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1、【農村經濟論文】農村經濟發(fā)展與管理問題及對策探析 〔提要〕農業(yè)經濟是國家發(fā)展的基礎，是奠定社會主義現(xiàn)代化的關鍵基石。農村經濟與農民的農業(yè)生產有著密切的關系，也是最直接的關系，農民在農村發(fā)生的經濟關系的集合構成了農村經濟。改革開放以來，農村中一部分人先富起來，帶動其他農民辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于農村經濟中最活躍的力量。幾十年來，我國的農村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期，但農村經濟快速發(fā)展的同時也存在著諸多的問題。本文深入探討了農村經濟在發(fā)展與管理中存在的問題，并提出了相應的策略。 〔關鍵詞〕農村經濟;發(fā)展與管理;基礎設施 農村中的經濟關系與社會關系統(tǒng)稱為農村

2、經濟，農村經濟的經濟活動和經濟關系均發(fā)生在農村，包括農、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等所有經濟部門或行業(yè)，是與農業(yè)生產有著最為直接關系的經濟集群。隨著農村城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展與農村改革的不斷深入，農業(yè)生產方式發(fā)生了翻天覆地的變化，機械化、經營集約化是農業(yè)生產的主要形式，其優(yōu)越性表現(xiàn)為改善了生產設施，使農民的農業(yè)收入大大增加，農村經濟效益增幅明顯，加速了農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。為了保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保證農民可持續(xù)增收，提高壯大農村集體經濟實力迫在眉睫，必須要強化農村基礎設施建設，加強農村經濟發(fā)展。農村經濟發(fā)展的具體情況可由數據反映出來，農村經濟統(tǒng)計反映了相關農村經濟現(xiàn)象，各個地區(qū)、不同區(qū)域的農村經

3、濟發(fā)展中都存在一定的問題，這些問題從農村經濟統(tǒng)計中可以得到明顯地反饋，同時數據也能夠揭示農村經濟發(fā)展工作規(guī)律。因此，農村經濟統(tǒng)計工作是農村經濟管理工作的一項重要方法。各項農村經濟統(tǒng)計中的數據是農村經濟發(fā)展最有力的說明，數據為決策服務，農村經濟統(tǒng)計為各個組織部門的有效決策與有力施策提供確鑿的數據支持，從而使農村經濟管理工作更有針對性，促進農村經濟更快發(fā)展。 一、農村經濟發(fā)展存在的問題 1.思想認識不清。農村經濟發(fā)展中最突出的問題是發(fā)展集體經濟的意識不強。許多農村黨組織沒有意識到集體經濟在農村經濟中的作用，對集體經濟的認知淺薄，不能科學、客觀、全面地分析，認為當前已

4、經不適宜發(fā)展集體經濟，對發(fā)展集體經濟持懷疑態(tài)度。還有一些農村基層黨組織懼怕困難，過于強調、夸大發(fā)展中的困難，不能想辦法克服，不能正確地認識自身發(fā)展的優(yōu)勢，潛力挖掘不足，畏難情緒較大。 2.農村黨組織干部素質不高。在農村基層黨組織中有很多年齡偏大的干部，他們思想意識僵化，觀念傳統(tǒng)守舊，不能緊跟時代發(fā)展的腳步，對于市場經濟意識薄弱，發(fā)展經濟的能力較低，在工作中比較保守，不能發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神。這些干部的工作思路狹窄，只發(fā)展單一產業(yè)，使集體積累來源渠道不寬泛，大大影響了農村經濟的發(fā)展。 3.缺少政策支持和扶持。一是集體經濟的發(fā)展不能提出長遠的總體規(guī)劃。二是對集體經濟發(fā)展

5、狀況的基礎數據未能做到了如指掌。三是沒有準確的數據為依據，在制定政策方面存在很大的難度。四是農村集體資產管理混亂，缺乏規(guī)范指導。五是在土地使用、啟動資金等方面應給予優(yōu)惠的政策。 4.基礎設施薄弱，制約農村集體經濟發(fā)展。相當一部分村道路、水、電、通訊等基礎設施建設不完善，使農業(yè)基礎建設薄弱，這些區(qū)位、自然等條件嚴重制約著農村經濟。 5.村級集體經濟積累速度慢。農村集體經濟賬目混亂，管理不規(guī)范，群眾對村級集體積累可信度弱、透明度低。另外，多數村級集體“坐吃山空”，導致集體經濟發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài)。 6.農村土地集體所有權收益不高。在農業(yè)生產的各項經濟活動

6、中，不能體現(xiàn)出農村土地歸集體所有，具體表現(xiàn)在：一些農民缺乏集體觀念、村干部嫌麻煩、不做為、得罪人，在這些弊端的綜合作用下，土地征用費補償不能正常分配，“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。 7.集體產權不明晰。一是農村集體資產流失現(xiàn)象嚴重。二是村兩委成員負責經營和管理集體資產，管理手段落后，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，進而對經營管理中各項活動缺乏有效監(jiān)督，這大大制約了集體經濟的發(fā)展。三是一些村集體因地緣經濟優(yōu)勢，依賴土地征用擴大了集體積累，集體資產名義上“人人有份”，其實并沒有量化固化，出現(xiàn)資產流失等眾多違規(guī)問題。 二、農村經濟管理工作存在的問題 1.管理

7、隊伍實力薄弱。各種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織改革導致經濟與財務管理人員大量流失。當前，農村經濟與財務相關崗位缺乏專業(yè)的管理人員，這是制約農村經濟發(fā)展的主要問題。2.農村經營數據不準確。各種形式指標多、涉及農業(yè)發(fā)展范圍廣是農村經濟管理的特點。但這些廣泛的數據中能有用的數據卻很少。收集數據過程中，個別管理者存在懈怠和使用往年數據等情況，致使結果偏差大，降低了農村經濟數據的準確性。3.數據統(tǒng)計方法不先進。缺乏相應的基礎設施，數據統(tǒng)計工作方法落后，沒有先進的技術和設備輔助科學推算，統(tǒng)計報表仍然采用傳統(tǒng)的方法，使農村經濟管理工作中很多措施難以落實。 三、發(fā)展農村經濟的措施 1.合理利

8、用農村資源。發(fā)展農村經濟要因地制宜，合理利用區(qū)域優(yōu)勢和本地區(qū)農村資源，最大化地把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，提升村級集體經濟實力。發(fā)展“一村一品”并做為主攻方向，有效地推動農村經濟發(fā)展和農業(yè)經營產業(yè)化，使村集體經濟不斷壯大。 2.提高思想認識。農村集體經濟起著至關重要的作用體現(xiàn)在：一是促進農村社會公共事業(yè)發(fā)展。二是加快農村小康社會建設、鞏固農村基層政權、社會穩(wěn)定、實現(xiàn)共同富裕、實現(xiàn)農村現(xiàn)代化。要想增強農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力必須發(fā)展壯大農村集體經濟。只有這樣，才能增強服務功能、促進經濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕。當前，各級黨委、政府應充分認識發(fā)展農村集體經濟的重要性，應充分發(fā)揮作用大力促進農村經濟發(fā)

9、展，同時應以科學發(fā)展觀為指導，真正在組織、引導、支持等方面起到核心保障作用。農村集體經濟是發(fā)展農村經濟、構建和諧社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也是增強農村基層組織凝聚力和推動社會主義新農村建設的基礎，對解決三農問題，全面推進中國特色社會主義事業(yè)具有重要意義。 3.增強財務管理水平。管好用好集體資產在以下方面有著重要的意義：發(fā)展集體經濟實力、提高農業(yè)生產條件、促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展、保障農村經濟穩(wěn)定健康發(fā)展。各級管理部門應強化管理、建章立制。只有做到聚財有術，理財有方，才能使村級集體資產的保值增值。此外，還應強化支出審批、收入與支出預算、賬務審計、財務監(jiān)督等工作，促其健康發(fā)展。

10、 四、解決農村經濟管理問題的措施 1.從整體上提高管理的素質。2.提高勞動人員素質。3.加強農村培訓和教育的力度。只有按上述順序整頓，才能夠有效地開展農村經管工作，從而從根本上解決農村經濟管理中存在的問題。 五、結語 農村經濟管理工作是基層管理的重要組成部分，隨著我國經濟不斷發(fā)展，以及社會綜合治理改革的不斷深入，基層管理工作較以前更加規(guī)范并逐漸完善。只有提高農村經濟管理人員素質、增強農村經濟管理人員管理水平、加強農村經濟管理機制、健全基層管理機制，才能對農村經濟發(fā)展的各項數據作出精準、客觀、真實的統(tǒng)計，從而為上級組織的各項決策提供數據支持，進而使農村經濟管理正規(guī)化、科學化，使農村經濟進一步快速發(fā)展。