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1、芻議注冊(cè)資本登記改革與公司債權(quán)人的利益保護(hù) 　　摘 要：新修訂的公司法進(jìn)行了注冊(cè)資本登記改革，反映了我國(guó)公司注冊(cè)資本立法在理念上的重大改變。對(duì)注冊(cè)資本制度改革的研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。本文介紹了改革的背景和內(nèi)容，著重對(duì)注冊(cè)資本登記改革與公司債權(quán)人的利益保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了分析和思考。 　　關(guān)鍵詞：注冊(cè)資本 債權(quán)人利益 登記制度 　　一、注冊(cè)資本登記改革的背景 　　公司的注冊(cè)資本登記制度是工商登記制度的重要內(nèi)容之一，也是公司促進(jìn)自身發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任的重要保障。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的后遺癥和體制等原因，我國(guó)之前實(shí)

2、行的注冊(cè)資本登記制度總體上比較保守和滯后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，注冊(cè)資本登記制度中的行政審批過(guò)多、準(zhǔn)入條件過(guò)高的弊端也日益顯現(xiàn)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化發(fā)展的需要。 　　為了深化經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的積極性，更好的發(fā)揮生產(chǎn)這架馬車在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。黨的十八屆三中全會(huì)決定積極推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。在國(guó)務(wù)院的全面部署下，公司注冊(cè)資本登記制度改革這項(xiàng)工作被擺上了重要位置。與此同時(shí)，公司法的修改工作也有條不紊的展開(kāi)，對(duì)原有公司法中的注冊(cè)資本登記的相關(guān)條文進(jìn)行了修改，進(jìn)一步降低了公司設(shè)立門檻，減輕了投資者負(fù)擔(dān)，便利了公司準(zhǔn)入，為推進(jìn)公司注冊(cè)資本

3、登記制度改革提供了法制保障。 　　此次修訂的公司法圍繞著公司設(shè)立制度進(jìn)行了重大調(diào)整，放寬了對(duì)公司設(shè)立的限制條件，減少了行政審批和干預(yù)，更加尊重市場(chǎng)的地位和作用，進(jìn)一步還權(quán)于市場(chǎng)主體。 　　二、注冊(cè)資本登記改革在公司法修改中的體現(xiàn) 　　我國(guó)《公司法》的修改，為注冊(cè)資本登記制度改革提供了法制保障。這次修改共涉及《公司法》的12個(gè)條款，內(nèi)容可以大致歸納為三個(gè)方面。 　　第一，取消了注冊(cè)資本實(shí)繳登記制，而改為認(rèn)繳登記制，即除了法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有特別的規(guī)定外，取消了之前關(guān)于公司股東(發(fā)起人)自公司成立之日起兩年之內(nèi)須繳清出資(投資公司應(yīng)當(dāng)在

4、五年內(nèi)繳清出資)的規(guī)定;同時(shí)取消了一人有限責(zé)任公司的股東應(yīng)當(dāng)一次性足額繳納出資的規(guī)定。而是改為由公司股東(發(fā)起人)自由自主約定認(rèn)繳的出資額、出資的方式、出資的期限等，并應(yīng)記載于公司章程。 　　第二，放松了注冊(cè)資本的登記條件，即除了法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的以外，取消了之前要求有限責(zé)任公司最低的注冊(cè)資本為3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低的注冊(cè)資本為10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本為500萬(wàn)元的限制;不再約束公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)首次出資的比例;同時(shí)也不再限制股東(發(fā)起人)的貨幣出資比例，意味著在公司的注冊(cè)資金上給了股東(發(fā)起人)松綁。 　　第

5、三，對(duì)登記事項(xiàng)和登記文件進(jìn)行了簡(jiǎn)化。新的《公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額以及公司實(shí)收資本至此不再作為公司的登記事項(xiàng);公司登記時(shí)，也不再需要提交驗(yàn)資報(bào)告。 　　三、注冊(cè)資本登記改革對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)的評(píng)析 　　(1)公司資本制度的價(jià)值 　　公司的資本，被認(rèn)為是公司的血液，是公司的生存之本，公司的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)都離不開(kāi)資本的保障。傳統(tǒng)的公司法理論不僅將公司資本視為公司成立和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件，而且是公司承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的基本保障。一般認(rèn)為公司資本金額越大，也就意味著其履約能力和承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任的能力越強(qiáng)，其信用程度也就越高?；谶@種認(rèn)識(shí)，以德國(guó)、法國(guó)為代表的大陸法系國(guó)家

6、公司法確立了公司資本三原則，即資本確定原則、資本資持原則和資本不變?cè)瓌t，我國(guó)公司法的立法也貫徹了這三個(gè)原則。 　　我國(guó)公司法在早期實(shí)行是是嚴(yán)格的法定資本制，但是由于公司設(shè)立的門檻較高，限制了市場(chǎng)的準(zhǔn)入和公司在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的發(fā)展。后來(lái)的公司法修改雖然降低了公司市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，但是還是保留和設(shè)置了一些限制條件。如今將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，是我國(guó)公司立法改革的實(shí)質(zhì)性突破，順應(yīng)了公司資本制度改革發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)也表明了我國(guó)對(duì)于公司的資本制度進(jìn)行了反思，從而對(duì)此有了新的認(rèn)識(shí)。設(shè)立公司注冊(cè)資本制度究竟是為了有利于公司更廣泛地籌集資本，從而使得設(shè)立公司更加便利，提高商事交易的效率，還是出于

7、保護(hù)債權(quán)人利益的考量，為了保障市場(chǎng)交易的安全?應(yīng)該來(lái)說(shuō)，這兩者都兼而有之，但是之前的法定注冊(cè)資本制度的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，企圖通過(guò)設(shè)置法定最低資本限額，希望可以實(shí)現(xiàn)債權(quán)擔(dān)保的功能，最終會(huì)導(dǎo)致預(yù)期價(jià)值和現(xiàn)實(shí)功效之間出現(xiàn)背離，實(shí)踐當(dāng)中這一制度的實(shí)施效果也十分微弱，形式意義大于實(shí)質(zhì)意義?所以針對(duì)于這一現(xiàn)狀，我國(guó)有學(xué)者提出不妨轉(zhuǎn)換一下傳統(tǒng)的思維，也就是說(shuō)進(jìn)一步擴(kuò)大公司股東的自治范圍，在公司設(shè)立之初視公司的股東是具有誠(chéng)信能力的主體，簡(jiǎn)化公司設(shè)立的復(fù)雜條件，使其籌資的方式更加簡(jiǎn)便。這同時(shí)也有利于公司在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下更高效的運(yùn)行，從而打造公司資本價(jià)值的復(fù)合性――籌集資本和高效運(yùn)營(yíng)，這符合公司發(fā)展的實(shí)際需

8、要，也有利于促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新公司法的修改也是出于這方面的考慮，對(duì)以往的公司資本制度進(jìn)行了大幅度的改革。 　　(2)公司法中債權(quán)人利益保護(hù)問(wèn)題的思考 　　毋庸置疑，公司法是商法的重要組成部分，其中也體現(xiàn)了民法的精神，公司法在規(guī)范公司治理和行為的同時(shí)，也兼顧著對(duì)公司債權(quán)人的利益保護(hù)。但是公司法在債權(quán)人利益保護(hù)制度中，所處的地位以及扮演的角色究竟是怎樣的?這是一個(gè)一直爭(zhēng)議不斷的問(wèn)題。有一種觀點(diǎn)是公司的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，因此必須要保護(hù)處于弱勢(shì)的債權(quán)人的利益。但是這種觀點(diǎn)其實(shí)有些片面，公司的債權(quán)人可以分為主動(dòng)債權(quán)人和被動(dòng)債權(quán)人，對(duì)于主動(dòng)債權(quán)人而言，透過(guò)契約而與公司發(fā)生債之關(guān)系

9、，可謂是基于其意思自主的結(jié)果，一般來(lái)說(shuō)其自身具有一定的防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和自我保護(hù)機(jī)制?？紤]到這一點(diǎn)，核心公司法對(duì)于債權(quán)人利益保護(hù)問(wèn)題應(yīng)該是中性調(diào)整，而不是過(guò)度的規(guī)制。對(duì)于債權(quán)人利益的保護(hù)，民商法中有相應(yīng)的制度體系設(shè)計(jì)，在債法、擔(dān)保法以及破產(chǎn)法中有具體的規(guī)范維護(hù)，例如合同法中的債的保全制度以及債權(quán)人代位權(quán)與撤銷權(quán)制度等，從而對(duì)債權(quán)人的利益進(jìn)行了救濟(jì)。而對(duì)于那些非自愿?jìng)鶛?quán)人，這方面的制度保護(hù)不足甚至還是空白，因此需要公司法重點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和保護(hù)。核心公司法沒(méi)有必要對(duì)于債權(quán)人的保護(hù)事無(wú)巨細(xì)，過(guò)細(xì)的話反而削弱了公司法的主要功能，而且公司法也很難做到這一點(diǎn)。事前固化的債權(quán)人保護(hù)思想，在實(shí)踐中的預(yù)期效果并不是很好。因此，鑒于資本制度對(duì)于債權(quán)人的利益保護(hù)有所弱化，我們應(yīng)該通過(guò)建立和完善其他的制度來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充和強(qiáng)化，例如建立統(tǒng)一的公司注冊(cè)資本信息公示制度供債權(quán)人在交易時(shí)進(jìn)行參考和選擇。