論中雖有分歧，在認(rèn)真考慮不同意見的情況下，實(shí)行行政局長負(fù)責(zé)制，所主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為必須及時(shí)決策時(shí)，可以由所主要行政負(fù)責(zé)人先作出決策，事后再進(jìn)一步溝通。 3.會(huì)議議定事項(xiàng)的處理。會(huì)議討論情況、議定事項(xiàng)都應(yīng)有準(zhǔn)確的文字記錄；會(huì)議決定的事項(xiàng)或形成的文件，按會(huì)議決定的范圍傳達(dá)或送閱；需要保密的內(nèi)容，與會(huì)人員必須嚴(yán)守秘密，不得泄漏。 四、加強(qiáng)和健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律 1.所領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《民主生活會(huì)制度》，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職前或

8、專題民主生活會(huì)前，應(yīng)廣泛征求干部群眾和有關(guān)部門、單位的意見。重點(diǎn)征求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨性方面存在的突出問題。 2.嚴(yán)格遵循“四個(gè)服從”的原則。對上級的決定、決議，如有不同意見，可以保留，并向上級提出，但在上級未改變決定前，除執(zhí)行決定會(huì)立即引起嚴(yán)重后果的非常緊急情況之外，必須無條件的執(zhí)行；對上級的決定不得采取各行其事、各自為政的態(tài)度，堅(jiān)決杜絕合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或變相地進(jìn)行抵制的行為。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，必須自覺服從組織對自己工作的分配、調(diào)動(dòng)和安排，如果認(rèn)為不適當(dāng)，可提出意見，但經(jīng)組織考慮作出最后決定時(shí)，必須服從。 3.堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度

9、。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持過好雙重組織生活，特別是開好專題民主生活會(huì)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，開展談心交心活動(dòng)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行批評與自我批評，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)工作。 4.按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)。聘請國土資源行風(fēng)監(jiān)督員，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，提高依法行政水平。 黨費(fèi)收繳管理制度 一、交納黨費(fèi)是共產(chǎn)黨員對黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念的具體體現(xiàn)。每個(gè)共產(chǎn)黨員必須按時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。 二、凡有固定工資收入的黨員，應(yīng)按上級黨組織規(guī)定的比例交納黨費(fèi)。黨支部每

10、年不少于兩次對黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。黨員在時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真按照應(yīng)交納黨費(fèi)基數(shù)計(jì)算黨費(fèi)，做到準(zhǔn)確無誤。 三、所有黨員應(yīng)自覺地向所在黨支部交納黨費(fèi)。黨員的正式組織關(guān)系在哪里，就向哪里的黨組織交納黨費(fèi)。 四、黨員應(yīng)按月由本人親自交納黨費(fèi)，一般在領(lǐng)取工資的當(dāng)日至5日內(nèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將黨費(fèi)交給所在黨小組組長。黨小組長在5日內(nèi)將收繳的黨費(fèi)轉(zhuǎn)交支部組織委員，支部組織委員在5日內(nèi)將各小組收繳的黨費(fèi)匯總后轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)黨委，并將本支部的黨費(fèi)收入、上繳金額登記入冊。 五、黨員因外出統(tǒng)計(jì)、生病或年老體弱行動(dòng)不便等特殊情況，交納黨費(fèi)有困難的，經(jīng)支部批準(zhǔn)，可以提前集中交納黨費(fèi)，也可以請他人或家

11、屬轉(zhuǎn)交。黨員除按規(guī)定交納黨費(fèi)外，本人自愿多交不限，不允許少交或不交。對于不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，黨組織應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行批評教育。 六、預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按規(guī)定交納黨費(fèi)，以支部大會(huì)通過為預(yù)備黨員之日起開始交納。 七、加強(qiáng)對黨費(fèi)的管理。支部組織委員收繳的黨費(fèi)，應(yīng)建帳管理，及時(shí)造冊，統(tǒng)計(jì)清楚，按月上繳，并妥善保管好資料。機(jī)關(guān)黨委每年年底前，向全體黨員公布黨費(fèi)收繳情況。任何人不準(zhǔn)借支和侵占黨費(fèi)，不準(zhǔn)濫用黨費(fèi)。 八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。 信訪接待制度 一、信訪工作的指導(dǎo)思想和原則 信訪

12、工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的重要思想，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取群眾和員工的意見和要求，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和員工的積極性，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高信訪工作效率，為郵政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧向上的工作環(huán)境。 信訪工作的基本原則：認(rèn)真執(zhí)行黨的政策、國家法律、法規(guī)；實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，解決實(shí)際問題與思想政治工作相結(jié)合。 二、信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 在局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“信訪工作領(lǐng)導(dǎo)處理小組”，負(fù)責(zé)郵政局信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室(設(shè)在所辦公室)，負(fù)責(zé)招待所信訪的綜合、協(xié)調(diào)和日常來信來訪的接待處理工作。郵政局各部門按其

13、職責(zé)處理相關(guān)信訪問題。 三、信訪工作程序 (一)來信辦理 1、登記編號，按《郵政局信訪登記表》逐項(xiàng)填寫； 2、填寫《信訪舉報(bào)問題呈閱表》并附信訪原件報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批； 3、凡署名寄郵政局領(lǐng)導(dǎo)的信件直接送至有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)本人閱批； 4、根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)批示及管理權(quán)限分級歸口辦理。 5、對事關(guān)郵政局發(fā)展建設(shè)和員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的來信及領(lǐng)導(dǎo)批示和辦理結(jié)果，視情況在適當(dāng)范圍公布。 6、做好存檔工作，按來信類別，整理后移交檔案管理室存檔。 (二)來訪接待 1、熱情接待來訪人員，認(rèn)真填寫《郵政局信訪登記表》；

14、 2、接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取來訪人的陳述，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)、證據(jù)等，做好來訪記錄； 3、對不需要處理的一般問題，應(yīng)說明理由或原因做好來訪人的思想工作；應(yīng)由所屬部門解決的問題，通知其部門接待處理； 4、需向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請示的，填寫《郵政局來訪問題呈閱表》同《接訪記錄》一并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批辦理； 5、對重要來訪、突發(fā)性或重大集體上訪，要通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待； 6、做好存檔工作，來訪處理完畢，按來訪類別整理相關(guān)材料移交檔案管理室存檔。 四、信訪工作責(zé) 1、實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)

15、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)。 2、注重信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 3、信訪工作人員要秉公辦事，不徇私情；遵守保密制度，不得泄露工作秘密，嚴(yán)禁將控告、檢舉材料和信訪人要求的保密內(nèi)容泄露給被控告人、被檢舉人；不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料。 五、信訪工作總結(jié) 為不斷提高信訪工作的效率和質(zhì)量，郵政局每半年舉行一次信訪情況分析會(huì)，通報(bào)信訪工作情況；每年年終舉行信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)信訪工作。 六、信訪工作內(nèi)務(wù)管理 1、信訪工作所用的表、單、簿、冊規(guī)范，辦理程序、規(guī)定統(tǒng)一。 2、信訪材料裝訂整齊；

16、保管符合保密規(guī)定。 3、做好接待賓客和員工來訪的辦公室清潔衛(wèi)生。 　4、對來訪賓客和員工，文明禮貌、接待熱情。 黨務(wù)公開制度 為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)黨務(wù)公開的要求，特制定本制度。 第一條　黨務(wù)公開的主要內(nèi)容 （一）固定公開內(nèi)容： 1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和辦公電話； 2、黨建工作年度計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及上年度目標(biāo)完成情況； （二）定期公開內(nèi)容： 1、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)征求群眾意見、整改措施和整改措施的落實(shí)情況； 2、民主評議黨員情

17、況； 3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況； 4、發(fā)展黨員情況，包括積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況； 5、黨費(fèi)收繳情況。 （三）隨時(shí)公開內(nèi)容： 1、黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況； 2、干部調(diào)動(dòng)和任免情況，主要公開調(diào)動(dòng)和任免（擬任）對象的姓名及職務(wù)等； 3、黨內(nèi)各類先進(jìn)評比推薦情況，包括評比條件、范圍、推薦形式、公示候選名單及最后確定名單情況； 4、違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況，包括違法違紀(jì)事實(shí)和處理結(jié)果情況； 5、上級黨組織和本支部認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。

18、 第二條　黨務(wù)公開的形式、程序和時(shí)效 （一）公開的形式： 1、通過黨的會(huì)議、文件； 2、召開干部職工大會(huì)。 （二）公開的程序： 黨務(wù)公開的基本程序是先黨內(nèi)、后黨外。對于黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。黨務(wù)公開工作嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行： 1、審批程序。由黨務(wù)工作責(zé)任人提出預(yù)公開的內(nèi)容、形式、范圍和時(shí)限，報(bào)經(jīng)黨組書記或總支書記或機(jī)關(guān)支部書記批準(zhǔn)。特別重大、敏感的事項(xiàng)要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時(shí)報(bào)上一級黨組織審核把關(guān)。 2、執(zhí)行程序。經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)公開的內(nèi)容由黨

19、務(wù)工作責(zé)任人再次審核后，根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、范圍和時(shí)限進(jìn)行公開。在決定公開全局性重大事項(xiàng)或與黨員群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，應(yīng)先公開初步方案，在充分聽取群眾意見，需要進(jìn)行調(diào)整的，按程序重新研究調(diào)整，然后正式公開。 3、意見反饋程序。公開期間，由黨務(wù)工作責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、整理黨員群眾通過各種渠道反映的意見和建議，并將意見、建議反饋給黨組織進(jìn)行研究落實(shí)，并說明情況。 4、再公開程序。整理、修改后的公開事項(xiàng)，需經(jīng)黨組織審核確認(rèn)后再公開。 （三）公開的時(shí)限： 公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，原則上固定內(nèi)容長期公開；常規(guī)工作定期公開；階段性工作逐段公開；臨時(shí)

20、工作隨時(shí)公開；熱點(diǎn)問題及時(shí)公開；重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開。 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的“建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”要求，有效激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，幫助黨員解決實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，通過多種途徑、多種形式不斷建立和完

21、善新形勢下黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大黨員堅(jiān)持與實(shí)踐黨的宗旨的積極性，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業(yè)不懈奮斗的熱情和動(dòng)力，不斷增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 　　 二、黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的主要對象 　 （一）建國前入黨的老黨員。 　　（二）生活困難黨員。⒈低于當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏降睦щy黨員；⒉家庭或個(gè)人遭受重大不幸或其他自然災(zāi)害的黨員；⒊身體殘疾或身患重病的黨員；⒋喪失勞動(dòng)能力、無子女贍養(yǎng)或家庭成員贍養(yǎng)困難的老黨員。 　?。ㄈ┊?dāng)年離任的局直屬各單位黨總支（支部）書記、機(jī)關(guān)各黨支部書記。 　

22、　（四）黨務(wù)工作者和其他需要幫扶激勵(lì)的黨員。 　　三、工作措施 　?。ㄒ唬┙⒓?lì)、關(guān)懷、幫扶專項(xiàng)資金 　　1、通過黨費(fèi)拿一點(diǎn)、黨員籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、直屬單位出一點(diǎn)的方式，建立黨內(nèi)幫扶資金。 　　2、從本級管理的黨費(fèi)中一次性提取500元資金，用于補(bǔ)助年老、體弱、患病、傷殘、生活困難黨員和慰問離任黨務(wù)干部。 3、從本級管理的黨費(fèi)中按機(jī)關(guān)黨員每人每年50元提取資金，用于補(bǔ)助機(jī)關(guān)各黨支部開展活動(dòng)（不含離退休干部黨支部）。 　?。ǘ┙ⅰ八蜏嘏I(xiàn)愛心”和走訪慰問制度 　　1、每年元旦、春節(jié)期間，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。 　　2、在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災(zāi)或發(fā)生

23、意外、生活遇到特殊困難時(shí)，局總支及所在支部負(fù)責(zé)同志要對這些黨員家庭走訪慰問。 　　（三）建立黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度 　　1、定期開展黨內(nèi)表彰活動(dòng)。局總支每年對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。對在抗災(zāi)救災(zāi)等突發(fā)事件中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，由局總支進(jìn)行表彰，授予榮譽(yù)證書。 　　2、對基層黨建工作實(shí)行目標(biāo)績效管理，年終進(jìn)行檢查評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 　?。ㄋ模┙⒔恍恼勑闹贫? 　 局黨支部分層分類與黨員開展交心談心活動(dòng)。帶頭深入黨員群眾中開展交心談心活動(dòng)，特別要到聯(lián)系點(diǎn)黨支部中與黨員開展面對面地交心談心,并做好談話談心記錄。通過交心談心活動(dòng)，暢通聽取黨

24、員意見建議的渠道，激勵(lì)黨員為郵政事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策。 　　 四、基本要求 　　 所各黨支部要根據(jù)單位實(shí)際，不斷創(chuàng)新形式，積極探索建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的新載體，扎實(shí)抓好落實(shí)。加強(qiáng)對困難黨員工作的指導(dǎo)和督促，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，使困難黨員幫扶工作成為基層黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。 黨員干部述職述廉制度 1、述職述廉是指領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨員干部結(jié)合本年度工作和德、能、勤、績的工作述職，總結(jié)敘述和報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子或本人開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況；接受上級黨組織的監(jiān)督檢查和干部群眾的民主評議

25、或民主測評情況。 2、述職述廉的對象為各單位班子成員及各部門主要負(fù)責(zé)人。 3、各部門的主要負(fù)責(zé)人每年分別向單位黨組織報(bào)告工作一次，各部門的主要負(fù)責(zé)人在崗位調(diào)整后述職述廉一次；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨委（黨組）述職述廉一次。 4、述職述廉由黨委（黨組）組織進(jìn)行，并提前3-5天以書面形式報(bào)告上級紀(jì)委和組織部門。述職述廉會(huì)議召開前，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集黨員、群眾和下級黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見，并如實(shí)答復(fù)、回應(yīng)。 5、述職述廉對象必須按要求撰寫述職述廉書面報(bào)告和在述職述廉大會(huì)上的發(fā)言材料，并在大會(huì)時(shí)或在大會(huì)報(bào)告后及時(shí)將材料備案。 6、基層黨委（

26、黨組）要派人參加下一級黨支部組織開展的述職述廉會(huì)議，并視情況組織對報(bào)告工作和述職述廉的個(gè)人進(jìn)行民主評議或民主測評。 7、民主評議、民主測評結(jié)果以及在民主評議和民主測評中反映的意見和建議及時(shí)反饋給述職述廉對象，并要求其對存在的問題進(jìn)行整改。 8、對于述職述廉評議和測評結(jié)果不合格的單位和個(gè)人，應(yīng)視情況對其進(jìn)行誡勉談話或作出組織處理，其中，對反映有嚴(yán)重問題的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有嚴(yán)重問題的，視情況給予紀(jì)律處分直至依法追究刑事責(zé)任。 9、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)將述職述廉的民主評議和民主測評結(jié)果載入領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的廉政檔案，作為對黨員干部個(gè)人業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重

27、要依據(jù)。 10、本規(guī)定第3條關(guān)于述職述廉對象每年報(bào)告工作一次和在一定時(shí)間、范圍述職述廉一次的規(guī)定和要求，可結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核工作進(jìn)行，對于已在當(dāng)年度責(zé)任制考核和干部年度考核中按規(guī)定范圍和要求進(jìn)行了工作報(bào)告和述職述廉的，可不再重復(fù)進(jìn)行。 黨員公開承諾制度 為了更好地實(shí)踐黨的宗旨、履行黨員義務(wù)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，特制定本制度。 一、全體共產(chǎn)黨員干部要積極參與承諾活動(dòng)，立足本職崗位，做出公開承諾，充分發(fā)揮各自特長，服務(wù)人民群眾。 二、每名黨員每年公開

28、承諾一次，每次至少做出3項(xiàng)承諾。承諾事項(xiàng)由黨員個(gè)人根據(jù)本人特長，結(jié)合崗位實(shí)際，提出符合時(shí)代特點(diǎn)，體現(xiàn)先進(jìn)性，有針對性和能夠兌現(xiàn)的承諾。 三、黨員做出承諾時(shí)，應(yīng)注意防止提出過高過泛、難以實(shí)現(xiàn)或標(biāo)準(zhǔn)偏低、不經(jīng)過努力就能達(dá)到的承諾。 四、黨員承諾內(nèi)容主要從帶頭執(zhí)行組織、工作紀(jì)律、提高工作績效和服務(wù)群眾、廉潔自律等方面提出。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了和普通黨員一樣提出與自己所承擔(dān)的責(zé)任相符合的承諾外，還應(yīng)在帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)等方面提出高于一般黨員的承諾。 五、黨員承諾事項(xiàng)要采取制作公開承諾專欄、編制承諾書、召開公開承諾大會(huì)等形式公布于眾，置于群眾的監(jiān)督之下，自覺接

29、受群眾監(jiān)督。 向上級黨組織請示報(bào)告制度 基層黨支部向上級黨組織請示、報(bào)告工作情況，是加強(qiáng)黨組織管理、監(jiān)督的有效形式和重要工作。 一、請示報(bào)告的主要內(nèi)容 1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題； 2、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或遇到的新情況、新問題； 3、改進(jìn)工作的措施和今后的打算； 4、上級黨組織規(guī)定的某一項(xiàng)工作或問題的專題情況。 5、凡有下列情況之一者，必須向上一級黨組織及有關(guān)部門請示匯報(bào)： （1）非本部門職權(quán)范圍能決策的問題； （2）半年或年度工

30、作計(jì)劃、總結(jié)； （3）政策法規(guī)不準(zhǔn)的問題； （4）重大疑難問題； （5）重大突發(fā)事件或緊急情況； （6）其它應(yīng)向上級請示報(bào)告的問題。 二、請示報(bào)告的形式 1、黨支部向機(jī)關(guān)工委每半年請示、報(bào)告一次，重大問題應(yīng)及時(shí)請示、報(bào)告； 2、黨小組向黨支部每月請示、報(bào)告一次，重大問題應(yīng)及時(shí)請示、報(bào)告； 3、請示、報(bào)告應(yīng)視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口頭和書面相結(jié)合的方式進(jìn)行。 4、黨支部的請示報(bào)告、黨小組年度和半年請示報(bào)告應(yīng)采用書面形式。 三、請示報(bào)告的要求 1、請示報(bào)告工作要及時(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是。因請示

31、報(bào)告的時(shí)間不準(zhǔn)、不實(shí)，或未經(jīng)請示而造成工作失誤和損失的人，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 2、凡需上級答復(fù)后方可開展的工作和解決的問題，必須等上級有明確意見后方可執(zhí)行。并事后向上級詳細(xì)報(bào)告執(zhí)行情況。 3、對請示報(bào)告工作的有關(guān)材料，要做好檔案立卷工作，實(shí)行規(guī)范化管理。 發(fā)展黨員工作制度 發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍。

32、 支部黨員大會(huì)制度 支部黨員大會(huì)是支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，凡屬支部重要問題都應(yīng)提交支部黨員大會(huì)討論決定。支部黨員大會(huì)是支部全體黨員都參加的會(huì)議。定期召開支部大會(huì)是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和制度。 一、支部大會(huì)的任務(wù) 傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；聽取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會(huì)；討論決定其他需由支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。 二、支部大會(huì)的會(huì)期 支部黨員大會(huì)3個(gè)月召開一次。 三、支部

33、大會(huì)的準(zhǔn)備 召開支部大會(huì)前，支部委員會(huì)要為支部大會(huì)的召開進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備。 1、要根據(jù)實(shí)際工作需要確定支部大會(huì)的議題； 2、將會(huì)議內(nèi)容和要求事先通知全體黨員。 四、支部大會(huì)的舉行 1、支部大會(huì)由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會(huì)，也可由委員主持； 2、組織黨員就大會(huì)準(zhǔn)備決定的問題，進(jìn)行充分的醞釀?dòng)懻摚? 3、按照規(guī)定的表決方式舉行表決，形成決議。 4、支部大會(huì)要指定專人做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄要記載會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、缺席人、會(huì)議議題、每名黨員發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況等。 五、支部大會(huì)的要求 1、支部大會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，到會(huì)黨員應(yīng)充分發(fā)表意見。并按著少數(shù)服

34、從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。對經(jīng)過討論不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問題，不要急于做出決議，會(huì)后可進(jìn)一步醞釀，待下次會(huì)議再議，必要時(shí)可報(bào)上級黨組織。 2、支部大會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)，會(huì)議有效。召開黨員大會(huì)換屆改選時(shí)，到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四會(huì)議有效。 3、召開支部大會(huì)進(jìn)行黨的委員會(huì)換屆改選和補(bǔ)選委員前要向上級黨組織請示，在答復(fù)后再?zèng)Q定會(huì)期。 4、支部大會(huì)通過的決議需要上級黨組織審批的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級黨組織，批準(zhǔn)后向全體黨員公布。 支部委員會(huì)制度 支部委員會(huì)是按照支部大會(huì)的決議來處理支部的日常工作的會(huì)議制度。定期召開支部委員會(huì)是

35、支部大會(huì)閉會(huì)期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度。 一、支部委員會(huì)的任務(wù) 黨支部委員會(huì)主要研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會(huì)的決議、指示和意見，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計(jì)劃，檢查、總結(jié)工作進(jìn)展情況。 二、支部委員會(huì)的會(huì)期 黨支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。 必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部參加。 三、支部委員會(huì)的要求 1、支部書記受黨支部委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，向黨支部委員會(huì)負(fù)責(zé)；黨支部委

36、員會(huì)受黨支部黨員大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，向黨員大會(huì)負(fù)責(zé)；同時(shí)黨支部的一切工作及活動(dòng)受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，和黨中央保持高度一致。 2、每次支部委員會(huì)必須有半數(shù)以上的支部委員到會(huì)，否則，它無權(quán)決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會(huì)的支部委員又不過半數(shù)，需召開支部黨員大會(huì)對急需解決的重大問題進(jìn)行討論決定。 3、支部委員會(huì)必須指定專人按照記錄要求做好記錄。 黨員組織生活會(huì)制度 組織生活是黨支部對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要形式，是促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。組織生活會(huì)，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與自我批

37、評為主要形式的組織活動(dòng)制度。 一、黨員組織生活會(huì)的主要內(nèi)容 1、每個(gè)黨員匯報(bào)自己的思想、工作情況； 2、相互開展批評與自我批評。 二、黨員組織生活會(huì)的要求 黨員組織生活會(huì)一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生活會(huì)的質(zhì)量，生活會(huì)的內(nèi)容要相對集中，有針對性地解決幾個(gè)問題。 組織生活會(huì)內(nèi)容應(yīng)做好詳細(xì)紀(jì)錄，定期作好總結(jié)并向上級黨組織匯報(bào)。 三、黨員組織生活會(huì)的形式 黨員組織生活會(huì)可以采取支部大會(huì)的形式，也可以采取黨小組會(huì)的形式召開。 四、支部委員雙重組織生活制度 支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組織生活會(huì)，又要作為支部委員參

38、加支部委員會(huì)的組織生活會(huì)，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。如確因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織生活區(qū)，應(yīng)向所在黨支部或黨小組請假。 黨員的“三會(huì)一課”制度 “三會(huì)一課”是指支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。“三會(huì)一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。 黨支部要定期召開黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課。要注意質(zhì)量，做到制度化，經(jīng)?；? 一、支部黨員大會(huì) 二、支部委員會(huì) 三、黨小組會(huì)

39、 （一）黨小組會(huì)每月召開一次。 （二）黨小組會(huì)的主要內(nèi)容 1、組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平，發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)和各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。 2、分析黨員、黨風(fēng)狀況，提出改進(jìn)意見。 3、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，預(yù)備黨員的教育考察工作，及時(shí)討論發(fā)展對象的入黨申請和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請，提出意見，供支部參考。 4、每季度召開一次黨小組組織生活會(huì)，黨員向黨小組匯報(bào)學(xué)習(xí)、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評；研究圍繞群眾的思想狀況，提出并落實(shí)好群眾思想工作的措施。 （三）要求：會(huì)前作好準(zhǔn)備，確定議題

40、，并由有關(guān)人員準(zhǔn)備意見，提交討論。會(huì)間需要討論決定的問題，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進(jìn)行，并認(rèn)真做好記錄。 四、黨課 1、黨課每半年一次，由黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每次黨課以集中學(xué)習(xí)為宜。一般應(yīng)吸收入黨積極分子一起聽課。 2、黨課教育的主要內(nèi)容是圍繞各個(gè)時(shí)期的形勢和任務(wù)，黨的中心工作，結(jié)合本單位黨員狀況和工作實(shí)際，生動(dòng)地、有針對性地、形式多樣地進(jìn)行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識(shí)、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。 3、黨課教育要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真編寫（選好）教材；二是落實(shí)好教員；三是組織好課后討論。

41、 4、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自講課。 五、“三會(huì)一課”定期檢查措施 黨支部每半年組織一次針對“三會(huì)一課”落實(shí)情況的檢查。年終將檢查情況在一定范圍內(nèi)向本單位黨員群眾進(jìn)行通報(bào)。 黨員的目標(biāo)管理制度 加強(qiáng)黨員的目標(biāo)管理，將黨員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)做的工作，轉(zhuǎn)化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求的具體目標(biāo)，將組織的制約性和黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來，圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務(wù)。 一、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容 1、根據(jù)黨員崗位確定黨員管理目標(biāo)。不同崗位的黨員目標(biāo)管理制度應(yīng)體現(xiàn)本崗位特色。 2、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容應(yīng)包括：組織生活出勤、工作目標(biāo)達(dá)成

42、、黨員自我提高、履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律、發(fā)揮先進(jìn)性作用的情況。 二、黨員管理目標(biāo)制定原則 黨員管理目標(biāo)制定應(yīng)遵循個(gè)人自訂、黨小組互評與支委會(huì)審定相結(jié)合的原則進(jìn)行。 三、黨員管理目標(biāo)完成情況檢查 黨支部對黨員完成目標(biāo)的有關(guān)情況進(jìn)行檢查每半年進(jìn)行一次檢查總結(jié)，向支委會(huì)匯報(bào)。 四、黨員目標(biāo)管理考核和評議 黨員目標(biāo)管理考核和評議分為年終進(jìn)行總評與民主評議黨員相結(jié)合，按照目標(biāo)管理內(nèi)容的分解項(xiàng)目，進(jìn)行考核和評議。 五、考評步驟 1、自我總結(jié)評議； 2、民主評議，征求群眾、服務(wù)對象和有關(guān)部門意見； 3、支

43、部鑒定，公布考核結(jié)果； 4、根據(jù)考核結(jié)果，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員，進(jìn)行相應(yīng)的表彰和組織處理。并將考核情況報(bào)局機(jī)關(guān)黨委。 黨員的教育培訓(xùn)制度 新時(shí)期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，著重解決好黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 一、黨員教育的基本原則 1、堅(jiān)

44、持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)思想教育的針對性； 2、堅(jiān)持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用； 3、區(qū)分不同對象、不同層次，運(yùn)用多種方式，有的放矢地進(jìn)行思想政治教育； 4、把思想教育與管理、監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。 二、黨員思想教育的內(nèi)容 （一）黨員思想教育的主要內(nèi)容 1、引導(dǎo)黨員堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀； 2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在思想上和政治上同黨中央保持一致； 3、牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念；

45、 4、端正思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng) 5、必須牢記和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨； 6、批判各種錯(cuò)誤言行； 7、堅(jiān)持抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭； 8、為黨的事業(yè)、為人民的利益做無私的奉獻(xiàn)。 （二）黨的基本知識(shí)、基本路線的教育 進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，主要是以黨章為基礎(chǔ)，使黨員了解和懂得黨的基本理論觀點(diǎn)和基本知識(shí)。既要引導(dǎo)黨員努力學(xué)懂弄通基本知識(shí)，同時(shí)又要把學(xué)習(xí)黨章與當(dāng)前黨員隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際聯(lián)系起來，有針對性地學(xué)習(xí)黨章中有關(guān)規(guī)定和要求，使學(xué)習(xí)真正收到實(shí)效。 （三）共產(chǎn)主義理想和共產(chǎn)主義道德教育 共產(chǎn)主義理想

46、是人類有史以來最科學(xué)、最偉大、最美好的社會(huì)理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實(shí)現(xiàn)黨的最高理想同實(shí)現(xiàn)全民族的共同理想結(jié)合起來；把堅(jiān)定的理想信念同腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的行動(dòng)結(jié)合起來。對黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義道德教育，就是要按照共產(chǎn)主義的精神和原則，進(jìn)行社會(huì)公德、政治道德、家庭美德、職業(yè)道德和個(gè)人品德等方面的教育，幫助黨員樹立主人翁責(zé)任感和共產(chǎn)主義勞動(dòng)態(tài)度，樹立集體主義思想和弘揚(yáng)“毫不利己，專門利人”的精神。 （四）黨的宗旨教育 教育黨員樹立為社會(huì)主義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運(yùn)用和正確對待手中的權(quán)力，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全局觀念

47、。 （五）黨的民主集中制教育 一要教育黨員維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，同黨中央在政治上、思想上和行動(dòng)上保持高度一致；二要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；三要教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。 （六）黨的紀(jì)律教育 進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，提高黨員認(rèn)識(shí)。 1、黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證； 2、黨的紀(jì)律是自覺紀(jì)律和鐵的紀(jì)律的統(tǒng)一； 3、在黨紀(jì)國法面前人人平等； 4、每個(gè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)紀(jì)律觀念、法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，做遵守紀(jì)律的表率。 （七）形勢

48、任務(wù)和方針政策教育 形勢教育包括：政治形勢教育、經(jīng)濟(jì)形勢教育、科技、文化發(fā)展形勢教育。任務(wù)教育包括：黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)教育；為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和我們的具體工作任務(wù)的教育。 （八）科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)教育 向黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育，應(yīng)根據(jù)不同崗位和不同層次，著重進(jìn)行與職業(yè)、崗位有關(guān)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，支持和鼓勵(lì)黨員努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)。 三、黨員教育的形式和方法 黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓(xùn)班、組織報(bào)告會(huì)和參觀訪問等形式進(jìn)行 （一）啟發(fā)式教育的方法 及時(shí)向黨員講述形勢任務(wù)，黨的路線、方針、政策，運(yùn)用座

49、談、民主討論等方法，回答解決黨員認(rèn)識(shí)上的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，同時(shí)，要注意引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我教育。 （二）開放式教育的方法 組織黨員參觀企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等，把黨員教育寓于各種主題實(shí)踐活動(dòng)中，同黨的中心工作實(shí)踐結(jié)合起來，豐富教育內(nèi)容，拓寬黨員的視野，以達(dá)到教育的目的。 （三）分層次教育的方法 對正式黨員和預(yù)備黨員、一般黨員和干部黨員、在職黨員和離退休黨員在教育的內(nèi)容和方法上要有所區(qū)別。 （四）電教化教育的方法 運(yùn)用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對黨員進(jìn)行形象、直觀、生動(dòng)、活潑的教育。 （五）典型教育的方法 運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育。

50、宣揚(yáng)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用；對違法亂紀(jì)的黨員在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，起到警戒作用。 黨員聯(lián)系群眾的制度 黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是做好群眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項(xiàng)富有成效的思想政治工作制度。 一、聯(lián)系點(diǎn)制度 每名支部委員要聯(lián)系三名以上的群眾，以保持黨支部同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。 二、主要聯(lián)系對象 1、入黨積極分子，對這類聯(lián)系對象，主要是幫助他們提高對黨的認(rèn)識(shí)，考察對黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考； 2、經(jīng)

51、濟(jì)困難和傷殘病職工，主要是關(guān)心他們的生活情況，幫助他們盡快致富； 3、幫教對象，要經(jīng)常關(guān)心和教育他們遵紀(jì)守法，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化。 三、聯(lián)系內(nèi)容 宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨支部的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系。 四、聯(lián)系形式 黨員聯(lián)系群眾可采取個(gè)別走訪，談心等方法，也可利用召開座談會(huì)的形式，傾聽群眾的意見，較準(zhǔn)確地掌握聯(lián)系對象的思想狀況，心理活動(dòng)，工作要求等，以便有針對性地修訂工作計(jì)劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實(shí)際困難，激發(fā)工作熱情。 五、聯(lián)系要求 1、黨員每兩個(gè)月至少與聯(lián)

52、系對象談一次話，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵(lì)進(jìn)取，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)聯(lián)系群眾的情況。 2、黨員與聯(lián)系對象談話后要認(rèn)真做好談話記錄。 黨員的思想?yún)R報(bào)制度 黨員思想?yún)R報(bào)制度是黨員向黨組織匯報(bào)自己思想、工作情況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進(jìn)本單位黨員隊(duì)伍建設(shè)。 一、思想?yún)R報(bào)制度 黨員定期向黨支部匯報(bào)思想和工作情況，是黨內(nèi)生活的一項(xiàng)重要制度。執(zhí)行這一制度，對于增強(qiáng)黨員的組織觀念、加強(qiáng)對黨員的教育管理有著積極的作用。 二、思想?yún)R

53、報(bào)的范圍 每個(gè)黨員都要自覺地向黨支部匯報(bào)自已的思想和工作情況。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行這一制度，以普通黨員的身份主動(dòng)地向黨組織匯報(bào)自已的思想和工作情況。 三、思想?yún)R報(bào)的主要內(nèi)容 黨員主要匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況,踐行“三個(gè)代表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活動(dòng)，也可以匯報(bào)其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。 四、思想?yún)R報(bào)的原則 黨員匯報(bào)要抱著對黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠誠老實(shí)，實(shí)事求是。 五、黨員匯報(bào)的形式 一般是指在黨的組織生活會(huì)上、黨小組會(huì)上匯報(bào)自己的思想和工作的情況，也可以單獨(dú)找黨支部匯報(bào)。長期外出的黨員，要按期以書面

54、形式，向黨支部匯報(bào)自己的思想和工作情況。 六、黨員的匯報(bào)要求 黨支部要認(rèn)真聽取黨員的思想和工作匯報(bào)，做好記錄，并有針對性地做好個(gè)別黨員的思想工作，對于黨員的書面匯報(bào)，要妥善保存。 七、黨員匯報(bào)的紀(jì)律 對長期不匯報(bào)思想的黨員，要進(jìn)行必要的批評、教育，必要時(shí)要給予一定的處分。 黨員的學(xué)習(xí)制度 理論堅(jiān)定是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念，樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和工作質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。 一、學(xué)習(xí)內(nèi)容 按照《黨章》規(guī)定，黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主

55、義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng) 二、學(xué)習(xí)形式 堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式。 1、集體學(xué)習(xí)：以支部為單位每月至少組織一次全體黨員集體政治理論學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于25小時(shí)。 2、自學(xué)：黨員個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。 3、主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)：支部通過組織報(bào)告會(huì)、參觀考察、組織觀摩、傳統(tǒng)和警示教育等形式學(xué)習(xí)。 三、學(xué)習(xí)管理 1、年初支部根據(jù)局機(jī)關(guān)黨委的工作要點(diǎn)，結(jié)合支部工作實(shí)際制定年度黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定教育培訓(xùn)專題

56、，印發(fā)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)配檔表。 2、黨員集中教育培訓(xùn)時(shí)間每年不少于12天；黨員個(gè)人使用專用學(xué)習(xí)筆記，每人每年不少于2萬字。 3、建立黨員參加教育培訓(xùn)考勤記錄，記錄完整真實(shí)； 四、學(xué)習(xí)要求 1、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中起表率作用； 2、根據(jù)“學(xué)習(xí)要精、要管用”的原則，對黨員提出具體的學(xué)習(xí)要求； 3、要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)十八大文和學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)緊密結(jié)合起來，使黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中真正成為先鋒戰(zhàn)士，發(fā)揮先鋒模范作用。

57、 民主評議黨員的制度 民主評議黨員是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性和黨員純潔性隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效方法。 一、民主評議黨員的內(nèi)容 民主評議黨員主要是按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作總結(jié)和檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況對黨員在一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)、組織觀念、黨紀(jì)等方面進(jìn)行全面評價(jià)和考核。 1、是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)

58、。 2、是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，為深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)單位三個(gè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 3、是否站在改革前列，維護(hù)改革大局，正確處理國家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系。做到個(gè)人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。 4、是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，珍惜黨員權(quán)利。 5、是否密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，反對腐化奢侈，反對以權(quán)謀私；是否模范遵守本單位的一切規(guī)章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。 二、民主評議黨員的時(shí)間 民主評議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月

59、初進(jìn)行。 三、民主評議黨員的方法 民主評議黨員是在局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。 1、學(xué)習(xí)教育。要與形勢教育結(jié)合起來，對黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《黨章》、《準(zhǔn)則》和黨中央有關(guān)文件為主。 2、自我總結(jié)、自我評價(jià)。在學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)個(gè)人一年來思想工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)情況，并在小組會(huì)上匯報(bào)。 3、民主評議。是支部黨員大會(huì)，進(jìn)行民主評議。 4、組織審定。支委會(huì)對黨內(nèi)外評議的意見，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會(huì)報(bào)告。

60、 5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，支部進(jìn)行表彰；對評議中揭露的違法亂紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處；對經(jīng)評議認(rèn)為不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會(huì)表決。同時(shí)要做好思想工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的先鋒模范作用。 四、民主評議黨員的要求 1、每個(gè)黨員要提高對民主評議黨員的思想認(rèn)識(shí)，自覺參加評議工作。 2、認(rèn)真開展批評和自我批評。 3、支部要認(rèn)真組織評議，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，提出正確的組織意見，做好妥善的處理工作。要加強(qiáng)思想工作，使評議黨員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素 質(zhì)。 黨員管理制度

61、 加強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的落實(shí)，強(qiáng)化黨員管理，使每個(gè)黨員都置于組織監(jiān)管之下，最終體現(xiàn)每個(gè)黨員的先進(jìn)性。 一、黨員必須履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 二、黨員要正確行使自己的權(quán)力，自覺參加黨的組織活動(dòng)，按規(guī)定及時(shí)交納黨費(fèi)。 三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨支部根據(jù)其外出時(shí)間長短及工作性質(zhì)，對黨員提出具體要求。 四、對于在全國范圍內(nèi)短期（6個(gè)月以內(nèi)）或長期外出，暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員要及時(shí)辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，填寫《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放臺(tái)賬。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織參加

62、黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。 五、黨支部要對外出活動(dòng)黨員派專人管理，要明確其去向，保存其通訊地址和電話，及時(shí)了解他們各方面情況，有針對性地進(jìn)行教育，做到不失控、不漏管。 六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個(gè)月以上的，要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證。 七、對離退休黨員要根據(jù)實(shí)際情況搞好分層次管理，身體狀況好的，要嚴(yán)格參加組織生活，身體較差的可以適當(dāng)減少參加組織生活次數(shù)，對體弱多病不能參加的要建立聯(lián)系制度，確定專人定期聯(lián)系。 八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不完成黨組織交給的任務(wù)，不參加組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)的，要按自行

63、脫黨予以處理，對連續(xù)六個(gè)月無正當(dāng)理由，不組織黨員過組織生活的負(fù)責(zé)人，要予以免職直至必要的黨紀(jì)處分。 九、因工作調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系必須按介紹信的有效期及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，逾期者按有關(guān)規(guī)定處理。 十、黨員去世后，支部必須在五日內(nèi)把名單報(bào)上級黨組織備案。 黨內(nèi)監(jiān)督制度 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。 使廣大黨員更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真履行黨員義務(wù)行使黨員權(quán)利,推動(dòng)黨的各項(xiàng)工

64、作的開展 一、黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想 黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容 1、監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行民主集中制原

65、則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。 2、監(jiān)督黨員完成工作任務(wù)情況。黨員是否服從黨所分配的工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 3、監(jiān)督黨員思想作風(fēng)建設(shè)情況。黨員是否堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,自覺把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。 4、監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法情況。黨員是否能自覺遵守國家法律法規(guī)，始終保持共產(chǎn)黨員良好形象。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否勤政為民,立黨為公。 5、監(jiān)督黨員工作圈、生活圈、社交圈的情況。黨員是否存在拉幫結(jié)派、搞封建迷信活動(dòng)等不良傾向。 6、監(jiān)督黨員參加組織生活情況。黨員是否按照《黨章》要求，認(rèn)真履行黨員

66、義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法 黨員監(jiān)督包括黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。 1、黨內(nèi)監(jiān)督包括組織監(jiān)督和法規(guī)監(jiān)督。組織監(jiān)督即黨組織對黨員監(jiān)督、集體監(jiān)督。黨組織對黨員監(jiān)督就是通過建立健全黨的組織生活，制止和糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤傾向和不良作風(fēng)。集體監(jiān)督就是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止錯(cuò)誤決策，制止以權(quán)謀私。 2、黨外監(jiān)督主要指群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督一方面要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)讓廣大群眾及時(shí)了解黨的路線方針政策和黨組織的重大決策，形成社會(huì)主義的民主風(fēng)氣，讓人民群眾充分發(fā)表意見；另一方面要求廣大群眾善于運(yùn)用憲法規(guī)定的言論自由等權(quán)利，自覺地、積極地對每個(gè)黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮監(jiān)督作用。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的具體措施 1、堅(jiān)持黨組織的民主集中制。健全黨內(nèi)民主生活，疏通黨內(nèi)民主渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，凡屬重大問題應(yīng)由集體討論決定，決不允許任何人凌駕于組織之上或游離于組織