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1、教育經(jīng)濟(jì)學(xué) 第一章 1.馬克思恩格斯的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)思想：教育的的社會經(jīng)濟(jì)功能：馬克思是把教育的社會經(jīng)濟(jì)功能放在社會在生產(chǎn)中加以考察。其一，教育可以改變勞動力的性質(zhì)。通過教育可以非熟練的勞動培養(yǎng)訓(xùn)練為熟練勞動力，改變?nèi)说膭趧幽芰π再|(zhì)，提高人的勞動能力質(zhì)量；其二，教育可以改變勞動力的形態(tài)。教育作為一種服務(wù)形式，可以把一個簡單的勞動力，一般性質(zhì)的勞動力，加工訓(xùn)練成為一個復(fù)雜的和專門的勞動力，這使得教育成為大生產(chǎn)條件下培養(yǎng)和提高勞動力，再生產(chǎn)勞動力的基本手段和途徑；其三，教育可以增進(jìn)勞動者勞動能力變換的能力,使工人能夠適應(yīng)不斷變換的勞動需求，以便較為自由地選擇職業(yè)并適應(yīng)職業(yè)的變換。

2、2.勞動價值論：馬克思指出：“比社會平均勞動較高級較復(fù)雜的勞動，是這樣一種勞動力的表現(xiàn)，這種勞動力比普通的勞動力需要較高的教育費用，它的生產(chǎn)要花費較多的勞動時間，因此它具有較高的價值。既然這種勞動力的價值較高，它也就表現(xiàn)為較高級的勞動，也就在同樣長的時間內(nèi)物化為較多的價值?！边@就說明復(fù)雜勞動之所以等于倍加的簡單勞動，是由于教育和訓(xùn)練的結(jié)果。意義：教育之所以能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，帶來社會經(jīng)濟(jì)效益，其直接的原因就在于教育可以生產(chǎn)和提高勞動者的勞動能力，可以把簡單勞動變?yōu)閺?fù)雜勞動，從而可以創(chuàng)造更多的價值。 3.李斯特是德國歷史學(xué)派的先驅(qū)者之一（代表思想：生產(chǎn)力理論）。李斯特認(rèn)為，財富的生產(chǎn)力比財富本身更

3、重要。李斯特把資本分為兩類：物質(zhì)資本和精神資本。精神資本是人們對于前任在科學(xué)和藝術(shù)、智力培養(yǎng)、生產(chǎn)效能等方面的進(jìn)步和一切發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、改進(jìn)和努力等累積結(jié)果的領(lǐng)會。這種領(lǐng)會的深刻程度決定了一個國家生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，所以所有有關(guān)下下一代的教育方面的支出雖然都是對于現(xiàn)有價值的消耗，但卻會促進(jìn)生產(chǎn)力的增長，國家對于物質(zhì)資產(chǎn)應(yīng)有所放棄或犧牲，以使將來的利益獲得保障。與此劃分相對應(yīng)，把一國之中最重要的工作劃分為：精神工作和物質(zhì)工作，且這兩種工作相互依存。 4.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨立學(xué)科形成的標(biāo)志是蘇聯(lián)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)院院士斯特魯米林1924年發(fā)表的《國民教育的經(jīng)濟(jì)意義》一文。這是世界上第一篇教育經(jīng)濟(jì)學(xué)

4、論文。 5.西方研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的最早論文，是美國學(xué)者沃爾什1935年發(fā)表的《人力資本觀》。 6.1962年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋澤出版的《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》，標(biāo)志著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。 7.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的歷史條件：第一，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生是第二次世界大戰(zhàn)以后科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的結(jié)果。第二次世界大戰(zhàn)以后，各國生產(chǎn)力迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其在生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用，對勞動者文化程度的要求越來越高，社會勞動不斷智力化。為了提高勞動者的智力水平，培養(yǎng)大批的高質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)人員的管理人員，世界各國都非常重視發(fā)展教育事業(yè)，因而導(dǎo)致了教育日益成為社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，這就為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生提供了客觀

5、條件。第二，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方增長經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的結(jié)果。第二次世界大戰(zhàn)后，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長成為維護(hù)資本主義制度的頭等大事，許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家致力于研究經(jīng)濟(jì)增長理論，反映了當(dāng)前世界上正在進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)革命及其對生產(chǎn)發(fā)展的巨大推動作用合資折翼歷史條件下，教育對生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，認(rèn)為決定一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不只是資本和物質(zhì)資源，更重要的是人力資源，而發(fā)展中國家普遍存在著人口過多、人口增長過、素質(zhì)太低的問題，為此必須控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，加強(qiáng)教育和訓(xùn)練，增加智力投資。這對西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起和形成有重要影響。第三，計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展，

6、直接促進(jìn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在運用傳統(tǒng)的計量經(jīng)濟(jì)增長的方法計算國民經(jīng)濟(jì)增長額時，出現(xiàn)了剩余因子，并發(fā)現(xiàn)教育是剩余因素中的一個重要組成部分，在此基礎(chǔ)上提出了許多理論，直接促進(jìn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。 8.篩選理論：20世紀(jì)70年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯賓思和索洛等提出了視教育為一種篩選裝置，以幫助雇主識別不同能力的求職者，將他們安置到不同職業(yè)崗位上的理論——篩選理論。他們指出教育的主要作用不在于提高人的認(rèn)知水平，而是對具有不同能力的人進(jìn)行篩選。 二、勞動力市場劃分理論（70年代初期，代表人物——皮奧里） 1、其注重分析勞動力市場的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而說明不同的勞動力在勞動力市場收到不同的待遇，進(jìn)

7、而闡述教育對經(jīng)濟(jì)的功能。 2、其將勞動力市場分為主要勞動力市場和次要勞動力市場，認(rèn)為受教育程度與勞動工資的關(guān)系在主要勞動力市場是成正比例關(guān)系的，但在次要勞動力市場，對這種關(guān)系持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為教育有把人等級化的作用。（其反對人力資本理論關(guān)于受教育程度與工資水平成正比例關(guān)系的特點） 三、社會化理論（70年代中期，代表人物——鮑里斯、柯蒂斯） 其是從研究教育如何培養(yǎng)、訓(xùn)練勞動力的個性特征，從而為生產(chǎn)服務(wù)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，論證經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系。 1、批評了早期人力資本理論。認(rèn)為在現(xiàn)代化社會里，教育的作用首先不在于提高勞動力的知識技能或認(rèn)知能力，而在于它的社會化作用。（社會化，即著重培養(yǎng)和訓(xùn)練

8、社會生產(chǎn)中需要的各種勞動力的個性特征） 2、教育作用反映在兩個方面。 （1）從經(jīng)濟(jì)效益上說，教育培養(yǎng)和訓(xùn)練不同個性特征的勞動力，能順利地做好不同技術(shù)水平的工作，起到崗位職責(zé)對口、生產(chǎn)順利進(jìn)行的作用 （2）從教育與社會不平等關(guān)系上來說，教育不但沒有促進(jìn)社會平等，而且還會再生產(chǎn)社會不平等。 第二章 教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一、經(jīng)濟(jì)增長 即經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的增加，是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，國民收入是衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長不僅包括由于擴(kuò)大投資而獲得的資產(chǎn)，同時也包括更高的生產(chǎn)效率，即單位投入所生產(chǎn)的產(chǎn)品的增加。 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣一種歷史過程，即追

9、求自身利益最大化的人們，通過不斷的技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織和社會經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新，使其經(jīng)濟(jì)總福利在經(jīng)濟(jì)總規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的過程中得以逐步改善。它既包括更多的產(chǎn)出，也包括產(chǎn)品生產(chǎn)和分配所依賴的技術(shù)結(jié)構(gòu)和體制上的變更，它既是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，也是一個社會學(xué)范疇。 三、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系 1、區(qū)別：經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的增加，是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，國民收入是衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長不僅包括由于擴(kuò)大投資而獲得的資產(chǎn)，同時也包括更高的生產(chǎn)效率，即單位投入所生產(chǎn)的產(chǎn)品的增加。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展既包括更多的產(chǎn)出，也包括產(chǎn)品生產(chǎn)和分配所依賴的技術(shù)結(jié)構(gòu)和體制上的變更，它既是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，也是一個社會學(xué)范疇。 2、聯(lián)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常

10、意味著經(jīng)濟(jì)總量的增長，而經(jīng)濟(jì)增長不一定意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第三節(jié) 教育與經(jīng)濟(jì)的相互作用 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定教育發(fā)展 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定教育的規(guī)模和速度。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為教育的發(fā)展提供人力與時間、財力、物資等這些教育發(fā)展所不可或缺的要素，它們能為教育贏得更廣闊的發(fā)展空間。教育資金是教育發(fā)展的第一推動力與持續(xù)推動力；教育物資為教育發(fā)展提供現(xiàn)實的條件；經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約著普及義務(wù)教育的進(jìn)程和水平。 1、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定教育結(jié)構(gòu) 首先，經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約著教育的類別結(jié)構(gòu)。 其次，勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)制約著教育的程度結(jié)構(gòu)。 再次，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對教育的地區(qū)結(jié)構(gòu)有很大的影響。一般來說，緊急發(fā)達(dá)地區(qū)物質(zhì)

11、條件好，教育事業(yè)發(fā)展較快，各級各類學(xué)校布局也較合理；經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)物質(zhì)條件差，教育事業(yè)發(fā)展相應(yīng)緩慢，各級各類學(xué)校布局也很難做到合理。 2、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定教育體制。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋經(jīng)濟(jì)體制的變革，經(jīng)濟(jì)體制決定教育體制。教育的基本經(jīng)濟(jì)職能，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)勞動力和專門人才；教育體制的基本模式和框架，是有經(jīng)濟(jì)體制決定的，有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制就有什么樣的教育體制。 二、教育發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用一方面表現(xiàn)為可能的促進(jìn)作用和現(xiàn)實的促進(jìn)作用，另一方面表現(xiàn)為間接的促進(jìn)作用與直接的促進(jìn)作用。具體而言， 1、教育發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前提條件。其首先表現(xiàn)在教育是實現(xiàn)勞動力和生產(chǎn)中所必須的各種

12、人員“再生產(chǎn)”的重要手段，從而為物質(zhì)生產(chǎn)提供前提。其次，教育提供知識形態(tài)的科學(xué)技術(shù)，為社會物質(zhì)生產(chǎn)提供必要的條件?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，教育對科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在（1）教育是科學(xué)技術(shù)迅速、大規(guī)模、有效傳遞和傳播的基本途徑（2）教育是科學(xué)體制化的重要途徑（3）高等學(xué)校是科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的重要基地。 2、教育發(fā)展直接影響經(jīng)濟(jì)運行 教育可以直接促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高，一是提高對生產(chǎn)要求過程的理解程度和勞動技能技巧的熟練程度，從而提高工作效率；二是能合理操作、使用工具和機(jī)器，注意對機(jī)器工具的保養(yǎng)和維修，減少工具的損壞率；三是提高學(xué)習(xí)知識和技能的能力，能縮短學(xué)習(xí)新技術(shù)所需要的時間并節(jié)約相關(guān)的費用

13、；四是提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。 3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的函數(shù)。教育不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運行，而且影響經(jīng)濟(jì)的實績。 三、教育在一國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中是如何發(fā)揮作用的？ 1、教育的發(fā)展有助于規(guī)范勞動力行為。 一般而言，當(dāng)勞動者行為合乎規(guī)范時，經(jīng)濟(jì)活動正常運行，產(chǎn)出趨于正常水平，生產(chǎn)要素按比例使用，經(jīng)濟(jì)增長就快；而當(dāng)勞動者行為不規(guī)范時，由于勞動者體力和智力消耗的下降，勞動的實績供給減少，產(chǎn)出水平下降，經(jīng)濟(jì)增長就滿。 2、教育的發(fā)展有助于勞動者素質(zhì)的提高 勞動力素質(zhì)是決定一個地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)增張和發(fā)展速度及質(zhì)量的一個非常重要的因素。這是因為：第一、人的知識能力的增加和勞動者生產(chǎn)技能的

14、提高，會促使勞動生產(chǎn)率提高，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展；第二，在技術(shù)不斷變動的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中，人的“處理不均衡狀態(tài)的能力”的提高，回事勞動生產(chǎn)率不斷提高，使經(jīng)濟(jì)不斷增長和發(fā)展；第三，人們有效的利用和分配時間的能力提高，也有助于勞動生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。 3、教育的發(fā)展有助于勞動力配置結(jié)構(gòu)的改善 勞動力配置結(jié)構(gòu)能否及時合理地與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體協(xié)同調(diào)整，直接影響國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，而勞動力配置結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善要求勞動力能適當(dāng)流動。研究表明，在其他條件相同的情況下，人們所受的教育程度與參與人口流動的可能性成正比 4、教育可以提高管理隊伍的文化水平和科學(xué)水平，從而提高管理者的管理和決策水平，

15、這在一定程度上也有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第三章 教育與人力資本形成 第一節(jié) 人力資本理論的形成與發(fā)展 一、人力資本理論的主要觀點 其是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個思想派別，或稱理論派別，也是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代中期，盛行于60年代，70年代以后有了新的發(fā)展。 1、人口質(zhì)量重于人口數(shù)量 2、人力資本投資與物力資本投資都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)性投資，但在現(xiàn)在花經(jīng)濟(jì)條件下，人力資本投資作用大于物力資本投資的作用。 3、教育投資是人力資本的核心 （1）教育投資是一種生產(chǎn)性投資 （2）提高人口質(zhì)量的關(guān)鍵是教育投資 （3）教育投資比物力投資更有利，會帶來更

16、多的利潤 4、教育投資收益率高于物力投資的收益率 5、教育投資收益率是可以測算的，基本上童物力形態(tài)投資收益率的測算相同，其基本公式為：收益：成本=收益率 二、舒爾茨對人力資本理論的開創(chuàng)性貢獻(xiàn) 1、認(rèn)為研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力應(yīng)引進(jìn)包括物質(zhì)資本和人力資本在內(nèi)地總括性資本概念，從而批判了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資本同質(zhì)性的假定。 2、認(rèn)為人們通過向自己投資形成特定的人力資本，而這正是自由人可以得以增進(jìn)其福利的一條正途，從而批駁了傳統(tǒng)價值觀念阻礙人們正視人力資本問題的種種說教。 3、對人力資本的含義進(jìn)行了多方面的界定，認(rèn)為人力資本是對人的投資而形成的、體現(xiàn)在人身上的知識、技能、經(jīng)歷、經(jīng)驗和熟練程度等，在

17、貨幣形態(tài)上表現(xiàn)為提高人口質(zhì)量、提高勞動者時間價值的各項開支。 4、將人力資本分為五大類：包括醫(yī)療保健、在職培訓(xùn)、正式教育、承認(rèn)學(xué)習(xí)項目及就業(yè)遷移等。 5、論證了人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人力資本投資收益率要高于物質(zhì)資本投資收益率，人力資本較快增長對收入均等化有積極影響，對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的改善有重大作用。 6、人類時間是人力資本的組成部分（時間就是金錢） 二、貝克爾對人力資本理論的主要貢獻(xiàn) 貝克爾對人力資本理論的最大貢獻(xiàn)在于，為這項理論提供了堅實的微觀經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)，并使之?dāng)?shù)學(xué)化、精細(xì)化和一般化。具體而言， 1、對正規(guī)學(xué)校教育和在職培訓(xùn)在人力資本形成中的地位和作用、

18、教育和培訓(xùn)投資的收入效益和收益率計量，以及人們在這方面的決策行為進(jìn)行了深入的理論和經(jīng)驗分析。 2、對家庭在人力資本形成中的地位和作用以及家庭人力資本投資問題進(jìn)行了經(jīng)典理論實證和應(yīng)用研究。認(rèn)為隨著家庭收入水平的提高，在孩子身上或在自己身上增加資本投資，其收益率會較高。 第二節(jié) 人力資本在經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展中作用 一、何為“人力資本” 1、人力資本這一概念是沃爾什在1935年發(fā)表的《人力資本觀》文章中首先提出的 2、其是由舒爾茨首先給予闡釋而獲得特定含義的一種資本概念 3、舒爾茨認(rèn)為，全資本應(yīng)當(dāng)包括物力資本與人力資本兩個方面。人力資本是指凝結(jié)在勞動者身上的知識、技能及所表現(xiàn)出來

19、的能力的總和。這種能力是生產(chǎn)增長的主要因素，可以促進(jìn)生產(chǎn)的增長和收入的增加，是一種具有經(jīng)濟(jì)價值的資本。 二、人力資本理論的特征 1、人力資本存在于人體之中，與其承載者不可分離。這是其根本特點，是區(qū)別于別的資本形式最本質(zhì)的特點。 2、人力資本的所有權(quán)不能直接轉(zhuǎn)讓或買賣，不鞥被繼承。 3、人力資本既具有資本的性質(zhì)，也具有效益性質(zhì)，它需要投資才能形成和積累，其作用既可以為個人增加收入，也可以使國民收入增加， 4、人力資本形成及其作用發(fā)揮的程度，與人的生命周期密切相關(guān)，因此它具有有限性的特點。 5、人力資本具有易流失性的特點。因為它難于形成像物質(zhì)資本那樣能夠便于壟斷，具有遷移和流動性。

20、6、人力資本不僅是一種經(jīng)濟(jì)資源，可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時它還是一種社會資源，可以帶來外溢的社會效益。 三、人力資本與物質(zhì)資本的關(guān)系： 1、聯(lián)系： （1）、都有利潤（2）、人力、物力都需要投資才能形成和積累 （3）、對人力與物力進(jìn)行投資后都能帶來個人收入與國民收入的增加 2、區(qū)別： （1）、物力資本的所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、繼承、買賣，而人力資本的所有權(quán)不能直接轉(zhuǎn)讓或買賣、不能被繼承，其存在于人體之中，與其承載者不可分離 （2）、人力資本具有易流失性的特點，而物力資本可以被壟斷，不易于流失。 四、人力資本對于經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的決定性作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 五、人力資本與人力資源的關(guān)

21、系 區(qū)別： （1）人力資本是一種質(zhì)量的概念，它反映出個人或人口群體的生產(chǎn)能力或收入能力水平，而人力資源則是一種數(shù)量的概念，是一種自然資源 （2）人力資本反映的是個人或人口群體之間生產(chǎn)能力或收入能力的差別、勞動力素質(zhì)差別，而人力資源反映的是人力同素質(zhì)前提下的數(shù)量差別 （3）人力資源同自然資源一樣有待于開發(fā)，而人力資本實質(zhì)上是已經(jīng)開發(fā)了的人力資源 （4）人力資源缺乏人力資本豐富的概念內(nèi)涵，，沒有涉及關(guān)于投資、資源配置、投資決策等 經(jīng)濟(jì)關(guān)系 （5）人力資源不能反映人的知識、技能和能力等質(zhì)量因素的稀缺性，以及市場供求關(guān)系。 聯(lián)系：人力資本實質(zhì)上是已經(jīng)開發(fā)了的人力資源 第三節(jié) 教育

22、和人力資本的形成與發(fā)展 一、人力資本投資的內(nèi)容 1、教育和培訓(xùn)（一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)） 2、教育和訓(xùn)練 3、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健的投資 4、國際移民引進(jìn)與智力引進(jìn) 5、體育方面的支出 二、教育在人力資本形成和發(fā)展中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？ 1、教育是培養(yǎng)人的道德價值觀念的最重要手段 人的思想道德素質(zhì)是人的整體素質(zhì)的重要組成部分，也是衡量一國人力資本發(fā)展水平高低的一個重要方面，一國國民教育科學(xué)文化水平的提高、知識的增加，對道德價值觀念的形成和進(jìn)步由衷的促進(jìn)作用。 2、教育是提高人的智力素質(zhì)的最重要途徑 人的智力素質(zhì)，是指人的科學(xué)文化素質(zhì)。人的科學(xué)文化知識的掌握、科學(xué)素養(yǎng)的提

23、高、創(chuàng)造力的培養(yǎng)，都與教育有著密切的關(guān)系。 （1）人的科學(xué)文化知識的掌握與教育的關(guān)系。 科學(xué)文化知識在這里主要指人所必需具備的普通文化知識，從教育發(fā)展的歷史看，傳遞、積累和發(fā)展科學(xué)知識始終是教育的內(nèi)容，尤其在現(xiàn)代社會更是其主要內(nèi)容。 （2）人的科學(xué)素養(yǎng)的提高與教育的關(guān)系。 科學(xué)素養(yǎng)一般是指自然科學(xué)的科學(xué)素養(yǎng)，要求具備這種素養(yǎng)中最基本的能力?？茖W(xué)素養(yǎng)的形成彤接受教育多少有對應(yīng)關(guān)系。通過不同層級的教育，可以對人的科學(xué)素養(yǎng)的不同方面進(jìn)行培養(yǎng)。 （3）人的創(chuàng)造力的培養(yǎng)與教育的關(guān)系。 創(chuàng)造力是勞動者素質(zhì)中最有價值的部分，而教育，特別是現(xiàn)代教育對人的創(chuàng)造力的培養(yǎng)至為關(guān)鍵。 3、教育對人的身心

24、健康有著極大的影響。 身心健康是人的素質(zhì)中不可缺少的一項基本素質(zhì)，它在人的素質(zhì)中具有核心和關(guān)鍵的作用。人的身心健康的提高離不開教育的作用。具體而言， （1）教育對人的生理素質(zhì)的提高有著較大的影響。 由于教育傳播了關(guān)于疾病和環(huán)境衛(wèi)生的常識，因而一般來說，受過一定教育的人，由于有了必要的保健知識和安全知識，患病、致殘、負(fù)傷的可能性回校一些；教育程度高的人，易于接受科學(xué)知識，在飲食起居等生活方式方面也更科學(xué)。一般來說，教育程度高的人，死亡率低。 （2）教育能夠使人保持健康的心理狀態(tài)。 健康的心里狀態(tài)是人具備良好素質(zhì)的基本條件。教育，特備是心理教育能夠增進(jìn)學(xué)生的心理健康水平，促進(jìn)學(xué)生個性的健

25、全發(fā)展，增強(qiáng)他們的社會適應(yīng)能力。 綜上所述，教育在一國人力資本形成和發(fā)展中的作用，主要就是幫助人們樹立正確的道德價值觀念，提高人的智力素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)人的創(chuàng)造力，培養(yǎng)和提高人的身體和心理素質(zhì)。 第四章 教育與勞動力市場 1.人力資本理論——教育可以提高人的勞動生產(chǎn)率。 在人力資本理論看來，教育投資或人力資本較高者，可以獲得較高的報酬，主要是因為他們在受教育過程中提高了知識、技能和能力并從而提高了其勞動生產(chǎn)率。加強(qiáng)人力資本投資，可以改善勞動供給，促進(jìn)勞動力市場供求均衡和制度變革，建立規(guī)范有序的勞動力市場運行機(jī)制，合理配置與高效使用勞動力資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。 2.勞動力市場分割理論

26、——教育的作用在于維持勞動力市場的穩(wěn)定。 在西方勞動力市場分割理論看來，與其他生產(chǎn)要素相比，勞動力市場具有較明顯的非競爭性。強(qiáng)調(diào)勞動力市場的分割屬性、強(qiáng)調(diào)制度和社會性因素對勞動報酬和就業(yè)的重要影響，因而具有較強(qiáng)的現(xiàn)實解釋能力。勞動力市場不是統(tǒng)一的，而是分割的，有主要市場、次要市場；內(nèi)部市場與外部市場或一級市場與二級市場的分割。不同市場有著不同的工作條件和晉升機(jī)會。人力資本投資只是一種信號，發(fā)揮篩選功能。勞動力接受教育只是為進(jìn)入一級市場并提供給雇主一個培訓(xùn)潛力大的信號。而那些接受教育少的人被認(rèn)為培訓(xùn)潛力低，只能占據(jù)勞動力階梯的末端或留在二級勞動力市場上。 3．信號理論——教育是一種

27、選擇機(jī)制。 邁克爾.斯彭斯為信號理論的奠基人。在1972年在哈佛大學(xué)完成的博士論文中，斯彭斯研究了在信息不對稱情況下，擁有信息較多的一方會采取某種行動以克服信息不對稱帶來的困惑。在找工作的時候，應(yīng)聘人往往比雇主更清楚自己的能力，面對信息不對稱問題，能力高的求職者與能力低者相比，有更強(qiáng)的動機(jī)將有關(guān)自己能力的信息傳遞給雇主，為了避免能力較低者模仿，教育投資的程度就成為一個重要的信息傳遞工具。在斯彭斯的模型中，教育本身并不提高一個人的能力，但可以被應(yīng)聘者用來向雇主“示意”自己是能力高（學(xué)歷高）的人，雇主根據(jù)這一“示意”的信號便可以區(qū)分不同能力的人。斯彭斯論證了如何用“信號”來調(diào)整市場參與者之間的信

28、息分布。這一分析框架在后來被應(yīng)用到許多領(lǐng)域。 第五章 教育供給與需求 1.教育與勞動力供求的關(guān)系： 1）大力發(fā)展教育，有利于形成勞動力的合理供給。2）大力發(fā)展教育，有利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對于不同種類勞動力的需求。3）大力發(fā)展教育，有助于促進(jìn)勞動力的自由流動和供求平衡。4）大力發(fā)展教育，有助于緩解勞動力供求矛盾。 2教育需求，是指在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，社會、企業(yè)和個人對于教育有支付能力的需要。 3按照教育需求的主體來劃分，教育需求劃分為個人教育需求、企業(yè)教育需求和國家教育需求三類。個人的教育需求，是指個人出于投資于教育將使他增進(jìn)知識技能，進(jìn)而在未來取得較高的社會地位和獲得較高的收入的

29、目的而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。影響因素：一是謀求職業(yè)和收入的需要；二是個人的學(xué)業(yè)成績；三是家庭及個人的經(jīng)濟(jì)條件；四是教育投資的預(yù)期收益率；無視家長對子女的影響。企業(yè)教育需求，是指企業(yè)由于適應(yīng)技術(shù)不斷創(chuàng)新的要求而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。它主要有兩種表現(xiàn)形式：第一種形式的教育需求是間接的，反映在對受過不同層次和種類教育的勞動力和專門人才的需求上；另一種形式是對在職職工的崗前和在崗教育培訓(xùn)，包括一般培訓(xùn)和專門培訓(xùn)。國家對教育的需求是指國家基于本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各類勞動力和專門人才的需求而產(chǎn)生的對教育有支付能力的需要。影響因素：1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，人才的需求水平就會有相應(yīng)

30、的變化。生產(chǎn)力水平越高，人才的在需求量就會增大，所需的人才的教育程度也會相應(yīng)提高。所以，國家對教育的去求必然會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷提高；2）社會人口狀況。一國的人口狀況，包括人口總量、人口增長速度、年齡結(jié)構(gòu)等，決定著國家對教育需求的基本規(guī)模和走勢；3）社會政策。教育是一項重要的公共事業(yè)，因此，政府的行政干預(yù)、社會經(jīng)濟(jì)政策、教育政策等都可能影響到國家對教育的需求。 4教育供給是指在一定時期內(nèi)，一定的單位教育成本下，教育機(jī)構(gòu)（各級各類學(xué)校）能為青少年及成人提供的受教育機(jī)會。教育供給既包括正規(guī)教育機(jī)構(gòu)提供的受教育機(jī)會，也包括非正規(guī)教育機(jī)構(gòu)提供的受教育機(jī)會。 5影響教育機(jī)會供給量的因素：1

31、）勞動力需求狀況。勞動力需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)直接影響著教育供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。2）一國的經(jīng)濟(jì)實力。一國經(jīng)濟(jì)實力是教育供給的前提條件，，教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度應(yīng)該建立在經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)之上。3）教育投資體制。相對于單一型投資體制，多元型教育投資體制的教育經(jīng)費要充裕的一些，教育機(jī)會的供給也多一些。4）教育的單位成本。教育單位成本是指培養(yǎng)某級某類學(xué)生所花費的全部成本。在教育資源一定的條件下，教育單位成本越低，教育供給就越充足，反之……5）師資狀況。師資狀況包括數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面。6）政府及社會對教育的重視程度。一般來說，政府及社會對教育的重視程度越高，提供的教育機(jī)會就越多。70政府對教育的投入和籌集教

32、育資金的能力。 6教育供求矛盾：指教育供給與教育需求在數(shù)量上和結(jié)構(gòu)上的不均衡。 7教育供求矛盾的調(diào)節(jié)：調(diào)節(jié)教育供求矛盾的方式主要有：政府調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)、政府與市場相結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)等。1）政府調(diào)節(jié)。主要調(diào)節(jié)手段包括：為教育供求雙方提供信息；制定和調(diào)整教育規(guī)劃；對教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行財政撥款；必要的行政手段。2）市場調(diào)節(jié)。其中用學(xué)費這一“教育價格”的形式進(jìn)行調(diào)節(jié)是重要的調(diào)節(jié)方式之一。3）政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。(1） 教育供求總量矛盾的調(diào)節(jié)。第一，加大政府對教育的投資力度；第二，完善多元化的教育投資體制；第三，堅持多種辦學(xué)方式，大力發(fā)展私立民辦教育。先是要轉(zhuǎn)變觀念，廢除一切束縛私立民辦教育發(fā)展的思想枷鎖

33、，然后放寬政策，允許投資舉辦私立民辦教育者適當(dāng)盈利，最后政府應(yīng)對私立民辦教育進(jìn)行一定的投資。2)教育供求結(jié)構(gòu)矛盾的調(diào)節(jié)。第一，面向社會，制定合理的招生計劃，第二，運用價格機(jī)制，實行差別學(xué)費，第三提供充分的信息，建立通暢的信息傳遞渠道，第四，建立財政轉(zhuǎn)移支付制度。 第六章 教育與就業(yè) 1就業(yè)問題：1）一般性就業(yè)問題，指缺乏足夠的就業(yè)崗位而產(chǎn)生的就業(yè)問題；2）結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題，指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力供給結(jié)構(gòu)方面的不一致，而形成的工作崗位和勞動者文化技術(shù)水平不相適應(yīng)的問題。3）特殊性就業(yè)問題，也稱個人職業(yè)選擇性就業(yè)問題，是指個人出于對職業(yè)的選擇而未能就業(yè)。 2教育在解決就業(yè)問題中的作用（是什么、有哪

34、些、教育的作用）：就業(yè)是指在一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的，為獲取報酬或為賺取利潤所進(jìn)行的活動。我國的就業(yè)問題主要有：1）一般性就業(yè)問題，缺乏足夠的就業(yè)崗位而產(chǎn)生的就業(yè)問題；2）結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動力供給結(jié)構(gòu)方面的不一致，而形成的工作崗位和勞動者文化技術(shù)水平不相適應(yīng)的問題。3）特殊性就業(yè)問題，也稱個人職業(yè)選擇性就業(yè)問題，是指個人出于對職業(yè)的選擇而未能就業(yè)。教育的作用：1）通過教育的改革和發(fā)展，改善勞動力供給的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化勞動力資源配置。受限，教育的發(fā)展有助于改善勞動力的供給結(jié)構(gòu)。其次，教育的發(fā)展有助于勞動力的合理流動。最后，教育的發(fā)展影響著勞動者的勞動適應(yīng)能力。2）通過教育宣傳，幫助勞動

35、者轉(zhuǎn)變勞動就業(yè)觀念，促進(jìn)就業(yè)問題的解決。首先，通過教育建立正確的職業(yè)社會評價，幫助人們樹立正確的職業(yè)觀。其次，通過教育宣傳，幫助勞動者樹立市場就業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)就業(yè)的一般途徑。再次，教育通過提高勞動者的勞動素質(zhì)和能力，幫助勞動者樹立競爭就業(yè)是效率優(yōu)先的必然選擇的觀念。最后，教育通過提高勞動者的勞動適應(yīng)能力，幫助勞動者樹立流動就業(yè)是資源配置的客觀要求的觀念。 第七章 教育投資 1.教育投資：又稱教育資源、教育投入等，是指用于教育訓(xùn)練后備勞動力和專門人才，以及提高勞動力智力水平的人力和物理的貨幣表現(xiàn)。 2.教育投資的性質(zhì)：一方面，用于教育的投資首先表現(xiàn)為消費性特點。教育事業(yè)的進(jìn)行總是

36、要消費一定的人力、物力和財力，但教育的過程本身卻不能直接產(chǎn)出任何物質(zhì)財富，教育的所有經(jīng)濟(jì)收益都是在教育過程以外發(fā)生的，因此教育指出首先是一種消費支出。另一方面，在現(xiàn)代生產(chǎn)和社會條件下，教育支出的投資屬性越來越明顯。不論是個人還是社會，投資于教育都是有利可圖的事情，可以獲得很高的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益。總體而言，教育具有投資和消費雙重屬性，有時一項具體的教育投資可能既給受教育者帶來生產(chǎn)力的提高，也帶來心理上的享受，而且這種相對性還受到投資環(huán)境和勞動力市場供求狀況的影響。 3.教育投資的特點：1）教育投資具有非營利性。盡管人們在認(rèn)識上越來越把教育作為生產(chǎn)性投資，但這種投資的效益不是在教育領(lǐng)域，而

37、是通過物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)出來，教育自身并不能回收投資，創(chuàng)造利潤。2）教育投資具有連續(xù)性。用于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者的教育投資，不是一次性的，而是一種需要不斷追加的、具有連續(xù)性的投資。3)教育投資收益具有遲效性。由于勞動時間和建設(shè)周期長短各不相同，不同經(jīng)濟(jì)投資項目經(jīng)濟(jì)效益周期長短不一。同時受教育者個人把所學(xué)的知識運用于實際工作還有一個“知識轉(zhuǎn)換”的過程，使得教育投資的周期更長。4）教育投資成本具有遞增性。教育培養(yǎng)每一個畢業(yè)生的平均費用是不斷增長的。5）教育投資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收益具有間接性、潛在性。教育的直接成果是人力資本的形成，只有當(dāng)這些勞動力投入到物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域并和生產(chǎn)力結(jié)合以后才能生產(chǎn)出物質(zhì)產(chǎn)品，潛在的

38、收益才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的收益。6）教育投資具有多效性和長期性。教育投資所形成的人力資本，不僅能為教育者本人帶來種種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益，而且能為社會和他人帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益和精神滿足。而且，由于人力資本的形成是依附在人體之上的，其產(chǎn)生效益的時間要比物質(zhì)資本長的多，甚至可以使受教育者終身受益。 4.教育投資的主體：個人、企業(yè)、政府。 個人對教育的投資支出受到以下因素的影響：1）個人對教育的投資支出與教育投資的預(yù)期收益成正比；2）個人對教育的投資支出與教育的投資風(fēng)險成反比。3）個人對教育的投資支出與個人家庭的收入尤其是其邊際收入成正比。4）還會受到社會觀念、文化傳統(tǒng)等非經(jīng)濟(jì)因素的影響。 政府對

39、教育投資的行為動機(jī)和目的:主要是為了滿足社會成員對教育的“公共需要”，實現(xiàn)教育機(jī)會均等以及彌補(bǔ)個人和企業(yè)教育投資的不足，保證教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)與平衡。 企業(yè)的教育投資范圍一般主要集中在：1）能為企業(yè)帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的教育；2)能為企業(yè)帶來非經(jīng)濟(jì)效益——主要是為獲得良好的社會聲譽(yù)和樹立企業(yè)形象兒進(jìn)行的公共活動的一部分；3）企業(yè)對教育機(jī)構(gòu)的研究合同、培訓(xùn)合同支付的費用。企業(yè)負(fù)擔(dān)教育投資的方式取決于企業(yè)規(guī)模的大小。 政府投資行為的偏差和矯治：一，政府的投資行為受政府成員的具體行為約束以及社會對教育的需求的復(fù)雜性影響，而產(chǎn)生盲目性和隨意性；二，由于現(xiàn)實中需要政府滿足的公共需求很多，但公共資源

40、確實有限的，使教育在現(xiàn)實投資中處于不太重要的地位；三，政府及政府中的各個職能部門受利益影響紛紛建立起一些看起來不是十分需要的學(xué)校和專業(yè)；四，政府對教育投資的安排往往既缺乏有效而強(qiáng)有力的預(yù)算約束，又無法得到比較可靠的監(jiān)督控制，導(dǎo)致教育投資的低效和浪費。 5.教育投資合理負(fù)擔(dān)的原則：1）收益結(jié)構(gòu)原則，是指為了有效的分擔(dān)教育成本，是成本分擔(dān)合乎經(jīng)濟(jì)公平的要求，教育成本的支付應(yīng)與收益相配合，收益多的人分擔(dān)較多的成本，收益少的人分單較少的成本。2）能力結(jié)構(gòu)原則，即以分擔(dān)能力作為確定教育成本分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，這是所有從教育中獲得利益和好處的人，都應(yīng)按其支付能力大小支付教育成本。 6.學(xué)費的確定，應(yīng)遵循三

41、個基本原則：1）學(xué)費應(yīng)是教育成本的一部分。2）學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)考慮多數(shù)居民的承受能力。個人家庭教育投資的比例取決于居民收入水平和消費支出結(jié)構(gòu)，所以……3）學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的確定在不同性質(zhì)的學(xué)校應(yīng)有所不同。按照國際慣例，私立學(xué)校的學(xué)雜費比公立學(xué)校的要高。 7.企業(yè)負(fù)擔(dān)和補(bǔ)償部分高等教育經(jīng)費的途徑：1）直接創(chuàng)辦和管理高等院校。與公司企業(yè)出資興辦各種高等職業(yè)教育院校和培訓(xùn)中心，不僅可以根據(jù)自身需要培養(yǎng)各級各類人才，而且可以使高等教育朝大眾化、普及化發(fā)展。2）向?qū)W校提供捐贈。捐贈是由外國政府、公司企業(yè)或者是私人對于教育事業(yè)的協(xié)助，可以是無條件件的給予，也可以是有條件的資助。3）向?qū)W生提供資助。向?qū)W生提供資助

42、是國外公司企業(yè)向高等教育投資的重要形式。4）向?qū)W校提供研究、培訓(xùn)費用，以獲取高等學(xué)校的科研成果和培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)人員。 第八章 教育資源的利用效率 1. 教育資源利用效率：是指在一定的社會條件下，取得同樣的教育成果，教育資源占用和消耗的程度。教育資源的利用效率，就是將在一定時間內(nèi)創(chuàng)造的成果與所耗費的教育資源加以比較。用公式表示如下： 教育資源利用效率＝教育成果（產(chǎn)出）/ 教育資源消耗（投入）X100% 2影響教育資源利用效率的主要因素：1）．教育投入的數(shù)量與質(zhì)量。教育產(chǎn)出的數(shù)量與質(zhì)量要以教育投入的數(shù)量與質(zhì)量為前提。如果投入過少，教育供給的數(shù)量和質(zhì)量就會受于限制， 教育教

43、學(xué)質(zhì)量難以得到保證和提高。2）．教育管理體制。教育管理體制，包括教育行政管理體制、辦學(xué)體制、政府與學(xué)校教育決策權(quán)和管理權(quán)限的劃分、教育投資與財政撥款體制等，它從宏觀上影響教育資源的利用效率。3）．學(xué)校管理體制，是影響教育資源利用效率的微觀因素。學(xué)校管理是在一個教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部，通過對教育投入要素的配置與組織，通過對教育過程的計劃、組織、實施與控制，直接影響著教育資源的利用效率。管理者的管理指導(dǎo)思想、管理水平、管理制度、管理手段也在相當(dāng)大程度上影響著教育資源的有效利用。4）．學(xué)校規(guī)模。效率要以一定的規(guī)模為前提，適度規(guī)模有可能使教育資源得到較為充分的利用，這是由資源的整體性和不可分割性決定的。 3教

44、育資源利用低效率分析：教育資源有效利用相對的是教育資源的浪費，既包括顯性浪費，也包括隱性浪費。主要包括：1）留級和輟學(xué)。留級之所以被看作是一種浪費，是因為留級生耽在學(xué)校的時間比預(yù)定的長，因而減少了學(xué)校招收新生的人數(shù)，使學(xué)校的經(jīng)費受到損失，提高了培養(yǎng)一個學(xué)生的經(jīng)費開支，并且助長了輟學(xué)，使教育體制內(nèi)的機(jī)會均等出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象。而輟學(xué)的學(xué)生沒能達(dá)到義務(wù)教育階段的教育目標(biāo)和我國對于國民素質(zhì)的基本要求，有可能淪為新增文盲，影響我國的整體人口素質(zhì)。2）學(xué)校教育與實際工作相脫離。主要是指學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的就業(yè)問題，造成人力資源和物力資源的浪費；3）學(xué)校教育與實際生活相脫離

45、。美國實用主義教育家杜威曾指出：“學(xué)校的最大浪費是由于兒童在學(xué)校中不能完全、自由地運用他在校外所得的經(jīng)驗；同時，另一方面又不能把在學(xué)校里所學(xué)的東西應(yīng)用于日常生活”。因此在保證一定質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與生活實際的聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)校教育的適應(yīng)性，可能是減少教育投資浪費的正確導(dǎo)向。（就我國來看，學(xué)校教育與實際生活相脫離的因素，一是義務(wù)教育的應(yīng)試教育模式、高中階段的升學(xué)預(yù)備教育模式。二是各類教育結(jié)構(gòu)的失調(diào)和邊緣不清。三是片面追求教育體系的完整。四也是最深層次的原因是教育產(chǎn)權(quán)和職責(zé)的模糊。教育產(chǎn)權(quán)界定不清、教育部門普遍缺乏動力機(jī)制以及教育活動缺乏有效的約束和規(guī)范，導(dǎo)致整個教育普遍存在著資源利用率低的問題。

46、4提高教育資源利用效率的途徑：一、提高教育質(zhì)量是提高各級學(xué)校教育資源利用效率的根本途徑。主要是對教育進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變革，引入競爭機(jī)制，使教育資源達(dá)到優(yōu)化配置，從而提高教育資源的利用效率；二、建立教育過程中的最佳資源結(jié)構(gòu)；三、確立合理的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校布局；四、改革管理體制，提高管理者的管理水平。使各級各類教育機(jī)構(gòu)擁有獨立的產(chǎn)權(quán)， 能獨立行使其職能，獲得相應(yīng)能夠得利益并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第九章 教育成本 1教育成本：指學(xué)生在學(xué)校接受教育期間，所支付的直接與間接教育費用。也就是指培養(yǎng)學(xué)生所耗費的全部費用，包括物化勞動和活勞動。其貨幣表現(xiàn)為培養(yǎng)學(xué)生由社會和受教育者個人直接和間接支付的全部教育費用。

47、其公式為： 教育成本＝教育直接成本＋教育間接成本 2研究教育成本的意義：首先，研究教育成本，對于考察教育投資的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義，有利于黑有效地利用教育資源。其次，教育成本是計量和測算未來勞動者報酬的一個重要依據(jù)。再次，教育成本是確定非義務(wù)教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)和撥款的重要依據(jù)。第四，教育成本是衡量培養(yǎng)各級各類勞動力和專門人才資源消耗的尺度。第五，制定教育與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行教育和學(xué)校管理的重要依據(jù)。第六，教育資源的稀缺性也要求進(jìn)行成本的研究。 3教育成本的類型： 教育的貨幣成本：直接用于教育的物化勞動

48、和活勞動折合成貨幣表示的貨幣總額。一般分為社會貨幣成本和和私人貨幣成本。 教育的機(jī)會成本：分為廣義的機(jī)會成本和狹義的機(jī)會成本。廣義的機(jī)會成本是指為了達(dá)到特定的目標(biāo)而失去或放棄的資源的價值；狹義的機(jī)會成本是指為了達(dá)到特定的目標(biāo)而損失的價值。 教育社會成本：有廣義和狹義兩種解釋。廣義的教育社會成本是指個人教育成本和社會公共教育成本的總和，或者說是社會為培養(yǎng)學(xué)生所支付的全部直接和間接的教育費用，個人教育成本包括在教育社會成本之中。狹義的教育社會成本是指除了受教育者個人或家庭以外，由社會所支付的全部教育費用。 個人成本：是指受教育者個人或家庭為其子女接受教育直接支付的全部費用，以及達(dá)到法定勞動年

49、齡的受教育者因受教育而未能就業(yè)可能放棄的收入。 教育直接成本：是在教育過程中直接發(fā)生的、由社會和受教育者直接支付的教育費用。它又可分為社會直接成本和個人直接成本。 間接教育成本，是在教育過程之外間接發(fā)生的，是社會和受教育者個人因進(jìn)行教育可能放棄的收入，可分為社會間接成本和個人間接成本。 社會平均成本，也叫作生均教育成本，指培養(yǎng)每名同級同類學(xué)生的社會平均費用。 個別成本，則是指某一學(xué)校培養(yǎng)每名學(xué)生的費用。 教育邊際成本：也叫教育增量成本。它是根據(jù)增加一個學(xué)生導(dǎo)致總成本的增加量來估算的，因增加一個學(xué)生而追加的成本叫邊際成本。 教育固定成本，是在

50、一定時間和一定數(shù)量學(xué)生的范圍內(nèi)，成本發(fā)生總額不受學(xué)生數(shù)量增減影響而相對固定的成本。 教育變動成本，是指教育成本發(fā)生額中隨學(xué)生數(shù)量增減而變動的那部分費用。 4教育成本核算的特點：1）復(fù)雜性。教育產(chǎn)出內(nèi)涵的特殊性決定了教育成本核算的復(fù)雜性；教育成本核算對象復(fù)雜，難以確定成本開支范圍；教育成本核算的周期長且與會計核算不同，

51、 致使學(xué)校……2）多變性。學(xué)校內(nèi)外的許多因素，諸如國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度，通貨膨脹和物價上漲的速度以及學(xué)校辦學(xué)狀況、管理狀況等影響著教育成本的增加或降低，導(dǎo)致……3）不確定性。學(xué)校的有些支出計入教育成本不合理，但應(yīng)該如何核算又沒有明確的界限，另外具體操作中存在的難題等是教育成本核算具有不確定性。 5教育成本核

52、算的基本內(nèi)容：1）確定教育成本核算的對象；2）確定教育成本計算期限；3）確定教育成本項目；4）歸集和分配各種費用；5）記錄費用開支用途，真實反映教育成本。 6.教育成本控制：教育管理者對教育過程中的資源耗費過程進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)，是教育成本按預(yù)期方向發(fā)展的過程。它是教育機(jī)構(gòu)實施教育管理的重要環(huán)節(jié)，是降低成本、提高教育效益的重要手段。 7教育成本控制的目的：主要目的在于降低成本，一般通過兩條途徑來進(jìn)行：一是通過改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件來降低成本；而是在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)技術(shù)水平、學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)條件既定的情況下，通過減少資源消耗、加大教師工作量、優(yōu)化學(xué)校的組織管理等措施降低成本。 8

53、教育成本的影響因素分析：1）通貨膨脹對教育成本的影響。物價的上漲將直接導(dǎo)致教育產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升；溫和的通貨膨脹往往會刺激政府部門的投資需求；失業(yè)率的上升在一定程度上會增加教育成本。2）教育需求與供給狀況對教育成本的影響。宏觀層面上，當(dāng)社會關(guān)注教育發(fā)展，對教育投資表現(xiàn)出極大熱情時，資源配置就會向教育傾斜，相反，教育領(lǐng)域占有資源的比例就會減少；微觀層面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人的教育需求從追求數(shù)量逐漸朝著追求質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變之一趨勢加劇了學(xué)校之間的競爭。3）教育技術(shù)水平對教育成本的影響。從生產(chǎn)函數(shù)的角度來看，技術(shù)是影響生產(chǎn)效率的重要因素，技術(shù)的發(fā)展帶來的主要結(jié)果就是單位成本的下降，教育技術(shù)無疑有助

54、于降低教育的單位成本。4）制度因素對教育成本的影響。制度是人們未進(jìn)行某項活動而制定的各種中規(guī)定，以及與之相適應(yīng)的行為規(guī)范 ，不同的制度安排會產(chǎn)生不同的運行效率，不同的教育制度安排也會對教育成本產(chǎn)生不同的影響。 第十章 教育經(jīng)濟(jì)效益 1．教育的效益包含很廣，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會效益，既有直接效益，又有間接效益，既有貨幣效益，又有非貨幣效益，既有私人效益，又有社會效益。 2.教育經(jīng)濟(jì)效益，也稱教育投資經(jīng)濟(jì)效益，教育投資外部經(jīng)濟(jì)效益，指一國一地區(qū)教育或教育投資所引起的國民收入（或國民生產(chǎn)總值）的增量與教育投資的比較，即教育的社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與教育投入的比較，也指教育經(jīng)濟(jì)活動中投入和產(chǎn)出、消耗和

55、成果、費用和效用之間的對比關(guān)系。 3.教育經(jīng)濟(jì)效益的特征：1）教育投資經(jīng)濟(jì)效益不具有外在的獨立表現(xiàn)形式，主要是體現(xiàn)在直接從事社會經(jīng)濟(jì)活動的勞動者身上，它的經(jīng)濟(jì)收益是與勞動者的經(jīng)濟(jì)報酬混雜在一起的。而且教育投入直接作用于教育對象，通過教育投資所產(chǎn)生的教育成果來計算教育的經(jīng)濟(jì)效益。這也就決定了教育投資經(jīng)濟(jì)效益具有附著性。2）教育投資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收益具有間接性和潛在性。 教育投資的直接成果是培養(yǎng)社會各領(lǐng)域所需要的各類人才，只有當(dāng)這些勞動者結(jié)束教育過程投入生產(chǎn)領(lǐng)域并和生產(chǎn)資料結(jié)合，創(chuàng)造出物質(zhì)財富后，才能體現(xiàn)出教育的經(jīng)濟(jì)效益。而且教育投資的補(bǔ)償和收益是發(fā)生在教育過程結(jié)束之后。3）教育投資經(jīng)濟(jì)收益的周期

56、長，具有遲效性。教育投資經(jīng)濟(jì)效益的周期較長，這是和其間接性相聯(lián)系的。所謂遲效，是指教育活動在培養(yǎng)期內(nèi)不能立見經(jīng)濟(jì)效益，而必須在培養(yǎng)期結(jié)束后，受教育者在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用后才能取得一定經(jīng)濟(jì)效益。4）教育投資的經(jīng)濟(jì)效益具有長期性，是由于教育投資的成果是勞動者智力和能力的提高，而勞動者的勞動能力和智力是可以在比較長的時間內(nèi)發(fā)揮作用的。5）教育投資的經(jīng)濟(jì)效益具有多效性和擴(kuò)展性。多效性是指教育投資除了可以提高受教育者的直接生產(chǎn)能力外，還具有很多其他的功能；擴(kuò)展性，這是指它除了可以使受教育者本人增加生產(chǎn)能力和其他優(yōu)良品質(zhì)外，還有可能影響他周圍的人，從而直接或間接地增加其自身的生產(chǎn)能力和其他品質(zhì)。6）教育

57、投資具有難分解性和彈性。難分解性是指在影響經(jīng)濟(jì)增長或社會生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益諸因素中，把教育的因素單獨分解出來，專門計算由教育的作用給經(jīng)濟(jì)增長帶來的貢獻(xiàn)是十分困難的，因此計算的數(shù)據(jù)也是難以準(zhǔn)確的，是彈性較大的。 4教育經(jīng)濟(jì)效益的種類： 教育的經(jīng)濟(jì)效益：指教育投資之后獲得的用貨幣度量的利益；那么非經(jīng)濟(jì)效益就是指很難或無法用貨幣度量的教育收益。 教育的直接經(jīng)濟(jì)效益，是指教育活動對受教育者個人和整個社會直接產(chǎn)生的利益，直接增加了個人收入和社會收入，即社會的教育直接收益和個人的教育直接收益。教育的間接經(jīng)濟(jì)收益，又叫教育的外溢效益，指教育的效益在社會活動各個領(lǐng)域所產(chǎn)生的結(jié)果，包括教育的社會間接收益和教育

58、的個人間接收益。 教育的社會經(jīng)濟(jì)效益：教育通過培養(yǎng)和提高勞動者的知識和技能，促進(jìn)其勞動生產(chǎn)力的提高，并最終導(dǎo)致整個國民收入的增長。 教育私人經(jīng)濟(jì)效益：指教育提高個人收入的功能。 教育的貨幣效益：貨幣效益以收入的多少來衡量，通常是以工資或所得金錢的多少來表示，而不包括非勞動收入的增加。 非貨幣效益：是指受教育者因為受教育所獲得的不能以貨幣計量的其他教育利益，通常指受教育者在社會、政治、文化等方面所獲得的利益等。 5.教育經(jīng)濟(jì)效益計量的近似性：雖然教育經(jīng)濟(jì)效益的計量是可行的，但并不能準(zhǔn)確的將教育經(jīng)濟(jì)效益計算出來。原因是：1）勞動生產(chǎn)率的提高是多因素綜合作用的結(jié)果，除了教育，還受各種主客

59、觀因素的影響。2）教育的持效性和長期性也增加了計算的困難。3）要做經(jīng)濟(jì)效益的分析、計量，還需掌握一段時間里研究對象的大量相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而這種統(tǒng)計數(shù)據(jù)是不完全的、不系統(tǒng)甚至存在較大誤差。4）盡管目前計算教育經(jīng)濟(jì)效益的方法很多，卻沒有一套完全沒有缺陷和局限性的計算模式和計算公式，采用不同的計算方法所得到的結(jié)果之間還是存在著較大的差異。 6.教育純收益：指由于投資教育所帶來的國民收入增長的總和，計算方法是用一定時間內(nèi)的教育收益總額減去該時期教育成本總額。公式：………… 7教育收益率：指教育收益總額與教育成本總額的比較，公式……；教育純收益率：教育總收益減去教育總成本之后，與教育總成本的比，公式…

60、… 8教育收益現(xiàn)值法：教育收益現(xiàn)值就是以調(diào)整后的教育收益現(xiàn)值與教育成本現(xiàn)值相減所得的教育實際收益。 9教育成本收益比值法：用調(diào)整以后的教育收益現(xiàn)值來除以教育成本現(xiàn)值，從而得到的收益現(xiàn)值的倍數(shù)。 10教育收益率法：又稱教育內(nèi)部收益率，是指調(diào)整后的教育收益與教育成本相比較所決定的貼現(xiàn)率。 11收入函數(shù)法：又稱明瑟收入函數(shù)法，因為它始于美國學(xué)者明瑟1958年進(jìn)行的開創(chuàng)性研究。該方法計算的明瑟收益率是個人收益率，指的是教育邊際收益率，反映了受教育者由于多受一年教育而增加的收入。 12教育收益率的國際比較：當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩哈洛普羅斯（P296） 13教育收益率的變化規(guī)律：1）所有的教育收益率都為正值，說明投資于教育無論對個人還是對社會來說都是合算的；2)私人收益率高于社會收益率，而且經(jīng)濟(jì)越落后，教育層次級別越高，二者之間的差距越大；3）無論是私人收益率還是社會收益率，都是發(fā)展中國家比中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)國家高；4）就私人收益率而言，在三級教育中，小學(xué)教育的收益率最高，大學(xué)教育的收益率次之，中學(xué)教育的收益率最低；5）競爭部門就業(yè)者的教育收益率高于非競爭部門就業(yè)者的教育收益；6）教育收益率的長期演變具有相當(dāng)大的穩(wěn)定性。