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1、電大?？啤豆残姓W》名詞解釋論述題題庫及答案（試卷號：2202） 盜傳必究 一、名詞解釋 1. 政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 2. 行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置 相應的行政機關的組織體制。 3. 完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個 公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 4. 行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成 果和效益之間的比例關系。 5. 市場失效：是指因為市場局限性和缺

2、陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性 問題以及社會公平問題。 6. 行政體制：指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。 7. 程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參 考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。 8. 行政法規(guī)：是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責 的規(guī)范性文件的總稱。 9. 管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。 10. 行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策

3、提出意見或建議的活動。 11. 電子政府：是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網絡技術， 建立起網絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務 和政務信息。 12. 公共行政學：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性 學科。 13. 行政領導責任：是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。 14. 風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標, 但是實現(xiàn)決策目標結果必須冒一定風險。 15. 事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動開

4、展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為 進行的監(jiān)督檢查。 16. 政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性 以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型 過程。 17. 行政評估：是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執(zhí)行過程評估和行 政執(zhí)行效果評估兩個方而。 18. 行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據(jù)授權法 （含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。 19. 目標管理：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得

5、最佳業(yè)績的現(xiàn)代 管理方法。 二、論述題 1. 試析政府失效的主要表現(xiàn)。 答：（1）政府成本過高；（2）政府的低效率；（3）資源配置的低效率；（4）尋租；（5）造成另一種不公平。 2. 試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中的主要作用。 答：（D行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調一致的重要手段； （2） 行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根木保證； （3） 行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證； （4） 行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件； （5） 行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。 3. 什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的

6、關系。 答：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。（6分） 管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。（6分） 管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次 越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多 相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。（8分） 4. 你認為行政改革的阻力主要來自哪些方面？ 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??； （2） 政治因素對行政改革的限制與制約； （3） 在行政系統(tǒng)內部行政官僚集團的反對；

7、（4） 傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度； （5） 用人惟親和家長制對行政改革的負而影響。 5. 試述行政監(jiān)督的作用。 答：（1）行政監(jiān)督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設；（7分）（2） 行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度，（7分）（3）行政監(jiān) 督是改革開放和經濟建設順利發(fā)展的重要保障。（6分） 6. 試述行政改革的動力。 答：⑴政治體制改革和政治權威的推動；⑵經濟基礎變革的要求；⑶社會演變的要求；⑷科學技 術發(fā)展的推動；（5）新思想、新價值的推動。 7. 試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。 答

8、：（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位； （2） 行政決策主導著行政管理的全過程； （3） 行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素； （4） 行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。 8. 試述行政執(zhí)行的作用。 答：（1）行政執(zhí)行決定著決策方案能否實現(xiàn)及實現(xiàn)的程度； （2） 行政執(zhí)行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑； （3） 行政執(zhí)行是實現(xiàn)公共行政職能的必要形式； （4） 行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。 9. 試述公共組織的特點。 答：⑴政治性:（4分）（2）社會性;（4分）（3）服務性；（3分）（4）權威性；（3分）（5）法制性;（3分）（6） 系統(tǒng)性。（3分） 10. 試述行政改革的阻力。 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??； （2） 政治因素對行政改革的限制與制約； （3） 在行政系統(tǒng)內部行政官僚集團的反對； （4） 傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度； （5） 用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。