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演講：________ 縣金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪講話詞 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 縣金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪講話詞 首先，感謝縣農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)給了我一個和大家共同學(xué)習(xí)和交流的機會。預(yù)防職務(wù)犯罪工作在我縣金融系統(tǒng)已經(jīng)開展六年多了。自年開始，檢察機關(guān)就開展了“預(yù)防職務(wù)犯罪，促進經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定”活動，金融系統(tǒng)作為八個重點行業(yè)之一被納入了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。金融系統(tǒng)對此極為重視，經(jīng)過七年多的實踐，已見成效并保持了良好的發(fā)展勢頭。那么有的同志也許會問了，還有再抓的必要嗎?很有必要！原因有兩個方面。一是廉政教育是長期的。大家可能聽過“水煮青蛙”的故事。把一只青蛙放在開水中，因?qū)Νh(huán)境的強烈反映，它會立即跳出來。如果把它放在溫水中然后加熱，開始它會舒服地游來游去。水熱以后意識到危險時，已經(jīng)沒有力量從水中跳出來了。這個故事告訴我們一個道理，當潛在的危險存在時，是很容易被忽視，當現(xiàn)實危險來到的時候再做任何努力都為時已晚了。青蛙是低智能動物，既不具備敏銳的分辨力，也缺乏相應(yīng)的的自制力，釀成大禍到也說得過去?？杀氖亲鳛椤叭f物之靈”的人，有時候卻也和溫水中的青蛙一樣，犯著同樣的的錯誤。因此，作為國家公職人員手中都掌握一定權(quán)力，是被拉攏、腐蝕的對象，稍不留神就會被一杯小酒、一筆小錢而“栽跟頭”。二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)是艱巨的。因為職務(wù)犯罪造成的后果是巨大的。職務(wù)犯罪是任何國家公職人員都試不起、也不能試的游戲。往大了說，害國害民害形象；往小了說，害己害家。我在院內(nèi)分工還有監(jiān)所檢察工作。每次去看守所檢查工作，給我的印象都很深。是什么呢？是在押人員的眼神。這種對自由渴望的眼神很嚇人?？梢哉f，安排這次活動，就是縣農(nóng)村信用社和檢察院充分認識到廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、長期性和艱巨性而安排的?！巴鲅蜓a牢”不如未雨綢繆。如果這堂課能使同志們認識到了職務(wù)犯罪的危害，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考也就達到目的了。今天講三個方面的內(nèi)容： 1、對檢察機關(guān)的職能介紹； 2、農(nóng)村信用社發(fā)生職務(wù)犯罪的特點及表現(xiàn)、原因； 3、我縣農(nóng)村信用社預(yù)防職務(wù)犯罪工作主要措施。 一、對檢察機關(guān)的職能介紹 檢察機關(guān)的職能，按著《檢察院組織法》、《檢察官法》、最高院關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪的決定和省人大常委會通過的《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》等法律法規(guī)中確定的工作任務(wù)，簡要地說就是：打擊、監(jiān)督、服務(wù)、預(yù)防。 打擊：主要是對國家工作人員廉潔性進行監(jiān)督。廉潔性是指行為人違背了國家工作人員履行職責時應(yīng)當“公正廉潔，克己奉公”的義務(wù)，違反了不得利用職權(quán)為自己和他人謀取私利的紀律要求，具有嚴重的社會危害性。說白了就是借職務(wù)之便索賄和收受禮物。在我國，職務(wù)犯罪有廣義和狹義之分，廣義的犯罪，指具備一定職務(wù)身份的人故意或過失地實施與其職務(wù)之間具有必然聯(lián)系的、觸犯刑律應(yīng)受刑罰懲罰的行為的總稱。狹義的職務(wù)犯罪即國家工作人員職務(wù)犯罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，進行非法活動，或者濫用職權(quán)，或者對工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，破壞國家對職務(wù)行為的管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應(yīng)受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱。 監(jiān)督：權(quán)利一旦失去監(jiān)督就可能導(dǎo)致腐敗。如果司法發(fā)生腐敗，整個社會就失去公平與正義。包括：一是對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法實行監(jiān)督；二是對于法院的形事判決、裁定是否正確和審判活動是否合法實行監(jiān)督；三是對于監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰活動是否合法實行監(jiān)督；四是對于法院民事審判活動、行政訴訟活動實行監(jiān)督。 服務(wù)：就是一句話，為了完成黨委一個時期或一個階段的中心工作而創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 預(yù)防：多年來老百姓將“預(yù)防職務(wù)犯罪，懲治貪污腐敗”作為街談巷議的主要話題之一。腐敗已成為當今國際社會的共同大事。腐敗無處不有、無處不在，波及各行各業(yè)。年最高院經(jīng)國家批準開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，稱做“共和國陽光工程”；省委搞了“預(yù)防職務(wù)犯罪，促進社會發(fā)展、社會穩(wěn)定”工程。為期三年的一期工程已經(jīng)結(jié)束。一期工程中，與金融、國企、建筑、稅務(wù)等八大行業(yè)與系統(tǒng)聯(lián)合就容易發(fā)生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和人員作為重點開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作。我院在省委召開的一期工程總結(jié)大會上被授予先進集體。目前，二期工程正處在收尾階段。 二、農(nóng)村信用社職務(wù)犯罪的特點、原因 （一）農(nóng)村信用社發(fā)生職務(wù)犯罪的主要特點 一是從涉案主體看，以關(guān)鍵崗位人員為主，基層信用社負責人涉案比例大幅上升。由于農(nóng)村信用社的大部分機構(gòu)分布于廣大農(nóng)村，點多面廣，人員素質(zhì)相對較低，管理水平相對不高，發(fā)案率居高不下，且以會計、出納、信貸等關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位的工作人員居多。銀監(jiān)會主席劉明康曾總結(jié)了三個“80%現(xiàn)象”，一是職務(wù)犯罪增多，增長率近80%；二是80%發(fā)生在基層銀行；三是內(nèi)外勾結(jié)案件占80%。 二是從案件性質(zhì)看，套取、侵占、挪用資金，違規(guī)違法放貸等問題突出。少數(shù)人員利用崗位上的便利條件，套取、貪污、挪用存貸資金；有的在辦理貸款時，或內(nèi)外勾結(jié)，違法發(fā)放，或有章不循，違規(guī)操作，致使一些貸款無法及時收回。原深圳寶安農(nóng)村信用社聯(lián)社副總經(jīng)理兼沙井信用社主任鄧某，在兩年內(nèi)，竟然侵占資金2．795億元。 三是從作案手段看，方法不斷翻新，出現(xiàn)了智能化作案的新動向。除了收儲不入賬、偷支儲戶存款、冒用他人名義貸款等傳統(tǒng)犯罪手法外，還利用新業(yè)務(wù)拓展、管理不到位等可乘之機，違規(guī)大額透支，非法載留、拆借資金，以及利用高科技手段進行專業(yè)化犯罪。某銀行一辦事處主任多次進入電腦終端修改存戶余額進行貪污，該行雖多次查出帳面不平，但無法找出問題所在。最后，請生產(chǎn)商派電腦專家，通過生產(chǎn)商預(yù)設(shè)的最高密碼打開電腦系統(tǒng)，查出了電腦被人修改的時間，才發(fā)現(xiàn)了該主任的犯罪行為。 （二）發(fā)生職務(wù)犯罪的主要原因 1、教育滯后。重視業(yè)務(wù)拓展，忽視教育管理，是案件多發(fā)的重要原因。隨著社會利益日趨多元化，以及金融同業(yè)競爭的壓力，往往忙于抓業(yè)務(wù)拓展，疏于職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，在平時教育中，也缺乏有效的教育方式和手段。 2、管理松懈。制度執(zhí)行不力，內(nèi)部管理松懈，是案件多發(fā)的關(guān)鍵原因。雖然規(guī)章制度比較健全。但從絕大多數(shù)案件情況看，“十案九違規(guī)”，多是有章不循，管理有漏洞。有的以人手少為借口，搞“相互照顧、相互幫忙”，不認真執(zhí)行雙人臨柜、雙人管庫、離崗交接登記等制度，導(dǎo)致一人多崗、一人臨崗、相互替崗和脫崗現(xiàn)象較為普遍。有的負責人和信貸人員信貸、出納、會計“一手清”，為違法犯罪提供了便利條件。還有的不認真執(zhí)行貸款“三查制度”，造成信貸業(yè)務(wù)違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)以貸謀利和誘發(fā)受賄等案件。河南鄭州市中原農(nóng)村信用合作社主管會計黃韜年月至年月，利用職務(wù)便利，以預(yù)交稅金和支付印花稅的名義或者虛構(gòu)交易，共挪用本單位資金６７０余萬元，大部分用于炒股等營利活動，因為有投案自首和返回部分贓款的情節(jié)，被法院判處有期徒刑７年。 3、監(jiān)督不力。制約機制脆弱，監(jiān)督效率低下，是案件多發(fā)的主要原因。隨著農(nóng)村信用社用工制度改革，出現(xiàn)了臨時工、合同工和正式工多種用工形式并存的情況，但對職責權(quán)利關(guān)系卻未作相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致“臨時（聘用）工不敢監(jiān)督正式工，新職工不敢監(jiān)督老職工，一般職工不敢監(jiān)督負責人”的現(xiàn)象十分突出，監(jiān)督制約形同虛設(shè)，使犯罪分子趁機作案，相關(guān)經(jīng)辦人員被動服從，甚至同流合污?？胺Q“全國最大”的哈密市城郊信用社分社金融要案，原因就是僅有4名工作人員的信用社分社，兩年多的時間，“丟”了1.45億元。被告人尉萍、王鳳霞等人單獨或結(jié)伙實施職務(wù)侵占、挪用資金、對企業(yè)人員行賄、企業(yè)人員受賄的犯罪行為，造成信用社資金損失達1.45億元，故法院判處各被告人9至20年的有期徒刑，并處剝奪政治權(quán)利。 4、查處不嚴。發(fā)現(xiàn)不及時、懲治力度不大，是案件多發(fā)的另一個重要原因。少數(shù)負責人往往礙于情面，對下屬人員發(fā)生的案件大多進行“內(nèi)部處理”，能瞞則瞞，大事化小、小事化了。在查處時以經(jīng)濟、行政處罰代替法律處罰，不愿深查嚴懲，這嚴重削弱了法紀法規(guī)的權(quán)威性和震懾力，客觀上助長了犯罪人員僥幸作案的心理。 三、對我縣農(nóng)村信用社預(yù)防職務(wù)犯罪工作幾點建議 加大對職務(wù)犯罪的打擊力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，己成為當前反腐倡廉工作的重中之重，所以要建立思想防線，使人不想犯罪；建立機制防線，使人不能犯罪；建立威懾防線，使人不敢犯罪。 （一）教育為先重預(yù)防。職務(wù)犯罪的根源在于人思想上的蛻變，從思想上治理和預(yù)防職務(wù)犯罪才能達到治本的目的。所以我們一是加強學(xué)習(xí)。二是正面引導(dǎo)。三是反面警示。 （二）強化監(jiān)督促規(guī)范。要根據(jù)工作實際，加快構(gòu)筑和落實全方位、全過程的監(jiān)督約束體系。一是要健全各項內(nèi)控制度。對現(xiàn)有的規(guī)章制度、操作規(guī)程、內(nèi)控機制進行全面清理，查遺補缺，充實完善。二是要改進內(nèi)部檢查制度。除了積極配合銀監(jiān)部門監(jiān)管活動外，內(nèi)部稽核審計部門要通過交叉檢查、核查、抽查等方式，加大對易發(fā)案件部位和業(yè)務(wù)的檢查；紀檢監(jiān)察、信貸管理、財務(wù)會計等部門要多管齊下，分兵把口，扎緊規(guī)章制度的籬笆，以杜絕違規(guī)違章操作。三是要完善社會監(jiān)督制度。要通過設(shè)立公示欄、舉報箱、舉報電話，聘任社會監(jiān)督員等措施，建立嚴密的監(jiān)督舉報網(wǎng)。對群眾反映的網(wǎng)點和個人，要盡快查實及時處理，并反饋給舉報人。 （三）以人為本抓管理。防范職務(wù)犯罪，關(guān)鍵在于人，尤其要突出抓好四類人員的監(jiān)督管理：首先，對信用社中層人員的選拔任用，不僅要考察其業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績，更要注意考察其人品和職業(yè)道德表現(xiàn)；對不善管、不敢管、不能管的，及時調(diào)整充實。其次，對重要崗位人員的聘用，要建立科學(xué)有效的競爭上崗制度，信貸、會計結(jié)算等要害部位要實行崗位輪換、定期交流、強行休假等制度，并進行定期考核、調(diào)查。第三，對有“黃、賭、毒”、不正常交友等傾向及經(jīng)商辦企業(yè)的員工要加大排查力度。重點調(diào)查其工作表現(xiàn)、經(jīng)濟往來、家庭、社會交往等情況，一旦發(fā)現(xiàn)有不良行為，要迅速妥善處理，絕不能“養(yǎng)虎為患”。第四，對科技人員和電腦操作人員要加強教育管理。認真執(zhí)行計算機安全保密、密碼管理等技術(shù)規(guī)定，加強全過程、全方位監(jiān)控，切實防范高科技犯罪案件的發(fā)生。 （四）打防并舉保平安。要主動加強與紀檢、檢察、公安、審計、銀監(jiān)等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，構(gòu)建防范和懲治職務(wù)犯罪的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。一方面，對涉案金額較大的案件，要從重從快查處，并公開處理；另一方面，對一般的違規(guī)違紀案件，要運用經(jīng)濟、行政、法律等手段嚴肅處理，以警示他人。同時，還要加強案件調(diào)查與分析，找出管理中存在的漏洞，采取有針對性的預(yù)防措施，切實達到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。 今天，參觀了看守所，是否有這樣的感慨：一堵高墻，兩個世界，自由對于我們來說是多么的重要。為此，要算好四筆賬。一是政治賬。算算經(jīng)歷了多長的奮斗時間才達到今天的地位，腐敗將斷送前途，對國家也是資源的浪費。二是人身賬。自由誠可貴，一旦違法犯罪，失去自由真可悲。三是經(jīng)濟賬?？纯匆荒晔杖攵嗌?，一輩子能掙多少錢，如果犯罪丟掉工作，不是太可惜了嗎。四是家庭賬。生活多美好，一家人親情融融，多么幸福。如果犯罪入獄，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使他們?nèi)饲疤Р黄痤^、人后暗自落淚，真的是慘淡凄涼。還有靠以權(quán)謀私的辦法聚攏金錢千萬，一日也就三餐；擁有房屋數(shù)間，睡覺不過六尺。一旦東窗事發(fā)，這些不義資財將被收歸國有，還給了人民！是不是這個道理。千萬不要算錯賬，走歪路、摔跟頭。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上就是要與大家交流的內(nèi)容。我衷心希望這些案例能引起大家對自身的思考。無論什么時候，看到的是你們坦誠、自信而有神的目光。聽到的是百姓由心而發(fā)的對你們的贊譽和掌聲。衷心祝愿大家在縣委和縣農(nóng)村信用社黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，為人民管好錢，黨的金融事業(yè)、個人前途都有大發(fā)展、雙豐收！ 第 9 頁 共 10 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁