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1、全縣重點建設項目推進(招商引資)會議講話稿 　 全縣重點建設項目推進(招商引資)會議講話稿 　 上午，我們實地參觀了小農(nóng)水重點縣建設、s337（原s339）改線、三里廟社區(qū)、保障性住房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商組裝、林業(yè)生態(tài)建設、義烏小商品市場、華儒幸福時代小區(qū)、社會福利中心、南關舊城改造等10個重點項目，涉及基礎設施建設、生態(tài)建設、工業(yè)、商貿(mào)、民生發(fā)展等多個領域。剛才，各相關責任單位就各自承擔的項目建設任務進行了詳細匯報。從整體情況看，感受到今年以來各部門實施重點項目建設主動性強，謀劃早，開局好，取得了不錯的成效。 　

2、今年全縣計劃實施投資500萬元以上的重點項目共108個，總投資141億元，x年計劃完成投資55.9億元。其中，新開工項目77個，總投資87.68億元，今年計劃完成投資33.1億元。續(xù)建項目31個，總投資53.32億元，今年計劃完成投資22.81億元。項目數(shù)量多，門類比較齊全，包括交通能源項目14個、農(nóng)林水項目16個、電網(wǎng)項目3個、城建環(huán)保項目15個、社會事業(yè)項目19個、工業(yè)項目22個、服務業(yè)項目19個。其中，投資億元以上的項目16個，5000萬以上項目22個。全縣108個重點項目，已有53個項目正式開工，27個項目按時或超時序進度完成投資，占項目總數(shù)的25%；有2個項目已完成年度投資任務。如基

3、礎設施建設項目中，小農(nóng)水重點縣建設項目渠道整修工程已完成總任務的95%；s337（原s339）改線項目路基土方工程已經(jīng)完成總工程量50%，豐集大橋主體工程接近完工。生態(tài)建設項目中，林業(yè)生態(tài)建設項目已完成造林6500畝，計劃3月底前完成人工造林，6月底前完成森林撫育。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中，袁鳳合作社年產(chǎn)夏秋茶1000噸和兄弟米業(yè)有限公司年產(chǎn)60000噸大米加工生產(chǎn)線項目，已經(jīng)完成當年投資目標；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶基地建設項目完成50%；黃柏山國家森林公園游客服務中心二期工程完成40%。民生項目中，三里廟社區(qū)建設項目四條主干道已貫通，社區(qū)框架基本形成；社會福利中心項目已完成主體樓建設。前兩個多月，全縣完成投資4

4、.1億元，占年度投資目標的7.33%。雖然低于時序進度，但考慮到春節(jié)放假等因素，這個成績還是不錯的。應該說各個部門都在想事、謀事、干事，對項目責任、任務、目標、情況吃的很透，精神面貌和狀態(tài)很好。 　 在肯定成績的同時，我們也應該看到，在項目建設中還存在著一些問題。主要是：未開工項目偏多。全縣108個重點項目中，還有55個項目沒有開工。其中，續(xù)建項目3個，分別是湯泉池旅游客車站建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路建設和大別山旅游休閑度假中心項目。未開工的新建項目52個，包括x年農(nóng)村飲水安全、110千伏柿園輸變電、城市內(nèi)河治理建設、大別山民俗文化園、新增國道g220（原s216）線XX縣城至長竹園段改線等。部

5、分項目前期時間偏長。未開工的項目中，有35個項目是由于相關部門辦理手續(xù)程序復雜、時間過長，規(guī)劃、評審、土地等手續(xù)未完成，有些項目仍然停留在立項、規(guī)劃、評審、征地、報批、招投標等環(huán)節(jié)。部分項目建設進展遲緩。有些項目雖然開工了，但建設沒有明顯進展，已完成投資額度慢于時序進度。如x年保障房續(xù)建項目僅完成投資目標的4.55%；河南裕鑫年產(chǎn)10萬輛電動三輪車項目完成投資目標的4%。部分項目受制于部門工作影響。未開工的項目中，有一些是受上級政策影響，有的屬于上級計劃、任務還未明確，有的屬于上級資金沒有到位，無法開工建設，比如農(nóng)村危房改造項目、馮店（鄉(xiāng)政府）——湖北界嶺建設項目。還有部分項目主要是因為責任單

6、位重視程度不足，對已上報的相關項目手續(xù)，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望。具體經(jīng)辦人員責任感不強，沒有把重點項目建設當成重點工作對待。部門之間權責劃分不明確、部門配合不協(xié)調、責任落實不到位，遇到問題相互扯皮、推拖。目前還有4個項目因為相關部門與發(fā)改委沒有很好的溝通聯(lián)系，沒有上報進度，導致項目投資額度等得不到及時有效的統(tǒng)計。這些問題的存在，需要我們逐一分析、認真研究、及時解決、快速推動，確保完成全年項目建設目標任務。 　 當前，我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，投資進度趨緩，項目對經(jīng)濟的貢獻進一步減少，國家實施項目的重點轉向管長遠的重大基礎設施項目和民生項目。從全省情況來看，

7、1-2月，全省固定資產(chǎn)投資1769.40億元，增長15.9%，比上年全年下滑3.3個百分點。其中，一產(chǎn)業(yè)加快0.4個百分點；二產(chǎn)下滑5個百分點；三產(chǎn)業(yè)下滑1.7個百分點。從大環(huán)境上看，項目建設壓力不小，但是國家正在逐步調整投資政策，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等領域出臺了一些優(yōu)惠政策。我們要抓住有利機遇，把握好自身在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等方面的優(yōu)勢，進一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，一方面要把我們正在實施的項目抓好，加快推進今年重點項目建設；另一方面要研究國家投資政策，繼續(xù)謀劃一批、儲備一批項目。 　 下面，就做好下一步工作，我講幾點意見： 　 一要強化任務責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、、各部門要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府推進項目建設的決策部署上來，把認識提升到推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的長遠布局上來，進一步增強做好項目建設的責任感、緊迫感和壓力感。認真研究項目建設各個環(huán)節(jié)的工作，進一步細化任務、細化責任，做到思想上高度重視、責任上落實到人、工作上周密安排。嚴格落實縣級領導分包重點項目制度，分包領導要深入一線，主動加強與項目責任單位的聯(lián)系，做到進度了如指掌、困難吃準摸透、問題順利解決，對項目建設中出現(xiàn)的問題，及時召集相關部門研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實項目屬地責任，加大對轄區(qū)項目建設支持配合的力度，積極協(xié)調解決項目實施中的征地拆遷、信訪糾紛、治安維穩(wěn)等問題；深入細致地做好群眾思想工作，

9、把政策向群眾說清楚，把群眾的合理訴求解決到位，為項目建設營造良好的社會環(huán)境。牽頭部門領導要堅持“圍繞項目轉、盯著項目干”，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，定期督查項目進度和工程質量。對項目進展緩慢、工程質量出現(xiàn)問題的，首先追究牽頭部門的責任。其他相關部門也要強化大局意識，發(fā)揮職能作用，與項目牽頭單位和施工單位加強溝通協(xié)調，需要辦理手續(xù)的要從快從速辦理，需要出人出力的要全力支持配合。凡是屬于配合部門不作為、慢作為、亂作為，導致項目不能順利建設的，要嚴肅追究責任。 　 二要認真做好前期工作。今年的重點項目觀摩會比去年提前了一個月，就是希望大家盡早完成項目建設的前期準備工作。對尚未開工的項目，各項目負責單位和

10、責任人要認真分析研究，查擺原因，逐一研究解決相關制約問題，爭取在 4月底以前全部達到開工條件?？h委縣政府將在“政府工作調研督查落實月”活動期間對項目開工情況進行重點督查，對因前期準備工作未完成導致項目不能開工的，要通報問責。要抓緊完善項目相關手續(xù)，屬于上級計劃未下達的，要在積極向省市跑爭項目的同時，提前做好前期準備工作，確保計劃下達后能夠迅速開工；屬于上級資金未到位的，財政部門要積極參與配合，爭取上級投資早日到位；屬于相關手續(xù)尚未獲得省市批準的，有關部門要抓緊對接、緊盯不放，力保項目盡快獲得批復。要堅持重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)和行政服務中心等相關部門對各項手續(xù)實行聯(lián)審

11、聯(lián)批、快速辦結，抓緊做好項目立項、選址、規(guī)劃、用地、環(huán)評、招投標等前期工作，為實現(xiàn)項目開工打好基礎。 　 三要加強項目要素保障。目前，影響全縣項目建設快速推進的關鍵是土地和資金。一方面要強化項目用地保障，要充分利用國家扶持貧困地區(qū)發(fā)展、土地增減掛鉤等優(yōu)惠政策，爭取上級用地指標向我縣傾斜。同時，要盤活存量，抓好存量土地資源的清理，對征而未供、供而未用、長期閑置的土地，要堅決依法收回，優(yōu)先用于新項目建設。要深度挖潛，爭取一批土地開發(fā)整理項目，爭取更多的建設用地指標。另一方面要強化項目資金保障，各相關部門與發(fā)改委配合，在確保已獲批項目資金順利下達的同時，爭取上級加大向我縣的項目資金傾斜力度、降低

12、縣級項目資金配套比例。抓住寬松貨幣政策和金融體制改革的機遇，加快健全金融服務體系，完善銀企合作平臺，發(fā)揮好現(xiàn)有金融機構作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。同時要利用好國務院《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔x〕60號）等相關積極政策，制定完善政府采購辦法，探索政府和社會資本合作(ppp)等融資模式，鼓勵社會資本加大環(huán)境治理、市政設施、能源設施、社會事業(yè)等各個領域的投資力度。 　 四要加快項目建設進度。各項目責任單位要增強項目建設的緊迫感，搶天奪時，抓住項目建設的有利時機。要針對不同項目逐一制定詳細的項目進度計劃表，合理規(guī)劃、抓好節(jié)點，倒排工期、倒推計劃，嚴格按照時間節(jié)點

13、完成計劃任務。小農(nóng)水重點縣建設項目要爭取4月底前完成全部工程量，水庫除險加固項目5月底前完工，確保在汛期發(fā)揮作用；新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程要在6月實現(xiàn)竣工驗收；裕鑫電動車年產(chǎn)10萬輛電動三輪車項目要在4月底前完成項目施工區(qū)域圍墻、用水、供電工程，10月底前實現(xiàn)部分生產(chǎn)線投產(chǎn)；商禹水工機械設備加工項目要在4月底前完成廠區(qū)道路、圍墻及門房建設，7月底前實現(xiàn)試生產(chǎn)；s337(原s339)縣城外環(huán)改建項目要在6月完成土路基工程，年底前完成路面鋪裝；南關舊城改造續(xù)建項目要在4月底與剩余7戶達成征收協(xié)議，12月底前完成南關舊城改造和迎春臺二期工程建設；農(nóng)村中小學校舍維修改造項目年底前必須完工，教師周轉宿

14、舍建設項目要在10月底前完工；社會福利中心建設項目7月底前要建成使用，殘疾人托養(yǎng)中心建設項目12月底前竣工。各責任單位要督促投資企業(yè)、建設單位搶抓時間機遇，全力加快進度，確保每天有建設、每周有進度、每月有效果，爭取提前完成建設任務。要把項目建設的任務一項項量化、細化，明確分管領導、分管部門和具體責任人，形成專人抓現(xiàn)場、分管領導抓協(xié)調、主要領導抓督促的工作格局?？h委政府“兩辦”督查室要加強日常督促檢查，尤其是對要求限期解決的問題，要跟蹤督查、及時通報、登門督辦。要完善督查機制，創(chuàng)新督查方式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員視察巡視的督導作用，建立完善媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督制度，督促重點工程建設快速推進。 　

15、 五要嚴把項目建設質量。要按照國務院《關于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》（國辦發(fā)〔x〕12號）的要求，加強投資項目事中事后監(jiān)管，依法管理，依規(guī)建設，切實保證工程質量和安全。要嚴把項目立項、規(guī)劃設計關口，嚴格項目審批、核準、備案等基本程序，完善項目開工的各項前置手續(xù)，保證程序合法、手續(xù)齊全。加強環(huán)境評審、土地審批環(huán)節(jié)管理，嚴禁高污染、高能耗企業(yè)進入。規(guī)范招投標工作程序，嚴肅工作紀律，將預審標準、評標方式和評標原則等在招標公告中事先確定、事先發(fā)布，做到公開、公正、公平。加強項目施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把保障工程質量和安全管理作為前提條件，各責任單位和監(jiān)理機構要強化對施工單位的監(jiān)督，堅持

16、定期檢查，把好工程項目各個環(huán)節(jié)的質量關。強化項目竣工驗收管理，項目竣工后有關部門要依法及時進行驗收，驗收通過后方能投入使用。要加強項目建設資金管理，明確項目資金來源，嚴格按照預算上項目，審計部門要加強對政府投資項目以及政府和社會資本合作項目的審計監(jiān)督，對重大項目資金情況進行跟蹤審計，確保政府資金安全。同時，要強化項目建設現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強對施工人員的教育，嚴格按程序施工，確保不發(fā)生重大安全事故。 　 六要科學謀劃后續(xù)項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批”的要求，提前做好后續(xù)項目謀劃跑爭工作，為經(jīng)濟發(fā)展儲備資源、積蓄能量。要在優(yōu)化項目

17、結構、提高項目層次方面下功夫，圍繞今年國家實施的重點項目、全省1500個億元以上重大工業(yè)結構調整項目、1000個服務業(yè)重大項目等搞好謀劃，積極向上對接申報，爭取更多的項目納入省市重點項目計劃。要積極擴開放、引投資，加強對資本流動性和產(chǎn)業(yè)轉移特性的研究，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、養(yǎng)老、健康服務、基礎設施、民生事業(yè)等引進一批大項目?！禭X縣x年招商引資工作方案》已經(jīng)印發(fā)給大家，今年全縣招商工作目標是引進縣外資金30億元人民幣，具體任務已經(jīng)分解下達。各單位要明確招商分管領導和專職人員，緊緊圍繞食品、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，充分利用“光彩事業(yè)信陽行”等招商平臺，引進一批簽約項目。要建立健全招商項目聯(lián)審聯(lián)批機制，凡投資3000萬元以上或使用建設用地20畝以上的招商項目，在正式開工之前，項目承接單位和投資方要上報進行聯(lián)審聯(lián)批，確保引進外來投資項目的質量，并盡快落地、快速推進。同時，國務院出臺了《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔x〕62號），縣委縣政府修改完善了新的《XX縣鼓勵外來投資項目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暫行辦法》，對招商引資優(yōu)惠政策進行了一些調整，更多地突出企業(yè)落地服務等軟環(huán)境建設。各級各部門在招商過程中要注意搞好宣傳，按照《暫行辦法》開展招商活動。 　 　8