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演講：________ 勞保局工傷保險制度改革通報會的講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 勞保局工傷保險制度改革通報會的講話 《工傷保險條例》頒布實施以來，為了全面推進我省工傷保險制度改革，按照省政府的要求，全省各級勞動保障部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，統(tǒng)籌安排，精心組織，做了大量工作，取得明顯成效。下面我就全省工傷保險改革的基本情況、存在問題和今后工作通報如下： 一、全省工傷保險制度改革基本情況 我省工傷保險制度改革起步于１９９２年，原邯鄲地區(qū)行署頒發(fā)了《邯鄲地區(qū)企業(yè)職工工傷保險暫行規(guī)定》，率先在全省進行了以縣（市）為單位的工傷保險制度改革試點。１９９３年，省廳總結(jié)推廣了邯鄲的改革試點經(jīng)驗，工傷保險改革試點在全省逐步鋪開。１９９６年，原勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》頒布后，各地進一步規(guī)范和完善了相關(guān)政策，改革試點繼續(xù)穩(wěn)步推進。截止到２０*年底，全省有７個設(shè)區(qū)市和１３６個縣（市）實行了職工工傷保險社會統(tǒng)籌，參保職工近１５０萬人?！豆ｋU條例》頒布后，為確?！稐l例》在我省高標準高起點的如期順利實施，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹＜工傷保險條例＞有關(guān)問題的通知》（辦字〔２０*〕１４７號），對全面實施《條例》提出了具體要求。省廳先后召開了全省貫徹《工傷保險條例》研討會和工作座談會，在全省開展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動，提高了全社會對工傷保險制度的認識，全省工傷保險制度改革步伐明顯加快。截止１１月底，全?。保眰€設(shè)區(qū)市和所屬縣（市）區(qū)全部啟動了工傷保險，參保人數(shù)達到２２２.８萬人，其中新增參保８１.８萬人；全省享受傷殘待遇人員４６３７人，因工死亡１２６人，享受供養(yǎng)親屬撫恤金２６２４人；征收工傷保險費９６２２.６萬元，支出３９４５.９萬元，當(dāng)期結(jié)余３３２３.３萬元，累計結(jié)余１３７９６.３２萬元。各地的主要作法是： （一）制定配套政策。截止１１月底，全?。保眰€設(shè)區(qū)市和省本級共１２個統(tǒng)籌地區(qū)，除唐山市的統(tǒng)籌方案尚待市政府審議外，其他１１個統(tǒng)籌地區(qū)全部出臺了實施方案。石家莊、廊坊、*、衡水、秦皇島等市以市政府名義組織召開了實施動員大會，推動了工傷保險的如期啟動。省廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部《工傷認定辦法》等三個部頒規(guī)章，與有關(guān)部門共同制定《關(guān)于工傷保險費率問題的通知》、《關(guān)于勞動能力鑒定有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件，統(tǒng)一了全省的工傷保險業(yè)務(wù)管理規(guī)程，開發(fā)了工傷保險信息管理軟件，印發(fā)了《工傷保險有關(guān)問題的解答》和工傷認定中新老政策銜接等政策意見，保證了《條例》的貫徹實施。 （二）抓緊三支隊伍的建設(shè)。省和各市都把工傷保險行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動能力鑒定隊伍建設(shè)放在了頭等重要的位置來抓，提出了加強三支隊伍建設(shè)的總體方案，做了大量工作，三支隊伍建設(shè)有所突破。經(jīng)省編辦批準省廳加掛了工傷保險處和河北省勞動能力鑒定委員會辦公室的牌子，省社保局也增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制；秦皇島市工傷保險行政管理、勞動能力鑒定和工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦三套機構(gòu)建設(shè)在全省率先取得實質(zhì)性進展，三套機構(gòu)全部建立，人員基本落實到位；石家莊市明確了行政管理機構(gòu)，增加了行政以及勞動能力鑒定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員編制；廊坊市成立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)；唐山市設(shè)立了事業(yè)性質(zhì)的勞動能力鑒定委員會辦公室；邢臺、邯鄲、*、承德、保定、衡水等市也都通過內(nèi)部調(diào)劑確定了行政管理和勞動能力鑒定的專職人員，增加了業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員；省和各市都建立了勞動能力鑒定委員會，其中秦皇島、衡水、邢臺、承德四市由副市長兼任勞動能力鑒定委員會主任，增強了勞動能力鑒定委員會的組織協(xié)調(diào)能力。省和各市勞動能力鑒定委員會的醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)煲呀?jīng)建立，初步聘請專家５００多人。 （三）重視宣傳培訓(xùn)工作。工傷保險政策性強，個案多，情況復(fù)雜。因此，全省上下都把宣傳培訓(xùn)工作放在突出位置來抓。今年四月份，省廳在唐山市舉辦了兩期工傷保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全省各市、縣勞動保障部門主管領(lǐng)導(dǎo)、工傷保險行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動能力鑒定等工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)５００多人。石家莊、*、保定等市對用人單位負責(zé)人及業(yè)務(wù)人員進行了有針對性的培訓(xùn)，秦皇島市還開展了送培訓(xùn)上門活動，對重點企業(yè)進行了全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步提高了全省各級勞動保障部門工傷保險業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了廣大用人單位參加工傷保險的責(zé)任感，為全面開展工傷保險工作營造了良好的氛圍。石家莊市把培訓(xùn)與工傷保險擴面結(jié)合起來，培訓(xùn)一批，參保納入一批，有效地促進了擴面工作的開展，收到了良好的效果。 （四）強力抓好擴面征繳。今年勞動保障部確定的我省工傷保險擴面任務(wù)是，當(dāng)年新增參保人數(shù)１１０萬人，到年底覆蓋人數(shù)達到２６０萬人。省廳根據(jù)各市實際，將擴面任務(wù)層層分解，并列入年終工作考核目標。各市結(jié)合實際，抓住重點，突破難點，積極擴大工傷保險覆蓋面。石家莊、唐山、秦皇島、滄州、廊坊、邢臺等市根據(jù)工傷保險啟動晚、覆蓋范圍小的實際情況，重點抓好國有、集體、股份制等企業(yè)的參保工作。邯鄲、保定、*、承德、衡水５個市在工傷保險基本覆蓋國有和集體企業(yè)的情況下，突出抓好非公有制用人單位和有雇工的個體工商戶的參保工作。秦皇島市組成由勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門參加的工傷保險專項執(zhí)法檢查組，對未參保企業(yè)進行重點檢查，督促其按規(guī)定參加工傷保險，并積極與土地、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，對建筑施工企業(yè)等人員流動性大、工傷風(fēng)險大的行業(yè)和企業(yè)采取強制參保。邢臺市采取“倒計時”方式，開展擴面攻堅戰(zhàn)，收到較好的效果。到１１月底，已有石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、承德、廊坊等市完成或超額完成了省定擴面計劃，秦皇島、*等市也完成了擴面計劃的９０％以上。各地在抓好擴面的同時，采取積極有效的措施，克服機構(gòu)不健全、人員緊張的困難，加大工作力度，努力提高基金征繳率。截止１１月底，全省征繳入庫工傷保險基金０.９６億元，征繳率達到７３．１％。秦皇島、邯鄲、邢臺、保定等市的基金征繳率均達到９０％以上。 二、存在的主要問題 我省工傷保險制度建設(shè)雖然取得了可喜成績，但面臨的困難和問題還很多，形勢不容樂觀。主要是：各地工作發(fā)展不平衡，有些地方差距還比較大，有的統(tǒng)籌方案尚未出臺；對工傷保險的認識和重視程度不夠，一些地方還沒有把全面推進工傷保險制度建設(shè)擺在應(yīng)有位置，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，工作措施乏力；機構(gòu)和隊伍建設(shè)滯后，多數(shù)地方的行政管理、勞動能力鑒定和業(yè)務(wù)經(jīng)辦三套機構(gòu)建設(shè)和人員配備還不能適應(yīng)開展工作的需要；有的地方擴面征繳工作進展不快，基金征繳率低，沒有達到省里要求的９０％的目標；相關(guān)的配套政策還不完善，工傷認定、勞動能力鑒定程序還不規(guī)范，工傷認定行政復(fù)議案件和勞動能力鑒定復(fù)鑒案件比以往明顯增多。 三、當(dāng)前應(yīng)抓好的主要工作 最近，省政府頒布了《河北省工傷保險實施辦法》，這是我省勞動保障法制建設(shè)的一件大事，對于全面建立工傷保險制度、推進工傷保險工作、促進安全生產(chǎn)、保障職工合法權(quán)益都具有重要意義。我們一定要全面貫徹落實好。當(dāng)前，各地要進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，認真分析形勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性的制定措施，在確保完成今年工傷保險各項目標任務(wù)的同時，重點應(yīng)抓好以下工作： （一）深入學(xué)習(xí)宣傳《實施辦法》。準確理解精神實質(zhì)，是貫徹落實的前提。要通過對《條例》和《實施辦法》的逐章逐節(jié)、逐字逐句的學(xué)習(xí)，準確把握政策標準，提高依法行政能力和水平。要通過多種形式，廣泛開展宣傳活動，提高全社會對工傷保險制度的認同度、參與度和支持度。 （二）制定實施意見，完善政策體系?！逗颖笔」ｋU實施辦法》按照《條例》的授權(quán)，對有關(guān)政策和標準作出了具體規(guī)定，需要細化的，省廳將抓緊制定具體的配套政策和標準。各統(tǒng)籌地區(qū)也要按照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，進一步修改完善本統(tǒng)籌地區(qū)的配套政策和管理辦法，建立健全完善的政策體系。 （三）繼續(xù)抓好三支隊伍建設(shè)。任何一項好的制度確立之后，都需要有人來落實。按照《條例》的覆蓋范圍，經(jīng)初步測算，我省工傷保險實現(xiàn)全覆蓋后，參保人數(shù)可達１０００萬人左右，工傷認定、勞動能力鑒定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作十分繁重。目前，全省從事這項工作的專兼職人員總共約１５０人，這種狀況顯然不能適應(yīng)全面推進工傷保險制度建設(shè)的需要。當(dāng)前正趕上我省嚴格控制機構(gòu)編制和人員增長的特殊時期，但不能因此放棄工傷保險機構(gòu)和隊伍建設(shè)。在這方面，中央領(lǐng)導(dǎo)有指示，國家法規(guī)有規(guī)定，勞動保障部有要求，外省和我省部分市有經(jīng)驗，各級勞動保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，從依法行政的實際需要出發(fā)，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和機構(gòu)編制部門的理解和支持，盡快把三支隊伍建立健全起來。同時，各市也要挖掘內(nèi)部潛力，盡可能調(diào)劑使用力量，確保工傷保險工作的正常開展。 （四）全面啟動實施工傷保險，抓好擴面和征繳工作。目前全省各設(shè)區(qū)市雖然如期啟動了工傷保險，但實際工作尚有差距。按照勞動保障部的要求，啟動實施工傷保險的標志是：統(tǒng)籌地區(qū)的細則、配套文件出臺了；經(jīng)辦機構(gòu)有人參保登記；基金開始有收入，工傷補償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)開始運行。各市要按照這個標準，在近期內(nèi)對本地區(qū)的啟動情況進行一次“回頭看”，一個縣區(qū)一個縣區(qū)地抓落實，爭取不留一個白點和死角。特別要增強擴面征繳的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度。一要突出重點。盡快把已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的國有、集體和外商投資企業(yè)作為擴面重點納入進來。二要抓好關(guān)鍵點。從工傷保險制度的特征來講，越是高風(fēng)險行業(yè)越能體現(xiàn)工傷保險社會統(tǒng)籌的優(yōu)越性。黨和政府、社會各界都十分關(guān)注高風(fēng)險行業(yè)的職工安全問題，只有把他們盡快納入工傷保險社會統(tǒng)籌中來，我們的工傷保險才能樹起良好的社會形象，才能贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的支持。因此，各地一定要把高風(fēng)險人群作為擴面的關(guān)鍵點來抓。三要解決好社會熱點。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益是全社會關(guān)注的熱點問題，根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，我省制定了實施意見，已經(jīng)省政府批準印發(fā)。各地要按照實施意見要求，把農(nóng)民工參保納入擴面范圍，定出規(guī)劃，抓好落實，抓出成效。 （五）進一步加強組織協(xié)調(diào)，確保工傷保險各項工作的順利開展。工傷保險涉及財政、衛(wèi)生、人事、民政、工會、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)主管部門等方方面面，關(guān)系到廣大職工的切身利益，必須加強上下左右各方面的組織協(xié)調(diào)，特別是當(dāng)前正處在這項制度創(chuàng)建之初，協(xié)調(diào)配合，爭取有關(guān)方面的支持顯得尤為重要。希望通過我們扎實細致的工作，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，達成共識，形成合力，確保工傷保險各項工作的順利開展。 建立健全社會保障制度是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面，全面推進工傷保險制度建設(shè)是完善社會保障體系的重要組成內(nèi)容。國務(wù)院《工傷保險條例》的頒布實施和我省《實施辦法》的出臺，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾的關(guān)心，是勞動者應(yīng)享受的一項重要權(quán)益，也是全面推進工傷保險制度建設(shè)的極好機遇。各級勞動保障部門要從堅持以人為本、執(zhí)政為民的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，抓住機遇，堅定信心，立足當(dāng)前，著眼長遠，扎扎實實地做好工傷保險的各項工作，為全面推進我省工傷保險制度建設(shè)而努力。 第 8 頁 共 9 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁