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演講：________ 局長在工商行政管理半年工作會議講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 局長在工商行政管理半年工作會議講話 這次會議的主要任務是，學習貫徹國家總局、省局半年工作會議精神，回顧總結上半年工作，安排部署下半年任務。剛才，七個直屬局、分局和五個處室分別作了交流發(fā)言，希望大家相互學習借鑒。下面，我代表市局黨組講三點意見。 一、突出改革創(chuàng)新，積極履行服務監(jiān)管職能，上半年各項工作邁上新臺階 一是牽頭組織全市民營經濟發(fā)展工作，開辟了服務地方發(fā)展的新領域。成功籌辦全市民營經濟發(fā)展大會，牽頭起草并以市政府名義發(fā)布了《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的意見》、《實施工商登記制度改革服務轉型升級綜合改革試點的若干規(guī)定》，從清理前置事項、加大創(chuàng)業(yè)扶持、助推轉型升級等七個方面出臺33條意見，推出5期政策解讀。在全省率先探索家庭農場登記規(guī)范，新發(fā)展家庭農場126戶?！吨袊ど虉蟆贰ⅰ缎氯A日報》等媒體對靖江局“社區(qū)一照”、興化局“景區(qū)一照”、海陵分局“同城通辦”等新模式予以專題報道。全系統深入開展大走訪活動，健全聯絡幫扶機制，幫助556家企業(yè)實現字號升級、債轉股、個轉企等目標，辦理抵押登記237件，主債權金額達30億元。海陵分局大走訪活動得到區(qū)委書記批示肯定，《日報》頭版頭條報道。上半年新登記私營企業(yè)3402戶、個體工商戶1.2萬戶、專業(yè)合作社1013戶、外商投資企業(yè)62戶。全市實有企業(yè)和注冊資本同比分別增長7.3%和16.4%，總體呈現穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。 二是護航品牌行動成效明顯，優(yōu)秀廣告作品全省領先。建立省市級重點商標保護名錄，通過商標知識培訓、申報集中約談等多種途徑，扎實推進商標服務“三個十”工程，為企業(yè)辦實事120余件。民營協會與民生銀行聯合開展品牌授信融資服務活動，進一步提升了品牌附加值。興化局促成多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺商標戰(zhàn)略文件。全市新申請商標注冊18件、商標國際注冊14件，新增“黃橋燒餅”地理標志1件，完成7件馳名商標和87件著名商標申報。加大對廣告產業(yè)的指導培育力度，承辦全省優(yōu)秀廣告作品點評活動，6件廣告作品獲全省金獎，獲獎總數創(chuàng)歷史新高。 三是組建“維權大姐”工作團隊,典型示范效應持續(xù)放大。消保、消協、放心辦等聯合組建“維權大姐”工作團隊，邀請公益律師、媒體記者參加。在12315指揮中心設立“鄭美琴維權工作室”總部，開通工作室微博，基層干部跟班學習。鄭美琴同志被表彰為“全國三八紅旗手”，《中國工商報》“中國夢·紅盾情”專欄、《新華日報》“黨旗在飄揚”專欄均專題報道“維權大姐”近期事跡。在放大“維權大姐”示范效應的同時，不斷加強“維權365”服務品牌建設。升級完善12315移動派單系統，實現申訴舉報即時分流、派單到人。落實首問負責制和AB崗制度，開展“服務之星”評比活動，申訴舉報電話一次性接通率達97%以上，回訪滿意率達92%以上。12315中心被省政府授予“省級巾幗文明示范崗”榮譽稱號。成功舉辦“3·15”主題公園，開展“放心消費市區(qū)行”活動，取得較好社會效果。 四是商品質量監(jiān)管注重實效，綜合監(jiān)管機制有力推進。建立重點商品監(jiān)管動態(tài)數據庫，通過事先準確摸底，有針對性地對全市四大手機經銷商倉庫進行抽檢，最大案值達32萬元。推進農資經營規(guī)范化管理，全市農資經營連鎖率達87%。開展食品監(jiān)管人員、經營戶培訓53人次，建立食品總經銷、總代理、乳制品等重點經營戶臺賬。順利完成食品快檢中心基建項目，從事業(yè)編制中抽調人員充實到快檢中心。實施綜合監(jiān)管示范區(qū)創(chuàng)建，加強業(yè)務融合，重新劃分199個責任區(qū)，申報51個示范區(qū)，初步形成執(zhí)法監(jiān)管一體化機制。泰興局結合查處地溝油案件開展食品安全警示教育。高港分局推行年檢審核員制度，提高年檢質量，化解風險隱患。高新區(qū)分局開展外企逾期出資專項清繳行動，促使外企實際到賬30萬美元。 五是“紅盾護密”行動扎實開展，依法行政保障有力。堅持先試點再推廣、先調查動員后按需指導的原則，積極推進商業(yè)秘密保護工作。靖江局對31家有意向的企業(yè)開展上門服務，幫助企業(yè)完善保密措施，形成了“紅盾護密”工作規(guī)范。全系統深入開展打擊假洋品牌專項行動，共立案查處84件，得到省局領導充分肯定。海陵分局堅持處罰與規(guī)范相結合，促使市區(qū)各大商場規(guī)范品牌宣傳。實施法治工商文化建設“六個一”工程，法制宣傳教育工作得到市“六五”普法中期檢查組的高度評價，并被推薦代表市級機關參加全省考評。姜堰局成為全省首批規(guī)范基層行政執(zhí)法工作聯系點。 六是主題教育成效明顯，績效考核穩(wěn)步推進。舉辦學習十八大精神專題講座，開展“提振精氣神、激發(fā)新活力”主題教育和先進事跡演講，用身邊人、身邊事激發(fā)正能量。道德講堂活動被市委宣傳部作為樣板推廣。干部精神面貌和干事創(chuàng)業(yè)熱情得到明顯提升，10名機關干部到基層鍛煉，二線干部主動返崗工作。深入推進全員績效考核，制作《干部管理手冊》，實行工作記錄評價制、人員去向公示制。出臺改進作風“十項要求”，全系統會議費和公務接待經費壓縮5%。強化與紀委、檢察院、法院的溝通，“三聯三防”實施意見得到三部門認同。全系統信息宣傳工作實現量質齊升，學理論用理論的氛圍更加濃厚，在省級以上刊物發(fā)表論文29篇。 成績應當充分肯定，但問題也不容忽視。我們要清醒地看到，在機關處室、科室和基層一線還存在不少作風漂浮、敷衍應付的現象，表現在全年重點工作的推進上，有的局快速推進，而有的局動靜不大；有的條線亮點較多、成效明顯，而有的條線按部就班、平平淡淡。制度的執(zhí)行力和考核的嚴肅性也有待進一步提高，個別局在登記注冊和巡查監(jiān)管中還有不少漏洞，復議訴訟接連發(fā)生，履職風險和廉政風險還不同程度地存在。這其中既有客觀因素，但更多地應當從主觀找原因。各直屬局、分局和機關處室主要負責人要切實增強敏感性，要在第一時間研究處置，切實化解不利因素。 二、凝心聚力，牢記使命，積極應對體制改革的新形勢 下半年，工商部門將面臨新一輪體制改革，既涉及職能轉變，又涉及機構調整?？偩謴埫┚珠L在全國工商局長座談會上強調，新形勢下，工商行政管理工作面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，要以深化改革統領全局，以強化監(jiān)管促進發(fā)展，努力實現“三個轉變”，即把工商職能轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來、轉到提供優(yōu)質公共服務上來、轉到維護社會公平正義上來。要堅持依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定履行職責，切實防止職能缺位、越位和錯位。 省局佘義和局長在全省工商系統半年工作會議上強調指出，要繼續(xù)深化六大行動，為推進“八項工程”充分發(fā)揮職能作用，要在解決群眾關注的突出問題中進一步提升執(zhí)法形象，在網絡市場監(jiān)管上進一步拓展監(jiān)管陣地，在強化市場主體監(jiān)管中進一步夯實監(jiān)管基礎，在查辦案件中進一步樹立執(zhí)法權威。同時要扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力改進工作作風，提振精氣神，弘揚正能量。 全系統必須認清形勢，主動適應環(huán)境變化，加快轉變觀念，堅持用創(chuàng)新的思路探索事業(yè)發(fā)展的新路徑，牢牢把握好改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關系。首先，要堅定改革的自信。在新一輪改革中，工商部門將減少食品監(jiān)管職能，弱化證照審批職能。這是市場經濟改革的必然趨勢，是理順政府與市場之間關系的必然取向，也是實現專業(yè)化監(jiān)管的必然選擇。工商部門將在新體制框架內繼續(xù)承擔市場監(jiān)管主力的重要職能，也將更加集中精力履行好維護市場秩序的重任。每一名工商干部都要把順應改革作為根本性政治任務，積極配合體制改革，快速找準角色定位，努力爭取更大作為。其次，要把握發(fā)展的機遇。全省蘇中發(fā)展工作會議對未來發(fā)展作出明確定位，要以產業(yè)轉型帶動經濟社會發(fā)展轉型，加快建設現代特色產業(yè)名城。市委市政府從推進醫(yī)藥城建設、推進沿江地區(qū)深化開發(fā)、推進融合發(fā)展、推進高水平小康建設等四個方面，提出了“高起點融入、轉型中接軌、升級中輻射”的目標。作為市場監(jiān)管和服務發(fā)展的重要職能部門，我們要在促進民營經濟發(fā)展提升、培育稅源經濟、維護市場秩序等方面發(fā)揮更大的職能作用，以寬松的準入環(huán)境，增強經濟發(fā)展內生動力，以嚴格的市場監(jiān)管，促進公平競爭。第三，要維護穩(wěn)定的大局。改革過渡期，也是矛盾凸顯期。各級領導要對所屬人員的思想動向做到心知肚明，對人、財、物的基本狀況做到了如指掌，對苗頭性問題要預先排查，提早研究解決方案，積極穩(wěn)妥地化解各類矛盾。各局主要領導要切實擔負起一把手的責任，勇于正視矛盾，不得上交矛盾，造成越級上訪。要堅持公正用人公道做事，一把手要以身作則、以德服人，班子成員要團結協作、當好表率。要高度重視網絡輿情管理工作，反對不切實際的捕風捉影，反對不計后果的惡意炒作，切實維護集體榮譽，大力弘揚隊伍正氣。 三、注重真抓實干、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)工商事業(yè)新局面 全系統要緊緊圍繞市委市政府“轉型升級突破年”的部署，按照年初確定的目標，認真查漏補缺，在抓落實、抓執(zhí)行上加大力度，在全面推進的同時，重點做好以下六個方面的工作： 1．深入推進年度15項重點工作。各局、各處室要對重點工作開展情況進行回頭看，重點看落實的進度、工作的效果以及存在的不足，做到標準不降、力度不減。要學會“彈鋼琴”，把握好工作的節(jié)奏，在不同的時段側重解決不同的問題，通過抓好重點工作，帶動面上工作整體推進。要講究工作的藝術，加強內部協調，善于把握條線之間相輔相成的關系，研究各類資源的整合利用。機關與基層要加強對接溝通，機關對基層工作的指導要注重針對性和實效性，對基層反映的問題要認真研究并有明確答復。 2．切實將工作重心轉移到“寬進”后的“嚴管”上來。一要突出監(jiān)管重點。針對群眾反映突出的假冒偽劣、虛假廣告等問題加大整治力度，使制假售假、虛假宣傳得到有效遏制，著力增強工商執(zhí)法的震懾力。要加強輿情研判，嚴格依法履行監(jiān)管職責，確保過渡期食品安全監(jiān)管不斷檔。二要提升監(jiān)管效能。切實加強對新領域市場行為的研究，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平的科技含量。推行商品質量和廣告的“靶向”監(jiān)測，提升監(jiān)管針對性。加強對本地網站和論壇的網絡商品交易監(jiān)管，提高“以網管網”的能力和水平。推進企業(yè)信用分類監(jiān)管，擴大企業(yè)信息歸集和違法信息披露范圍，不斷增強企業(yè)信用意識。全面實施“紅盾護密”工程，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密的違法行為。三要完善監(jiān)管機制。更好地發(fā)揮集中執(zhí)法的優(yōu)勢，把執(zhí)法監(jiān)管作為工商部門的“拳頭”，在力量上優(yōu)先配置，在政策上優(yōu)先傾斜，集中查辦一批有影響、有突破的大要案件，對于重大案件要跟蹤報道，及時曝光。進一步完善集中執(zhí)法的縱向協調和橫向配合機制，加強部門協作，努力形成綜合執(zhí)法效應。四要規(guī)范監(jiān)管行為。把執(zhí)法監(jiān)督從案后監(jiān)督向立案監(jiān)督、案中監(jiān)督等全過程延伸，切實規(guī)范行政強制措施，嚴格規(guī)范自由裁量權。堅持普法宣傳與執(zhí)法監(jiān)管并重，大力推進說理式執(zhí)法，有效化解執(zhí)法矛盾。 3．突出抓好民營經濟和稅源經濟發(fā)展。市政府將民發(fā)辦設在工商局，既是對工商工作的肯定和信任，賦予我們一個在更高層次發(fā)揮作用的平臺，但同時也是對我們的考驗，下半年全市民營經濟的發(fā)展質態(tài)將是交給市政府的第一份答卷。一要發(fā)揮好牽頭協調作用。加強與相關部門的協調對接，進一步落實投資領域、載體建設、資金扶持等方面的政策措施，不斷完善考核激勵機制。二要發(fā)揮好宣傳動員作用。要帶著調研課題、帶著服務項目，深入企業(yè)開展大走訪活動，把優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。三要發(fā)揮好模范表率作用。要不折不扣地落實好市政府兩個文件精神，加快實施工商登記制度改革，做到政令暢通、標準統一。要整合工商職能，圍繞我市特色產業(yè)，在培育企業(yè)核心競爭力、推進產業(yè)集群品牌建設上做足文章。要把醫(yī)藥城作為我們的服務重點，為招商引資提供精細化服務，為企業(yè)經營提供專家級服務，把醫(yī)藥城打造成工商部門的“服務高地”。在大力發(fā)展民營經濟的同時，要深入推進稅源經濟發(fā)展，注冊、外資、信息中心等部門要盡快建立與稅務、財政等部門的協作平臺，充分發(fā)掘工商登記數據資源，加強部門協作，在增加稅基、擴大稅源上發(fā)揮工商部門的更大作用。 4．全力辦好維權保障和文明城市創(chuàng)建等民生實事。全面推行12315移動派單系統，建立督查考核制度，提高快速處置效能和消費者滿意度。加強重點商品質量監(jiān)測，及時向社會發(fā)布檢測通報和消費提示。放心辦和消協要注重發(fā)掘正反兩方面的典型，與媒體協作，弘揚正面典型，鞭策負面典型。加強對公共行業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴厲查處以“霸王條款”侵害消費者合法權益的行為。在文明城市創(chuàng)建方面，要認真抓好農貿市場周邊環(huán)境綜合整治，實行工商干部與分管市場掛鉤考核，將創(chuàng)建責任落實到人。要區(qū)分工商監(jiān)管責任與市場主辦方責任，對照創(chuàng)建標準，指導督促農貿市場自主開展創(chuàng)建，以文明形象迎接全國城市文明指數測評和省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建考核，確保不失分、得高分。 5．對照群眾路線要求深化作風建設。上周，省局召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，下一步，教育實踐活動將在市、縣局層面全面展開。各直屬局、分局要高度重視，提早準備，制定具有工商部門特點的教育實踐活動方案。要按照深入群眾、貼近群眾、服務群眾的宗旨，廣泛開展領導干部與基層干部的談心活動，在談心中了解民意，增進感情，疏導矛盾。要堅持未查先改的原則，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”，重點解決好規(guī)范收費、規(guī)范執(zhí)法等與群眾利益密切相關的問題。各級領導干部要以身作則，帶頭開展批評和自我批評，認真做好大排查、大檢修、大掃除。 6．著力提升隊伍管理的規(guī)范化水平。要按照“八項規(guī)定”的要求，嚴格規(guī)范公務接待，不斷壓縮會議、車輛支出，嚴格規(guī)范津補貼和職工福利的發(fā)放，把有限的財力更多地用于基層基礎建設和行政執(zhí)法保障上。要進一步完善績效考評機制，確保客觀實在、不帶任何水分地反映干部實績，著力增強工作執(zhí)行力。根據職能轉變的方向，以強化執(zhí)法監(jiān)管的實際需要為導向，提高教育培訓的針對性和實效性，不斷提高干部履職水平。重視人才隊伍建設，培養(yǎng)更多專家型、復合型人才，為推動工商事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的人才保障。加快完善市局分管干部競爭擇優(yōu)的選拔機制，不唯選票選人，不重資歷重實績，形成公平公正的用人導向。大力加強政風行風建設，深化“三聯三防”體系建設，努力做到干部清正、機關清廉。 同志們，相比往年，今年下半年將更加緊張忙碌。希望大家進一步發(fā)揚敢于爭先、勇爭一流的工作作風，以時不我待的危機感，切實擔負起改革發(fā)展的重任，抓緊落實全年各項目標任務，全力開創(chuàng)工商事業(yè)發(fā)展的新局面！ 第 10 頁 共 11 頁 演講資料 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁