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民族區(qū)域自治制度： 適合國情的基本政治制度,,“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！?——鄧小平 1984年,,,,,,,,,,資料一、自治區(qū),,,,,教學目標,1、民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵 2、民族自治地方 3、自治機關(guān) 4、自治權(quán) 5、實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇 6、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,,民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,注意以下幾點：,（1）在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下是實施民族區(qū)域自治制度的前提。 （2）國家和民族自治地方是整體與部分關(guān)系。,1. 我國的民族區(qū)域自治制度,,我國的民族區(qū)域自治制度,線索：,①自治區(qū)都設(shè)置在哪些地方呢？,②自治地方與國家的關(guān)系？,③自治機關(guān)是什么機關(guān)，它的職權(quán)與一般的地方國家機關(guān)有什么不同？,民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,各少數(shù)民族聚居的地方,國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，享有和行使自治權(quán)。,核心,2、民族自治地方,建立民族自治地方是實行民族區(qū)域自治制度的首要問題。 根據(jù)憲法規(guī)定，它是在少數(shù)民族聚居地區(qū)建立起來的。,我國地方政權(quán)分為?。ㄖ陛犑校?、縣、鄉(xiāng)三級。,我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級。,,3、自治機關(guān),憲法規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府?！?自治機關(guān)具有二重性。他既有行使一般地方國家機關(guān)的職權(quán)，又享有和行使自治權(quán)。,思考：自治機關(guān)不包括人民法院、人民檢察院與軍隊（憲法修正案第一百二十條民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。 ）,民族自治地方設(shè)立自治機關(guān)。,,①涵義：,是自治機關(guān)根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。,②自治權(quán)是有法律保障的。,③自治權(quán)的內(nèi)容是廣泛而真實的。,4、自治機關(guān)的自治權(quán)：,自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。,,學以致用：,下列選項，屬于民族自治機關(guān)自治權(quán)的有 （ ） A．制定自治條例和單行條例 B．制定自治憲法 C．安排使用地方財政 D．使用一種或幾種語言文字,ACD,,5、民族區(qū)域自治制度是基本政治制度(原因),現(xiàn)實意義,直接原因,――是適合我國國情的必然選擇，是我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的，具有堅實的社會和政治基礎(chǔ),（1）有利于維護國家統(tǒng)一和安全,（2）有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利,（3）有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助社會主義民族關(guān)系,（4）有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,――中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治有機結(jié)合,,①由歷史情況所決定的（統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)）；,②由現(xiàn)實情況所決定的（“大雜居、小聚居”的民族分布特點，在長期斗爭中形成的新型民族關(guān)系）；,我國的民族區(qū)域自治制度具有堅實的社會和政治基礎(chǔ)。是適合我國國情的必然選擇。,,③實踐證明。,民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的,,民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,①有利于維護國家統(tǒng)一和安全；,②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利；,③有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系；,④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。,,中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治有機結(jié)合,,談?wù)劽褡鍏^(qū)域自治制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在那些方面。 （1） （2） （3） （4）,有利于維護國家統(tǒng)一和安全 有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利 有利于發(fā)展平等，團結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系 有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,換種角度，也就是 有助于把各族人民熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來 有助于把國家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來 有助于把國家方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點結(jié)合起來、 有助于把國家富強和民族繁榮結(jié)合起來。,民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關(guān)系,區(qū)別 1設(shè)立的地區(qū)不同 民族自治區(qū)在 地區(qū)設(shè)立,特別行政區(qū)在 地區(qū)設(shè)立 2解決問題不同 民族自治區(qū)是解決 問題,貫徹 處理 關(guān)系的基本原則而設(shè)立,特別行政區(qū)為解決 問題,實現(xiàn) 而設(shè)立. 3自治程度不同 民族自治區(qū)享有 自治權(quán),特別行政區(qū)享有 自治權(quán) 4社會制度不同 民族自治區(qū)實行 制度,特別行政區(qū)保留原有的 制度 相同點 都是中華人民共和國不可分割的一部分,都是 領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域,少數(shù)民族聚居,香港澳門臺灣,民族,民族,港澳臺,國家和平統(tǒng)一,高度,社會主義,資本主義,中央統(tǒng)一,一定,,一、選擇題,說明:請在下列選項中選出正確答案,如果A.B.C.D選項中無正確答案,請在E選項的橫線上填入正確答案,并在括號內(nèi)選E,1我國的民族自治地方分為下列哪三項( ) A自治區(qū) B自治州 C自治縣 D民族鄉(xiāng) E , 2民族自治機關(guān)包括下列哪兩項( ) A自治地方的政府 B自治地方的法院 C 自治地方的檢察院 D 自治地方的政協(xié) E ,,ABC,AE,自治地方的人民代表大會,,二判斷,（說明:對的請?zhí)钊隩,錯誤的請?zhí)钊隖,錯誤的在橫線上說明理由） 1.民族區(qū)域自治是黨和國家的基本民族政策,也是我國一項基本政治制度( ) , 2.民族區(qū)域自治就是少數(shù)民族自己管理自己( ) , 3.民族自治地方的人民代表大會可修改( ) , 4.我國實行民族區(qū)域自治制度是由國家性質(zhì)決定的( ) ,,T,F,接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全國人民代表大會才能修改該法律,F,F,,除了國家性質(zhì)，還由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定,,實行民族區(qū)域自治制度的原因,首先，民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的一項基本制度。 ①實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的一項基本制度，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。 ②民族區(qū)域自治的社會和政治基礎(chǔ)，統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系。 其次，民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性。 ①民族區(qū)域自治制度，使各族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。 ②民族區(qū)域自治制度，使民族自治地方充分享有自治權(quán)，有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利。 ③民族區(qū)域自治制度，使各族人民和各族干部之間的聯(lián)系更加密切，有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。 ④民族區(qū)域自治制度，有利于充分發(fā)揮各民族、各地區(qū)的特長和優(yōu)勢，調(diào)動各族人民參加國家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。,前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯民族矛盾重重，誘發(fā)了車臣的戰(zhàn)爭；波黑民族矛盾上升為內(nèi)戰(zhàn)；科索沃地區(qū)的民族矛盾導(dǎo)致塞族與阿族的交火，繼而發(fā)生了北約對南聯(lián)盟的空中打擊。 在民族問題日益突出的當今世界，為什么中國各民族能夠長期團結(jié)和睦繁榮發(fā)展？,放飛智慧2,,參考答案,①社會主義制度的建立，使各民族間建立起平等團結(jié)互助的新型民族關(guān)系。 ② 堅持了民族平等團結(jié)和共同繁榮的原則，認真貫徹了民族區(qū)域自治政策。 ③ 各民族人民擁護黨和政府的民族政策。 ④民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性(4點) ⑤國家對民族地區(qū)的支持和兄弟民族對民族地區(qū)的幫助，加快了其經(jīng)濟的發(fā)展。,,選擇下列任一種情況進行作答 1,假如你是一名民族自治地方的少數(shù)民族群眾,你將如何建設(shè)好你的家園.（提示：從公民的權(quán)利義務(wù)等角度作答） 2,假如你是少數(shù)民族的人大代表,你將如何履行自己的職責.（提示：從人大代表的權(quán)利義務(wù)等角度作答） 3,假如你是一名去少數(shù)民族地區(qū)支援建設(shè)的漢族中共黨員,你將如何開展你的工作.（提示：從黨員的先鋒模范作用等角度作答）,,,,1949,,1954,,1984,,2001,年份,共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族區(qū)域自治,民族區(qū)域自治被載入憲法,,,頒布民族區(qū)域自治法,,修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關(guān)的自治權(quán),,我國民族區(qū)域自治進入了法制化階段,,你了解自治法付與自治機關(guān)的自治權(quán)都有哪些么，一起共享資源吧？,立法自治權(quán):人大有權(quán)---,變通執(zhí)行權(quán)：變通執(zhí)行和停止執(zhí)行,經(jīng)濟自治權(quán)：自主安排和管理、財政權(quán),文化管理權(quán)：科、教、文、衛(wèi),其他的自治權(quán)：公安部隊、人口流動,,據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。 其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例》《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的決定》《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》《關(guān)于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。,eg：在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。,eg：根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。,,eg：1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲，,并規(guī)定對執(zhí)行 變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準以維持。,,eg：在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；,eg：在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。,,eg：1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。 極大調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。,,eg：對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學實行免費吃住等政策。,據(jù)統(tǒng)計，西藏自治區(qū)成立以來的40年間，西藏財政支出共計875.86億元，其中的94.9％來自中央補貼。近十年來，共計援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元（不含中央同期的117個援建項目的資金）。,