精編監(jiān)督學(xué)作業(yè)5答案_2016年7月國開(中央電大)行管??啤侗O(jiān)督學(xué)》期末考試試題及答案
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1、監(jiān)督學(xué)作業(yè)5答案_2016年7月國開(中央電大)行管??啤侗O(jiān)督學(xué)》期末考試試題及答案 2016年7月國開(中央電大)行管專科《監(jiān)督學(xué)》期末考試試題及答案 說明:1.試卷號:2528; 2.適用專業(yè)及層次:行政管理、??疲?3.該課程考試方式為閉卷、考試時間90分鐘、形考手段紙質(zhì)(30%)、終考手段為紙質(zhì)(70%)。 一、多項選擇題 1.公民監(jiān)督的特征包括(全選)。A.廣泛性C.直接性B.基礎(chǔ)性D.多樣性 2.社會監(jiān)督具有以下典型特征(全選)。A.自覺性 B.民主性C.全面性 D.間接性 3.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)(BCD)。B.廣泛性C.交互性 D.
2、一定的隱蔽性 4.民主黨派監(jiān)督在方法上講究(BCD)。B.科學(xué)性C.代表性 D.建設(shè)性 5.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(ACD)。A.人民代表大會的監(jiān)督C.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 二、填空題 6.對國家____監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。公權(quán)力 7.權(quán)力的____性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中,沒有人與人的關(guān)系,單獨(dú)的個人無所謂權(quán)力。相對 8.腐敗是一種公權(quán)力____的社會現(xiàn)象。異化 9.人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映____各方面的意見的民主監(jiān)督。統(tǒng)一戰(zhàn)線 10.人民政協(xié)通過____、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要
3、一環(huán)。視察 11.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過行使監(jiān)督、檢查、____建議、處分等職權(quán),保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實,保證黨的隊伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。調(diào)查 12.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、____及時性、權(quán)威性等特征的一種社會監(jiān)督。公開性 13.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類,即參與類、求決類和____類。訴訟 14. ____是世界上第一部多邊反腐敗條約,對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。《美洲反腐敗公約》 15.瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的元黨派人士中選出,只有____有權(quán)罷免監(jiān)察專員。議會 三、名詞解釋 16.偵查監(jiān)督:是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部
4、門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督,既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實、適用法律方面是否正確實行的監(jiān)督,也包括對偵查機(jī)關(guān)、債查部門在進(jìn)行偵查活動中有元違法行為實行的監(jiān)督,具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴〉和偵查活動監(jiān)督。 17.二審監(jiān)督制度:是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴,對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。 四、簡答題 18.簡述孫中山的監(jiān)督思想。 參考答案: 孫中山作為中國民主革命的先行者,提出了豐富的監(jiān)督思想,主要體現(xiàn)在以下方面:(1)監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容,
5、也是他長期一貫堅持的思想。他認(rèn)為,監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān),由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使,只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。 (2) 黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu),對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國“理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn),對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。(3) 彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劫和懲戒連為一體,具有彈劫與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展,是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計,也是其思想最具有特色的地方。 19.簡述秦漢時期御史
6、機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。 參考答案: 秦統(tǒng)一以后,以御史大夫主管監(jiān)察。在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史,專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級官吏的活動。西漢初年,承襲秦制設(shè)御史府,長官仍為御史大夫。漢武帝時增設(shè) 相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為了加強(qiáng)對地方的控制,漢武帝將全國分為十三部(州) ,每部(州)由皇帝任命剌史一名,對地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全國地方官吏的政治制度由此形成。東漢時期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。御史臺轉(zhuǎn)隸少府,成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān),以御史中翠為長官。對朝延百宮的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部,以司吏校尉為長官,司吏校尉既是京宮,又是地方宮,主管察舉中央百官違法者和本部
7、各郡事務(wù)。在其他州(部) ,各設(shè)刺史一人,以監(jiān)察地方。 20.簡述中國共產(chǎn)黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。 參考答案: 中國共產(chǎn)黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé):(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求;(2) 制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施,研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題;(3) 對黨委常委、委員,同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;(4) 對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子,特別是
8、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督;(5) 黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作,提出意見和建議。 五、論述題 21.試述政府財務(wù)審計。 參考答案: 政府財務(wù)審計是財務(wù)審計的一種,是指審計機(jī)關(guān)依法對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政(財務(wù))收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進(jìn)行的審計。 審計制度產(chǎn)生后,財務(wù)審計長時期居于主導(dǎo)地位,因而又被稱為“傳統(tǒng)審計飛“常規(guī)審計“。政府財務(wù)審計審查的是行政機(jī)關(guān)的財政(財務(wù))收支活動是否合法、是否遵守會計制度和會計原則、是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事等,目的是糾錯防弊,查錯補(bǔ)漏,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),保護(hù)
9、資財安全,促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)財政、財務(wù)管理和經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。 政府財務(wù)審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的時間和要求,如實提供會計憑證、賬冊、報表及有關(guān)會計資料,由審計機(jī)關(guān)派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。 按照審計對象的不同,政府財務(wù)審計可以分為財政預(yù)算審計、財政決算審計和財務(wù)收支審計。財政預(yù)算審計是指對財政預(yù)算編制、預(yù)算收入與支出的執(zhí)行情況以及組織平衡所進(jìn)行的審計;財政決算審計是指對年終財政收入決算、支出決算、財政結(jié)余以及預(yù)算外資金的審計;財務(wù)收支審計是指對被審計單位的財務(wù)收支活動所進(jìn)行的審計。 22.請根據(jù)下列材
10、料分析案例?!窗咐治隹筛魇慵阂姡仨毢w分析提示中的要點(diǎn),展開論述) 廣東省佛山市及佛山市管轄的三水、南海、順德均在廣東省四會市的下游,北江是廣東省佛山市的飲用水源。 1990 年代末,四會市在南江工業(yè)園內(nèi)建設(shè)了電鍍城,該項目處于北江和綏江下游、西江匯合處,離三水河口約 10 公里,離三水西南水廠吸水口僅 公里,離三水思賢害約 10 公里。到 1999 10 月,工業(yè)園引進(jìn)項目 53 個,其中電鍍項目 18 個。 1999年8月,省人大佛山代表向省人大反映南海關(guān)閉的電鍍廠轉(zhuǎn)移到北江上游,并向省環(huán)保局報告,但對環(huán)保局的答復(fù)不滿意。 1999年12月2
11、7 日,部分佛山代表暗訪了電鍍城,發(fā)現(xiàn)有廠家直排污水。隨后代表們再次向省人大反映,并表露擬在 月份舉行的人代會期間提出質(zhì)詢案。 2000年1月22 日,廣東省第九屆人民代表大會第三次會議在廣州舉行。 1月22 日下午,由佛山團(tuán)代表、佛山照明有限公司董事長、總經(jīng)理鐘信才領(lǐng)銜,共有 25 位代表聯(lián)合簽名,向大會秘書處議案組提交了題為《對囚會市在北江邊建電鍍城事件處理不當(dāng)》的質(zhì)詢案,要求省環(huán)保局作答復(fù)。 代表們在質(zhì)詢案中稱:四會市(屬廣東肇慶市管轄)在北江邊建電鍍城沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價,未經(jīng)批準(zhǔn)之前就私下接收18家電鍍廠進(jìn)駐建設(shè)是違法的。省環(huán)保局從 1999
12、年8月份就知曉此事而遲遲不作處理,使事件發(fā)展越加嚴(yán)重。最近,電鍍域有8家電鍍廠建成投產(chǎn),產(chǎn)生了7家電鍍廠廢水未經(jīng)處理通過地下管道直接排人北江的嚴(yán)重事件。省環(huán)保局雖然多次到四會市作調(diào)查,但一直沒有到下游征詢意見,沒有依法行政。 經(jīng)大會批準(zhǔn), 1月25 日上午9時,佛山代表質(zhì)詢省環(huán)保局案在廣東大廈國際會議廳舉行。質(zhì)詢由佛山代表團(tuán)團(tuán)長、佛山市人大常委會主任韓英主持,佛山代表共 29 人參加。 質(zhì)詢方領(lǐng)銜人鐘信才在發(fā)言中認(rèn)為,早在 1999年9月份,南海市的省人大代表就要求省人大密切注意南海關(guān)掉的電鍍廠有異地轉(zhuǎn)移的傾向,并提請省環(huán)保局注意,但省環(huán)保局處理此事不當(dāng),存在失職。
13、要求省環(huán)保局遵照國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十五條的規(guī)定,立即責(zé)令停止生產(chǎn),恢復(fù)原狀,并可處罰款。省環(huán)保局首先表示歡迎質(zhì)詢,感謝代表們的支持、重視和參與。進(jìn)而陳述了環(huán)保局對四會電鍍城的處理經(jīng)過,并強(qiáng)調(diào)有關(guān)污水經(jīng)處理后全部達(dá)標(biāo),沒有直接排人北江。同時表示省環(huán)保局對此事的確存在處理不當(dāng),監(jiān)管不力,造成了很不好的影響。 經(jīng)過2小時的質(zhì)詢,代表們對環(huán)保局的答復(fù)情況進(jìn)行表決,結(jié)果滿意與不滿意比為5: 23,1人棄權(quán)。 根據(jù)《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第十四條的規(guī)定,提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
14、 1月26 日上午 10 :30分,佛山代表繼續(xù)向環(huán)保局質(zhì)詢,應(yīng)代表強(qiáng)烈要求,回答頗遭代表不滿的副局長王子葵再次到會接受質(zhì)詢。王子葵表示 今天要我表態(tài)這個項目該不該撤銷,還是批準(zhǔn)建設(shè),我表不了態(tài),因為現(xiàn)在正在受理。我們也要依法辦事“。質(zhì)詢代表對省環(huán)保局的答復(fù)表示失望,要求環(huán)保局作完整的書面答復(fù)。 1月26 日下午,因?qū)^續(xù)質(zhì)詢結(jié)果更為失望,鐘信才等 21 名代表聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于建議省政府撤換王子葵省環(huán)保局副局長職務(wù)的建議>>,同時也向大會提出要求約見分管環(huán)保的湯炳權(quán)副省長。該建議稱,省環(huán)保局副局長王子葵在回答代表提出的問題時,態(tài)度極不誠懇,千方百計回避代表提出的
15、問題,并懷疑代表提出問題的真實性。同時法律知識談薄,環(huán)保意識不強(qiáng),要求省政府撤換其省環(huán)保局副局長職務(wù)。 1月28 日上午,主管環(huán)保工作的湯炳權(quán)副省長給韓英和楊軍輝代表回信,表示 25經(jīng)與省環(huán)保局研究,作出如下決定:(1)要虛心聽取代表意見,接受代表批評,認(rèn)真反思、整改環(huán)保工作存在的問題 ;(2) 責(zé)成南江工業(yè)園區(qū)巳建成的電鍍廠在省環(huán)保局的環(huán)評報告沒有出來之前一律停止生產(chǎn),在建的或準(zhǔn)備建的一律停建 ;(3) 由省環(huán)保局王蔭局長于 1月26 日親自帶領(lǐng)專責(zé)小組現(xiàn)場調(diào)查研究,盡快提出解決問題的方案,并負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實上述決定。鐘信才等代表在閱讀了省環(huán)保局局長的書面答復(fù)后,表示仍難滿意。
16、 1月28 日下午4時整,在大會閉幕半小時后,由 11 名非佛山團(tuán)代表和4名佛山團(tuán)代表又聯(lián)合向大會議案組提交了名為《關(guān)于強(qiáng)烈要求省政府出面處理四會市在南江工業(yè)園建電鍍城問題的建議)) ,這些非佛山代表包括珠海、深圳、汕頭等地代表,以示聲援佛山人大代表。 2月1日,由省政府副秘書長羅越帶隊的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐南江工業(yè)園,調(diào)查組稱將本著“尊重科學(xué)、依法辦事,實事求是“的原則,提出最后結(jié)論性意見,報請省政府及省委常委會批準(zhǔn)。 2月22 日,省環(huán)保局局長易人。 6月28 日,省政府正式批復(fù)華南環(huán)科所編制的《四會市南江工業(yè)園環(huán)境影響報告書》 ,同意保留工
17、業(yè)園內(nèi)的九家電鍍企業(yè),但這些企業(yè)必須加強(qiáng)廢水污染防治,嚴(yán)格監(jiān)管并控制生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)日期限定為 10 年。 分析要點(diǎn)提示: (1)廣東省人民代表大會代表可否針對本案中的北江污染問題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢?為什么? 參考答案: 廣東省人民代表大會代表可以針對本案中的北江污染問題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢。質(zhì)詢是人民代表大會代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問,有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出回答。一般而言,質(zhì)詢是針對政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤,或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實施的一種監(jiān)督手段。 《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
18、》第二十八條規(guī)定“地方各級人民代表大會舉行會議的時候,代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表“。
19、 《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第十四條規(guī)定“縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對本級人民政府及其所屬各部門,人民法院,人民檢察院的質(zhì)詢案“ “質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)“ 從上述規(guī)定可見,人民代表大會代表可依法向政府工作部門提出質(zhì)詢案。在本案中, 25位廣東省人民代表大會代表聯(lián)名提出質(zhì)詢案,符合《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第二十八條的規(guī)定,也符合《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第十四條的
20、規(guī)定。同時,本案是針對環(huán)境污染問題提出的,而防治環(huán)境污染正是省環(huán)保局的職責(zé)所在。因此,代表可以針對本案中的北江污染問題向省環(huán)保局提出質(zhì)詢。 (2) 質(zhì)詢案應(yīng)經(jīng)過什么樣的程序?這些程序在本案中是如何體現(xiàn)的? 參考答案: 地方各級人民代表大會代表質(zhì)詢的一般程序如下:①質(zhì)詢的提起。地方各級人民代表大會舉行會議的時候,代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象
21、、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。②質(zhì)詢案的提交。向地方人民代表大會提出的質(zhì)詢案,由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向人民代表大會常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案,由委員長會議或者主任會議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長會議或者主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。③質(zhì)詢案的答復(fù)。在地方各級人民代表大會上提出 的質(zhì)詢案,受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議,發(fā)表意見;主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候,可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以
22、口頭答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù);質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。 在本案中, 25 名廣東省人民代表大會代表聯(lián)名提出了質(zhì)詢案,在得到大會的批準(zhǔn)后,交由廣東省環(huán)保局辦理,并舉行了正式的質(zhì)詢會,由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)即省環(huán)保局進(jìn)行口頭答復(fù)。提案代表也正式參加了質(zhì)詢會聽取答復(fù)。經(jīng)表決,代表們對環(huán)保局的答復(fù)情況滿意與不滿意比為 5: 23 . 1人棄權(quán)。后根據(jù)《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第十四條“提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的,可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)“的規(guī)定,再次舉行了質(zhì)詢會,由省環(huán)保局負(fù)責(zé)人再次到會接受質(zhì)詢。整個過程遵循并充分體現(xiàn)了相關(guān)法律所規(guī)定的質(zhì)詢程序。不僅如此,通過質(zhì)詢,相關(guān)行政機(jī)關(guān)也認(rèn)識到了工作中存在的不足,通過多種措施進(jìn)行了改正和改進(jìn)。
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