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演講致辭/領(lǐng)導(dǎo)講話 ***區(qū)副區(qū)長(zhǎng)在社區(qū)黨建推進(jìn)會(huì)上的講話 黨建黨委 　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 　　按照會(huì)議安排，我就如何在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)提幾點(diǎn)意見，最后，請(qǐng)陸書記提要求。 　　一、認(rèn)清形勢(shì)，抓住當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中的主要矛盾、問題 　　一是找準(zhǔn)定位。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，大量新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織涌現(xiàn)，使社會(huì)管理出現(xiàn)了“盲點(diǎn)”；企業(yè)改制的深入推進(jìn)和居民生活方式的多樣化、復(fù)雜化使社區(qū)管理和服務(wù)出現(xiàn)了“難點(diǎn)”；社區(qū)人員的流動(dòng)性和利益關(guān)系的多樣化使社區(qū)公共服務(wù)和管理成為居民自治和社區(qū)服務(wù)的“熱點(diǎn)”。要積極應(yīng)對(duì)這些新情況、新問題，就必須以創(chuàng)新社會(huì)管理體制為突破口，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的新型社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于基層政府來(lái)說(shuō)，社會(huì)建設(shè)和管理的重心在社區(qū)，社會(huì)管理的社區(qū)化，要求我們積極探索社區(qū)管理的社會(huì)化。要進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織、民間組織的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)各類社區(qū)民間組織的管理和監(jiān)督；引導(dǎo)公眾參與社區(qū)治理。從而把社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的基本點(diǎn)，把和諧社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)和諧玄武的重要切入點(diǎn)和展示玄武“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的閃光點(diǎn)，把社區(qū)建成各種社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)共同體，為構(gòu)建和諧玄武奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二是搭好平臺(tái)。新的歷史條件，社區(qū)要發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮好反映訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的作用，發(fā)揮好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用，發(fā)揮好培育良好社會(huì)風(fēng)尚、融洽人際關(guān)系的作用，為此，各街道、各部門就必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，建好社區(qū)這一工作平臺(tái)，為各項(xiàng)工作的推進(jìn)創(chuàng)造條件。一要建好社區(qū)硬件設(shè)施平臺(tái)，通過(guò)新建、整合、租用、轉(zhuǎn)型等方式，為社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治、社區(qū)公共管理服務(wù)、社區(qū)民間組織發(fā)展、社區(qū)居民活動(dòng)提供空間和陣地；二要建好社區(qū)資源整合平臺(tái)，通過(guò)共建、共享、共用有效促進(jìn)區(qū)域資源和區(qū)屬資源的整合利用，最大限度的發(fā)揮其效益；三要建好社區(qū)群眾參與平臺(tái)，要完善社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)等議事規(guī)則，建立居民鄰里交流載體，暢通社區(qū)居民民主參與社區(qū)管理的渠道；四要建好社區(qū)服務(wù)延伸平臺(tái)，要規(guī)范街道政務(wù)、事務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)公共服務(wù)站，建立集社會(huì)援助、社區(qū)互助和義工服務(wù)為一體的服務(wù)平臺(tái)，做到辦事有回音，服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，互助有網(wǎng)絡(luò)。要拓展服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化服務(wù)需求。 　　三是建好隊(duì)伍。要重點(diǎn)加強(qiáng)四支隊(duì)伍的建設(shè)，即街道干部隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、居民骨干隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，上級(jí)的要求、社區(qū)的需求、群眾的訴求要通過(guò)我們的工作隊(duì)伍加以落實(shí)。年初，我區(qū)進(jìn)行了街道區(qū)劃調(diào)整和社區(qū)調(diào)整合并，不少街道調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，特別通過(guò)加強(qiáng)街道民政辦的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)能力。面對(duì)社區(qū)建設(shè)新形勢(shì)，街道干部要熟悉社區(qū)工作，研究社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作，努力把工作做實(shí)、做深，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。社區(qū)工作者要熟悉社區(qū)、了解居民，做到對(duì)社區(qū)的本底資料底數(shù)清、與社區(qū)有關(guān)的政策清、社區(qū)居民服務(wù)需求清。要充分發(fā)揮居民骨干和社區(qū)志愿者作用，健全機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格式、多樣化的管理和服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)力度，落實(shí)社區(qū)工作者各項(xiàng)政策待遇，逐步使其年收入不低于本市職工平均工資水平，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化進(jìn)程。 　　二、合力推進(jìn)，著力探索構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑 　　推進(jìn)社區(qū)黨建是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。下一階段，我們要以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為龍頭，以政府推進(jìn)為主導(dǎo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以增進(jìn)人際和諧為核心，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，以提高和改善居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，努力建設(shè)民主法治、管理有序、服務(wù)完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系溫馨而又充滿活力的和諧社區(qū)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)突出做好以下五件實(shí)事。 　　一是要全面建成共享公平的社區(qū)保障和救助體系。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作高度重視，多次召開區(qū)委常委會(huì)和區(qū)長(zhǎng)專題辦公會(huì)研究社會(huì)救助工作。區(qū)委按照“水平高于全市、舉措先于全市”的原則，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)困難群眾幫扶體系的建設(shè)》的意見，區(qū)政府制定了城鄉(xiāng)困難家庭教育救助制度等配套制度，著力解決困難群眾生活難、就醫(yī)難、就學(xué)難等問題，為建設(shè)新型社會(huì)救助體系夯實(shí)了基礎(chǔ)。下一步，要大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，激發(fā)和喚醒社區(qū)成員的愛心和對(duì)公益事業(yè)的熱情，重點(diǎn)顧及廣大邊緣困難人群。第一，要進(jìn)一步整合救助體系。區(qū)級(jí)層面9月份成立區(qū)慈善理事會(huì)，建立慈善網(wǎng)頁(yè)，打造慈善平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助資源和社區(qū)救助需求的“無(wú)縫對(duì)接”。第二，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)救助行動(dòng)。各街道在10月底前要普遍成立社會(huì)援助中心，并按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神，統(tǒng)一制定工作流程，建立財(cái)政資金、物資等救助資源的日常儲(chǔ)備和響應(yīng)困難群眾臨時(shí)特殊需求的應(yīng)急籌集物資機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、社會(huì)等多方的捐款、捐物、助困等各類救助行為，避免重復(fù)救助、交叉救助，確保社會(huì)救助惠及多數(shù)人群。第三，要進(jìn)一步規(guī)范救助行為。要指導(dǎo)互助社等社區(qū)公益性組織建立監(jiān)督管理機(jī)制，完善配套制度，建立定性與定量相結(jié)合的救助效果評(píng)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)作，使之成為新型救助體系中政府救助的有益補(bǔ)充。 三是要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)組織體系和工作機(jī)制。要不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，繼續(xù)探索社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)“交叉任職”的做法，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。社區(qū)居委會(huì)要切實(shí)履行其社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的職能，認(rèn)真做好法律賦予民調(diào)、計(jì)生等職能工作，堅(jiān)持從居民關(guān)心的具體事做起，提高組織化程度，提高社區(qū)居民的自治能力。在新建小區(qū)，要積極探索社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”的社區(qū)治理模式；在老小區(qū)，要進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)民間組織“五位一體”的模式，形成社區(qū)服務(wù)管理的合力。要培育社區(qū)慈善公益類、社區(qū)服務(wù)類、文體活動(dòng)類民間組織，健全管理機(jī)制，引導(dǎo)其在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)下參與社區(qū)建設(shè)，承接政府部門剝離出來(lái)的部分社會(huì)職能，承辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，真正成為社區(qū)居民自治的依托和支撐。要在條件成熟的街道探索建立承載政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的社區(qū)公共服務(wù)站，協(xié)助政府完成確定的工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施工作計(jì)劃和落實(shí)具體事務(wù)性工作，充分利用社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)資源為居民辦實(shí)事，積極配合、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)依法履行職能，支持社會(huì)力量開展便民利民社區(qū)服務(wù)。要通過(guò)開展各種社區(qū)特色的活動(dòng)為群眾提供參與社區(qū)治理，促進(jìn)鄰里關(guān)系的平臺(tái)，引導(dǎo)居民愛城市、愛社區(qū)，團(tuán)結(jié)互助，積極向上。 　　四是要不斷深化社區(qū)服務(wù)。圍繞社區(qū)居民的需要做好各種社區(qū)服務(wù)，既是社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是建設(shè)和諧社區(qū)的重中之重。一是要依靠信息化的手段，規(guī)范化的管理方式，拓展已有服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要突出“萬(wàn)家?guī)汀逼放菩?yīng)，分階段完成“萬(wàn)家?guī)汀狈?wù)在線升級(jí)工作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，使之成為面向全區(qū)市民的便民利民公共服務(wù)平臺(tái)。二是拓展適應(yīng)群眾物質(zhì)文化需求的服務(wù)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)服務(wù)的投入社會(huì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、手段信息化和管理規(guī)范化，建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的政府、市場(chǎng)、社會(huì)共辦、多種經(jīng)濟(jì)成分共存、服務(wù)設(shè)施共享、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益共贏的社區(qū)服務(wù)發(fā)展格局。三是要突出發(fā)展為老服務(wù)。加快社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推廣居家養(yǎng)老服務(wù)的做法，形成集中養(yǎng)老、日間照料、居家養(yǎng)老和志愿服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)化養(yǎng)老體系。四是要建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)和義工服務(wù)注冊(cè)制度和服務(wù)儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全區(qū)上下形成互幫互助、熱心公益、奉獻(xiàn)愛心的良好氛圍。 　　五是要全面實(shí)施“雙推”工程，提升社區(qū)工作辦理水平。一要推進(jìn)街道管理標(biāo)準(zhǔn)化。要結(jié)合全市民政規(guī)范化建設(shè)，借助質(zhì)量管理手段，轉(zhuǎn)變觀念和職能，促進(jìn)社區(qū)工作提檔進(jìn)級(jí)。二要推進(jìn)社區(qū)事務(wù)辦理規(guī)范制。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“一門式”公共管理服務(wù)，逐步做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一臺(tái)帳；要進(jìn)一步完善社區(qū)“雙評(píng)議”制度，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估社區(qū)各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步建立和完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全社區(qū)聽證會(huì)、社區(qū)成員代表大會(huì)述職、社區(qū)雙評(píng)議等各項(xiàng)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度規(guī)范。各街道要完善相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)，防止其泛化、流于形式，確保居民享有民主權(quán)利。區(qū)政府各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，凡與社區(qū)建設(shè)有關(guān)的部門在將工作落實(shí)到社區(qū)的同時(shí)，要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則探索簽訂社區(qū)“服務(wù)合約”，明確服務(wù)內(nèi)容，接受居民監(jiān)督，確保工作效果。 　　各位領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)建設(shè)是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)性工作，有賴于各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有賴于各街道、各部門積極履行各自職責(zé)、有賴于社會(huì)支持和群眾廣泛參與，通過(guò)此次推進(jìn)會(huì)議，我們要在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確思路，制訂計(jì)劃，突出特色，狠抓落實(shí)，在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，打造一流社區(qū)，共建和諧玄武。