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簡析技術性貿易壁壘對我國茶葉貿易的雙重影響,1,目錄,我國茶葉出口現(xiàn)況 茶葉貿易面臨技術性貿易壁壘的挑戰(zhàn) 茶葉貿易面臨技術性貿易壁壘的機遇 基本應對政策,2,我國茶園面積世界第一,產量世界第二,出口量世界第三。目前,有19個產茶省、區(qū)、市(不含臺灣省),茶葉是1000多個產茶縣(市)地方財政收入和8,000萬茶農收入的主要來源。全國有近億人從事茶業(yè)工作,吃茶葉飯。茶葉年產值98億元,加上相關產業(yè)總產值達100億元。茶葉是傳統(tǒng)的出口產品,出口占總產量約30%,在我國茶葉經(jīng)濟中起龍頭帶動作用。在ＷＴＯ條件下,面對當今愈演愈烈的技術性貿易壁壘,我國茶業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。,我國茶葉貿易概況,3,作為我國主要茶葉出口市場的歐盟， 自2000年7月1日起，對進口茶葉實施了新的更為嚴格的農殘檢測標準。 另外，美國、日本、澳大利亞、俄羅斯亦以食品安全為由，仿效歐盟提高了對茶葉農殘的控制標準。,4,歷年日本擴大茶葉檢測項目統(tǒng)計,日本在擴大進口茶葉檢測項目的過程中，在 2000年以前，檢測項目種類的增加呈平穩(wěn)持續(xù)的趨勢，尤其在 1969 年一 1979 年期間，增加的波動比較細微。自2000年以后，日本頻繁修改 《 食品衛(wèi)生法 》 ，以及后來在此基礎上出臺 《 肯定列表 》 ，使得圖中檢測項目種類曲線陡然上升。,5,中國對日茶葉出口量趨勢變化圖,6,由圖可看出，在 2001 年以后連續(xù)兩年對日茶葉出口量迅速下降，這與日本修改其 《 食品衛(wèi)生法 》 、增加茶葉檢測項目、提高農藥殘留最高限量標準有一定的關系在 2002 年和 2003 年，日本政府分別增加 11 項和 43 項標準，大大提高了茶葉的市場準入標準。在中國茶葉出口穩(wěn)定增長的背景下， 2 ( X ) 5 年日本發(fā)布了 《 肯定列表 》 制度，制定了更為詳細和嚴格的技術壁壘，對我國對日茶葉出口影響十分巨大，直接表現(xiàn)為茶葉出口量的連年萎靡，以至于在 2008 年茶葉對日出口量持續(xù)減少，體現(xiàn)出技術壁壘對出口量的數(shù)量控制機制。,7,我國茶業(yè)面臨技術性貿易壁壘的挑戰(zhàn),(一)我國茶葉出口主要市場縮小、出口績效下降 1990年代以來,隨著綠色消費需求趨勢的興起,日本、美國、歐盟逐漸成為我國茶葉出口的主要市場,其中,出口歐盟約占我國出口總量的20%,銷往日本的綠特茶占綠特茶出口總量的50%以上。這些國家經(jīng)濟實力強、技術水平先進、標準化程度高,而且消費者對自身健康及生存環(huán)境極為關注。2000年以來,自歐盟不斷地推出新的農殘檢測標準及相應的茶葉檢驗制度、認證制度以來,我國茶葉對歐盟出口的門檻越來越高,嚴重制約我國茶葉出口歐盟市場。,8,(二)茶葉出口成本增加、國際競爭力下降 從經(jīng)營成本角度來分析,ＴＢＴ措施對出口茶葉企業(yè)會產生成本障礙作用,具有負面影響。這是由于欲達到茶葉進口國所設定的ＴＢＴ標準和措施,提高我國出口茶葉技術水平、衛(wèi)生水平,要求將環(huán)境科學、生態(tài)學、衛(wèi)生學等學科的原理全面運用到茶葉的生產、加工、儲藏、運輸、銷售的全過程,必然會引起出口茶葉成本的增加。 (1)茶葉的固定成本將會大大增加。 (2)茶葉生產的可變成本也會因為執(zhí)行嚴格的衛(wèi)生檢疫措施、產品標準而上升。 (3)為茶葉進行衛(wèi)生檢疫而延誤時間,而時間具有價值,這將會導致機會成本的上升。,9,(三)茶葉進口的低門檻會使國內企業(yè)市場遭受沖擊 隨著我國加入世界貿易組織,茶葉國內市場大門已經(jīng)打開。為了避免外茶、外企對我國茶葉產業(yè)產生沖擊,我國應該加強利用技術性貿易壁壘保護本國茶產業(yè)。然而,目前我國對于進口茶葉的技術性壁壘還沒構建起來。因此,在ＷＴＯ條件下,我國茶葉市場的大門是敞開的,這必然給外茶或外企可乘之機,對我國茶葉產業(yè)、茶葉市場產生較大沖擊,以及會因進口茶葉衛(wèi)生或質量問題而使我國茶葉消費者利益受損。,10,我國政府順應國際市場變化，提高茶葉質檢標準，在主要產茶區(qū)積極扶持有機茶、各種保健茶及高檔茶等茶葉出口生產，并加大科技投入研發(fā)新產品，降低農藥殘留。 自2000年以來，中國通過實施“無公害行動計劃”、推廣標準化生產加工技術等一系列措施，有效地提高了涉茶人員質量意識和茶產品農殘、衛(wèi)生合格率。,我國茶業(yè)面臨技術性貿易壁壘的機遇,11,各茶葉出口企業(yè)也改變出口產品結構，從強調出口數(shù)量向重視出口質量轉變，加快對袋包茶、茶飲料、茶食品的開發(fā)，密切關注世界茶葉消費趨勢，通過創(chuàng)新茶葉產品滿足國際需求，提升茶葉附加值，增強吸引力，培育茶葉品牌，力求使我國茶葉出口達到持久良性的增長。,12,經(jīng)過兩年努力，我國茶葉出口在2003年再創(chuàng)新高，出口量、出口單價、出口總額同步提高。下圖反應了出口總量的變化。,13,這充分說明中國出口的茶葉質量已得到國外市場認可，發(fā)達國家的技術性貿易壁壘對我國茶葉發(fā)展具有長遠的有利影響。發(fā)達國家技術性貿易壁壘的實施還間接改變了我國出口茶葉的品種構成。此外，我國茶葉出口的市場結構經(jīng)過積極調整開始趨于優(yōu)化，出口國家的數(shù)量不斷增加，2008年海關統(tǒng)計顯示，我國茶葉出口到120個國家和地區(qū)，,14,我國茶業(yè)應對技術性貿易壁壘的基本對策,（一）政府對策 1.建立國際茶葉貿易ＴＢＴ預警機制。鑒于歧視性技術壁壘的突發(fā)性和信息收集的艱難性,政府有必要建立專門的ＴＢＴ信息收集和咨詢機構。收集跟蹤國外有關于茶葉的ＴＢＴ措施法規(guī),認真整理總結國內外茶葉企業(yè)突破ＴＢＴ措施限制的經(jīng)驗與教訓,并加以研究和消化,接受國內茶葉企業(yè)的咨詢,及時發(fā)布國外有關茶葉的ＴＢＴ的最新動態(tài),及時地將信息反饋給有關部門和企業(yè),引導茶葉企業(yè)盡早防范、早準備、采取對策,突破壁壘。,15,2.建立我國茶葉的ＴＢＴ體系。加快建立有效完善并同國際接軌的我國茶葉ＴＢＴ體系,具體包括:參照國際相關標準,制定內外銷統(tǒng)一的能與國際接軌的茶葉質量法規(guī)、標準、加工和生產方法、合格評定程序和認證制度、包裝和標簽規(guī)定、茶葉衛(wèi)生安全檢驗檢疫程序和制度、建立和完善茶葉電子商務。 3.加強應對ＴＢＴ宣傳教育,提高全面應對ＴＢＴ意識。,16,4.爭取國際ＴＢＴ立法的主動權。利用我國在世界貿易組織中的有利地位和享有的權利,積極爭取《技術性貿易壁壘協(xié)議》制定或修改的權利,以及在產品法規(guī)、標準、認證、和檢驗制度方面實行非歧視待遇和國民待遇,防止茶葉進口國對我國茶葉實行雙重標準,有效利用ＷＴＯ的爭端解決機制,消除對我國茶葉的歧視性ＴＢＴ。,17,(二)企業(yè)對策 1.從源頭上保證茶葉質量和安全衛(wèi)生。保證茶葉質量和安全衛(wèi)生是應對ＴＢＴ,可持續(xù)發(fā)展我國茶業(yè)的必要戰(zhàn)略。這就要求把茶園管理和茶樹生長環(huán)境的治理、茶葉生產中投入的茶葉原料、化肥農藥,引進的技術、機械設備,作為重要的生產要素,提高競爭力的要素來實施。,18,2.努力實施國際標準,積極進行國際產品認證及體系認證。茶葉企業(yè)通過建立茶葉質量衛(wèi)生安全及其管理保證體系,取得ＩＳＯ9000質量管理體系認證、ＩＳＯ14000環(huán)境標志認證、ＨＡＣＣＰ管理系統(tǒng)認證,等等。使茶葉質量和衛(wèi)生管理做到更加科學化、規(guī)范化。,19,3.規(guī)模經(jīng)營,降低成本,提高茶葉國際市場競爭力。 4.推行以質取勝戰(zhàn)略,走科技興茶可持續(xù)發(fā)展道路 5.盡早完善茶葉出口電子商務。為此,我國應重視信息技術在茶葉出口貿易中的運用,盡早完善我國茶葉出口活動中的電子商務及其法規(guī)的建立,以應對國際茶葉市場中由此而出現(xiàn)的信息技術壁壘。 。,20,總結,茶葉國際貿易中技術性壁壘(ＴＢＴ)的興起有其客觀必然性,我國茶葉產業(yè)無法回避。ＷＴＯ條件下,面對當今愈演愈烈的ＴＢＴ,我國茶業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我國茶葉出口遭遇ＴＢＴ,既有外在原因,又有內在原因。積極應對茶葉國際貿易中的ＴＢＴ,構建我國茶葉ＴＢＴ體系可產生積極意義:有利于提高我國茶葉國際市場競爭力,使茶葉出口持續(xù)發(fā)展?？商嵘覈枞~產業(yè)水平,使茶葉產業(yè)加快由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉型,有利于規(guī)范我國茶葉行業(yè)和茶葉市場,可有效地抵制國外茶葉進口,保護我國茶葉市場,使我國茶業(yè)持續(xù)發(fā)展。應對ＴＢＴ是一個復雜而系統(tǒng)性的工程,形勢緊迫。需要政府和茶葉企業(yè)雙管齊下,統(tǒng)一協(xié)調性地采取對策。,21,Thank you！,附 組員分工： PPT:前期制作：盛亦翔 劉夢雪 后期修改：李亞南 論文:俞可慧 丁雅楠 資料搜集：唐小琴 盛亦翔 劉夢雪 丁雅楠 俞可慧 李亞南,22,