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第八課 財政與稅收,第一框 國家財政,一,二,一、財政及其作用 1.財政的含義和實現(xiàn)過程 (1)含義:國家的收入與支出就是財政。 (2)實現(xiàn)過程: ①國家預(yù)算:由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計劃。 ②國家決算:上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。 2.財政在經(jīng)濟生活中的作用 國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。 (1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 (2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。 (3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,,,,,,,,,,,一,二,思考探究 財政是怎樣實現(xiàn)社會總供給與總需求平衡的?,提示:,,一,二,二、財政收入與支出 1.財政收入 (1)含義:國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。 (2)來源:稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中,稅收是國家籌集財政收入最普遍的形式,是財政收入最重要的來源。 (3)影響財政收入的主要因素:經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。,,,,,一,二,2.財政支出 (1)含義:國家對籌集的財政資金進行分配和使用。 (2)用途:,,,,,,,,,一,二,3.財政收支的關(guān)系 (1)財政收支關(guān)系:財政收支平衡、財政盈余、財政赤字。 (2)要求:國家應(yīng)該根據(jù)具體情形,合理確定財政收支關(guān)系,促進社會總供求平衡。,我的發(fā)現(xiàn),,,,,,,探究點一,探究點二,探究點一國家財政在經(jīng)濟生活中的作用 探究思考 2015年國家財政支出情況,探究點一,探究點二,注:受經(jīng)濟下行壓力加大影響,2015年全國一般公共預(yù)算收入約15.2萬億元,較2014年增速下滑0.2個百分點;全國一般公共預(yù)算支出近17.6萬億元,比上年增長15.8%。 結(jié)合上圖信息,說明國家財政在經(jīng)濟生活中的作用。 提示:①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。政府加大社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出,體現(xiàn)了這一點。②國家財政具有促進資源合理配置的作用。政府加大交通運輸、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水等支出,體現(xiàn)了這一點。③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,政府采取擴張性財政政策,增加經(jīng)濟建設(shè)支出,體現(xiàn)了這一點。,,探究點一,探究點二,名師精講 1.國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 財政通過國民收入的再分配,縮小收入分配差距,促進教育公平,建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,保障和提高人民的生活水平,促進社會穩(wěn)定和諧。 2.國家財政具有促進資源合理配置的作用 如果完全由市場配置資源,會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足,影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。國家通過財政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè),有助于資源的合理配置。,探究點一,探究點二,3.國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用,探究點一,探究點二,典例剖析 【例1】 2016年3月5日,李克強總理在政府工作報告中表示,2016年我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。由此可以推斷,下列經(jīng)濟現(xiàn)象可能出現(xiàn)的是( ) A.增加經(jīng)濟建設(shè)支出,降低稅率 B.銀行利率下調(diào),企業(yè)投資增加 C.財政赤字減少,物價水平穩(wěn)定 D.貨幣供應(yīng)穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,探究點一,探究點二,,探究點一,探究點二,探究點二影響財政收入的因素 探究思考 2015年全國一般公共預(yù)算收入約15.2萬億元,比上年增長8.4%,其增長速度為20多年來新低。財政部解釋說,財政收入增速下滑主要受大宗商品進口價格下跌、一般貿(mào)易進口大幅下滑,工業(yè)生產(chǎn)放緩,企業(yè)效益下滑、利潤增幅回落,以及減稅降費等因素影響。 財政收入有哪些籌集渠道?結(jié)合材料分析說明2015年財政收入增速下降的原因。,探究點一,探究點二,提示:(1)財政收入主要來自稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。 (2)①經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。大宗商品進口價格下跌、一般貿(mào)易進口大幅下滑,工業(yè)生產(chǎn)放緩,企業(yè)效益下滑、利潤增幅回落,是導(dǎo)致財政收入增速下降的主要原因。②分配政策影響國家財政收入。2015年國家出臺減稅降費政策,也是導(dǎo)致財政收入增速下降的重要原因。,探究點一,探究點二,名師精講 影響財政收入的主要因素 (1)經(jīng)濟發(fā)展水平。 經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,社會財富不斷增加,才能保證國家財政收入持續(xù)增長,保持國家財政收入的持續(xù)增長,必須加快經(jīng)濟發(fā)展,大力增加社會財富總量,也就是要把財富“蛋糕”做大。,探究點一,探究點二,(2)分配政策。 在社會財富總量一定的前提下,如果國家財政集中的財富過多,會直接減少企業(yè)和個人的收入,不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加,最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少,將直接影響國家職能的有效發(fā)揮,降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此,國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策,既保證國家財政收入穩(wěn)步增長,又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,探究點一,探究點二,典例剖析 【例2】 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),國家“錢袋子”的增速正在慢下來,財政收入從過去的兩位數(shù)增長轉(zhuǎn)為一位數(shù)增長。面對這種狀況,下列做法恰當(dāng)?shù)氖? ) ①提高稅率,確保國家稅收收入高速增長 ②堅持穩(wěn)中求進,努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長 ③提高財政收入在國民收入分配中的比重 ④優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保重點領(lǐng)域支出 A.①④ B.①③ C.②④ D.②③,探究點一,探究點二,,探究點一,探究點二,,,一、選擇題 1.(考查點:財政預(yù)算)2016年3月16日,國務(wù)院總理李克強在十二屆全國人大四次會議的中外記者見面會上表示,涉及公共利益財政預(yù)算等該公開的要全部公開。下列對財政和預(yù)算的理解正確的是( ) ①財政是對國家收入的分配 ②財政就是國家的預(yù)算和決算 ③財政收入是國家憑借政治權(quán)力獲得的,是無償?shù)?④預(yù)算是國家財政的基本收支計劃 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 解析:③④是對財政收入和預(yù)算的正確解釋,故答案選C項。國家的收入和支出就是財政,國家預(yù)算是國家年度基本收支計劃,國家決算是上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告,①②觀點錯誤,應(yīng)排除。 答案:C,1 2 3 4 5 6,,,,,,,,,1 2 3 4 5 6,,,,,,,2.(考查點:財政與人民生活保障)為切實解決農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展中的突出問題,進一步縮小城鄉(xiāng)差距,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,2015年中央財政下?lián)艹青l(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費1 305.8億元。這表明國家財政( ) A.具有促進教育資源加速流動的作用 B.是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 C.具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用 D.支出的主要方向是增加對城鄉(xiāng)義務(wù)教育投資 解析:中央財政下?lián)艹青l(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,體現(xiàn)了國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障,B項符合題意。國家財政具有優(yōu)化資源配置的作用,A項說法錯誤。C項材料體現(xiàn)不出。D項說法不準(zhǔn)確。 答案:B,,,1 2 3 4 5 6,,,,,,,3.(考查點:財政與宏觀調(diào)控)2016年我國繼續(xù)實施積極的財政政策,適度擴大財政赤字。在風(fēng)險可控的前提下,適當(dāng)擴大財政赤字會( ) ①擴大社會總需求,促進經(jīng)濟增長 ②減輕企業(yè)稅負(fù),確保企業(yè)扭虧增盈 ③增加貨幣流通量,引發(fā)通貨膨脹 ④帶動企業(yè)投資,增加就業(yè)機會 A.①② B.②③ C.①④ D.②④ 解析:經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求保持平衡,避免出現(xiàn)大起大落。在風(fēng)險可控的前提下,適度擴大財政赤字會擴大社會總需求,促進經(jīng)濟增長,也有利于帶動企業(yè)投資,增加就業(yè)機會,①④符合題意。②夸大了財政赤字的作用。擴大財政赤字是在風(fēng)險可控的前提下進行的,因此不會引發(fā)通貨膨脹,③說法錯誤。 答案:C,,,1 2 3 4 5 6,,,,,,,4.(考查點:財政與人民生活保障)右邊曲線啟示我們 ( ) A.國家只有提高稅率,才能保證財政收入的穩(wěn)定增長 B.國家只有確定合理的稅率,才能促進經(jīng)濟發(fā)展 C.分配政策是財政收入的決定因素 D.稅收是財政收入最重要的來源 解析:曲線表明,在一定范圍內(nèi),稅率越高財政收入越多;超過一定范圍稅率越高財政收入反而越少,B項是其應(yīng)有的啟示。 答案:B,,,1 2 3 4 5 6,,,,,,,5.(考查點:財政與宏觀調(diào)控)在國家財政預(yù)算和決算中,收支相等是最理想的狀態(tài),這時財政資金得到了最充分的利用。如果收入大于支出,節(jié)余過多,則意味著( ) A.國民經(jīng)濟發(fā)展有著充足的后勁 B.有利于保證重點工程順利進行 C.財政資金沒有得到有效的使用 D.有利于加速經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展 解析:收入大于支出,節(jié)余過多,屬于財政盈余,它意味著財政資金沒有得到有效的使用,C項說法正確。 答案:C,,,1 2 3 4 5 6,,,,,,,二、非選擇題 6.(考查點:影響財政收入的因素、財政與人民生活保障)材料一:2015年,國內(nèi)生產(chǎn)總值676 708億元,按可比價格計算,比上年增長6.9%,為1990年來首次跌破7%。2015年,全國一般公共預(yù)算收入152 217億元,比上年增長8.4%,同口徑增長5.8%,比上年回落2.8個百分點。 材料二:在財力緊張情況下,2015年中央保障民生力度繼續(xù)加大。建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn),加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。 (1)材料一揭示了什么經(jīng)濟道理? (2)結(jié)合材料二,分析國家財政在經(jīng)濟生活中的作用。,1 2 3 4 5 6,,,,,,,答案:(1)經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。由于經(jīng)濟增速放緩,我國財政收入增速呈現(xiàn)出下滑勢頭。 (2)財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過國民收入再分配,不斷完善社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,加強基本公共文化服務(wù)建設(shè),使廣大人民群眾有了更多獲得感。,