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1、國外廚余垃圾如何處理 經(jīng)濟(jì)日報 2012年4月21日 編者按：隨著全球城市化速度的不斷加快，世界各地城市人口的數(shù)量也在急劇增加，如何保持清潔的生活環(huán)境，打造可持續(xù)發(fā)展及宜居的家園，已經(jīng)越來越成為一個全球性的問題和挑戰(zhàn)。近年來，對廚余垃圾的資源化、減量化、無公害化處理引起了各國政府的高度重視，如何有效對其進(jìn)行回收再利用也是當(dāng)下的熱門話題。 英國：變廢為寶 本報駐倫敦記者王傳寶 英國是世界上最早推行城市化的國家。目前，英國全國人口總數(shù)約為6200萬，其90%以上人口居住在城市。城市化進(jìn)程是人類的一大進(jìn)步，但是同時帶來許多“城市病”，廚余垃圾便是其中的一種。 面對每天

2、城市居民產(chǎn)生的成千上萬噸的廚余垃圾，英國各大城市的市政部門曾經(jīng)傷透腦筋。對于廚余垃圾，他們以往的做法是與其他生活垃圾一道處理，大都是深埋地下，通過生物化解予以處理。但是他們同時發(fā)現(xiàn)這些廚余垃圾如此簡單處理實(shí)屬可惜，認(rèn)為應(yīng)該讓其中的有用物質(zhì)實(shí)現(xiàn)再利用，于是把廚余垃圾處理成為有機(jī)化肥的做法早早就在英國付諸實(shí)踐。 英國這種讓廚余垃圾變廢為寶的做法原理很簡單，那就是把廚余垃圾集中起來，堆肥發(fā)酵，最終成為有機(jī)肥料。新理念被民眾廣泛接受后也帶動了兩個市場的興起。一是廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)雨后春筍般地出現(xiàn)，他們的目標(biāo)客戶群是大型酒店、飯店、食品連鎖店，這些客戶把廚余垃圾收集起來，通過設(shè)備處理后生產(chǎn)出

3、有機(jī)肥料，在市面出售后作為他們的二次收入。二是英國的一些閑置土地被投資開發(fā)利用。據(jù)報道，英國的一家信托投資公司早年曾出資購買一塊閑置土地，他們在土地上把從居民那里收集的廚余垃圾處理成有機(jī)肥，然后把施過肥的土地分配給社區(qū)居民種菜。沒有想到，這一創(chuàng)意大獲成功，修整好的土地很快被居民搶奪一空。目前，該投資公司正計劃擴(kuò)大投資，協(xié)助地方政府做好廚余垃圾的處理工作，他們計劃到2025年幫助一些地方政府將廚余垃圾循環(huán)利用率提高到70%。 近年來，英國在廚余垃圾處理方面最具轟動效應(yīng)的當(dāng)屬利用廚余垃圾發(fā)電的消息。去年11月，英國廢物處理公司耗資2400萬英鎊，在英國斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個全封閉式

4、廚余垃圾發(fā)電廠，利用廚余垃圾進(jìn)行發(fā)電。目前，該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾，發(fā)電150萬千瓦時，可供應(yīng)數(shù)萬戶家庭24小時用電。這家發(fā)電廠的成功運(yùn)轉(zhuǎn)也激發(fā)了投資者的興趣。有人預(yù)計，到2020年，英國將新建大約100座類似的垃圾發(fā)電廠，每座的耗資都將超過1000萬英鎊。屆時，英國將有幾百萬家庭使用來自廚余垃圾發(fā)電廠的電能。 法國：強(qiáng)制分類 本報駐巴黎記者胡博峰 一位法國的哲人說，垃圾是“擺錯了位置的財富”。這一點(diǎn)在法國體現(xiàn)得尤為明顯。在法國，經(jīng)常能夠看到有人大兜小兜地拎著幾袋子瓶子到一個類似人造衛(wèi)星返回艙似的龐然大物前面，然后將瓶子一個一個扔進(jìn)這個大大的“返回艙”肚子里面。其實(shí)

5、，這并不是什么衛(wèi)星返回艙，而是專門回收玻璃瓶子的垃圾回收箱。 這只是法國完善的垃圾回收體系中的冰山一角。法國對日常垃圾分類有著嚴(yán)格的規(guī)定。一般的垃圾，簡單地分為可回收垃圾和不可回收垃圾，每棟樓的地下室里，都有一個垃圾房，房子里放著兩排大垃圾桶，一排是綠色蓋子的，另一排是黃色蓋子的，這兩種顏色分別代表兩類垃圾，綠色蓋子的是專門用來裝不可回收垃圾的，而黃色蓋子的則用來裝可回收垃圾。每個住戶的家中一般都有用來裝垃圾的大袋子，把生活垃圾和廚余垃圾等都放到袋子里，拿到垃圾房，然后就要分門別類地放好。有的垃圾房里還有攝像頭，如果不按照要求分類，還有可能會吃到“罰單”。 而像酒瓶子、醬油瓶子以及

6、罐頭瓶子之類的玻璃制品垃圾，是不能放到樓下的垃圾房的，而要投到馬路邊專門用來回收玻璃瓶子的垃圾桶里，也就是文章開頭時提到的“返回艙”。 對于餐館和其他餐飲行業(yè)的廚余垃圾又跟日常民用垃圾的處理方式截然不同。在這方面，法國政府有嚴(yán)格規(guī)定并要求餐飲業(yè)從業(yè)者對廚余垃圾進(jìn)行強(qiáng)制分類。一般來說，所有餐飲業(yè)廚余垃圾將被分為無害、中性、危險3個級別，并進(jìn)一步細(xì)分為20個門類，并以此決定是回收、深埋或是焚燒處理。 以餐廳食用廢油回收為例，早在1992年，法國垃圾處理法就明確規(guī)定，餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。此外，根據(jù)法律，餐廳也不能把用過的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當(dāng)普通垃圾扔掉。如果因?yàn)?/p>

7、處置廢油不當(dāng)造成下水道堵塞等情況，餐廳會被處以高額罰款，甚至被勒令停業(yè)，對于多次違規(guī)的餐廳，還將追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，法國每年有超過40%的餐廚廢油能得到回收利用，而且這一數(shù)字還在逐年上升。 在法國，垃圾分類回收既是一種行為和習(xí)慣，又是一種經(jīng)濟(jì)體系。每年80％的廢棄包裝類垃圾都得到了循環(huán)處理。63％的廢棄包裝類垃圾經(jīng)再處理后被制成了紙板、金屬、玻璃瓶和塑料等初級材料，17％被轉(zhuǎn)化成了石油、熱力等能源。 韓國：減少排放 本報駐首爾記者顧金俊 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加，韓國的廚余垃圾排放量也不斷增多。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來韓國的廚余垃圾排放量平均每年增加3%左右。2

8、008年平均日排放量為1.5萬噸，2012年估計將達(dá)到1.7萬噸。與此同時，垃圾掩埋場空間越來越小，垃圾處理設(shè)施增設(shè)難度越來越大，廚余垃圾的處理難題也越來越突出。韓國各級政府越來越認(rèn)識到，解決廚余垃圾的辦法只有從源頭上減少排放。 首爾市的做法也是來源于這種共識。首爾市作為韓國的首都，是韓國人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最大的城市，這也決定了其必然是韓國廚余垃圾的排放大戶。該市在2008年的廚余垃圾排放量為每天3350噸，超過全國排放總量的五分之一，其中家庭廚余排放量為每天2094噸。 首爾市自2011年起選定8個區(qū)開始針對廚余垃圾進(jìn)行“從量制”收費(fèi)試點(diǎn)。今年將對試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題做進(jìn)一步的修改完

9、善，進(jìn)而從明年開始在全市25個區(qū)對單獨(dú)住宅和共同住宅普遍實(shí)施廚余垃圾“從量制”收費(fèi)。 對廚余垃圾排放實(shí)施“從量制”客觀上確實(shí)比一般生活垃圾要復(fù)雜。一是量的標(biāo)準(zhǔn)問題，是以排放體積計算還是以排放重量計算，需要考慮多種因素。二是增加設(shè)備的問題。無論以何種方式計費(fèi)，都需要增加相關(guān)設(shè)備，政府必須投入足夠預(yù)算。在經(jīng)過論證之后，首爾市決定，一是在計費(fèi)方式上不采取“一刀切”。二是對相關(guān)設(shè)備投入進(jìn)行財政補(bǔ)貼。 市政府在4月10日公布的計劃中提出了三種計費(fèi)方式。一是跟一般生活垃圾一樣，由政府統(tǒng)一制作廚余垃圾袋，居民使用的垃圾袋越多則付費(fèi)越多；二是在各小區(qū)設(shè)置智能廚余垃圾桶。居民在倒廚余垃圾前必須先刷卡

10、，垃圾桶自動開啟，垃圾倒入時自動測定重量并按重量計費(fèi)；三是電子標(biāo)簽方式。即居民使用統(tǒng)一規(guī)定的容器排放廚余垃圾，排放時必須在容器上粘貼向政府購買的電子標(biāo)簽，政府在收取垃圾的同時回收電子標(biāo)簽。針對這三種計價方式，各區(qū)政府可選擇任何一種適合本地實(shí)際情況的方式實(shí)行。 為了配合廚余垃圾“從量制”的實(shí)施，首爾市政府還準(zhǔn)備在全市居民區(qū)推廣使用“廚余垃圾壓縮機(jī)”，該機(jī)器通過發(fā)酵、粉碎、干燥等程序可將垃圾量減少80%。市政府計劃對每臺壓縮機(jī)提供每年250萬韓元的運(yùn)行補(bǔ)貼。根據(jù)預(yù)測，首爾市在實(shí)施“從量制”之后，該市的廚余垃圾每天會減少670噸左右。到2014年，該市家庭廚余垃圾總量將減少20%，每年該項垃圾

11、處理預(yù)算將節(jié)省195億韓元。 新加坡：周密規(guī)劃 本報駐新加坡記者陶杰 垃圾的回收和處理一直是新加坡政府環(huán)境保護(hù)的一項工作重點(diǎn)。面積狹小、人口稠密的新加坡通過嚴(yán)格的立法和先進(jìn)的垃圾處理理念，鼓勵全社會推廣垃圾的減量化、資源化和再循環(huán)利用，收到了明顯的成效。 廚余垃圾是生活垃圾中的主要部分，如何處理掉每天生活中產(chǎn)生的大量廚余垃圾確實(shí)是一個大的難題。在新加坡，廚余垃圾的處理一般分為兩個部分，一個是民眾生活區(qū)的廚余垃圾處理，一個是小販中心（大眾食閣）的廚余垃圾處理。 對于生活區(qū)廚余垃圾的處理比較簡單，因?yàn)樾录悠滤械臉菍拥淖魞?nèi)都有垃圾通道，人們一般都把家中產(chǎn)生的垃圾（包

12、括廚余垃圾）用垃圾袋裝好，直接投入到垃圾通道，然后由小區(qū)的物業(yè)管理專業(yè)人士把這些生活垃圾集中起來，最后用封閉的垃圾車?yán)?，運(yùn)送到垃圾焚燒廠進(jìn)行焚燒和壓縮處理。一般來說，經(jīng)過焚燒后的垃圾體積只有焚燒前的十分之一大小，經(jīng)過壓縮后再集中填埋。整個過程封閉、衛(wèi)生，對環(huán)境沒有造成絲毫的影響。至于那些需要分類處理的生活垃圾，在每個樓層底部都有分類垃圾桶，具體注明了不同性質(zhì)垃圾的種類需要放在不同的桶里，一目了然，非常方便。 其實(shí)，新加坡大量的廚余垃圾都產(chǎn)生于小販中心（大眾食閣）。大眾食閣都是統(tǒng)一管理的，吃完飯的碗筷刀叉有專人收取、集中清洗；廚余垃圾也有專人收拾后放到指定的垃圾桶，統(tǒng)一運(yùn)走，焚燒、壓縮、

13、填埋，與一般家庭的生活垃圾處理無異。但是，對于各個食品攤位用過的食用油（廢油），根據(jù)政府規(guī)定，不允許與其他廚余垃圾混在一起，要專門存放，然后由政府指定的專業(yè)公司定期上門收取，統(tǒng)一回收利用，以制造生物柴油或者其他用品。如有違反規(guī)定者，一旦被查獲，政府將嚴(yán)懲不貸，或者高額罰款，或者取締經(jīng)營資格，絕無特赦。 新加坡歷來強(qiáng)調(diào)法制，對垃圾處理過程中的所有環(huán)節(jié)均有周密的規(guī)范，注重法律責(zé)任，如有違犯，嚴(yán)懲不貸。同時，新加坡環(huán)境局下屬的公共教育處通過媒體、社區(qū)、學(xué)校等各種媒介，在公眾中開展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動，使國民充分認(rèn)識到垃圾處理的必要性以及政府收取垃圾處理費(fèi)用的合理性。新加坡自1965年建國以來

14、就實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，但是企業(yè)沒有資格直接對垃圾產(chǎn)生者收費(fèi)，而是由政府負(fù)責(zé)收費(fèi)再向該企業(yè)轉(zhuǎn)移支付。 美國：推動利用 本報駐聯(lián)合國記者張偉 美國每年產(chǎn)生的廚余垃圾數(shù)量龐大，并呈逐年遞增之勢。2000年產(chǎn)生的廚余垃圾約為2600萬噸，2010年已經(jīng)增至3400萬噸。廚余垃圾是美國第二大垃圾來源，僅次于紙張，占據(jù)城鎮(zhèn)固體廢棄物總量近14%。從整體上看，美國在處理廚余垃圾方面落后于歐洲國家和加拿大，主要處理方式仍然是填埋，97%的廚余垃圾被一埋了之。由于回收率較低，廚余垃圾一直在美國的垃圾填埋場占據(jù)最大份額。據(jù)有關(guān)部門估算，2009年，美國被掩埋的廚余垃圾大約排放了1.2億噸甲烷。

15、 近年來，隨著環(huán)保意識的提高，美國政府和民間積極推動廚余垃圾的回收利用。美國各州根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，正在建立各自的廚余垃圾處理回收體系。例如，加利福尼亞州在利用廚余垃圾發(fā)電方面取得較大進(jìn)展。在舊金山市的東灣區(qū)，回收人員對從當(dāng)?shù)?000多家餐館和食品店收集的廚余垃圾進(jìn)行發(fā)酵，利用產(chǎn)生的甲烷發(fā)電。2010年該地區(qū)每周處理廚余垃圾的能力約為100噸，發(fā)電量大約能滿足1300戶居民的用電需求。 通過蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等廚余垃圾處理方式在美國一些州也獲得較多推廣應(yīng)用。賓夕法尼亞州的州立學(xué)院鎮(zhèn)是該州惟一開展路邊收集廚余垃圾堆肥活動的城鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)擁有一個設(shè)施良好的院落，以前主要用于園林垃圾回收，目前

16、開始回收廚余垃圾?；厥杖藛T嘗試著把廚余垃圾和園林垃圾一起做成肥料，并在當(dāng)?shù)厥褂没蛘叱鍪?，每年可以制造大約3000立方碼（約合2000多立方米）的肥料。 美國近年來也在積極推廣使用廚余垃圾粉碎與分離技術(shù)。在廚余垃圾生產(chǎn)量較大的單位，安裝廚余垃圾粉碎機(jī)和油脂分離裝置，分離出來的垃圾排入下水道，油脂則送往相關(guān)加工廠加以利用。對于廚余垃圾生產(chǎn)量較小的單位如居民廚房，則被混入有機(jī)垃圾中統(tǒng)一處理，或通過安裝廚余垃圾處理機(jī)，將垃圾粉碎后排入下水道。80%的美國新建住宅中都裝有食物垃圾處理器，每個家庭通過食物垃圾處理器將廚余垃圾打碎，經(jīng)下水道進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行再生循環(huán)處理。2009年，食物垃圾處理器被列

17、入國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。例如，威斯康星州密爾沃基市為了解決廚余垃圾造成的環(huán)境問題，2007年開始推廣食物垃圾處理器，當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S產(chǎn)生的甲烷為當(dāng)?shù)毓?jié)約了190萬美元的能源成本。 廚余垃圾的主要源頭除了成千上萬個家庭，還包括食品加工企業(yè)、超市、大型企業(yè)、餐飲以及學(xué)校、監(jiān)獄和醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，雖然絕大多數(shù)美國企業(yè)對于處理食品垃圾未作長遠(yuǎn)規(guī)劃，但是他們的興趣正在增加。從啤酒廠到大型超市，越來越多的食品企業(yè)已經(jīng)開始利用食品垃圾制造肥料。美國超價商店是全美十大商品批發(fā)及零售商之一，是美國食品工業(yè)的龍頭企業(yè)，在全美擁有1100多家批發(fā)零售商店。該公司日前宣布了一項可持續(xù)發(fā)展計劃，承諾在本財政年度結(jié)束前，推動該

18、公司的300家商店將90%的食品垃圾用于堆肥。該公司的目標(biāo)是“零垃圾”。2011年，該公司有54家商店實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，超過了當(dāng)初設(shè)定的40家商店的目標(biāo)。除了堆肥，沒有變質(zhì)的食品完全可以送給需要食物的人。美國的一些超市和餐館已經(jīng)開始嘗試將過剩的食品捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)卮壬平M織。 但是食品行業(yè)并非惟一能夠?qū)N余垃圾變廢為寶的部門。俄亥俄州辛辛那提的經(jīng)驗(yàn)對美國其他城市和食品加工以外的行業(yè)是一個良好的范例。寶潔公司根據(jù)在辛辛那提綠色商業(yè)理事會的倡議，回收6000多名員工的廚余垃圾運(yùn)往當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場進(jìn)行處理和堆肥。在該地運(yùn)營的其他大型企業(yè)，如杜克能源、三菱，也承諾積極推動這一項目。 不同行業(yè)間因?yàn)椤肮餐?/p>

19、環(huán)保理想”而走到一起的例子，在美國也開始成為一種新的趨勢——大型化工企業(yè)巴斯夫公司，近年來與西雅圖水手棒球俱樂部合作，賽季在其主場地提供可降解的垃圾塑料袋，每年協(xié)助賽場收集大約400噸左右的廚余垃圾和草葉，占賽場有機(jī)垃圾總量的80%以上。 環(huán)保專家認(rèn)為，除了大型企業(yè)負(fù)有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，許多中小企業(yè)也應(yīng)將減少產(chǎn)生廚余垃圾放在可持續(xù)發(fā)展項目的重要位置，因?yàn)槊绹鵁o數(shù)的高樓大廈和辦公區(qū)之中，這些中小企業(yè)制造的廚余垃圾與那些美國大企業(yè)可以相提并論。這些企業(yè)可以與物業(yè)公司和當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)場合作，共同把一件看上去“比較麻煩”的事，變成減少排放溫室氣體的好事。 美國的廚余垃圾回收率，在2000年為2.6%，經(jīng)過10年努力，2010年僅增至大約3%，依然偏低。美國處理廚余垃圾的能力在增強(qiáng)，但是廚余垃圾的數(shù)量也在不斷增加。針對越來越大的環(huán)保壓力，美國環(huán)保署正在通過宣傳教育活動，提醒食品加工和流通企業(yè)減少生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中的廚余垃圾的“產(chǎn)量”，提醒民眾增加節(jié)約和環(huán)保意識。雖然美國近年來在廚余垃圾處理上取得一定進(jìn)展，但是美國減少填埋廚余垃圾的努力依然是一條漫漫長路，充滿挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含商機(jī)。