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1、第37課時國家及其管理形式 和結構形式,考點1國家與國家性質(a識記) 1.國家是什么 (1)國家的產生:國家是一種歷史現象。國家是 階級矛盾不可調和的產物和表現。 (2)國家的本質:國家是 階級統(tǒng)治的工具, 階級性是國家的本質屬性。 (3)國家的構成要素:人口、領土、政權和 主權是一個國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。 特別提示國家是一種歷史現象,有其產生、發(fā)展和消亡的過程。國家不具有超階級性和全民性,國家是經濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的工具。,,,,,2.國家性質(國體) (1)含義:是指國家的階級本質。 (2)決定因素: 統(tǒng)治階級的性質決定著國家的性質。 特別提示從國家的產生、

2、本質屬性和職能看,國家在根本上是為統(tǒng)治階級服務的機關。另外,國家為鞏固統(tǒng)治階級的地位,也具有社會管理的職能。 (3)國家的歷史類型: 奴隸制國家、封建制國家、 資本主義國家和 社會主義國家。,,,,,,考點2專政與民主(b理解) 1.國家的職能 (1)國家的根本職能是 政治統(tǒng)治職能,即統(tǒng)治階級憑借 國家權力,強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志,這就是專政。 (2)國家也具有 社會管理職能。 2.民主的含義及特點:民主是在 統(tǒng)治階級范圍內,按照 多數人的意志,實現國家職能。民主具有鮮明的 階級性。 特別提示民主的多層含義 從國體意義上來說,作為國家制度的民主與專政相對應。 從政體意義上來說,作為國

3、家管理形式的民主與專政相對應;作為國家機關的一種活動原則的民主與集中相對應。,,,,,,,,3.民主與專政的關系:民主與專政 相互依存,共同體現 國家的性質。 4.社會主義民主與資本主義民主的區(qū)別:我國的民主與專政是新型的民主和新型的專政。它是 絕大多數人對 極少數敵人實行專政,社會主義民主具有 廣泛性和 真實性,表明社會主義民主優(yōu)越于資本主義民主。 特別提示同國家一樣,民主也具有鮮明的階級性,世界上不存在超階級、全民的民主。我國是人民民主專政的社會主義國家,實現了絕大多數人對極少數敵對分子實行專政。,,,,,,,,考點3國體與政體(b理解重點) 1.含義:國體,即 國家性質,反映社會各階級在

4、國家中的地位;政體,即國家政權的組織形式,也就是國家管理形式。 2.關系 (1)國體 決定政體,政體 體現國體。 (2)一定的政體服務于一定的國體,適當的政體能夠 鞏固國體,不適當的政體會 危害國體。 (3)政體具有 相對獨立性。 特別提示國體決定政體,有什么樣的國體就有什么樣的政體與之相適應,但政體又具有相對獨立性,國體相同,政體不一定完全相同,地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)、外來勢力都可以成為影響政體的因素。 3.國家制度:包括國體與政體, 國體是內容, 政體是形式。 4.專制政體和民主政體:古代奴隸制和封建制國家大都實行 專制政體,而現代國家大都采用 民主政體。,,,,,,,,,,,,考點4現代民主

5、政體的共同特征和影響政體的因素(a識記) 1.國家管理形式 (1)重要表現: 國家機構的組織形式與運行方式,是國家管理形式的重要表現。 (2)影響因素:除了國體對 政體(即國家管理形式)的決定作用外,地理環(huán)境、 歷史淵源、 文化傳統(tǒng)、人口素質、 發(fā)展程度等,都是影響國家管理形式的因素。 2.代議制 (1)含義:由 選舉產生的、代表 民意的機關來行使國家權力的方式。 (2)意義:代議制充當公民與國家之間的 政治紐帶,成為現代民主政體的 共同特征。,,,,,,,,,,,特別提示我國人民代表大會制度實行民主集中制。與資本主義民主共和制的關系:相同點是都屬于代議制;不同點是我國人民代表大會制度體現了人

6、民民主專政的國家性質,其最顯著、最重要的特點是實行民主集中制。,考點5民主共和制和君主立憲制(b理解) 1.劃分依據:國家 權力機關和 國家元首的產生方式及其職權范圍。 2.民主共和制 (1)基本特征:民主共和制是遵循 民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現是,在民主共和制國家中,國家權力機關和國家元首都是經過 選舉產生的。,,,,,(2)作用評價:由于各國的 國家性質和 具體國情不同,不僅其具體形式和運行方式不盡相同,而且 實際作用也存在重大差異。 在發(fā)達的資本主義國家,民主共和制成為維護資產階級統(tǒng)治的最好的 政治外殼和有效地管理國家的形式。 一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達 資本主義國家民主共

7、和制的模式,但由于不符合本國的國情,既不能保障本國人民的 經濟權利和 政治權利,也難以有效行使 國家職能。 我國采取 人民代表大會制度作為國家管理形式,體現了 人民民主專政的國家性質,符合中國的國情,能夠保障中國人民享有當家作主的民主權利,具有強大的生命力。,,,,,,,,,,,,3.君主立憲制 (1)基本特征:國家元首由 世襲的君主擔任,但在憲法框架內,君主的權力受到不同程度的限制。 (2)權力運行: 君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。但在實行 議會制君主立憲制的資 本主義國家,國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。,,,,考點6議會制和總統(tǒng)制(b理解難點) 1.劃分依據

8、:從 立法機關與 行政機關的關系看,現代資本主義國家可以分為三種形式,即議會制國家、 總統(tǒng)制國家、 半總統(tǒng)制國家。 2.議會制特點:議會制,又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。在議會制國家, 政府總攬國家的行政權力,向 議會負責。政府以 議會為基礎產生,接受議會的 監(jiān)督,定期向議會 報告工作。當議會對政府表示不信任時,政府必須集體辭職,或由政府首腦提請國家元首解散議會,重新進行議會選舉,根據新的議會選舉結果成立新的政府。以英國為典型。,,,,,,,,,,,,3.總統(tǒng)制特點:在實行總統(tǒng)制的國家,總統(tǒng)擔任 國家元首和 政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表,而且直接行使國家 最高行政權力?？偨y(tǒng)獨立于

9、議會之外,只對 選民負責,不對 議會負責。以美國為代表。 4.半總統(tǒng)制特點:總統(tǒng)作為 國家元首,掌握一定的行政權;政府中仍設 內閣總理,向 議會而不向 總統(tǒng)負責。這種政體,既有 議會制的特征,又有 總統(tǒng)制的特征。法國是實行半總統(tǒng)制的國家。 特別提示辨別各具特色的政體形式,可以從議會的地位和作用,國家元首的產生方式、地位和實際權力,政府和議會的關系等方面來比較判斷。,,,,,,,,,,,,,,,5.我國的國家管理形式 社會主義國家的政體屬于 代議制。社會主義國家政體不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點,在于國家機構的組織和活動實行 民主集中制。我國的人民代表大會制度實行 民主集中制。,,,,

10、,考點7國家結構形式及其影響因素(a識記) 1.國家結構形式就是指國家的 整體與部分、中央與地方之間的相互關系。 2.影響國家結構形式的因素有很多, 民族就是其中之一。民族問題普遍存在,在一定程度上影響著國家的結構形式。,,,考點8單一制和聯邦制(a識記) 1.國家結構形式:分為 單一制和 復合制兩種,復合制包括 聯邦和 邦聯兩種形式。 2.單一制 (1)特征 單一制國家的組成單位,是按地域劃分的普通 行政區(qū)域或 自治區(qū)域。 在單一制國家中, 中央享有最高權力;地方政權被置于 中央政權的統(tǒng)一領導下,只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內行使職權。 單一制國家,全國只有一個 中央政權、一部 憲法、一種

11、 法律體系。,,,,,,,,,,,,,特別提示香港、澳門回歸以后,我國單一制國家結構形式并未發(fā)生變化。我國在香港和澳門都建立了特別行政區(qū),但是它們都是在中央人民政府的統(tǒng)一領導下設立的地方政權,在中央人民政府的統(tǒng)一領導下行使職權。全國只有一個最高國家權力機關,只有一個中央人民政府,因此,沒有改變我國單一制的國家結構形式。 (2)類型 中央集權型單一制國家,典型國家是法國。 地方分權型單一制國家,典型國家是英國。,,,3.聯邦制 (1)聯邦制國家的組成單位,是享有 相對主權的完整政治實體。 (2)在聯邦制國家中,國家 整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規(guī)定,各自在自己的權限范圍內享有 最高權力并

12、直接行使于人民,相互間不得任意干涉。 (3)各組成部分的權力并非由整體所 授予,而是它自身作為政治實體所 固有的。,,,,,,考點9維護國家統(tǒng)一(c運用重點) 1.一個國家 采用何種國家結構形式,是 階級、 民族、 歷史和 文化等因素綜合起作用的結果。人口、領土、 政權和 主權始終是國家存在和發(fā)展的基本條件,也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。 2.我國是單一制社會主義國家 (1)特征:全國只有 一個中央政權、 一部憲法、 一種法律體系。從對外關系看,代表中國的是中華人民共和國。 (2)特色:為實現祖國統(tǒng)一大業(yè),實行“ 一國兩制”。,,,,,,,,,,,,3.必須維護我國國家統(tǒng)一和神圣主

13、權 (1)在當代中國,實現祖國的 和平統(tǒng)一,是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國,大陸和臺灣同屬一個中國。中國的主權和領土完整不容分割。 (2)如何維護國家統(tǒng)一:一方面要維護 民族的團結;另一方面要維護 國家領土和 主權的完整。 特別提示在當代中國,實現祖國和平統(tǒng)一,是全體人民的共同意志。我國是單一制國家,海峽兩岸雖然尚未統(tǒng)一,大陸和臺灣同屬一個中國,兩岸不是國與國關系。堅持“九二共識”,反對“臺獨”,是兩岸關系和平發(fā)展的共同政治基礎。 我們要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題,增強反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎,實現中華民族偉大復興,中國的主權和領土完整不容分割,堅決反對“臺獨”

14、,維護國家統(tǒng)一。,,,,,一,二,一、國體與政體的關系,一,二,一,二,特別提醒理解民主與專政的關系需明確以下幾點關系。 民主與專制。 民主是一種國家制度,即“民主制”。它是指在一定階級范圍內,按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。作為國家制度,就一定具有鮮明的階級性。專制指即使在統(tǒng)治階級內部也沒有“民主”和“多數人”“平等”,在統(tǒng)治階級內部,也是少數個別人說了算,是獨裁統(tǒng)治。民主是對專制的否定和進步。 民主與專政是對立統(tǒng)一的,但不是對等、對稱的。 民主是指在一定的階級范圍內,按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。專政則是指統(tǒng)治階級依靠暴力實

15、行的統(tǒng)治,只是一種統(tǒng)治的方式和手段,而不是國家制度。專政與民主不屬于同一層次,因此,二者不是對等的、對稱的。,一,二,被統(tǒng)治階級與敵對分子和敵對勢力。進入社會主義社會后,統(tǒng)治階級依然存在,但“被統(tǒng)治階級”作為階級已經被消滅。因此,在既存在民主又存在專政的社會主義國家中,其專政的對象已經不可能是“被統(tǒng)治階級”。作為政治統(tǒng)治方式和手段的專政,其對象只是極少數破壞社會主義事業(yè)的敵對分子和敵對勢力。,一,二,【重點過關1】(2017浙江11月選考)近代以來,民主共和制之所以成為發(fā)達資本主義國家維護資產階級統(tǒng)治最好的政治外殼和有效的國家管理形式,是因為() A.唯有這一外殼才使資產階級十分可靠地確立自己

16、的統(tǒng)治 B.君主立憲制并不適合現代資本主義國家政權的運行 C.采用這一外殼可以掩蓋資本主義國家的階級性質 D.采用這一外殼可以在資本主義國家實現多數人的統(tǒng)治,答案,解析,一,二,【重點過關2】孟德斯鳩認為:國家的形式取決于國家的大小,不大的國家應該采用共和政體,中等國家應該采用君主政體,幅員廣大的國家應該采用專制政體。這種觀點的根本錯誤在于() A.夸大了國體和政體的關系 B.忽視了影響政體的多種因素 C.否定了國體決定政體 D.沒有看到政體的相對獨立性,答案,解析,一,二,【重點過關3】(2015浙江9月選考試測)作為國家制度,社會主義民主與資本主義民主的本質區(qū)別在于() A.資本主義民主是

17、對被統(tǒng)治階級的專政,而社會主義民主不具有這一根本屬性 B.在統(tǒng)治階級范圍內,資本主義民主沒有按照多數人的意志實現國家職能 C.社會主義民主是全民的民主,資本主義民主不是全民的民主 D.享有民主的主體不同,答案,解析,一,二,二、現代國家的政權組織形式 1.民主共和制和君主立憲制的比較,一,二,一,二,2.議會制和共和制的比較,一,二,一,二,【重點過關4】(2017浙江杭州高二期末)有這樣一個國家:國家元首投票選,實權不在其手中;政府去留議會定,首腦集權于一身。由此可以推斷,這個國家() A.一定是議會制國家 B.可能是總統(tǒng)制國家 C.一定是君主立憲制國家 D.不可能是民主共和制國家,答案,解

18、析,一,二,知識點睛議會制君主立憲制與議會制民主共和制的比較。 (1)國家元首的產生方式和職權:議會制君主立憲制,如英國,國家元首由世襲的君主擔任,但在憲法的框架內,君主的權力受到不同程度的限制。國家元首是虛位元首,沒有實權,依憲法和法律行使形式上的權力,處于象征地位。議會制民主共和制,如德國,國家元首是選舉產生的總統(tǒng)?？偨y(tǒng)也是虛位元首,沒有實權,依憲法和法律行使形式上的權力,處于象征地位。 (2)國家權力機關的產生方式及職權:議會制君主立憲制,如英國,下院是選舉產生的,上院議員主要通過貴族世襲、貴族內部推選、國王冊封、擔任宗教貴族等方式產生;而議會制民主共和制,如德國,上下院都是由議會產生的

19、。在議會制君主立憲制和議會制民主共和制下,議會都充當立法者和監(jiān)督者的角色。,一,二,(3)國家立法機關和行政機關的關系。議會制君主立憲制和議會制民主共和制下,議會都是國家權力的中心,政府(內閣)由議會產生,并對議會負責。 總結議會制君主立憲制,除國家元首世襲和上院議員特殊的產生方式外,它與議會制民主共和制政體的實際運行基本相同。兩者在國家元首的職權、議會權力、議會與政府的關系等方面,基本上是一樣的。,一,二,【重點過關5】 (2016浙江4月選考)某國政治生活中存在著多個政黨,其代議機關由選民直接選舉產生,國家元首是“虛位元首”。據此判斷,該國() A.是多黨制國家 B.是君主立憲制國家 C.

20、可能是議會制國家 D.可能是總統(tǒng)制國家,答案,解析,一,二,【重點過關6】 (2017浙江十校聯盟選考模擬)某國政府總理向總統(tǒng)遞交辭呈?？偨y(tǒng)隨后與各政黨磋商總理繼任人選,希望組建過渡政府。但反對黨要求提前舉行大選,反對組建過渡政府,據此判斷,該國() 不可能是總統(tǒng)制總統(tǒng)擁有組織政府的權力政府首腦是多黨聯盟領袖一定實行民主共和制 A.B. C.D.,答案,解析,一,二,一、命題透析,一,二,二、熱點演練 【猜題】 蘇聯解體后,原加盟共和國之一的A國建構了以三權分立為特點的政治體制,總統(tǒng)、議會和政府之間頻繁發(fā)生權力之爭,無休止的內耗讓國家元氣大傷,社會經濟發(fā)展受到嚴重影響。歐盟東擴過程中,歐盟要求申請國按照歐盟國家的政治和經濟標準改造其政治經濟體制。圍繞入歐之爭,A國地區(qū)間、民族間的矛盾逐步升級,國內分裂不斷加劇。 根據材料,說明一個國家為什么不能照搬他國的政體。,答案:國體決定政體,地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、經濟發(fā)展程度等基本國情也是影響政體的重要因素;適當的政體能夠鞏固國體,照搬他國政體,既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利,也難以有效行使國家職能。,