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1、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)語境下的會計標(biāo)準(zhǔn)國際化研究論文
受金融危機(jī)等因素的影響,世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致世界貿(mào)易保護(hù)主義泛濫,建立區(qū)域性的自由貿(mào)易區(qū),成為今后相當(dāng)長時期內(nèi)各國規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義、擴(kuò)大對外開放的最有效做法,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)是中國進(jìn)入世界秩序的最好手段。如果市場經(jīng)濟(jì)體制的制度改革是杠桿,自由貿(mào)易區(qū)是支點,則二者將撬動中國經(jīng)濟(jì)奇跡的第二春。為此,十八屆三中全會《決定》中強(qiáng)調(diào),“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”,“在推進(jìn)現(xiàn)有試點基礎(chǔ)上,選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)?!?
一、自由貿(mào)易區(qū)試驗就是對市場經(jīng)濟(jì)制度的探索
世界體系是客觀存在的,世界秩序和本國的國家利
2、益之間一定會有沖突,這就要求這個每一國家在參與全球化過程中都必須有所妥協(xié)。毫無疑問,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,就是要建立對市場經(jīng)濟(jì)的信賴,自由貿(mào)易區(qū)的試驗就是對市場經(jīng)濟(jì)制度的探索。從概念上來分析,自貿(mào)區(qū)分為兩種。一種是兩個或兩個以上國家通過談判,實行互利互惠條件對等的優(yōu)惠政策。包括彼此互免關(guān)稅,拆除貿(mào)易壁壘,投資優(yōu)先,地區(qū)內(nèi)部商品流通自由,資金往來自由等等。具體自由到什么程度,由國家間談判決定。另一種是一國從自己領(lǐng)土中開辟出來的自由開放特定區(qū)域,對所有國家和地區(qū)開放,而不是只針對簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。比如,上海自由貿(mào)易區(qū)。此類自貿(mào)區(qū)面向全球?qū)ν忾_放,資金、商品可以自由往來。上海自貿(mào)區(qū)一方面被賦予與跨太
3、平洋伙伴關(guān)系協(xié)議等新型國際規(guī)則接軌進(jìn)行試驗的角色,另一方面也成為新一屆中央政府利用國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)倒逼國內(nèi)體制改革的戰(zhàn)略之舉。
市場在資源配置中起決定性作用過程中,必須確保讓政府變小變得有效率,讓市場變大變得法制化。市場經(jīng)濟(jì)的實踐證明,沒有充分而有效的會計信息就不可能形成有效的市場,資本市場是這樣,商品市場也同樣是這樣。隨著貿(mào)易全球化趨勢的發(fā)展,要求企業(yè)向其他國家的報表使用者提供相關(guān)、可靠、可比和全面的會計信息的需要也不斷擴(kuò)大,特別是要素市場的發(fā)展將影響會計準(zhǔn)則體系的建立與完善。市場公認(rèn)的法則將會有效地維護(hù)交易雙方的權(quán)利,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的趨勢將使國際會計準(zhǔn)則對我國會計準(zhǔn)則的制定產(chǎn)
4、生巨大影響。
二、會計標(biāo)準(zhǔn)制訂實質(zhì)是對社會經(jīng)濟(jì)資源配置的政治選擇
現(xiàn)階段國際會計準(zhǔn)則的目標(biāo)是協(xié)調(diào)各國差異,確保卓有成效的運行。會計國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求 , 是未來財務(wù)會計的發(fā)展方向,但建立全球性統(tǒng)一的國際會計標(biāo)準(zhǔn)并非易事。會計標(biāo)準(zhǔn)作為一種經(jīng)濟(jì)制度,判斷其是否最優(yōu),主要看它的交易成本與制度成本的和是否最低。可各國擁有不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律體制、文化傳統(tǒng),在確定制度成本時,所考慮的因素各不相同。因此,會計標(biāo)準(zhǔn)不可避免地向自由貿(mào)易區(qū)談判一樣成為一種政治結(jié)果?,F(xiàn)實政治生活也表明,政治活動無規(guī)則,一切結(jié)果都要取決于政治家和有影響力的集團(tuán)相互討價還價的結(jié)果。事實上,會計標(biāo)準(zhǔn)的制訂,在
5、一定程度上也無法擺脫政治干預(yù)的影響。
從會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化方面來看,各國在變革原有標(biāo)準(zhǔn)實施國際會計準(zhǔn)則后,面臨的一大難題將是與其他法規(guī)、制度的協(xié)調(diào)問題。會計標(biāo)準(zhǔn)國際化的進(jìn)程中,必然要帶來對原有會計標(biāo)準(zhǔn)要不要變革、如何變革的選擇。當(dāng)前只能先在上海自貿(mào)區(qū)推動建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的探索試驗,在接軌國際的制度規(guī)則、法律規(guī)范、政府服務(wù)、運作模式等方面進(jìn)行率先實踐,為我國深化改革開放提供可供借鑒的制度試驗和適合推廣的新模式??梢姡瑫嫎?biāo)準(zhǔn)的制訂實質(zhì)上涉及到一個社會經(jīng)濟(jì)資源的配置問題,如何有效利用全球會計標(biāo)準(zhǔn)這樣的全球性治理機(jī)制的有效工具變成一個值得深思的關(guān)鍵問題。
6、
三、會計標(biāo)準(zhǔn)國際化突破口是
建立完善的國家會計法規(guī)體系開放必然要推進(jìn)內(nèi)部的改革。體制改革困難不僅僅是中國現(xiàn)象,而是全球性的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家的體制改革也面臨既得利益的阻礙。歐洲、美國、日本、越南、馬來西亞等都面臨改革不動的局面。在這樣的情況下,各國政府都希望通過貿(mào)易自由化來克服內(nèi)部的既得利益,倒逼內(nèi)部的改革。
首先,調(diào)整與會計國際化中不相容的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī),完善國家會計法規(guī)體系。從法律制度來看,我國會計規(guī)章具有“會計法——基本會計準(zhǔn)則——具體會計準(zhǔn)則——行業(yè)會計制度”的縱向?qū)哟涡?,會計模式?cè)重于政府的監(jiān)管。應(yīng)按照國際規(guī)范修改《注冊會計師法》,制定我國尚無的法規(guī),進(jìn)而建立起以《會計
7、法》為核心,以《反傾銷法》、《反補(bǔ)貼法》、《政府采購法》、《產(chǎn)業(yè)認(rèn)證法》、《保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)法》為主體的會計監(jiān)督管理體系,完善會計工作法律環(huán)境,提高會計信息的一致性,使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動做到有法可依。
其次,在會計準(zhǔn)則國際趨同的趨勢下,著重增強(qiáng)會計標(biāo)準(zhǔn)的可理解性。會計信息質(zhì)量有若干特征,各國對此沒有固定的模式,但共同的目的就是服務(wù)于會計目標(biāo)。各國會計準(zhǔn)則制定水平的差異性,導(dǎo)致企業(yè)提供會計信息時,必須考慮信息使用者的理解能力,可理解性這一會計信息質(zhì)量特征在全球化過程中成為重中之重。既然會計是一門商業(yè)語言,是用來溝通會計信息的提供者和會計信息使用者的工具,就可以考慮采用靈活多樣、通俗易懂的表達(dá)方法
8、收到預(yù)期效果。例如,對主要會計信息采用圖示法,能直觀有效、簡明扼要地表達(dá)會計報告所要體現(xiàn)的核心內(nèi)容;采用柱式圖能夠形象直觀地看清楚收支的結(jié)構(gòu)關(guān)系;提供專業(yè)版會計報告的同時,提供簡化會計報告,能幫助大多數(shù)非專業(yè)的信息使用者準(zhǔn)確把握會計報表所承載的信息;提供專業(yè)化會計報表,對其中的專業(yè)術(shù)語加以解釋,確保會計信息對決策的有用性。盡管這些辦法在會計信息披露的完整性上做了讓步,但可以更充分地發(fā)揮會計語言的交流功能。
第三,加強(qiáng)對國內(nèi)會計實務(wù)操作的規(guī)范和整頓,增強(qiáng)會計信息的可比性。再好的會計準(zhǔn)則最終要通過會計實務(wù)加以體現(xiàn)和落實,會計信息的有用性直接取決于信息的可比性。為了有利于會計信息的橫向可比,各
9、公司要首先按著國內(nèi)會計標(biāo)準(zhǔn)編制一套統(tǒng)一的基本財務(wù)報表。在此基礎(chǔ)上,主動與國際接軌,與其他締約方達(dá)成協(xié)議,根據(jù)開放的具體內(nèi)容和限制事項,采用國際會計標(biāo)準(zhǔn)來編制第二套財務(wù)報表,這套會計標(biāo)準(zhǔn)將更適合其他國家的預(yù)期使用者。通過編制兩套會計報表來優(yōu)化會計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)提供會計信息的及時性,滿足市場對會計信息的通用需求。
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