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1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析調(diào)研報告 年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，狠抓措施落實，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入保持著穩(wěn)定的增長。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值30.52億元，增長4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.40億元，增長4%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.19億元，增長4.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.25億元，增長4.8%；牧業(yè)產(chǎn)值7.95億元，增長2.9%；漁業(yè)產(chǎn)值1.12億元，增長4.9%；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.01億元，增長4.9%。今年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點是：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加；畜

2、牧業(yè)生豬、家禽生產(chǎn)保持穩(wěn)中有增；農(nóng)民現(xiàn)金收入增長勢頭良好；糧食產(chǎn)量略有下降。（一）糧油生產(chǎn)概況農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的積極性提高。我區(qū)家戶普遍有散養(yǎng)家禽的_慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養(yǎng)殖雞鴨，現(xiàn)在禽苗有專業(yè)場進(jìn)行乳化、脫溫和前期免疫，養(yǎng)殖成活率及管理勞動強(qiáng)度大量下降，加上市場價格上升，養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量上也不斷提升。（一）集體公益林強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實情況及存在問題：2、貫徹落實情況：公示公開，公正透明。在兌付前，各鎮(zhèn)、街（景區(qū)）對領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償資金的名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額以及管護(hù)完成情況在項目村張榜公示，公示時間不少于7天。3、存在問題：上級下達(dá)的公益林面積與我區(qū)天保二期工程上報的面

3、積不一致，個別鎮(zhèn)、街有不按時、隨意變動林權(quán)權(quán)利人姓名和面積來兌付生態(tài)效益補(bǔ)償金的情況，林農(nóng)的森林管護(hù)意識差，生態(tài)效益補(bǔ)償涉及的林農(nóng)多，生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補(bǔ)貼10元，水稻每畝補(bǔ)貼15元。資金實行直接補(bǔ)貼方式，即根據(jù)年實際核實的種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將資金直接發(fā)放到種植農(nóng)戶或其他種植者?？h級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實際種植面積的終審確認(rèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域種植面積核實工作。具體以村為基本單位開展實際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時間不少于7天）。3、存在問題：由于城市化進(jìn)程加快，征用土地導(dǎo)致耕地面積減少等原因，造成了上級撥付資金的面積大于

4、核實的面積，由此產(chǎn)生了剩余資金；由于種糧大戶補(bǔ)貼資金當(dāng)年不能到位，導(dǎo)致上訪事件發(fā)生；由于種糧大戶補(bǔ)貼作物種類太少，導(dǎo)致我區(qū)種糧大戶數(shù)量少；按現(xiàn)行政策，種糧大戶補(bǔ)貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區(qū)高粱作物未納入補(bǔ)貼范圍，制約了我區(qū)種糧大戶的發(fā)展；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村未進(jìn)行公示；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料建檔不完善；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別年份存在發(fā)放現(xiàn)金；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補(bǔ)貼款發(fā)放不及時。（1）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每臺農(nóng)業(yè)機(jī)械（其中國30%，市補(bǔ)10%1，區(qū)級財政補(bǔ)貼10%，農(nóng)戶自籌50%）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與區(qū)財政局共同制定了《區(qū)年購機(jī)補(bǔ)貼實施方案》，并與各鎮(zhèn)街（景區(qū)）簽訂了責(zé)任書；明確責(zé)任，積極加強(qiáng)與區(qū)財政的銜接工作，確保補(bǔ)貼政策落到實處；協(xié)

5、調(diào)經(jīng)銷商，確保補(bǔ)貼政策實惠不折不扣地落實到農(nóng)戶手中。四、年農(nóng)民增收完成情況，增收工作中存在的問題年，區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查共9個點，90戶，根據(jù)結(jié)果顯示，全年我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入11637元，同比增長11.9％，呈現(xiàn)出較快速增長態(tài)勢。2、家庭經(jīng)營性純收入成為家庭收入的有效來源。年，全區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性純收入4738元，同比增加144元，增長3.2%，占農(nóng)民純收入的40.71%。增長原因主要得益于區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實各項助農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重的自然災(zāi)害較少，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、特色水果等農(nóng)產(chǎn)品得到大力發(fā)展，加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)收

6、入的穩(wěn)步發(fā)展。（二）存在的問題：我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來源于工資性收入和家庭經(jīng)營收入兩大塊，兩項收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重過大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經(jīng)營中又以一產(chǎn)業(yè)為主，對勞務(wù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)依賴性過大。農(nóng)村居民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入中，一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占家庭經(jīng)營收入的比重過大，沒有二產(chǎn)業(yè)收入，三產(chǎn)業(yè)收入基數(shù)小。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，三產(chǎn)業(yè)比重偏小，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工本地就業(yè)，反過來又制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而影響農(nóng)民增收。一方面，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大，不能很好地接受新技術(shù)、新品種，只能以傳統(tǒng)方式種養(yǎng)，不能靠科學(xué)致富，所以種養(yǎng)殖業(yè)效益低；另一方面，農(nóng)村外出務(wù)工人員由于素質(zhì)較低，多從事體能型工作，技術(shù)含量低

7、，收益不高，且就業(yè)競爭力差，容易失業(yè)。（一）在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題（二）土地流轉(zhuǎn)中的存在問題2、流轉(zhuǎn)合同主體錯位。家庭承包土地的流轉(zhuǎn)主體是承包農(nóng)戶，少數(shù)鄉(xiāng)政府、村組織由于推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營心切，越俎代庖，以村組名義與外來業(yè)主直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，法律手續(xù)不完備，容易產(chǎn)生糾紛。4、管理力量不足。目前農(nóng)經(jīng)管理體制遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地承包合同管理形勢的需要。由于我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型階段，當(dāng)前及今后一個時期主要面臨以下問題：一是土地瓶頸的制約。區(qū)是市主城區(qū)，是市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快，相關(guān)園區(qū)、旅游區(qū)、住宅區(qū)不斷建設(shè)，適合豬場建設(shè)的區(qū)域大量縮減，養(yǎng)

8、殖用地審批越來越困難；二是經(jīng)濟(jì)瓶頸的制約。由于大多養(yǎng)殖戶原始積累比較少，規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)動則幾十萬，上百萬，甚至要上千萬，業(yè)主籌資困難；三是環(huán)境保護(hù)瓶頸的制約。目前采取的沼氣和干糞集中堆積發(fā)酵處理方法簡單不夠徹底，而新型無害化處理設(shè)施成本高，養(yǎng)殖戶難以承受，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾突出，治理與發(fā)展任務(wù)艱巨；四是技術(shù)瓶頸的制約。大多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主對規(guī)模養(yǎng)殖的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解。在大力倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時，傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念、飼養(yǎng)模式還占有一定比例，良種、良法、良舍、良料等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣使用仍然困難，養(yǎng)殖戶參與意識不強(qiáng)；五是人才瓶頸的制藥。從事規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)的從業(yè)者年齡層次普遍偏大，文化程度偏低，全區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場戶中，懂技術(shù)、善管理的少之又少。因而，對市場預(yù)測準(zhǔn)確度低、規(guī)避風(fēng)險能力差、新技術(shù)應(yīng)用推廣慢，直接影響我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展進(jìn)程。