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方案預(yù)案：________ 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 20 頁 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1.1編制目的 為規(guī)范和加強(qiáng)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對公路交通突發(fā)事件，及時保障、恢復(fù)公路交通正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運(yùn)輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定。 1.3事件分級 本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件，是指由于自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運(yùn)行中斷，需要及時進(jìn)行搶修保通、恢復(fù)通行能力的，以及由于重要物資、人員運(yùn)輸特殊要求，需要提供公路應(yīng)急通行保障的緊急事件。 公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。 （1）Ⅰ級事件。事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需交通運(yùn)輸部組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 （2）Ⅱ級事件。事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需省級交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 （3）Ⅲ級事件。事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，需市級交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 （4）Ⅳ級事件。事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需縣級交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。 自然災(zāi)害等對公路交通的影響尚不明確，而國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)主管部門已明確事件等級標(biāo)準(zhǔn)的，可參照執(zhí)行。 省級交通運(yùn)輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級公路交通突發(fā)事件分級情形進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，以及需要由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)、支持處置的Ⅰ級以下公路交通突發(fā)事件或者其他緊急事件的應(yīng)對工作。 本預(yù)案指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運(yùn)輸主管部門對公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作。 1.5工作原則 （1）依法應(yīng)對，預(yù)防為主。公路交通突發(fā)事件應(yīng)對要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置與保障能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)等各項(xiàng)保障工作。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。公路交通突發(fā)事件應(yīng)對以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門牽頭，結(jié)合各地公路管理體制，充分發(fā)揮公路管理機(jī)構(gòu)的作用，建立健全責(zé)任明確、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。 （3）規(guī)范有序，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)程序，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。 1.6應(yīng)急預(yù)案體系 （1）國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。交通運(yùn)輸部應(yīng)對公路交通突發(fā)事件和指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運(yùn)輸部公布實(shí)施。 （2）地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。省、市、縣級交通運(yùn)輸主管部門按照交通運(yùn)輸部制定的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由地方交通運(yùn)輸主管部門公布實(shí)施。 （3）公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公路管理機(jī)構(gòu)、公路交通企業(yè)等根據(jù)國家及地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各公路交通企事業(yè)單位實(shí)施。 （4）應(yīng)急預(yù)案操作手冊。各級交通運(yùn)輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。 2.組織體系及職責(zé) 公路交通應(yīng)急組織體系由國家、省、市和縣四級組成。 2.1國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 2.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 交通運(yùn)輸部在啟動公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時，同步成立交通運(yùn)輸部應(yīng)對xx事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組是公路交通突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部部長或者經(jīng)部長授權(quán)的分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管部領(lǐng)導(dǎo)、部總師或者公路局及辦公廳、應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人任副組長，交通運(yùn)輸部相關(guān)司局及路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心（以下簡稱部路網(wǎng)中心）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下： （1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。 （2）根據(jù)國務(wù)院要求或者根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。 （3）根據(jù)需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實(shí)施。 （4）當(dāng)突發(fā)事件由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。 （5）決定公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止。 （6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶通保通組、運(yùn)輸保障組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組等應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由部相關(guān)司局和單位組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作，并在終止應(yīng)急響應(yīng)時宣布取消。應(yīng)急工作組組成人員，由各應(yīng)急工作組組長根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。視情成立專家組、現(xiàn)場工作組和災(zāi)情評估組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。 2.1.2應(yīng)急工作組 （1）綜合協(xié)調(diào)組。由部應(yīng)急辦或辦公廳負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議紀(jì)要、明傳電報(bào)、重要報(bào)告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室和相關(guān)部門報(bào)送信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志以及部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 （2）搶通保通組。由部公路局負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公路搶修保通、跨省應(yīng)急通行保障工作，組織協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急裝備物資調(diào)配，擬定跨省公路繞行方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)武警交通部隊(duì)和社會力量參與公路搶通工作，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案。 （3）運(yùn)輸保障組。由部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作，協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作，擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案。 （4）新聞宣傳組。由部政策研究室負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞宣傳工作。 （5）通信保障組。由部通信信息中心負(fù)責(zé)人任組長，部通信信息中心相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作。 （6）后勤保障組。由部機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長，部機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)處室人員任成員。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間24小時后勤服務(wù)保障工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 2.1.3專家組 專家組由領(lǐng)導(dǎo)小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關(guān)的專家組成。負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。 2.1.4現(xiàn)場工作組 現(xiàn)場工作組由部公路局帶隊(duì)，相關(guān)司局和單位人員組成?，F(xiàn)場工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況。必要時，現(xiàn)場工作組可由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。 2.1.5災(zāi)情評估組 災(zāi)情評估組由部總師任組長，根據(jù)需要由部相關(guān)司局和單位人員組成。負(fù)責(zé)組織災(zāi)后調(diào)查工作，指導(dǎo)擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案，對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得成效、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估。 2.1.6日常機(jī)構(gòu) 部路網(wǎng)中心作為國家公路交通應(yīng)急日常機(jī)構(gòu)，在交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 日常狀態(tài)時，主要承擔(dān)國家高速公路網(wǎng)、重要干線公路及特大橋梁、長大隧道的運(yùn)行監(jiān)測及有關(guān)信息的接收、分析、處理和發(fā)布，承擔(dān)全國公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急處置技術(shù)支持等相關(guān)政策、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、起草工作，承擔(dān)全國公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、重大突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處置等信息平臺的管理和維護(hù)，組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)，參與組織部省聯(lián)合應(yīng)急演練，承擔(dān)應(yīng)急咨詢專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理，承擔(dān)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備運(yùn)行管理有關(guān)工作等。 應(yīng)急狀態(tài)時，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要承擔(dān)全國公路網(wǎng)運(yùn)行統(tǒng)籌調(diào)度、跨省公路繞行、應(yīng)急搶修保通等事項(xiàng)的組織與協(xié)調(diào)的有關(guān)業(yè)務(wù)支撐工作，承擔(dān)與地方公路交通相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和全國公路交通突發(fā)事件應(yīng)急信息的內(nèi)部報(bào)送等。 2.2地方應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)級別公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。 省、市、縣級交通運(yùn)輸主管部門可參照國家應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組建模式，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。 3.預(yù)防與預(yù)警 3.1預(yù)警機(jī)制 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在日常工作中開展預(yù)警預(yù)防工作，重點(diǎn)做好對氣象、國土等部門的預(yù)警信息以及公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善預(yù)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，建立完善預(yù)測預(yù)警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)對準(zhǔn)備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。 3.2預(yù)警信息收集 預(yù)警信息及出行服務(wù)信息來源包括： （1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息以及國家重點(diǎn)或者緊急物資運(yùn)輸通行保障需求信息。 （2）各級交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)公路交通中斷、阻塞的監(jiān)測信息。 （3）其他需要交通運(yùn)輸主管部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。 信息收集內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生事件的類型、出現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。 3.3預(yù)警信息發(fā)布 部路網(wǎng)中心接到可能引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息后，及時核實(shí)有關(guān)情況，確需發(fā)布預(yù)警信息的，報(bào)請公路局，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預(yù)警，提示地方交通運(yùn)輸主管部門做好相應(yīng)防范和準(zhǔn)備工作。省級交通運(yùn)輸主管部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測，及時向部路網(wǎng)中心報(bào)送路網(wǎng)運(yùn)行信息，并研究確定應(yīng)對方案。 地方各級交通運(yùn)輸主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，及其對公路交通影響情況，轉(zhuǎn)發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。 3.4防御響應(yīng) 3.4.1防御響應(yīng)范圍 防御響應(yīng)是根據(jù)預(yù)警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施，是預(yù)警預(yù)防機(jī)制的重要內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際工作需要，本預(yù)案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強(qiáng)降水等天氣下，部本級的防御響應(yīng)工作。 3.4.2防御響應(yīng)程序 （1）部路網(wǎng)中心接到預(yù)計(jì)全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強(qiáng)降水，且對公路交通可能造成嚴(yán)重影響的信息時，及時核實(shí)有關(guān)情況，報(bào)部公路局、應(yīng)急辦。（2）部公路局商部應(yīng)急辦提出啟動防御響應(yīng)建議。 （3）擬啟動Ⅰ級防御響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請部長核準(zhǔn)后啟動；擬啟動Ⅱ級防御響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動。啟動防御響應(yīng)時，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將啟動防御響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門。有關(guān)信息需及時向社會公布。 （4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應(yīng)可轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。 （5）當(dāng)預(yù)計(jì)的天氣情況未對公路交通造成影響，或天氣預(yù)警降低為藍(lán)色（一般）級別或解除時，防御響應(yīng)自動結(jié)束。 3.4.3防御措施 由部領(lǐng)導(dǎo)組織召開會議，部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加，立即部署防御響應(yīng)工作，明確工作重點(diǎn)；指導(dǎo)地方各級交通運(yùn)輸主管部門和應(yīng)急隊(duì)伍做好裝備、物資、人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；做好和相關(guān)部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。 部路網(wǎng)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加報(bào)告頻率，形成事件動態(tài)報(bào)告機(jī)制。 4.應(yīng)急處置 4.1分級響應(yīng) 公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為部、省、市、縣四級部門響應(yīng)。交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)分Ⅰ級和Ⅱ級，省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。 4.1.1Ⅰ級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng) 發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，由交通運(yùn)輸部啟動并實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)省、市、縣級交通運(yùn)輸主管部門分別啟動并實(shí)施本級部門Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。 4.1.2Ⅱ級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ級公路交通突發(fā)事件時，由省級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施省級部門應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)市、縣級交通運(yùn)輸主管部門分別啟動并實(shí)施本級部門應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級別不應(yīng)低于省級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。 4.1.3Ⅲ級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng) 發(fā)生Ⅲ級公路交通突發(fā)事件時，由市級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施市級部門應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)縣級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級別不應(yīng)低于市級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。 4.1.4Ⅳ級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng) 發(fā)生Ⅳ級公路交通突發(fā)事件時，由縣級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)。 4.1.5專項(xiàng)響應(yīng) 發(fā)生Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件時，按照國務(wù)院部署，或者根據(jù)省級交通運(yùn)輸主管部門請求，或者根據(jù)對省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)工作的重點(diǎn)跟蹤，交通運(yùn)輸部可視情啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)、支持地方交通運(yùn)輸主管部門開展應(yīng)急處置工作。 指導(dǎo)、支持措施主要包括： （1）派出現(xiàn)場工作組或者有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo)。 （2）協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通運(yùn)輸主管部門、武警交通部隊(duì)給予支持。 （3）調(diào)用國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備給予支持。 （4）在資金等方面給予支持。 4.2響應(yīng)啟動程序 4.2.1交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動程序 （1）部路網(wǎng)中心接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，及時核實(shí)有關(guān)情況，報(bào)部公路局、應(yīng)急辦。 （2）由部公路局商應(yīng)急辦提出啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議。 （3）擬啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)請部長核準(zhǔn)后啟動，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各應(yīng)急工作組、部路網(wǎng)中心等按照職責(zé)開展應(yīng)急工作，并將啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門。 （4）擬啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后啟動，同步成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照需要成立相應(yīng)應(yīng)急工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員報(bào)部長核準(zhǔn)。 （5）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大并符合Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)條件的，按照前款規(guī)定及時啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。 （6）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)及時向社會公布。 4.2.2省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序 省、市、縣級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)等級、響應(yīng)措施及啟動程序。省級交通運(yùn)輸主管部門啟動Ⅲ級及以上公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)報(bào)部路網(wǎng)中心。 4.3信息報(bào)告與處理 交通運(yùn)輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室及時報(bào)送突發(fā)事件信息。 交通運(yùn)輸部和應(yīng)急協(xié)作部門建立部際信息快速通報(bào)與聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報(bào)部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報(bào)與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。 交通運(yùn)輸部和省級交通運(yùn)輸主管部門建立完善部省公路交通應(yīng)急信息報(bào)送與聯(lián)動機(jī)制，部路網(wǎng)中心匯總上報(bào)的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布。 交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及省份的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況及時報(bào)部路網(wǎng)中心，并按照“零報(bào)告”制度，形成定時情況簡報(bào)，直到應(yīng)急響應(yīng)終止。具體報(bào)送程序、報(bào)送方式按照《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》《交通運(yùn)輸部公路交通阻斷信息報(bào)送制度》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部路網(wǎng)中心應(yīng)及時將進(jìn)展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報(bào)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)送與處理，參照交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。 省級交通運(yùn)輸主管部門制定本地信息報(bào)送內(nèi)容要求與處理流程。 4.4響應(yīng)終止 4.4.1應(yīng)急響應(yīng)終止程序 （1）部路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，并向事發(fā)地省級交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)公路交通基本恢復(fù)運(yùn)行或者公路交通突發(fā)事件得到控制后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 （2）由搶通保通組商綜合協(xié)調(diào)組提出終止Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議和后續(xù)處理意見。 （3）擬終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后終止，或者降低為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)工作程序，同步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)工作組。 （4）擬終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后終止。 （5）終止應(yīng)急響應(yīng)或降低響應(yīng)等級的有關(guān)信息，按規(guī)定報(bào)中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運(yùn)輸主管部門。 4.4.2省、市、縣級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序 省、市、縣級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。 4.5總結(jié)評估 事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，及時開展災(zāi)后總結(jié)評估工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)公路基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進(jìn)措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門上報(bào)總結(jié)評估材料。交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止后，部公路局及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。 5.應(yīng)急保障 5.1隊(duì)伍保障 各級交通運(yùn)輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，平急結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。 5.1.1國家公路交通應(yīng)急隊(duì)伍 武警交通部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援力量體系，作為國家公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、搶通保通隊(duì)伍，兵力調(diào)動使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5.1.2地方公路交通應(yīng)急隊(duì)伍 地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和易發(fā)突發(fā)事件特點(diǎn)，負(fù)責(zé)本地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、搶通保通隊(duì)伍的組建和日常管理。應(yīng)急隊(duì)伍可以專兼結(jié)合，充分吸收社會力量參與。 5.1.3社會力量動員與參與 地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，制定社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向本級人民政府提出請求，動員社會力量或協(xié)調(diào)其他專業(yè)應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置工作。 5.2裝備物資保障 5.2.1公路交通應(yīng)急裝備物資儲備原則 建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急裝備物資儲備方式，強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資儲備能力。儲備裝備物資時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通戰(zhàn)備物資儲備情況。 5.2.2公路交通應(yīng)急裝備物資儲備體系 公路交通應(yīng)急裝備物資儲備體系由國家、省、市三級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心（點(diǎn)）構(gòu)成。 5.2.3應(yīng)急裝備物資管理 公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)裝備物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備裝備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補(bǔ)充和更新。 當(dāng)本級應(yīng)急裝備物資儲備在數(shù)量、種類及時間、地理?xiàng)l件等受限制的情況下，需要調(diào)用上一級應(yīng)急裝備物資儲備中心（點(diǎn)）裝備物資儲備時，由上一級交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)調(diào)用指令；需要調(diào)用國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心裝備物資儲備時，由交通運(yùn)輸部下達(dá)調(diào)用指令。 5.3通信保障 在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的公路交通應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。 5.4技術(shù)保障 5.4.1科技支撐 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路交通突發(fā)事件技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)突發(fā)事件管理技術(shù)的開發(fā)和儲備，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化的應(yīng)急指揮通信、預(yù)測預(yù)警、輔助決策、特種應(yīng)急搶險(xiǎn)等技術(shù)裝備的應(yīng)用，建立突發(fā)事件預(yù)警、分析、評估、決策支持系統(tǒng)，提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平。 5.4.2應(yīng)急數(shù)據(jù)庫 建立包括專家咨詢、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍與裝備物資資源等數(shù)據(jù)庫。 公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，以及裝備物資的數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)定期更新。 公路數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫、交通移動應(yīng)急通信指揮平臺數(shù)據(jù)庫、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫等交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)為公路交通突發(fā)事件處置工作提供數(shù)據(jù)支持。在部啟動防御響應(yīng)或應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急處置工作提供必要的技術(shù)支撐，并安排專職應(yīng)急值班人員。 5.5資金保障 公路交通應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運(yùn)輸主管部門年度預(yù)算。 鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。 5.6應(yīng)急演練 交通運(yùn)輸部會同有關(guān)單位制定部省聯(lián)合應(yīng)急演練計(jì)劃并組織開展實(shí)地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動。 地方交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急演練。地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練至少每年進(jìn)行一次，突發(fā)事件易發(fā)地應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。 5.7應(yīng)急培訓(xùn) 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每2年接受一次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對應(yīng)急人員實(shí)行動態(tài)管理。 5.8責(zé)任與獎懲 對公路交通突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。 對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)規(guī)定處理。 6.附則 6.1預(yù)案管理與更新 出現(xiàn)下列情形之一時，交通運(yùn)輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報(bào)國務(wù)院： （1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的； （2）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變化或調(diào)整的； （3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的； （4）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進(jìn)行重大調(diào)整的； （5）預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。 地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后20個工作日內(nèi)報(bào)本級人民政府和上級交通運(yùn)輸主管部門備案。公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案于印發(fā)后20個工作日內(nèi)報(bào)所屬地交通運(yùn)輸主管部門備案。 6.2預(yù)案監(jiān)督與檢查 上級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，定期組織對下級交通運(yùn)輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并予以通報(bào)。 監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)、裝備物資儲備、信息報(bào)送與發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急資金落實(shí)、應(yīng)急評估等情況。 6.3預(yù)案制定與解釋 本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。 6.4預(yù)案實(shí)施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 第 19 頁 共 20 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 20 頁 共 20 頁