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演講：________ 領(lǐng)導(dǎo)在交通安全形勢分析會講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 20 頁 領(lǐng)導(dǎo)在交通安全形勢分析會講話 一、安全形勢分析 今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省廳的指導(dǎo)下，我局積極開展“三項(xiàng)行動”，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，即：水上運(yùn)輸、道路運(yùn)輸、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢均保持平穩(wěn)。但安全形勢仍然嚴(yán)峻，不容樂觀。 到目前為止，水上交通發(fā)生死亡事故1起，死亡2人，占市政府下達(dá)的控制人數(shù)的20%；考核范圍營運(yùn)客車發(fā)生一般死亡事故14起，死亡15人，死亡人數(shù)占省廳下達(dá)指標(biāo)的78.95%(已包括無責(zé)任事故和次責(zé)事故)；交通建設(shè)工程發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占市政府下達(dá)的企業(yè)死亡控制人數(shù)的66.6%。全行業(yè)沒有發(fā)生較大以上事故。安全指標(biāo)控制比較好的單位有：蓮都區(qū)交通局、云和縣交通局、市交通局、市公管處、市繞城公路指揮部。 我市水上交通形勢雖然平穩(wěn)，但事故隱患和不穩(wěn)定因素還是不斷。9月18日縣水域發(fā)生兩起交通事故。上午8點(diǎn)30分，湘漢壽工31工程船從溫溪港開往小旦碼頭，途徑與永嘉交界處時(shí)，將電力公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法架設(shè)的10千伏的跨江電纜刮斷。下午6點(diǎn)20分許，由縣鎮(zhèn)砂場飛駕駛的鋼質(zhì)工作船運(yùn)載5名工人去采砂0113船上班途中，因冒險(xiǎn)航行并操作不當(dāng)與砂堆碰撞，造成該船翻沉，船上6人落水后，其中4人被救，兩人死亡。 現(xiàn)將對各地事故與考核指標(biāo)對比情況通報(bào)如下：縣交通建設(shè)工程死亡3人，占市局下達(dá)事故控制指標(biāo)的3%，道路運(yùn)輸事故死亡2人，占控制指標(biāo)的66.7%，水上交通事故死亡2人，占控制指標(biāo)的1%；松陽縣交通建設(shè)事故死亡1人，控制指標(biāo)為0，道路運(yùn)輸事故死亡2人，占控制指標(biāo)的1%；縣交通建設(shè)事故死亡1人，占控制指標(biāo)的1%，道路運(yùn)輸事故死亡2人，占控制指標(biāo)的66.6%；慶元縣道路運(yùn)輸事故死亡2人，占控制指標(biāo)的2%；縣交通建設(shè)事故死亡1人，占控制指標(biāo)的1%；遂昌縣道路運(yùn)輸事故死亡1人，占控制指標(biāo)的50%。 1至9月，我市交通安全形勢良好，但10月份以來，交通建設(shè)工程事故頻發(fā)，發(fā)生了四起事故，其中高處墜落事故就發(fā)生三起。 10月22日7時(shí)45分許，縣57省道改建工程橋梁工地，發(fā)生一起高處墜落事故，死亡1人。該工程施工單位是溫州交通建設(shè)集團(tuán)公司施工，監(jiān)理單位是市麗通監(jiān)理有限公司。根據(jù)局運(yùn)安處和市交通質(zhì)量監(jiān)督站到事故現(xiàn)場了解，關(guān)鍵原因是橋梁高處作業(yè)沒有安全防護(hù)措施，既沒有安全網(wǎng)、也沒有安全工作平臺，更沒有系安全帶。 10月27日17時(shí)，在縣鄉(xiāng)，發(fā)生一起爆破事故。爆破后產(chǎn)生的飛石砸中爆破員朱某頭部，導(dǎo)致死亡。施工單位是路橋建設(shè)有限公司。據(jù)了解，事故的主要原因是爆破員沒有撤離至安全地帶。根據(jù)爆破規(guī)程：最小安全距離是3米。起爆時(shí)，爆破員朱某離作業(yè)點(diǎn)只有30米左右的地方接手機(jī)。 10月29日13時(shí)40分，至公路康莊工程擋土墻施工，發(fā)生高處墜落事故，送縣人民醫(yī)院留院觀察，不幸梅某于22時(shí)突然死亡。該工程施工單位是省永康交通工程公司。死者今年已經(jīng)69歲。據(jù)了解發(fā)生事故的主要原因是安全保護(hù)措施不到位，并且梅某的年齡超過了高處作業(yè)人員最大年齡為55周歲的法律規(guī)定。 11月8日下午4時(shí)30分，市53省道至八都改建工程一標(biāo)段有兩名工人安裝架橋機(jī)時(shí)，因葫蘆斷了，1人從架橋機(jī)上墜落，另1人被架橋機(jī)折斷1只手，所幸沒有死亡。 以上幾起事故都是因違規(guī)操作、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、安全防范措施沒有到位造成的，這些事故都是完全可以避免的。各單位一定要加強(qiáng)事故案例的宣傳，舉一反三，加強(qiáng)檢查，確保各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。 二、安全管理工作開展情況 (一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 根據(jù)市人民政府頒發(fā)的《市人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》(麗政發(fā)〔XX〕34號)市局建立了全市交通行業(yè)各單位建立“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。修改出臺了《市交通局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。成立了我局安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，分管相關(guān)行業(yè)副局長為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個專業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。四個專業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組分別設(shè)在市公管處、市運(yùn)管處、市港航處和市質(zhì)監(jiān)站，并由四個行業(yè)管理單位的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任各專業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。市公管處為了落實(shí)政府部門的監(jiān)管主體責(zé)任，建立了《市公路管理處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系》，專門設(shè)立了安全科并配備了專職人員。市質(zhì)監(jiān)站專門成立了安全科，并且爭取了2名編制。 根據(jù)不同季度的工作特點(diǎn)，分別于3月11日、6月16日、8月20日召開全市交通行業(yè)安全會議。通過這些會議及時(shí)落實(shí)了安全管理責(zé)任、布置各項(xiàng)安全管理工作、分析了安全管理工作中存在的問題。 (二)、深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、積極開展“深化基層年”、“隱患排查年”、“安全質(zhì)量年”活動，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。 一是各地開展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”。為深入開展“三項(xiàng)行動”活動，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隱患排查整治，促進(jìn)我市交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市局出臺了《市交通行業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”實(shí)施意見》（麗交安〔XX〕38號）。落實(shí)了各單位的工作職責(zé)，明確今年的“三項(xiàng)行動”具體任務(wù)。各地、各行業(yè)管理單位結(jié)合交通實(shí)際，開展了交通行業(yè)“安全質(zhì)量年”和“隱患排查治理年”活動，并且開展了一系列安全培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”有了具體的操作平臺，深化了安全生產(chǎn)基層工作。其中，縣交通局、慶元縣交通局、縣交通局、市質(zhì)監(jiān)站、市公管處對“三項(xiàng)行動”的匯報(bào)比較主動。 二是開展了全市交通行業(yè)“安全質(zhì)量年”活動，對重大安全隱患進(jìn)行督查。全市交通行業(yè)安全質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，長效管理機(jī)制進(jìn)一步健全。明確了今年“安全質(zhì)量年”活動目標(biāo)：全市高速公路工程和重點(diǎn)水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定等級合格率1%，優(yōu)良率達(dá)到83%以上；農(nóng)村公路質(zhì)量合格率1%。布置了各行業(yè)管理單位的具體工作任務(wù)。 三是開展了“隱患排查年”活動。市局出臺了《XX年市交通行業(yè)隱患排查治理工作實(shí)施意見》。明確各單位今年的隱患排查治理工作目標(biāo)和任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市交通行業(yè)共排查企業(yè)194家，隱患439條，絕大多數(shù)已整改完畢。比如：市運(yùn)管處1-10月份，對道路運(yùn)輸安全隱患進(jìn)行深入全面排查，建立隱患排查及整改檔案。針對存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，全面抓好整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市檢查動用車輛265輛次，參加人員387人次，共檢查企業(yè)1家，其中客運(yùn)企業(yè)44家（含出租車企業(yè)）、危運(yùn)企業(yè)25家、普貨企業(yè)16家、客運(yùn)站15家。查出一般安全隱患132起，限期整改132起，下發(fā)整改通知書19份，收回回執(zhí)19份，隱患整改率達(dá)1%。隱患排查工作取得了明顯的工作成效。 市公管處于8月至10月間，為深入開展“隱患排查治理年”活動，在全市范圍內(nèi)開展“保暢奮戰(zhàn)六十天，迎接建國六十年”專項(xiàng)集中整治行動，主要工作內(nèi)容是對公路重大橋梁、涵洞、隧道、邊溝等公路設(shè)施，違章侵占公路等七個方面進(jìn)行了重點(diǎn)的排查治理。通過這次專項(xiàng)行業(yè)，保障了我市公路的安全暢通，維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。 四是落實(shí)專項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。蓮都區(qū)、市、縣、云和縣、松陽縣等地，嚴(yán)格按照中標(biāo)合同管理要求抓好1%安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，確保1%經(jīng)費(fèi)全部用于安全生產(chǎn)管理過程當(dāng)中，從而促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 五是提早介入新開工的建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，確保了各建設(shè)工程安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。如：市今年以來，改變已往工程開工建設(shè)后才對項(xiàng)目部進(jìn)行安全監(jiān)管的作法，在項(xiàng)目合同簽訂時(shí)，安全監(jiān)管人員一同參加。一方面對該項(xiàng)目的三類人員安全資格審查，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，明確配備專職安全員的人數(shù)；另一方面，將一直沿用的《施工安全違法違章行為處罰辦法》作為合同副本，納入到合同管理，為安全監(jiān)管人員在工程開工建設(shè)后實(shí)行監(jiān)管提供有力手段。 六是制定專項(xiàng)安全施工方案，有力地保障了建設(shè)工程的安全。如：云景高速段，做到了5個1%（即安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率、特殊工種持證率、特種設(shè)備檢測率、勞動防護(hù)用品發(fā)放率、安全教育覆蓋率）。根據(jù)工程的特殊性制定了溪口大橋、西周嶺隧道的專項(xiàng)施工安全方案，并按方案要求購買了專用安全物資，以保證施工安全。 七是以抓項(xiàng)目促進(jìn)隱患治理。今年投資近2億元用于安全隱患治理。其中，實(shí)施的項(xiàng)目包括：省級掛牌事故多發(fā)點(diǎn)（段）9處、市級11處；省級臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段掛牌13處、市級21處；危橋改造項(xiàng)目62個。 (三)、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高全社會安全意識 一是積極開展行業(yè)管理人員培訓(xùn)。今年以來，據(jù)不完成統(tǒng)計(jì)：各類安全管理人員培訓(xùn)達(dá)10余人次。其中，全行業(yè)有268名注冊安全主任到省交通干校培訓(xùn)；有115人參加了培訓(xùn)“三類人員”培訓(xùn)，230人參加了復(fù)培訓(xùn)；有180余人參加了市質(zhì)監(jiān)站舉辦的公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班。 二是對全市交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。XX年6月16日，我局在舉辦全市交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)會。參加會議的有各縣（市、區(qū)）交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公路段段長、運(yùn)管所所長、港航所所長，市交通局機(jī)關(guān)、市直交通行業(yè)管理單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及市直交通建設(shè)工程負(fù)責(zé)人約150人。培訓(xùn)會分別邀請市安全監(jiān)管局鄭耀漢局長和市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周加祥到會講課。通過培訓(xùn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任意識和憂患意識。 三是積極開展安全生產(chǎn)月活動。市局通過交通網(wǎng)開辟安全管理專欄及時(shí)傳遞各單位的安全生產(chǎn)月活動情況。各單位通過懸掛橫幅、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、出黑板報(bào)、宣傳窗、簡報(bào)等大張旗鼓地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，6月份共懸掛橫幅21條，張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語26張，出黑板報(bào)65期，舉辦知識競賽8場，培訓(xùn)職工3250人，發(fā)放宣傳資料280份。各地開展了豐富多彩的安全生產(chǎn)宣傳活動?？h交通局以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，用文藝晚會的形式宣傳安全生產(chǎn)知識。6月19日晚，縣交通局在縣城繁華地段舉辦了一場歡快精彩的“安全生產(chǎn)月”文藝宣傳晚會。晚會節(jié)目豐富多彩。有以交通安全生產(chǎn)為內(nèi)容，集寓教于樂為一體的快板、三句半、小品；有優(yōu)美甜潤的舞蹈，獨(dú)唱等節(jié)目。期間還穿插了安全生產(chǎn)知識競答，形成臺上臺下互動，人人竟答的良好氛圍，這不但收到一定的宣傳教育效果，而且還極大豐富了廣大市民業(yè)余文化生活。 (四)、強(qiáng)化“春運(yùn)”和“十一”節(jié)前安全工作檢查工作 各級政府部門、各單位高度重視春運(yùn)安全。各地、各單位均開展了節(jié)前安全檢查。在1月7日至9日，市運(yùn)管處派出3個安全檢查組對各縣（市）和市直客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站及危運(yùn)企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，督查春運(yùn)工作落實(shí)情況，提出了整改意見。根據(jù)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在春運(yùn)安全檢查中的反饋情況，得知遂昌、、云和三縣的客運(yùn)站未啟用危險(xiǎn)品檢測儀對旅客行包行使危險(xiǎn)品檢查，未有效落實(shí)煙花爆竹等易燃、易爆和危險(xiǎn)品的查堵工作后，立即發(fā)出督查令，要求遂昌、、云和三縣春運(yùn)辦督促客運(yùn)站按有關(guān)規(guī)定使用危險(xiǎn)品檢測儀，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)站的危險(xiǎn)品查堵工作，有效消除春運(yùn)工作存在的安全隱患。為落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)灘坑庫區(qū)春運(yùn)渡運(yùn)安全管理的通知》，春運(yùn)期間，市局、市安監(jiān)局、市地方海事局等單位領(lǐng)導(dǎo)以及縣政府、縣交通局、縣政府、縣交通局等單位負(fù)責(zé)人多次到灘坑庫區(qū)督查春運(yùn)水上安全工作，確保庫區(qū)水上運(yùn)輸安全。 從9月3日開始到9月16為止，市局分四個檢查組，分別由四位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員由各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和局機(jī)關(guān)相關(guān)處室人員組成，到9個縣（市、區(qū)）檢查安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。重點(diǎn)檢查了公路養(yǎng)護(hù)（臨水、臨崖、事故黑點(diǎn)和水毀工程）、客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車站、水上運(yùn)輸和在建工程等。各行業(yè)管理單位和各縣（市、區(qū)）交通局均認(rèn)真開展了安全大檢查。 9月21日～28日，市局和市質(zhì)監(jiān)站組織人員對全市7個在建公路工程項(xiàng)目進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，檢查組重點(diǎn)針對各從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建立和運(yùn)行情況。檢查后，都均召集建設(shè)、施工及監(jiān)理單位人員以會議形式進(jìn)行反饋，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患及問題責(zé)令相關(guān)從業(yè)單位進(jìn)行徹底整改。在工作中，市質(zhì)監(jiān)站也非常重視對檢查問題的跟蹤落實(shí)。 (五)、建立事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實(shí)好重特大事故的應(yīng)急預(yù)案，提高防御重特大事故的能力，確保公路安全暢通 一是及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和出臺規(guī)范性文件。為了適應(yīng)新時(shí)期的交通行業(yè)管理需要，市局修訂出臺了《市交通系統(tǒng)三防預(yù)案》（麗交〔XX〕45號）、《市交通行業(yè)較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》（麗交〔XX〕61號）、《市公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（麗交安〔XX〕55號）、《市公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(麗交〔XX〕57號)、《關(guān)于市交通行業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)工作的意見》（麗交〔XX〕146號）、《市公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及論證審查辦法（試行）》的通知(麗交〔XX〕167號)。 自從市局委托市交質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行交通建設(shè)安全監(jiān)督管理后，市質(zhì)監(jiān)站很重視安全管理的規(guī)范化建設(shè)。上述有三個工程管理方面文件，是由市質(zhì)監(jiān)站起草的。通過上述六個文件的出臺，使交通安全管理工作更加規(guī)范化、制度化和更有操作性，有力推進(jìn)了交通行業(yè)的安全管理工作。 二是做好及時(shí)啟動預(yù)案發(fā)，確保了春運(yùn)和“三防”特殊時(shí)期的暢通工作。春節(jié)期間，從1月26日（初一）下午開始到27日我市境內(nèi)多條公路發(fā)生雪阻，51省道遂龍線、52省道云壽線、55省道菊壽線、56省道瑞東線共4條省道，27條農(nóng)村公路因積雪結(jié)冰中斷交通。公路養(yǎng)護(hù)職工放棄休息，特別是、慶元等公路段初一開始就全員上路，全力清理冰雪保暢通。 春運(yùn)期間我市公路發(fā)生多次較大規(guī)模的塌方，全市累計(jì)清理較大塌方60多處近5萬方，各公路段按預(yù)案要求及時(shí)組織人力、物力在最短時(shí)間內(nèi)予以搶通。 “三防”期間，全行業(yè)有效組織，積極應(yīng)對，全力以赴做好防臺工作。8月6日，在全市交通系統(tǒng)上半年工作形勢分析會上，我局對防御今年第8號臺風(fēng)進(jìn)行了布置，并于8月7日發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好今年第8號強(qiáng)臺風(fēng)（莫拉克）防御工作的緊急通知》，對相關(guān)工作提出具體要求，同時(shí)通過短信平臺向全市系統(tǒng)發(fā)出防臺工作八項(xiàng)工作要點(diǎn)。在臺風(fēng)開始影響我市時(shí)，各地各單位又相應(yīng)采取了撤離人員、停開班車、停止航運(yùn)等做法，避免了人員的傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。各地公路管理部門頂風(fēng)冒雨，努力搶通受阻公路，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市公路系統(tǒng)為保障臺風(fēng)影響期間的公路暢通，投入搶險(xiǎn)人員3275人次，車輛及機(jī)械472臺次。 三是積極開展應(yīng)急演練。我市交通行業(yè)非常重視應(yīng)急演練工作。9月18日上午，由縣地方海事處和北山鎮(zhèn)政府共同舉辦的水上安全應(yīng)急演練在灘坑水庫舉行。演練模擬客船起火兩名旅客驚慌跳水，縣地方海事處和北山鎮(zhèn)政府接到報(bào)警，緊急組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場施救落水旅客。通過應(yīng)急演練提高了水上安全應(yīng)急救援能力和協(xié)調(diào)能力。 (六)、認(rèn)真開展交通企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估，建立交通管理信息平臺 一是開展交通企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估。今年，市局對全市22家交通工程施工（養(yǎng)護(hù)）企業(yè)進(jìn)行評估。A類企業(yè)有11家，B類企業(yè)有家9家，D類有兩家，分別是誠凱交通工程建設(shè)有限公司、縣創(chuàng)偉交通工程有限公司。通過評估促進(jìn)了施工企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)部單位安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步充實(shí)安全管理人員，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，淘汰了不合格企業(yè)參與公路建設(shè)。 市運(yùn)管處對客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評估。全市參加評估的企業(yè)共有76家，其中30家為A級，25家為B級，8家為C級，13家為D級。D級的均為普貨企業(yè)，這說明我市普貨企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在較大的安全隱患。 二是建立了交通管理信息平臺。對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章均及時(shí)在市交通局安全管理欄目上公布，方便全行業(yè)干部職工學(xué)習(xí)；對全行業(yè)安全生產(chǎn)管理的信息、事故通報(bào)等在市交通局網(wǎng)上公布，到XX年10月底，在安全管理欄目上共發(fā)布安全信息175條；在異常氣候出現(xiàn)來臨之前，我局及下屬有關(guān)單位通過短信發(fā)各相關(guān)人員進(jìn)行提醒。 三、明年工作思路和近期工作要求 全市交通行業(yè)XX年安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)是：以黨的“十七大”精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省交通廳和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以遏制較大事故為重點(diǎn)，以減少人員傷亡為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)活動，夯實(shí)交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)各項(xiàng)安全指標(biāo)控制在省廳、市政府限定的范圍，為“三大建設(shè)”服務(wù)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。 (一)、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任 1、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。要進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)、必須管安全”的原則落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)崗位人員的責(zé)任，確保各單位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)“一崗雙職”落到實(shí)處，即主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，齊抓共管，安全責(zé)任到底到邊，不留死角。 2、完善機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)力量。各交通主管部門，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)都必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專門管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)工作實(shí)際足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并賦予這些人員履行職責(zé)必需的職權(quán)。 3、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《市生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的要求落實(shí)交通企業(yè)的安全主體責(zé)任。各交通企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并足額配備管理人員，維護(hù)本單位的安全生產(chǎn)秩序，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患。對安全狀況差、安全管理機(jī)構(gòu)、人員、管理經(jīng)費(fèi)不到位、發(fā)生過重大事故和整改不力的單位，在招投標(biāo)或年審工作中要從嚴(yán)掌握，推遲年審，甚至取消投標(biāo)資格，對建筑施工（養(yǎng)護(hù)）企業(yè)吊銷安全生產(chǎn)許可證。 4、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理既要看結(jié)果，更要重視管理過程，以此促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作健康推進(jìn)。全行業(yè)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須有事故控制量化指標(biāo)，并圍繞控制指標(biāo)制定相應(yīng)的獎懲辦法。 5、嚴(yán)格事故報(bào)告和通報(bào)制度。各縣(市、區(qū))交通局和各行業(yè)管理單位要及時(shí)對本轄區(qū)和本行業(yè)的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行通報(bào)；對發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生一般事故的，市局將進(jìn)行通報(bào)；對于交通建設(shè)工程事故，市局將對負(fù)有責(zé)任的施工企業(yè)和監(jiān)理單位及相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)，市交通質(zhì)量監(jiān)督站還要對監(jiān)理單位根據(jù)《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評價(jià)辦法》進(jìn)行處理。 (二)、加強(qiáng)行業(yè)安全管理監(jiān)管 1、加強(qiáng)對公路建設(shè)工程安全監(jiān)督管理。市質(zhì)量監(jiān)督站每年組織全市范圍的安全檢查不得少于二次，并開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動，對嚴(yán)重違反《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)等企業(yè)進(jìn)行依法處理。 2、認(rèn)真履行安全行政許可制度。對存在重大隱患的企業(yè)要限期整改或停產(chǎn)整頓，對整改不合格、危及安全生產(chǎn)的企業(yè)要依法暫扣、吊銷相關(guān)證照，維護(hù)國家安全生產(chǎn)行政許可制度的嚴(yán)肅性。交通建設(shè)工程的招投標(biāo)必須審核施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，“三類人員”證書。安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證書及投標(biāo)企業(yè)的單位名稱三者必須一致。 3、加強(qiáng)中小學(xué)生運(yùn)輸管理。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)落實(shí)專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)接送車輛的監(jiān)督管理。各運(yùn)輸企業(yè)必須安排素質(zhì)較好的駕駛員和經(jīng)檢測符合技術(shù)狀況要求的客運(yùn)車輛從事學(xué)生接送工作。港航海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)生過渡安全工作的監(jiān)管，凡有學(xué)生經(jīng)常過渡的渡口和學(xué)校必須落實(shí)學(xué)生平安過渡相關(guān)制度，在學(xué)生集中過渡時(shí)必須由老師負(fù)責(zé)接送。 4、切實(shí)做好交通消防工作。各單位要認(rèn)真、仔細(xì)、全面地開展火災(zāi)隱患檢查工作，尤其是人員密集場所、汽車修理廠，對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，要堅(jiān)決落實(shí)整改。監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)對所有客車列入火災(zāi)隱患排查范圍，同時(shí)，要根據(jù)市防火委員會確定的交通部門職責(zé)，切實(shí)在車站、運(yùn)輸過程、易燃易爆物品運(yùn)輸過程中做好消防安全管理工作。 (三)、加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ) 1、積極推進(jìn)道路運(yùn)輸“安全六項(xiàng)工程”建設(shè)。各級道路運(yùn)輸管理部門要根據(jù)《省道路運(yùn)輸行業(yè)安全六項(xiàng)工程實(shí)施方案》,開展以安全車、安全帶、安全員（駕駛員）、安全卡（GPS和行車記錄儀卡）、安全站（檢查站）、安全儀（駕駛員指紋識別儀）為主要內(nèi)容的安全六項(xiàng)工程。 2、認(rèn)真做好省、市政府確定全市道路臨水臨崖危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的治理工作。為道路交通安全提供更加規(guī)范可靠的安全設(shè)置。 3、要探索水上貨運(yùn)經(jīng)營管理模式，進(jìn)一步完成水上運(yùn)輸代理制，逐步淘汰單船獨(dú)戶經(jīng)營的狀況，提高水上貨運(yùn)業(yè)的安全水平。加大資金投入，加快建橋撤渡的步伐，通過改善渡船渡埠，提高渡運(yùn)安全。 4、加大投入，依靠科技。交通施工、運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，及時(shí)足額地提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，并確保用于安全生產(chǎn)，交通主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依法強(qiáng)化監(jiān)督，確保企業(yè)做好落實(shí)。各建設(shè)單位必須將占工程造價(jià)1%的安全專項(xiàng)管理費(fèi)用列入招標(biāo)文件中。 (四)、落實(shí)隱患排查治理措施，提高應(yīng)急救援和事故防范能力 1、各縣(市、區(qū))交通主管部門，系統(tǒng)各有關(guān)單位都要針對實(shí)際情況不斷完善事故處理應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案的制定要有可操作性，并要進(jìn)行演習(xí)，以增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。 ２、抓著重點(diǎn)，嚴(yán)防死守。交通建設(shè)施工中的高空作業(yè)、用電安全、墩臺作業(yè)、起重吊裝、隧道開挖與支護(hù)、施工車輛與機(jī)械、放炮、高邊坡、高擋墻、邊通車邊施工路段；道路運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)(學(xué)生運(yùn)輸)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸；水上交通的通航水庫及重點(diǎn)渡口，以及人員密集場所和施工工地的消防安全等要切實(shí)加強(qiáng)管理，重點(diǎn)部位要盯死看牢，最大限度地減少事故的發(fā)生。 3、加強(qiáng)灘坑庫區(qū)水上安全監(jiān)管。由于灘坑庫區(qū)是新形成的水域，水深、面大，水情復(fù)雜，水上運(yùn)距長，水上渡運(yùn)安全壓力很大。地方海事部門要切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督，加大巡航檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)歷打擊違法違章行為，切實(shí)保障水上安全。要督促沿庫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對庫區(qū)臨時(shí)渡埠、碼頭的檢查，進(jìn)一步完善臨時(shí)碼頭的相關(guān)設(shè)施，保障臨時(shí)碼頭的基本安全適靠，加大對存在安全隱患的渡船整改力度，努力保障蓄水期間水上交通安全。 4、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查。市局將根據(jù)全市實(shí)際情況組織全市范圍的安全生產(chǎn)檢查。對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，要逐一落實(shí)整改措施并對整改情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督，對人為因素造成的重大事故隱患，要參照事故調(diào)查處理的程序，認(rèn)真查明原因，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 5、落實(shí)反恐各項(xiàng)措施。XX年5月1日-10月31日，將在上海召開世博會，交通行業(yè)的車站、碼頭、重要公路構(gòu)造物及車船等運(yùn)輸工具是反恐的重點(diǎn)部位，各相關(guān)單位要總結(jié)08年奧運(yùn)安保和09年國慶安保的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。在世博會期間，市局將組織各縣（市、區(qū)）交通局進(jìn)行對口檢查。 (五)、加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)工作 1、加大安全法律法規(guī)宣傳。各縣(市、區(qū))交通局和系統(tǒng)各單位要采取多種方式，廣泛宣傳法律、法規(guī)，以及交通部、省交通廳頒發(fā)的行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，大力普及安全生產(chǎn)知識。 2、及時(shí)召開安全生產(chǎn)會議。要通過召開安全例會、專題會議等形式，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)交通安全生產(chǎn)的政策和工作意見，交流各地安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)研究解決本地本行業(yè)本單位安全生產(chǎn)中存在的普遍問題。 3、進(jìn)一步抓好安全教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真實(shí)施好省廳對交通安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和持證的工作要求，統(tǒng)一規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員的監(jiān)管。項(xiàng)目部經(jīng)理、總工和專職安全管理人員必須持有省廳的“三類人員”管理證書，新工人必須經(jīng)安全“三級教育”，掌握必要的安全知識和自我防范常識后方能上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的操作證書后方可從事相關(guān)作業(yè)。要通過教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)所有人員的安全管理能力、安全生產(chǎn)意識、操作技能和防范能力。對無證上崗作業(yè)的要嚴(yán)肅處理，發(fā)生傷亡事故的要追究該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各施工（養(yǎng)護(hù)）企業(yè)每年至少組織本單位職工兩次以上安全教育培訓(xùn)，及時(shí)做好“三類人員”延期申請和培訓(xùn)工作。 4、組織開展安全生產(chǎn)月活動。各地各行業(yè)要結(jié)合各自的實(shí)際，突出特色，精心設(shè)計(jì)和組織各項(xiàng)活動，使廣大群眾在活動中接受教育，提高素質(zhì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的自覺性。同時(shí)，也要借助安全生產(chǎn)月之勢，解決一些安全生產(chǎn)難題，促進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。 近期工作安排： (一)、做好冬季安全生產(chǎn)管理工作 入冬以來，氣候干燥、多風(fēng)，春季多雨、多霧，氣候條件十分惡劣，是交通事故的多發(fā)期，也是防范交通事故的重點(diǎn)時(shí)段。各單位要針對實(shí)際認(rèn)真做好防范工作，要結(jié)合氣候條件的影響對從業(yè)從員開展一次安全生產(chǎn)教育。切實(shí)做防霧、防滑、防凍、防冰雪、防火災(zāi)。 (二)、做好元旦、春節(jié)安全工作 元旦、春節(jié)即將來到，各地各有關(guān)單位要提前做好旅客流量的調(diào)查摸底，并根據(jù)調(diào)查情況落實(shí)運(yùn)輸工具，做到心中有數(shù)。車輛船舶要提前做好保養(yǎng)維護(hù)，確保技術(shù)狀況良好。對司駕人員要開展全面的核查，對發(fā)生重大事故、違章記錄、身體狀況等不符合要求的司駕人員要果斷調(diào)離現(xiàn)有崗位。另外，根據(jù)去年情況，市、縣兩級政府的春運(yùn)辦有可能將繼續(xù)設(shè)在交通部門，我們要在人員力量、方案制定、值班安排等方面提前做好準(zhǔn)備。 各單位要密切關(guān)注本行業(yè)、本單位的維護(hù)社會穩(wěn)定情況，對有可能發(fā)生不穩(wěn)定事件的群體和人員要做好摸排，并采取對話等溝通方式化解矛盾，如本部門不能控制的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣吧辖o主管部門報(bào)告。當(dāng)前，交通行業(yè)要關(guān)注的重點(diǎn)是出租汽車行業(yè)，稅費(fèi)改革涉及的相關(guān)人群，建設(shè)工程被拖欠工資的民工，改制企業(yè)的涉及各方面利益的群體，以及長期上訪戶等。與此同時(shí)，交通各執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收，文明辦事，要避免因工作簡單粗暴而引發(fā)不穩(wěn)定事件。 維護(hù)好本單位的治安安全。年關(guān)將到，各類治安案件也有可能上升，各單位要切實(shí)加強(qiáng)單位治安安全保衛(wèi)工作，管好自己的人，守住自己的門，維護(hù)好單位自身的治安安全。 (三)、做好甲型H1N1流感防控工作 我國內(nèi)地自5月11日報(bào)告首例甲型H1N1流感確診病例以來，截至10月28日，31個省（區(qū)、市）累計(jì)報(bào)告確診病例4.2萬余例，10月2日以來，我國已先后報(bào)告幾起死亡病例。據(jù)衛(wèi)生部應(yīng)急辦副主任梁萬年分析，我國當(dāng)前疫情的主要特點(diǎn)，主要有以下幾方面：第一，病例數(shù)快速攀升，重癥病例和死亡病例在不斷增加。第二，從整個病例構(gòu)成來看，學(xué)校報(bào)告的聚集性疫情病例占的比重大。第三，現(xiàn)在流感監(jiān)測結(jié)果表明，在流感病毒中，甲型H1N1病毒所占的比例將近80%。第四，和前一階段相比，現(xiàn)在疫情地區(qū)差異已不十分明顯，也就是說東西部之間、南北部之間、城市和農(nóng)村之間差異不像早期那樣明顯。所以疫情防控工作正處在關(guān)鍵時(shí)期。隨著天氣的不斷轉(zhuǎn)冷，疫情防控形勢更加嚴(yán)峻，防控任務(wù)也將會進(jìn)一步艱巨。而我們交通運(yùn)輸部門是服務(wù)的窗口單位，做好防控工作非常重要和艱巨。為此，需要做好以下工作： 1、加強(qiáng)內(nèi)部防控工作。各單位內(nèi)部要切實(shí)做好消毒、清潔衛(wèi)生和通風(fēng)工作，特別是食堂、禮堂、會議室、廁所等人員集中地點(diǎn)要做好每天的清潔衛(wèi)生工作，并進(jìn)行經(jīng)常性消毒。減少大規(guī)模聚集活動，一旦發(fā)現(xiàn)可疑病例，及時(shí)隔離、及時(shí)上報(bào)。職工個人一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒等癥狀，及時(shí)就醫(yī)，在沒排除可疑癥狀之前做到自我隔離。 2、落實(shí)客運(yùn)場站（碼頭）、車船等公共場所防控措施。督促各運(yùn)輸企業(yè)對運(yùn)輸從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，宣傳防護(hù)知識，提高個人衛(wèi)生防病和防護(hù)能力。司乘、站務(wù)等一線工作人員要增強(qiáng)自我防護(hù)意識，認(rèn)真做好個人防護(hù)工作。防治工作中要求配備的藥品、消毒用品、口罩等防護(hù)用品，要落實(shí)到位。 3、宣傳教育要進(jìn)一步加強(qiáng)。要通過請衛(wèi)生防疫部門專家講課、現(xiàn)場示范等多種形式，利用各種載體進(jìn)行宣傳，普及防治知識，提高交通系統(tǒng)干部職工以及廣大旅客的防病意識。同時(shí)也要通過宣傳，消除群眾對甲型H1N1流感的恐慌情緒，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序。 (四)、做好年終考核工作 市局將于12月上旬開始對各縣(市、區(qū))交通局和市直交通有關(guān)單位進(jìn)行安全考核。請大家對照責(zé)任書的要求，整理好安全臺帳，對市局和上級政府和有關(guān)部門布置的各項(xiàng)工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做好迎接考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 同志們!黨中央、國務(wù)院的一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，省委省政府和交通運(yùn)輸部均做出了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一系列重大決策。我市正在編制交通運(yùn)輸中長期發(fā)展規(guī)劃，這對我市交通提出了新的挑戰(zhàn)，也面臨著新的機(jī)遇，同時(shí)也給安全生產(chǎn)工作增加了更大的壓力。我們既有充分認(rèn)識到工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，但又不能氣餒，要樹立必勝的信心，要鍥而不舍，常抓不懈。通過這次會議，結(jié)合我們的實(shí)際努力尋找到有效的工作方法，切實(shí)搞好我市的交通安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)交通“三大建設(shè)”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造安全和諧的環(huán)境。 第 19 頁 共 20 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 20 頁 共 20 頁