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中國古代政治制度史,引 論,（一）政治制度史的涵義 （二）政治制度史的史料 書、志及典制體史書 相關(guān)論著和學(xué)術(shù)論文 （三）政治制度史的研究,一、夏商周的政治制度,（一）夏朝的政治制度 古代政治制度的初創(chuàng) （二）商朝的政治制度 奴隸主貴族專政和神權(quán)政治 （三）西周的政治制度,宗法制 “天子建國，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有二宗，士有隸弟子……”《左傳》桓公二年 “大邦維屏，大宗維翰，懷德維寧，宗子維城?！薄对娊?jīng) · 大雅》 分封制——“家天下”的統(tǒng)治形式和特點 分土封侯、世卿世祿,在中國的歷史上，家與國被高度一體化，家是國的縮影，國是家的放大。國家在中文中被組成一個詞匯，就充分說明了二者的一體性。中國歷史上的政權(quán)，都是高度家庭化的政權(quán)，國君猶如家長，官吏猶如管家，民眾猶如家庭奴婢。歷代政治家，都信奉治家與治國一理，而且把這一信條當(dāng)著神圣不變的法則，這種家與國的統(tǒng)一，給中國政治制度史帶來了重大的影響。,從先秦開始，中國的政治統(tǒng)治就帶有濃厚的宗族色彩。中國歷史上的國家在誕生時，不是以地域關(guān)系取代血緣關(guān)系，而是利用血緣關(guān)系統(tǒng)治有關(guān)部族。夏商周三代，國家結(jié)構(gòu)實際上為部族結(jié)構(gòu)。宗法制和分封制，使部族中的血緣關(guān)系政治化，部族血緣關(guān)系構(gòu)成了這一時期政治制度的基本框架。,“家天下”與“國家”,“家天下” “國家”,,《孟子? 離婁上》,“人有恒言，皆曰天下國家。天下之本在國，國之本在家?！?《孟子? 離婁上》,思考題,試分析宗法制對中國封建社會的影響。,二、春秋戰(zhàn)國時期的政治制度,1、春秋時期政治制度的特點 等級制和世襲制的任官制度 宗教祭祀官地位的下降 郡縣制度的初步確立,2、戰(zhàn)國時期政治制度的特點 ①國君為首的專制主義集權(quán)體制 將相分離 文武分職 “相也者，百官之長也?！?--《呂氏春秋·舉難篇》 “相者，論列百官之長，要百事之聽，以飭朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功，以效于君，當(dāng)則可，不當(dāng)則廢?！?--《荀子·王霸篇》,② 封建官僚制度取代世卿制度 官僚制——官吏任免權(quán)力在國君 符璽制——官員行使權(quán)力的憑證 俸祿制——官吏酬勞的支付形式 上計制——官吏政績的考核形式 郡縣制——行政管理體制的變化,三、秦漢時期的政治制度,1、秦始皇的集權(quán)制度——自稱皇帝 朝儀和文書制度： 朕；“命”為“制”，“令”為“詔”； 印章為玉制，稱“璽”。 統(tǒng)治機構(gòu)： 三公九卿。 官員任免權(quán)在皇帝手中，不得世襲。 地方管理： 郡縣制；戶籍制；連坐法。 法律： 《秦律》。 湖北云夢睡虎地秦簡。,2、西漢的政治制度及其發(fā)展變化 ①漢初的政治制度 “約法三章” 漢承秦制 郡國并行 “編戶齊民”,②漢武帝的集權(quán),改革官制：削弱丞相權(quán)力，設(shè)“中朝”。 削弱王國權(quán)力：“推恩令”、附益法。 改革選官制度：察舉、征召。 加強對地方的監(jiān)控：設(shè)州部，置刺史。 嚴(yán)刑竣法：律令增多；任用酷吏。 建立實力強大的護衛(wèi)軍。 “罷黜百家，獨尊儒術(shù)”。 改革幣制，鹽鐵專營。,3、東漢的政治制度 “退功臣，進文吏”。 “并官省職”。 “雖設(shè)三公，事歸臺閣”。,四、魏晉南北朝時期的政治制度,1、選官制度的變化 “唯才是舉” “九品中正制” 2、政治體制的變化 ①世族制度和門閥政治的形成 ②皇權(quán)的衰弱——尚書、中書、門下三省制的形成 ③地方行政體制變化,3、魏晉南北朝政治制度變化的特點 ①在機構(gòu)設(shè)置上，政務(wù)機構(gòu)逐漸從宮廷事務(wù)機構(gòu)中獨立出來，形成中書取旨、門下審議、尚書執(zhí)行的三省制度，這是君主制趨向成熟和穩(wěn)定的標(biāo)志。 ②在權(quán)力分配上，外戚、宦官、宗族的勢力受到抑制（就多數(shù)情況而言），世族的勢力上升到主要的地位。 ③在國家成分的構(gòu)成上，許多少數(shù)民族通過不同途徑，迅速由氏族社會進入封建社會，這就為多民族大家庭增添了新鮮血液，帶來了蓬勃向上的朝氣，對國家的重新統(tǒng)一和隋唐盛世的到來作出了偉大的貢獻。,五、隋唐時期的政治制度,1、三省六部 2、選官制度 科舉制（?？?、制舉） 鄉(xiāng)試、禮部試（省試） 武則天：殿試，武舉 3、地方行政體制的演變,思考題,對比分析隋唐與秦漢專制集權(quán)制度的不同之處，及其各自的特點。,六、宋朝的政治制度,“欲息天下之兵，為國家建長久之計?！?“節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已矣。今所以治之，無他奇巧也，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，天下自安矣。” 司馬光《涑水紀(jì)聞》卷一,“稍奪其權(quán)”,分割相權(quán)。 文臣知州事。另設(shè)通判；聯(lián)署。 于州之上置路（初稱道），設(shè)漕司、憲司、帥司。,“制其錢谷”,對地方的賦稅收入，通過縣主薄、州通判、路轉(zhuǎn)運使，收繳中央。 中央設(shè)三司（鹽鐵、度支、戶部）。,“收其精兵”,解除高級將領(lǐng)的兵權(quán)——“杯酒釋兵權(quán)” 加強禁軍——撤消殿前都點檢，設(shè)“三衙”，分割禁軍領(lǐng)兵權(quán)。 設(shè)樞密院，與三衙分兵權(quán)為二。 “天下之兵，本于樞密，有發(fā)兵之權(quán)，而無握兵之重；京師之兵，總于三帥，有握兵之重，而無發(fā)兵之權(quán)?！?何坦《西疇老人常言》,“收其精兵”,加強禁軍，實行“更戍法”。 將兵分離。 “兵無常帥，帥無常師?！?《文獻通考? 兵四》 參見朱筱新撰《北宋“積貧積弱”時弊形成緣由》 《北京教育學(xué)院學(xué)報》1999年3期,七、元朝的集權(quán)制度,中樞機構(gòu)：中書省、樞密院、御史臺。 宣政院：掌宗教和吐蕃地區(qū)軍政事務(wù)， 行?。ㄐ兄袝。┲贫?。,八、專制集權(quán)制度的強化,明清時期，是中國封建專制主義中央集權(quán)制度的高度強化和集中的時期。,1、明朝的集權(quán)制度,廢中書省，罷丞相。分中書省和丞相之權(quán)歸屬六部。 “自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而設(shè)之，往往病及于國君者，其故在擅專威福。” 黃佐《黃癰志? 謨訓(xùn)考下》 “以后嗣君，其毋得議置丞相。臣下有奏請設(shè)立者，論以極刑?！?《明史? 職官志》 以殿閣大學(xué)士協(xié)助處理政務(wù)。 永樂年間，正式設(shè)置內(nèi)閣。,地方改設(shè)承宣布政使司。設(shè)承宣布政使、提刑按察使、都指揮使，政、軍、司法三權(quán)分立。 制定《大明律》和《大誥》。 建立衛(wèi)廠（錦衣衛(wèi)、東廠、西廠、內(nèi)行廠）。 濫施廷杖。 大興文字獄。 八股取士。,2、清朝的集權(quán)制度,清初的中樞機構(gòu)：內(nèi)閣、議政王大臣會議。 康熙十六年（1677年），設(shè)南書房。 雍正十年（1732年），改稱軍機處。 嚴(yán)酷的文字獄。,3、明清專制集權(quán)制度的特點,內(nèi)閣 ——,秘書,軍機處 ——,文書,思考題,試分析中國古代政治制度的演進歷程和規(guī)律、特點。,