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1、 稅務局稅收收入質量管理講話 撰寫人：___________ 日 期：___________ 稅務局稅收收入質量管理講話 一、稅收收入質量管理 組織財政收入是稅收的三大職能之一，固定重要。但是長期以來，在收入上，我們偏重了“量”的提高，而沒有在“質”上下功夫?！耙允杖胝撚⑿邸薄ⅰ巴瓿墒杖肴蝿帐嵌悇崭刹康奶炻殹钡鹊扔^念深入人心。在稅收計劃的分配上，一直沿用基數(shù)、系數(shù)加因素的方法編制下達；在收入計劃的執(zhí)行中，又始終圍繞收入來開展工作；在收入結果的認定和評價中，又把完成任務與否作為評價工作的唯一尺度。這樣造成了稅收在不同地區(qū)或者不同的納稅人之間負擔嚴重不均，而更嚴重的后果

2、是造成了稅收占財政收入和GDP比重的持續(xù)下滑。 提高收入質量，首先是要轉變觀念。轉變以往任務治稅的思維定式，樹立起與經(jīng)濟發(fā)展相適應的“稅收觀”，以經(jīng)濟發(fā)展為依據(jù)，以公平效率為目的，牢牢樹立市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟的思想，摒棄計劃體制下的重“量”不重“質”的弊端。 提高收入質量，其次要改變傳統(tǒng)的計劃分配方式。經(jīng)濟決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟，從規(guī)范意義上講，稅收收入的增長幅度與經(jīng)濟發(fā)展的增長幅度是一致的，即稅收增長與GDP增長同步。傳統(tǒng)的以基數(shù)、系數(shù)加因數(shù)的方法確定稅收計劃，已越來越不適應市場經(jīng)濟條件下的稅收工作，計劃分配與實際稅源相脫節(jié)，稅收基數(shù)與實際收入誤差增大，不同地區(qū)的稅收任務畸輕畸重，這樣，

3、稅源富裕的地方藏富于企業(yè)，造成大量欠稅；稅源緊缺的地方“寅吃卯糧”，收過頭稅。而且這種勢頭造成惡性循環(huán)，滋生許多矛盾。因此，稅收計劃分配方式應在科學確定稅收基數(shù)后，使稅收增長比例直接與GDP增長比例掛勾。 提高收入質量，當然還需要調整企業(yè)結構，促進資源的合理配置；理順政企關系，使納稅人有良好的發(fā)展環(huán)境；規(guī)范收費行為，加快“費改稅”步伐，切實減輕納稅人的經(jīng)濟負擔；優(yōu)化稅制結構，不斷完善稅收制度的配套改革等等。 二、稅收征管質量管理 稅收征管質量包括征管基礎質量和征管執(zhí)法質量兩部分，它是開展全面質量管理的核心之所在。 提高征管基礎質量，首先是要保證新舊模式轉換到位。只有走上了“申報納稅、集

4、中征收、重點稽查、微機監(jiān)控”的新路子，才能實現(xiàn)“兩個轉變”。即由專管員上門收稅向納稅人申報納稅轉變；由分散的粗放管理向系統(tǒng)的集約管理轉變。其次要夯實基礎?；鶎佣悇諜C關一要抓好稅源管理。稅源管理可以從設置戶籍管理卡、建稅源清冊入手，以清理漏征漏管為目標，以核對稅務登記與工商登記為手段，進行經(jīng)常性的清理，全面摸清“家底”。二是規(guī)范管理。從稅務登記、納稅申報、稅款入庫、停歇業(yè)管理、非正常戶認定、發(fā)票領購等多方面予以規(guī)范，嚴格按規(guī)章辦事，按程序辦事。 提高征管執(zhí)法質量，首先要完善稅收法制建設，做到有法可依。目前，不論是稅收的程序法，還是實體法，都存在著與許多當前經(jīng)濟發(fā)展不適應的地方，盡快完善和規(guī)范稅

5、法，制定稅收基本法，使稅法體系適應社會主義市場經(jīng)濟的要求已刻不容緩。其次要健全稅收督查體系，建立以稅收征管為基礎，以稅收稽查為重點的稅收執(zhí)法督查機制。稅收稽查是征管改革的重點，要充分體現(xiàn)其“重中之重”的地位，具體來講可以采取“稽查負責制”和“監(jiān)督復查制”等方式，增強稽查剛性，打擊偷稅行為。另外要建好協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，特別是加強與司法部門和金融部門的配合，嚴格執(zhí)行稅法，嚴厲打擊違法行為。 三、稅收監(jiān)控考核質量管理 監(jiān)控與考核是完善征管改革，切實強化管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗工作質量與效率的有效手段，也是改變傳統(tǒng)的考核方法，確保稅收工作依法、公正、廉潔、高效的必由之路。99年xx月份，國家稅務總局以國

6、稅發(fā)[xx]xx號文通知各地，以登記率、申報率、入庫率等“十率”作為考核的主要指標和內(nèi)涵。各地稅務機關應以此為依據(jù)，細化、量化各項工作，逐步建立起一套稅收質量的考核體系，使稅源管理、申報管理、入庫管理、稽查管理、處罰管理等各個環(huán)節(jié)都有明確而可操作的考核標準，從而達到提高稅收管理質量的目的。 稅收監(jiān)控管理可借鑒企業(yè)核算形式，設立三套帳戶，建立監(jiān)控體系。1、設立職責履行帳簿，該帳簿主要是記錄工作過程的一種帳簿，依據(jù)崗位職責分機構設置。它要求將工作指令、工作執(zhí)行、工作結果如實反映，用以明晰工作責任，促進工作布置和執(zhí)行的文書化、規(guī)范化。2、建立監(jiān)控考核帳簿，該帳簿是以需要考核的稅收征管質量指標及要素

7、為對象，以職責履行帳簿記錄的內(nèi)容為依據(jù)，用以采錄相關數(shù)據(jù)，計算、考核、監(jiān)控、評判稅收征管質量的帳簿。該帳簿通過采取股室考核與單位考核相結合，從而促進對稅收征管質量的崗位控制與整體控制相結合。3、建立過錯責任帳簿。該帳簿是記載執(zhí)法時間、執(zhí)法事項、責任人員、過錯事實及處理措施的帳簿。 四、稅務人員素質質量管理 謀事在人，成事也在人。稅務人員的素質直接關系到整個稅收質量的好壞。要始終著力于班子建設和隊伍素質提高。一是加強學歷教育，努力學習科學文化知識?？梢圆扇∽孕?、自學、“送出去，請進來”等多種形式，提高全員文化層次。二是業(yè)務培訓。通過對稅收法規(guī)和會計知識、微機應用等業(yè)務的培訓，使全體人員能勝任本職崗位工作。三是抓好先進典型的引路工作。四是學好“三講”和“三個代表”，提高政治敏銳力。 實施稅收的全面質量管理，是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，我們只有從稅收工作的每一個環(huán)節(jié)、每一方面入手，講究質量意識，樹立“品牌”觀念，才能使稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展。 第 6 頁 共 6 頁 范文僅供參考 感謝瀏覽