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第一單元 古代中國的政治制度,,第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成,課標要求： 知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。,一、形成背景 諸侯爭霸（原因） 秦朝統(tǒng)一 條件 意義 二、中央集權(quán)制度的內(nèi)容 1、皇帝制度 2、中央—三公九卿制 3、地方—郡縣制 三、小結(jié)：中央集權(quán)制度的特點，影響,,,秦朝中央集權(quán)制度的形成,一、背景：從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一,1、諸侯爭霸（原因）,a.王室衰微，周天子大權(quán)旁落。,b.宗法制、分封制遭到破壞。,c.諸侯國為了…，相互間進行戰(zhàn)爭。,2、秦朝統(tǒng)一,（1）統(tǒng)一的條件,結(jié)束了諸侯長期的割據(jù)局面，有利于人民生活的安定和社會生產(chǎn)到的發(fā)展，符合當時各族人民的共同愿望。秦的統(tǒng)一，標志著中國進入“大一統(tǒng)”政治時代。,a.生產(chǎn)力提高，各地聯(lián)系加強（社會基礎(chǔ)） b.人民渴望統(tǒng)一 c.商鞅變法，實力強大 d.局部兼并戰(zhàn)爭促進全國統(tǒng)一 e.秦王嬴政雄才大略,（2）意義,二、中央集權(quán)制度—以皇權(quán)為中心,2、三公九卿制（中央官僚機構(gòu)）,（4）評價,1、皇帝制度,皇帝獨尊、皇權(quán)至上（皇帝獨裁）、皇位世襲,（3）專制制度（特征）：皇位世襲、皇權(quán)至上,（1）皇帝稱號的來源,（2）內(nèi)容,（2）中央官僚機構(gòu)的作用,a.三公九卿在地位職責、權(quán)力方面相互配合，彼此牽制，使軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。b.對軍政大事的決策，先朝議，后由皇帝裁決。在一定程度上減少君主專制下重大事情的決策失誤。,三公,（積極作用、消極作用）,（1）設(shè)置及其職能,,丞相：,幫助皇帝處理全國政事,御史大夫：,執(zhí)掌奏章，下達詔令，監(jiān)察百官,太尉（虛設(shè)）：,管軍事,九卿:,掌管各項具體事務(wù)，是中央政府的職能部門,沿革：,春秋戰(zhàn)國出現(xiàn)，秦朝全國推廣,內(nèi)容：,①廢分封，全國分為36郡，中央直接管轄,,（縣尉負責軍事、治安；縣丞負責司法）,,3、郡縣制（地方）,作用及意義：,②把全國各地、各家各戶都納入國家政治體制之中,③對后來歷代封建王朝產(chǎn)生了深遠影響。是中國古代國家政治制度的一大進步。,①實現(xiàn)對地方政權(quán)直接有效的控制，鞏固國家的統(tǒng)一,②官僚機構(gòu)的設(shè)置,,郡：郡守，對上…，對下…；定期向丞相匯報工作。,縣：縣令\縣長，主持政務(wù)。,（郡尉負責軍務(wù)，并可領(lǐng)兵；郡監(jiān)監(jiān)察牽制郡守）,③郡縣長官均由皇帝直接任免，受中央控制。,縣以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機構(gòu),●比較郡縣制與分封制的異同,相同點,,①性質(zhì)：都是中國古代重要的地方行政制度,,②根本目的：都是為鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治,③作用：都在一定時期內(nèi)起到鞏固統(tǒng)治的作用,不同點,,①盛行時期：周朝／秦及以后各朝,②劃分原則：血緣關(guān)系／地域,③官吏產(chǎn)生：諸侯王位世襲／郡縣長官由皇帝任免,④主要權(quán)力：諸侯王在封地內(nèi)享有行政權(quán)、擁有土地管理權(quán)，權(quán)力很大／郡縣官吏只有行政管理權(quán)，負責管理人民和征收賦稅，權(quán)力較小,③與中央關(guān)系：諸侯國有很強的獨立性／地方絕對服從中央,小結(jié)：,（1）秦朝中央官制和郡縣制的實行，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方、中央對地方進行統(tǒng)治。,（2）秦朝建立的中央集權(quán)制度具有極大的開創(chuàng)性，它奠定了中國此后兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強與完善。,,,2、中央集權(quán)制度的影響,1、中央集權(quán)制度的特點,（1）權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上，地方服從中央，中央集體對皇帝負責 （2）存在兩對矛盾（中央與地方割據(jù)勢力、皇權(quán)與相權(quán)）（3）帶有濃厚的人治色彩,