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1、中亞自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律問(wèn)題
近年來(lái),中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系不斷加強(qiáng)、合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,雙邊的貿(mào)易額不斷增加。中亞自由貿(mào)易區(qū)是在上海合作組織的框架下形成的。中亞自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展直接關(guān)系著中亞各國(guó)的切身利益,建立和完善國(guó)際貿(mào)易法律是國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展的保障,所以必須重視貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)法律的建設(shè)。該文就中亞自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律問(wèn)題進(jìn)行了探討,以期為中亞自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律的建設(shè)提供參考。
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當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代特色非常明顯,表現(xiàn)之一就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)加強(qiáng),自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量越來(lái)越多。建立自由貿(mào)易區(qū)是許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作
2、上采用的重要手段。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,應(yīng)當(dāng)充分借鑒在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上的成功經(jīng)驗(yàn),利用自身的優(yōu)勢(shì),與中亞各國(guó)共同建立自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)具有與中亞各國(guó)在邊界上相連、經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ),文化上互通的優(yōu)勢(shì),而中亞各國(guó)的法律相對(duì)來(lái)說(shuō)也是比較成熟的,這些因素都是建立中國(guó)與中亞各國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi),各國(guó)法人和自然人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間會(huì)存在一定的矛盾和問(wèn)題,這就需要建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范,依賴于貿(mào)易區(qū)內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律的建設(shè)的和完善。
自由貿(mào)易區(qū)
所謂自由貿(mào)易區(qū)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家簽訂某種條約取消相互之間的關(guān)稅的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織,是一個(gè)可以招商引資建廠、發(fā)展出口加工業(yè)的自由港。其
3、法律特征主要有:一是自由貿(mào)易區(qū)是國(guó)家間的區(qū)域國(guó)際組織,可以包括有主權(quán)的國(guó)家和非主權(quán)的地區(qū)。二是貿(mào)易區(qū)各國(guó)之間簽訂的協(xié)定是貿(mào)易區(qū)的法律基礎(chǔ)。三是自由貿(mào)易區(qū)各成員采取相應(yīng)的措施消除貿(mào)易限制,促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是自由貿(mào)易區(qū)的成員對(duì)非成員的國(guó)家保持著獨(dú)立的對(duì)外政策。
中亞自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律的作用和地位
眾所周知國(guó)際組織的法律地位主要包括國(guó)際組織的對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面的內(nèi)容,表現(xiàn)在國(guó)際組織是否具有與其成員國(guó)和非成員國(guó)交往的法律人格。中亞自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)國(guó)家間、區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,是國(guó)際組織的一種,其法律地位與國(guó)際組織一樣,具有相應(yīng)的法律人格。
所謂法律人格指的是依法獨(dú)立承擔(dān)義務(wù)和
4、享受權(quán)利的資格。一個(gè)國(guó)際組織要想具有法律人格就必須在它的章程中明確規(guī)定該組織對(duì)內(nèi)外關(guān)系的法律人格。中亞自由貿(mào)易區(qū)具有國(guó)際組織的特征,所以具有國(guó)際法律人格。這種人格應(yīng)該在該組織成員之間簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定。建立中亞自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定和成員國(guó)之間關(guān)系調(diào)整的法律文件是貿(mào)易區(qū)的內(nèi)部關(guān)系的法律依據(jù)。自由貿(mào)易區(qū)與成員國(guó)間關(guān)系調(diào)整的依據(jù)是文件的內(nèi)容。中亞自由貿(mào)易區(qū)法律的制定首先應(yīng)該遵循的原則是《聯(lián)合國(guó)憲章》,也就是說(shuō)中亞自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)以促進(jìn)該地區(qū)的穩(wěn)定與和平為首要任務(wù),成員國(guó)之間不能以任何形式影響威脅成員國(guó)的政治社會(huì)穩(wěn)定、主權(quán)和領(lǐng)土的完整,同時(shí)貿(mào)易區(qū)應(yīng)成為成員國(guó)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化交流合作的組織。所以,要采
5、取適當(dāng)?shù)膮^(qū)域性策略,采取最有利的條件促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作,最后成員國(guó)之間或經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生糾紛時(shí),應(yīng)強(qiáng)調(diào)成員國(guó)團(tuán)結(jié)合作,共同推進(jìn)組織的發(fā)展。
中亞自由貿(mào)易區(qū)法律地位重要表現(xiàn)就是其對(duì)外的行為能力。一般對(duì)外行為包括締約權(quán)、交往權(quán)和召開會(huì)議的權(quán)利等。中亞自由貿(mào)易區(qū)作為一個(gè)國(guó)際組織具有締結(jié)協(xié)議的權(quán)利。協(xié)定的類型主要有中亞自由貿(mào)易區(qū)與成員之間的協(xié)定、中亞自由貿(mào)易區(qū)與非成員國(guó)的協(xié)定和中亞自由貿(mào)易區(qū)與其他國(guó)家組織的協(xié)定。交往權(quán)主要體現(xiàn)在對(duì)外交往的權(quán)利,也就是使節(jié)權(quán)。自由貿(mào)易區(qū)可在組織總部設(shè)立代表團(tuán)常年駐守,使用國(guó)際組織的使節(jié)權(quán)。同代表團(tuán)派代表駐守成員國(guó),為經(jīng)濟(jì)合作更好的服務(wù)。中亞自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域性的國(guó)際組織
6、,應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開國(guó)際會(huì)議,解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中亞自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律應(yīng)遵循的原則
法律在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的作用,區(qū)域經(jīng)貿(mào)法律的建設(shè)應(yīng)該遵守一定的原則。作為國(guó)際組織的中亞自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律建設(shè)要考慮到以下幾個(gè)因素:
中亞自由貿(mào)易區(qū)的法律要遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》維持國(guó)際和平穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)際合作和尊重人權(quán)的宗旨。并且不能違背《聯(lián)合國(guó)憲章》各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、各會(huì)員國(guó)充分尊重聯(lián)合國(guó)權(quán)利的原則。
中國(guó)是WTO成員國(guó),在與中亞各國(guó)的合作中,建立中亞自由貿(mào)易區(qū)時(shí)應(yīng)遵守WTO的規(guī)章制度,避免發(fā)生糾紛,影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。WTO要求貿(mào)易
7、自由化、透明化、便捷化,所以中亞自由貿(mào)易區(qū)法律建設(shè)不能違背WTO的基本原則,要主動(dòng)接受WTO的監(jiān)督。
中亞自由貿(mào)易區(qū)法律建設(shè)要以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的和平發(fā)展。成員國(guó)在制定法律規(guī)范時(shí)應(yīng)以合作的“朋友”、“伙伴”的姿態(tài)相互協(xié)商,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)出謀劃策,謀求區(qū)域內(nèi)成員國(guó)的共同發(fā)展。
完善中亞自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律對(duì)策
中亞自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)組織機(jī)構(gòu),并制定相關(guān)的規(guī)定來(lái)規(guī)范機(jī)構(gòu)的行為和權(quán)限。中亞自由貿(mào)易區(qū)可以借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)如設(shè)立貿(mào)易委員會(huì),每年召開一次會(huì)議監(jiān)督各成員國(guó)協(xié)議完成的進(jìn)程,規(guī)劃組織的發(fā)展方向;設(shè)立秘書處,主要工作是協(xié)助貿(mào)易委員會(huì)處理日常工作。
8、 建立中亞自由貿(mào)易區(qū)的目的是通過(guò)各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展和繁榮。對(duì)于成員國(guó)之間的合作方式和范圍需要用法律明確規(guī)定。首先要用法律規(guī)定消除成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘。其次規(guī)定生產(chǎn)要素流動(dòng)自由。最后明確規(guī)定貨幣、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)政策。這些規(guī)范的制定不是一步而就的,而是要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷的調(diào)整。
貿(mào)易區(qū)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)關(guān)系要用法律的形式明確規(guī)定。規(guī)定組織對(duì)外交往的范圍和權(quán)限以及成員國(guó)之間不得損害各自的利益,應(yīng)始終與組織目標(biāo)保持一致。
對(duì)內(nèi)部的爭(zhēng)議,也應(yīng)制定相關(guān)的解決的規(guī)范。這些規(guī)范的制定要以不違背國(guó)際通行法為原則,同時(shí)可以借鑒那些已經(jīng)比較成熟的自由貿(mào)易區(qū)的法律,更要建立落實(shí)爭(zhēng)議解決操
9、作的制度。
建立中亞自由貿(mào)易區(qū)是一項(xiàng)巨大艱難的工程,隨著時(shí)間的推移,遇到的問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越多,越來(lái)越復(fù)雜,關(guān)于經(jīng)貿(mào)法律的制定和完善也將是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。中亞貿(mào)易自由區(qū)各成員國(guó)要秉著相互尊重、相互理解和平等互利的原則參與貿(mào)易區(qū)的建設(shè),抓住經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的機(jī)遇,打造中亞地區(qū)一級(jí)的自由貿(mào)易區(qū),為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共同努力。完善區(qū)域內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律的工作首先要明確法律的地位,發(fā)揮法律的作用。其次要遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和WTO章程,這是區(qū)域法律獲得法律人格,得到國(guó)際的認(rèn)同和承認(rèn)的基礎(chǔ)。再次,法律的建設(shè)可以借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),促進(jìn)法律的完善。最后,對(duì)于區(qū)域內(nèi)部的爭(zhēng)義建立內(nèi)部解決辦法和機(jī)制,以法律的形式規(guī)定下來(lái),這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織法律工作的保障。只有做到以上幾點(diǎn),中亞自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律工作才會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。