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1、日本的FTA戰(zhàn)略與能源安全分析 　　摘要：日本是能源消費(fèi)大國，也是能源貧瘠國家，面臨嚴(yán)重的能源安全威脅。日本政府運(yùn)用FTA戰(zhàn)略，通過與能源進(jìn)口來源國簽署FTA/EPA或進(jìn)行FTA/EPA談判的方式，將多數(shù)能源貿(mào)易伙伴國納入到本國的FTA體系中來，為日本的能源安全起到一定的保障作用。同時(shí)，將能源條款加入到已經(jīng)簽署的FTA/EPA協(xié)定中，使能源進(jìn)口的穩(wěn)定性得到協(xié)定的保障。 　　關(guān)鍵詞： FTA EPA 能源安全 　　一、日本的FTA戰(zhàn)略現(xiàn)狀 　　2001年以前，日本沒有與任何國家簽署或啟動(dòng)FTA談判。中國自2001年加入WT

2、O后開始啟動(dòng)FTA戰(zhàn)略，日本也迅速開啟了FTA戰(zhàn)略，并在短時(shí)間內(nèi)取得突出成績(jī)。截止2015年7月末，日本已經(jīng)與15個(gè)國家和地區(qū)簽署FTA/EPA，其FTA伙伴國已從東盟國家擴(kuò)展到了北美洲的墨西哥、歐洲的瑞士、南亞的印度、南美洲的智利和秘魯、大洋洲的澳大利亞和北亞的蒙古。(參見表1) 　　日本政府啟動(dòng)FTA戰(zhàn)略后，對(duì)FTA戰(zhàn)略不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，對(duì)FTA戰(zhàn)略的發(fā)展也提出了非常高的要求。2013年的《日本再生戰(zhàn)略》甚至提出要在2018年之前將FTA的貿(mào)易覆蓋率從當(dāng)時(shí)的19%提高到70%。 　　日本積極推進(jìn)FTA戰(zhàn)略發(fā)展的動(dòng)機(jī)，學(xué)者們有不同看法。歸結(jié)起來包括，第一，擴(kuò)大海外市場(chǎng);

3、第二，推進(jìn)國內(nèi)改革;第三，強(qiáng)化在東亞的影響力;第四，確保資源的穩(wěn)定供應(yīng)。日本是能源貧瘠的國家，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的能源基本依賴進(jìn)口，能否保障能源進(jìn)口穩(wěn)定成為經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的關(guān)鍵因素，所以日本政府在啟動(dòng)FTA戰(zhàn)略指出，就在FTA戰(zhàn)略中將能源供應(yīng)穩(wěn)定的需求加入進(jìn)來，利用FTA戰(zhàn)略對(duì)能源安全進(jìn)行布局。 　　二、日本能源安全面臨的挑戰(zhàn) 　　(1)日本能源消費(fèi)現(xiàn)狀 　　依據(jù)BP2015年對(duì)2013年和2014年各國能源消費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)，在日本各種能源消費(fèi)中，石油占比最大，2013年和2014年均超過40%，分別達(dá)到44.14%和43.15%，而世界能源消費(fèi)中石油所占的比例分

4、別為32.63%和32.57%，說明石油不但是日本最大的燃料消費(fèi)的種類，而且日本對(duì)石油消費(fèi)的依賴程度要大于世界石油消費(fèi)的總體依賴程度。日本每年石油進(jìn)口數(shù)量與消費(fèi)量基本相同，日本幾乎所有的石油消費(fèi)都源自進(jìn)口。 　　在各種能源中，煤炭是日本第二大能源消費(fèi)種類，2013年和2014年的消費(fèi)比例分別達(dá)到27.36%和27.74%，這一能源消費(fèi)比例略低于世界煤炭消費(fèi)比例的30.19%和30.03%。對(duì)于日本而言，天然氣消費(fèi)占據(jù)能源消費(fèi)第三的位置，2013年和2014年比例達(dá)到21.74%和22.19%，略低于世界天然氣消費(fèi)占比的23.84%和23.71%。這三類能源消費(fèi)占比之和日本達(dá)到了201

5、3年的93.24%和2014年的93.08%，全世界能源消費(fèi)的這三種燃料占比為86.66%和86.31%，說明日本的能源消費(fèi)對(duì)這三種燃料的依賴程度非常高，而且高于整個(gè)世界對(duì)這三種燃料的依賴程度。 　　(2)日本的能源安全危機(jī) 　　能源安全的本質(zhì)就是能源供需矛盾和能源供需體系的脆弱性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。日本是資源貧瘠的國家，本土上沒有石油、天然氣儲(chǔ)備，煤炭?jī)?chǔ)備也是微乎其微，所有能源消費(fèi)幾乎全部依賴進(jìn)口。戰(zhàn)后，完全依賴國際市場(chǎng)能源供給的日本，其能源安全經(jīng)歷了各種挑戰(zhàn)。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，日本經(jīng)歷了煤炭的短缺，使日本迅速推進(jìn)"從煤炭轉(zhuǎn)向石油";的能源革命，煤炭消費(fèi)在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比

6、重從1950年的40.9%大幅降低至1973年的0.7%，而石油所占比重則從1955年的11.7%躍升至1973年的59%。 　　20世紀(jì)70年代的第一次石油危機(jī)，使日本經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重的打擊，日本也是所有石油進(jìn)口國中受到?jīng)_擊最大的國家。第二次石油危機(jī)來臨之時(shí)，雖然日本有所準(zhǔn)備，受到的打擊沒有第一次石油危機(jī)時(shí)嚴(yán)重，但是兩次石油危機(jī)讓日本政府深刻意識(shí)到石油安全的重要性。2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，引發(fā)了世界石油價(jià)格暴漲，又一次使日本經(jīng)濟(jì)遭受打擊，日本開始由使用石油向其他能源轉(zhuǎn)換，使石油在能源消費(fèi)中的比例不斷下降。第一次石油危機(jī)之后，日本加大力度加快速度發(fā)展核電，核電在日本能源消費(fèi)中所占比

7、例越來越大。截至2010年9月，日本有55座運(yùn)行中的核電機(jī)組，發(fā)電量約占總發(fā)電量的1/3，是繼美國和法國之后的世界第三大核電國。但是2011年3月福島核電站發(fā)生泄漏，這讓日本的核電發(fā)展遭遇嚴(yán)重打擊，日本的核能使用驟減，2014年甚至沒有核能消費(fèi)。 　　核能使用下降使日本不得不繼續(xù)依賴甚至是加大對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，即石油天然氣和煤炭這些必須依靠進(jìn)口的能源。這些能源進(jìn)口來源的保障和價(jià)格穩(wěn)定性的保障進(jìn)一步對(duì)日本能源安全提出了挑戰(zhàn)。 　　三、FTA戰(zhàn)略對(duì)能源安全的保障 　　(1)FTA戰(zhàn)略保障石油安全 　　由于石油消費(fèi)在日本能源消費(fèi)中的重要地位，石油安全對(duì)于日本而

8、言至關(guān)重要。如何保障石油安全是日本政府必須面對(duì)也是十分重視的國家安全問題。自從第一次石油危機(jī)爆發(fā)之日起，日本政府就在想盡一切辦法來穩(wěn)定本國石油供給，穩(wěn)定石油價(jià)格。FTA也是石油安全戰(zhàn)略之一。 　　表2列出了日本2001年和2014年日本的前十位石油進(jìn)口來源國。從表中可以看出，日本主要的石油進(jìn)口來源國是海合會(huì)各國。表2中，2001年日本自海合會(huì)進(jìn)口石油總金額占全部石油進(jìn)口的67.9%，而這一比例到2014年時(shí)達(dá)到了68.1%。20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)使日本經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重，而那時(shí)日本對(duì)中東石油的依賴程度達(dá)到99%以上，所以日本歷來就非常注重與中東國家的友好往來。2006年，日本開始啟

9、動(dòng)與海合會(huì)的EPA談判，希望能借此加強(qiáng)與中東國家保持更密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，進(jìn)一步穩(wěn)定本國的石油供給，保障石油安全。但是海合會(huì)國家對(duì)于各國的FTA談判并不感興趣，對(duì)于日本也是如此，因此日本與海合會(huì)的EPA僅進(jìn)行兩輪談判就停滯不前了。雖然日本對(duì)于通過與海合會(huì)簽署FTA進(jìn)而保障本國石油供應(yīng)安全的想法從未改變，而且也一直在努力將海合會(huì)請(qǐng)進(jìn)FTA的談判中來，但是卻鮮有進(jìn)展。 　　除了海合會(huì)之外，日本對(duì)于其他的重要的石油進(jìn)口來源國也很重視，紛紛開啟FTA談判，希望借此穩(wěn)定石油供給。在表2中，日本從本國的FTA/EPA伙伴國(前10名)進(jìn)口石油的比例， 2014年達(dá)到7.8%。加上正在進(jìn)行FTA/EPA談判的國家韓國，以及談判中斷的海合會(huì)，2014年，日本從本國的EPA伙伴國和正在進(jìn)行FTA/EPA談判國進(jìn)口石油總占比達(dá)到83.7%(含沒有排名在前十位的其他伙伴國的進(jìn)口比例)。在2014年前10位進(jìn)口伙伴國中，只有俄羅斯和伊朗沒有與日本達(dá)成或正在進(jìn)行FTA/EPA談判。對(duì)于日本而言，F(xiàn)TA戰(zhàn)略也許無法完全保障本國的石油安全，但是與83.7%的石油供應(yīng)國簽署或者洽談EPA，加強(qiáng)與這些國家的經(jīng)濟(jì)合作和政治友好，對(duì)于本國石油安全是絕對(duì)有益的，對(duì)本國石油供應(yīng)的穩(wěn)定性能起到較大作用。