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演講：________ 電視廣告經(jīng)營(yíng)交流會(huì)講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 電視廣告經(jīng)營(yíng)交流會(huì)講話 廣播電視系統(tǒng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，同志們加強(qiáng)廣播電視廣告播放管理工作是廣電系統(tǒng)的一項(xiàng)非常重要的工作。促進(jìn)廣播電視事業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。一定要在學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十七大精神的過(guò)程中，繼續(xù)提高對(duì)加強(qiáng)廣播電視廣告播放管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好工作，確保廣播電視廣告播放健康有序，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。 認(rèn)真總結(jié)交流全市廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，今天召開(kāi)的全市廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)是繼年6月舉辦廣告管理培訓(xùn)會(huì)后的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感，提高依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，不斷提高廣播電視的社會(huì)公信力，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 區(qū)副區(qū)長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭，剛才。區(qū)文廣新局、人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)等5個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)交流，會(huì)議宣讀并簽署了廣播電視廣告播放自律公約》相信隨著今天《自律公約》簽訂，必將有力的推動(dòng)我市廣播電視廣告播放秩序的進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)廣播電視廣告健康發(fā)展。下面我結(jié)合實(shí)際講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、廣播電視廣告發(fā)展的重要性 對(duì)廣播電視事業(yè)的發(fā)展起著支柱作用，廣播電視廣告是廣播電視事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。沒(méi)有廣播電視廣告的健康有序發(fā)展，就沒(méi)有廣播電視事業(yè)的飛速發(fā)展。關(guān)于廣播電視廣告的重要性，每個(gè)同志都可以說(shuō)出許多，想，不是可以概括為以下幾點(diǎn)： 一）廣播電視廣告是廣告行業(yè)最為有效的廣告載體 也表現(xiàn)為信息流的通暢運(yùn)轉(zhuǎn)。竟?fàn)幦找婕ち业慕裉?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既表現(xiàn)為龐大的商品流的運(yùn)轉(zhuǎn)。誰(shuí)能以有效的方式把自己的信息以最快的速度傳播出去，就擁有市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。因而，廣告是商品社會(huì)不可或缺的媒介，社會(huì)發(fā)展的助推器。實(shí)際生活中，一個(gè)成功的廣告宣傳，其作用是非常巨大的可以為其打開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)廣告。廣播電視直接面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾，深入群眾生活，聯(lián)系著廣大消費(fèi)者，聯(lián)系著現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)，開(kāi)拓著潛在市場(chǎng)，因而在各種廣告發(fā)布形式中，成為最有效的廣告載體，目前廣告商最愿意投入的大眾媒介。 二）廣告是支撐廣播電視事業(yè)發(fā)展的基石 廣播電視事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前。離不開(kāi)廣告的支撐。廣播電視是一個(gè)重裝備、大投入、高消耗的行業(yè)，沒(méi)有資金的支持，一天也維持不下去。而廣播電視的資金來(lái)源，從目前來(lái)看80%以上都要依靠廣告的收入，廣告創(chuàng)收已經(jīng)成為廣播電視事業(yè)的支柱。各級(jí)廣電部門(mén)和播出機(jī)構(gòu)，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)都十分重視?？梢钥纯措娨暸_(tái)，電視臺(tái)之所以現(xiàn)在全國(guó)廣播電視行業(yè)中有一定影響，主要原因，一是因?yàn)槠浒l(fā)展思路正確，占領(lǐng)了較大的市場(chǎng)；二是因?yàn)閺V告收入連年增收，可以支撐它發(fā)展戰(zhàn)略。同樣的電視劇，電視臺(tái)播出，收視率比其他臺(tái)就要高，廣告收益也要大。但它投人成本也高，黃金時(shí)間播放的電視劇，高的要2030萬(wàn)元一集，低的也要56萬(wàn)元一集，沒(méi)有廣告收入的支撐，難以維持的同時(shí)，也看到市區(qū)縣電視臺(tái)總體廣告創(chuàng)收能力較低，個(gè)別區(qū)縣電視臺(tái)一年廣告收入只有幾十萬(wàn)元，大部分要靠有線電視網(wǎng)絡(luò)收入來(lái)支撐，因而別說(shuō)發(fā)展，生存也很困難。 三）廣告是廣播電視宣傳的組成部分 社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。廣播電視廣告同樣是廣播電視宣傳的重要內(nèi)容，中宣發(fā)〔〕l0號(hào)文件指出：新聞媒體廣告是新聞宣傳工作的重要組成部分。各級(jí)廣播電視行政部門(mén)和播出機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持廣告宣傳的正確輿論導(dǎo)向，確保廣告格調(diào)健康向上，傳播有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的先進(jìn)文化和傳統(tǒng)美德。 這使我廣播電視媒體在播出廣告時(shí)必須肩負(fù)起廣告的社會(huì)責(zé)任感。一條好的廣告可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣告的社會(huì)影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了廣告的目標(biāo)范圍。播撒文明之花，而一條廣泛傳播的思想不健康不文明的廣告對(duì)社會(huì)對(duì)人民的危害是難以估量的一條虛假違法廣告所造成的危害就更加難以言說(shuō)了 依法播放的廣告，廣播電視媒體必須重視廣告宣傳?？梢源龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福社會(huì)，也會(huì)提升媒體形象。相反，播放虛假違法廣告或不良廣告，不但危害社會(huì)，損害群眾利益，也會(huì)損害媒體本身，造成公信度下降，形象受損，最終損害到媒體的根本利益。 這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的不重視廣告的內(nèi)容宣傳，一些廣播電視行政部門(mén)和播出機(jī)構(gòu)總把廣告播放看作是經(jīng)濟(jì)行為。不重視依法播放廣告，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)對(duì)廣播電視的發(fā)展造成嚴(yán)重影響，對(duì)違法違規(guī)播放廣告的播出機(jī)構(gòu)，將產(chǎn)生致命的危害。 四）廣播電視廣告有極大的發(fā)展空間和潛力 經(jīng)濟(jì)日趨活躍，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益深化。競(jìng)爭(zhēng)漸成社會(huì)主流。人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活日益提高，需求不斷增長(zhǎng)，這是廣播電視廣告生存發(fā)展的良好條件和基礎(chǔ)。由于廣播電視有著速度快、覆蓋面廣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、影響力大等優(yōu)勢(shì)，所以，這些年，廣播電視廣告的增長(zhǎng)幅度超過(guò)其他廣告載體。年，全國(guó)廣播電視廣告營(yíng)業(yè)額為252.93億元，占全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額903.15億元的27.15％；xx年全國(guó)廣播電視廣告收入為446．81億元，其中廣播收入為49.68億元，增幅為39.94％，電視廣告收入為397.1億元，增幅為13.17％，占全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額近50％。年全國(guó)廣播電視廣告收入627億元，較上年增加87億元，增幅12％，占全國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額已超過(guò)了50%這一情況表明，廣播電視廣告收入所占比重越來(lái)越重。盡管這樣，廣播電視廣告仍有較大拓展空間，特別是與國(guó)際上知名的傳媒集團(tuán)相比，更是有再努力的緊迫感。年，維亞康姆公司收入200億美元，時(shí)代華納公司收入450億美元，同期，國(guó)廣告營(yíng)業(yè)總額占GDP不足1％，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家的廣告營(yíng)業(yè)額占GDP1.9％。黨的十七大提出要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，廣告業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。要“發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，積極促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，努力擴(kuò)大廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高媒體廣告的公信力，廣告營(yíng)業(yè)額有較快增長(zhǎng)。廣告產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，讓我感到振奮，但同時(shí)各類(lèi)媒體，特別是新媒體對(duì)廣播電視的競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)該讓我重視。搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展，不但是一種理念，一句口號(hào)，更應(yīng)該成為一種行動(dòng)。積極主動(dòng)研究和培育廣告市場(chǎng)，培養(yǎng)鍛煉廣告策劃和營(yíng)銷(xiāo)的人才隊(duì)伍，樹(shù)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)的品牌和誠(chéng)信度，創(chuàng)新體制、搞活機(jī)制，使我新的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主動(dòng)出擊，贏得先機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播電視的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，這些都是需要我去認(rèn)真思考的 二、目前廣播電視廣告播出存在主要問(wèn)題 成為百姓生活不可或缺的部分，隨著廣播電視日益成為社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。廣播電視廣告不但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了重大作用，也影響著人民群眾的生活，人民群眾在獲取更多信息的同時(shí)，也對(duì)超時(shí)超量播放廣告和不良廣告產(chǎn)生了反感。群眾的意見(jiàn)，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和廣電總局的重視。為了加強(qiáng)了對(duì)廣告播放的管理，以年廣電總局頒發(fā)《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》總局第17號(hào)令)為標(biāo)志，近年來(lái)，廣電總局下發(fā)了一系列的文件，對(duì)廣播電視廣告播放中存在問(wèn)題逐步進(jìn)行治理，對(duì)廣告播放秩序進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)過(guò)這幾年的宣傳、教育，逐步強(qiáng)化管理，廣告播放中原來(lái)較為普遍的超時(shí)超量播放廣告，不尊重受眾生活習(xí)慣，就餐時(shí)間播放惡心廣告，電視劇中肆意插播廣告等問(wèn)題，市逐步得到解決，雖然不是完全解決，但已經(jīng)不是群眾投訴的主要方面。目前，廣告播放中出現(xiàn)的主要問(wèn)題是虛假違法廣告。 擅自發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療美容和保健食品廣告；利用新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者和專家的名義和形象作證明；醫(yī)療、藥品廣告夸大功能、保證治愈或保證療效；廣告內(nèi)容超過(guò)審查出證范圍，虛假違法廣告的表現(xiàn)形式主要有：未經(jīng)審查批準(zhǔn)。虛假夸大；化妝品和美容服務(wù)夸大功能，虛假宣傳，等等。諸多虛假違法廣告中，目前危害最大的虛假醫(yī)藥和保健食品廣告。 年全國(guó)廣播電視媒體廣告中，據(jù)調(diào)查。醫(yī)院的醫(yī)療類(lèi)廣告在廣播和電視廣告中排名雙雙第一，電視媒體中，保健品類(lèi)廣告列為第五，消化類(lèi)藥、感冒類(lèi)藥，風(fēng)濕及骨病類(lèi)藥廣告列為第七、八、九。市各類(lèi)廣電媒體中，對(duì)醫(yī)藥和保健食品廣告依賴性很大，而且越到基層，依賴性越大，不僅在廣告額中占比例高，而且違規(guī)率偏高。 市廣播電視廣告播放的情況是好的基本上是守法經(jīng)營(yíng)的但是不可否認(rèn)，總體上說(shuō)。由于發(fā)展和生存壓力，也由于基層媒體在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，所以我市廣電媒體播放虛假違法廣告，尤其是虛假違法藥品、保健食品廣告的情況仍時(shí)有發(fā)生。年上半年，某區(qū)電視臺(tái)連續(xù)播放虛假違法藥品廣告，引起該區(qū)政協(xié)委員的強(qiáng)烈不滿，將情況反映給市領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)立即批示要嚴(yán)肅查處，市工商局專門(mén)派員下去調(diào)查，做出停播和罰款處理，局也專門(mén)對(duì)其進(jìn)行了訓(xùn)戒談話；年8月某區(qū)有觀眾反映該區(qū)電視臺(tái)長(zhǎng)期在其它省級(jí)衛(wèi)視插播大量虛假違法廣告，經(jīng)我局監(jiān)測(cè)部門(mén)調(diào)查取證核實(shí)后，對(duì)其進(jìn)行了訓(xùn)戒談話，并作出了立即停播并作深刻檢查處理決定；年2月，近郊某區(qū)電視臺(tái)因長(zhǎng)期播放某虛假違法醫(yī)藥廣告，被市工商局查處，局也責(zé)令其做出深刻檢查；年1至10月，廣電總局已向我市主要廣電媒體下達(dá)了7次違規(guī)廣告整改通知。市工商局每月的廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)》中，市級(jí)廣播電視媒體廣告違規(guī)記錄都名列其中。市文化廣電局日常監(jiān)測(cè)中，市級(jí)和區(qū)縣廣電媒體都存在不同程度違規(guī)播放廣告現(xiàn)象，應(yīng)該引起我高度重視。 違反了法律法規(guī)，虛假違法廣告作為廣告的一種“變態(tài)”背離了自治自律的現(xiàn)代商業(yè)文明精神。誤導(dǎo)、欺騙了消費(fèi)者和患者，直接損害了廣大人民群眾的合法權(quán)益和身心健康。主要表現(xiàn)為：損害了消費(fèi)者的安全權(quán)，虛假違法廣告誘使消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的消費(fèi)判斷和決策，當(dāng)消費(fèi)者使用某種商品或接受某種服務(wù)后，不但使財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害，生命健康也無(wú)保障；損害了消費(fèi)者的知情權(quán)，消費(fèi)者在被虛假違法廣告誘使下進(jìn)行的交易中，無(wú)法真正了解其購(gòu)買(mǎi)的商品或接受服務(wù)的侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，虛假違法廣告違背了誠(chéng)實(shí)信用原則，損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，擾亂了正常的交易秩序。 虛假違法廣告和不良廣告的播放，可見(jiàn)。影響了廣大人民群眾物質(zhì)生活和精神生活的狀況，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，影響了廣播電視媒體的社會(huì)公信力和廣播電視節(jié)目的親和力與感染力。盡管虛假違法廣告只是廣告播放中極小的一部分，但從廣播電視事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從廣播電視自身責(zé)任來(lái)看，必須及時(shí)剜除這個(gè)毒瘤，以充分體現(xiàn)廣播電視應(yīng)該具有的社會(huì)責(zé)任感和價(jià)值觀。 原因是多方面的但概括起來(lái)說(shuō)，虛假違法廣告的出現(xiàn)。主要原因就是認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)虛假違法廣告的危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)播放廣告應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠；只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，只注重眼前利益而忽視媒體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；管理不到位，廣告播放的審查形同虛設(shè)，責(zé)任制沒(méi)有得到落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任缺失。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播放管理 新聞宣傳工作要高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論疏導(dǎo)能力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，更好地發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用。胡錦濤總書(shū)記的重要講話深刻、全面、科學(xué)地闡述了新時(shí)期新聞?shì)浾撔麄鞯男氯蝿?wù)、新要求、新期待。廣播電視作為黨的宣傳事業(yè)的重要組成部分、重要的宣傳思想文化陣地，義不容辭的擔(dān)負(fù)有重要責(zé)任。一定有認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹到廣播電視和各項(xiàng)工作中去，特別是從營(yíng)造良好的輿論環(huán)境的高度，認(rèn)真抓好廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)、播放和管理。胡錦濤總書(shū)記6月20日在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)指出,新形勢(shì)下。 一）增強(qiáng)廣告導(dǎo)向重要性的認(rèn)識(shí) 直接關(guān)系到廣告播放是否能做到合法合理，廣告播放管理是否到位。直接影響媒體的社會(huì)公信力和自身的發(fā)展，更關(guān)系到廣大人民群眾的利益。各級(jí)廣播電視行政部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的重要組成部分，廣播電視廣告必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向”這個(gè)觀念?？偩?7號(hào)令實(shí)施4年以來(lái)，經(jīng)過(guò)廣電系統(tǒng)上上下下共同努力，廣播電視廣告播放管理工作成效是明顯的可以說(shuō)是群眾基本滿意，業(yè)內(nèi)普遍贊同，收入持續(xù)增加，管理不斷加強(qiáng)”但是為什么總出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題反彈的現(xiàn)象呢？主要原因還是一部分同志只是片面地看到廣告的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)廣告的導(dǎo)向作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)廣告的社會(huì)影響力認(rèn)識(shí)不足。 廣播電視廣告既是精神文明的指示牌，廣播電視廣告具有四大作用：一是傳播和弘揚(yáng)社會(huì)的核心價(jià)值觀；二是服務(wù)和促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是滿足人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各類(lèi)信息的需求；四是為廣播電視事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支持。所以。也是物質(zhì)生活的風(fēng)向標(biāo)；既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是事業(yè)繁榮的奠基石，四大作用密不可分。和其他節(jié)目一樣，廣播電視廣告具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。 堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。始終是廣播電視安身立命之本。廣播電視新聞、文藝等宣傳工作中，大家對(duì)如何正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，都很清楚、很明白，做得也比較好。但是對(duì)廣告節(jié)目的經(jīng)營(yíng)和播放問(wèn)題上，有些同志對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的位置沒(méi)有擺正，甚至本末倒置。特別是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，一些播出機(jī)構(gòu)片面追求收聽(tīng)率、收視率，片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)占有率，結(jié)果使一些節(jié)目變得庸俗、低俗，甚至是惡俗，廣告也變成了單純的牟利工具。不問(wèn)導(dǎo)向、不問(wèn)出處，不問(wèn)合法與否，只要給錢(qián)就行。這樣的做法是絕對(duì)錯(cuò)誤的各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)必須堅(jiān)決做到所播出的每一條廣告，都要像其他節(jié)目一樣嚴(yán)把導(dǎo)向關(guān)、內(nèi)容關(guān)，這是國(guó)廣播電視媒體根本性質(zhì)決定的對(duì)廣播電視節(jié)目的基本要求，不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。 二）認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)和管理規(guī)定 做好廣告播放管理工作，為規(guī)范廣告播放行為。國(guó)務(wù)院提出了明確要求，廣電總局下發(fā)一系列法規(guī)和文件，工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)也下發(fā)了許多文件和規(guī)定，應(yīng)該說(shuō)，法律法規(guī)和管理規(guī)定是十分明確的關(guān)鍵是落實(shí)這些法規(guī)和管理規(guī)定。廣播電視播出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是廣告播出管理的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視廣告的內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量，要親自過(guò)問(wèn)親自抓，不能只講經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，不能只下達(dá)創(chuàng)收和增長(zhǎng)指標(biāo)而不顧客觀實(shí)際情況。要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推行廣告經(jīng)營(yíng)與播出監(jiān)管相對(duì)分離。要明確經(jīng)營(yíng)、審查、播出、監(jiān)管等每一個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和責(zé)任人，確保每一項(xiàng)制度落到實(shí)處。 分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)“屬地管理。區(qū)縣廣電管理部門(mén)是當(dāng)?shù)夭コ鰴C(jī)構(gòu)廣告播出管理的第一責(zé)任機(jī)構(gòu)，因此，區(qū)縣廣電管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人必須把廣告播放管理作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督察，常抓不懈。要堅(jiān)決糾正和克服“心軟”手軟”和“燈下黑”問(wèn)題。對(duì)有法不依，把關(guān)不嚴(yán)，疏于管理，放棄管理，造成不良社會(huì)影響的單位和管理部門(mén)，除對(duì)當(dāng)事機(jī)構(gòu)和直接責(zé)任人依法給予必要的處理外，還將按照政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律追究其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 三）嚴(yán)格監(jiān)管紀(jì)律，健全管理制度。 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣告播放管理工作，各級(jí)廣電行政部門(mén)都要指定工作部門(mén)。真正把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人，改變以往管理工作的缺位和不到位。要盡快建立和完善監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看制度、情況通報(bào)制度、責(zé)任追究制度、信息處理反饋制度。要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)廣告播放情況的日常監(jiān)管，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)設(shè)施、行政經(jīng)費(fèi)方面給予保障，確保監(jiān)管到位。要加強(qiáng)與工商行政部門(mén)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，第一時(shí)間叫停違法違規(guī)廣告。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣播電視廣告導(dǎo)向的管理，及時(shí)通報(bào)帶有傾向性和普遍性的虛假違法廣告和不良廣告問(wèn)題。對(duì)上級(jí)管理部門(mén)和工商部門(mén)要求查處的案件要認(rèn)真查處并及時(shí)反饋結(jié)果，對(duì)播放虛假違法廣告和違規(guī)播放廣告問(wèn)題嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)，要責(zé)令改正，并視情節(jié)追究有關(guān)人員責(zé)任，予以處理。對(duì)廣告導(dǎo)向出現(xiàn)錯(cuò)誤或播放嚴(yán)重虛假違法廣告，社會(huì)影響很壞的重特大案件，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。要將廣告經(jīng)營(yíng)守法情況作為播出機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)，實(shí)行“廣告違法一票否決制”年廣電總局下發(fā)了關(guān)于對(duì)寧夏電視臺(tái)綜合頻道和甘肅電視臺(tái)綜合頻道暫停播放廣告處罰的通報(bào)》廣電總局對(duì)省級(jí)衛(wèi)視作出暫停全部廣告播出處罰還是首次，停播一個(gè)省級(jí)衛(wèi)視廣告每天的損失有多少，大家可以算個(gè)賬。年9月，市文化廣電局也對(duì)兩家嚴(yán)重違反規(guī)定的縣級(jí)廣播電視臺(tái)作出了暫停廣告播出的處罰并進(jìn)行了全市通報(bào)。從國(guó)家和市級(jí)層面?zhèn)鬟f一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)一些屢教不改，存在僥幸心理的播出機(jī)構(gòu)，將會(huì)依法做出嚴(yán)厲的處罰。這一點(diǎn)請(qǐng)?jiān)谧母魑回?fù)責(zé)同志要引起高度重視。 四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。 戰(zhàn)線長(zhǎng)，廣告管理工作涉及的部門(mén)多。一項(xiàng)系統(tǒng)工程。廣播電視播出機(jī)構(gòu)既要遵守《廣告法》和廣電總局關(guān)于廣告管理的規(guī)定，同時(shí)要遵守工商總局和衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)的規(guī)定，如《醫(yī)療廣告管理辦法》藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》藥品廣告審查辦法》等。要嚴(yán)格按照相關(guān)行政部門(mén)審查通過(guò)的廣告樣帶版本播放藥品和醫(yī)療廣告，尊重和服從相關(guān)主管部門(mén)的依法監(jiān)管，遇到問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)教，及時(shí)掌握各部門(mén)的廣告監(jiān)管通報(bào)，并嚴(yán)格對(duì)照自查，及時(shí)改進(jìn)存在問(wèn)題。廣電管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)與工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)主管部門(mén)的協(xié)同配合，加強(qiáng)信息交流和溝通，形成齊抓共管的局面。 要主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)治理整頓和日常管理情況。要認(rèn)真對(duì)待人民群眾的每一個(gè)投訴和批評(píng)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)和管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。及時(shí)虛心改進(jìn)工作。今后廣電管理部門(mén)要把對(duì)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有關(guān)主管部門(mén)曝光的典型違法不良廣告也應(yīng)通過(guò)廣電媒體加以報(bào)道，提醒公眾注意，盡量減少危害。要對(duì)不良廣告形成社會(huì)共誅之、人人同伐之的局面。 優(yōu)化廣告品種結(jié)構(gòu)五）提高節(jié)目質(zhì)量。 關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要求更深刻、更自覺(jué)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。對(duì)廣播電視來(lái)說(shuō)，導(dǎo)向是靈魂，質(zhì)量是基礎(chǔ)，廣播電視要在激烈的廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，關(guān)鍵還是要靠不斷提高節(jié)目質(zhì)量。那種單靠盲目擴(kuò)大外延、粗放式經(jīng)營(yíng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，只有制作、播出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一的節(jié)目，形成品牌效應(yīng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能保證廣播電視廣告產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。目前我市很多區(qū)縣廣播電視臺(tái)廣告結(jié)構(gòu)還不盡合理，藥品、醫(yī)療廣告比重過(guò)高，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也較。要保證廣播電視廣告健康可持續(xù)發(fā)展，就必須制定科學(xué)的增長(zhǎng)目標(biāo)，堅(jiān)決避免對(duì)廣播電視廣告資源的掠奪式”開(kāi)發(fā)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，改善服務(wù)手段，提高經(jīng)營(yíng)能力。要根據(jù)當(dāng)今人們生活節(jié)奏和消費(fèi)方式的變化，深入生活，追蹤市場(chǎng)，服務(wù)群眾，及時(shí)調(diào)整廣告品種和結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)辟新的廣告資源，努力培育新的廣告市場(chǎng)。要把廣播、電視和我自己的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體結(jié)合起來(lái)，拉長(zhǎng)廣告產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 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