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演講：________ 行政權力公開工作會議講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 13 頁 行政權力公開工作會議講話 開展糾風工作與行政權力公開透明工作的目的和任務都是為了規(guī)范政府行為、提高政府工作的透明度，考慮到兩項工作的共同性，為了節(jié)約大家的時間，把這兩個會議合并到一起，召開這次全市糾風暨行政權力公開透明運行工作會議，主要任務是回顧總結近年來全市糾風工作開展情況，研究安排20*年糾風工作任務，動員部署全市行政權力公開透明運行工作。剛才，良靈同志就全市糾風工作開展情況作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家回去后認真落實到位。下面，我再強調幾點意見。 一、充分肯定近年來全市糾風工作取得的成績 近年來，各縣區(qū)、各部門按照市委、市政府的部署和要求，圍繞全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會，堅持把糾正損害群眾利益的不正之風工作擺在突出位置，標本兼治，綜合治理，突出重點，整體推進，我市糾風工作取得了新的明顯成效。 （一）組織領導進一步強化。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照中央和省市的要求，把糾風工作作為重要職責，貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，堅持“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的工作原則，強化組織領導，狠抓協(xié)調推進，全市形成了黨委、政府統(tǒng)一領導，部門各負其責，糾風辦組織協(xié)調的齊抓共管的工作格局，有力推動了糾風工作的深入開展。 （二）專項治理進一步深入。治理教育亂收費工作取得新進展。全面推行義務教育階段“一費制”（所有收費一律扎口，一次收清，多退少不補）收費辦法，實行公辦高中招收擇校生“三限”（限人數、限分數、限錢數）政策，查處各種亂收費行為，清退各種違規(guī)收費；治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風取得新成效。積極開展藥品和高值醫(yī)用耗材集中招標采購，大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，初步遏制了醫(yī)務人員收受紅包、回扣等問題；農民負擔監(jiān)管得到加強，涉農負擔惡性案件和嚴重群體性事件基本杜絕；清理整頓報刊散濫和整頓統(tǒng)一著裝以及治理公路河道“三亂”等工作也都取得了階段性成果，切實解決了一批損害群眾利益的突出問題。 （三）制度建設進一步加強。注重建立健全機制制度，從根本上遏制不正之風的發(fā)生。在治理教育亂收費方面，從推行義務教育階段學?！耙毁M制”收費辦法到全面推進義務教育保障機制改革，實行“兩免一補”（免學費、免雜費，困難學生補免書本費）政策，上學難、上學貴的問題得到了有效緩解；在糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風方面，由糾正拿“紅包”、吃回扣到治理醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂，推行網上藥品、醫(yī)療器械集中采購制度，全面推進新型農村合作醫(yī)療制度和城市社區(qū)衛(wèi)生服務建設，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題；通過深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，建立健全行政執(zhí)法責任制，為防治行政權力運行中的不正之風提供了有力保障。 （四）監(jiān)督機制進一步完善。各級監(jiān)察機關和糾風辦堅持嚴肅查處違紀違法行為，全市先后統(tǒng)一組織開展了對電信、環(huán)保、旅游、廣電、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的民主評議政風行風活動，促進了機關部門和行業(yè)作風的轉變，得到了群眾的好評。市、縣全面開通“行風熱線”，全市市級機關大都建立了門戶網站，新聞輿論的監(jiān)督作用得到了更好發(fā)揮。通過專門機關監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的有機結合，在全市形成了多層次的監(jiān)督網絡。 總的來看，全市糾風工作發(fā)展勢頭良好，工作成效明顯，為密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。但我們也要清醒地看到，一些損害群眾利益的問題還沒有得到完全解決，群眾在看病、上學、環(huán)保等方面還有不滿意的地方；個別縣區(qū)和極少數部門對糾風工作的重視程度不夠，工作落實不力；從糾風工作自身來看，對一些深層次原因的分析研究不夠，糾風專項治理的手段創(chuàng)新還需要加強，等等。當前糾風工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，任務還十分艱巨。我們必須高度重視，切實加以解決。 二、進一步認識做好新形勢下糾風和行政權力公開透明運行工作的重要意義 開展糾風和行政權力公開透明運行工作是解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)新行政權力制約監(jiān)督機制，從源頭上防治腐敗的有效措施，也是實現“全面奔小康、重振連云港”目標的需要。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下做好糾風和推進行政權力公開透明運行工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和使命感，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的工作，推動糾風工作邁上新臺階和行政權力公開透明運行收到預期效果。 （一）做好糾風和行政權力公開透明運行工作是落實科學發(fā)展觀的必然要求。當前，少數地方和個別部門仍然有損害群眾切身利益的行為和現象。切實加大糾風工作力度和深入推進行政權力公開透明運行工作，把除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私以外的所有行政權力，都予以公開，保證人民依法對行政權力的運行進行監(jiān)督，促進行政權力行使的程序化、規(guī)范化和透明化，有利于督促各級各有關部門牢固樹立正確的政績觀，科學謀劃發(fā)展，自覺糾正不切實際、盲目蠻干，只顧眼前、不顧長遠等違背科學發(fā)展觀的做法，維護市場經濟的正常秩序和良好環(huán)境，促進經濟社會又好又快發(fā)展；有利于督促政府部門及其工作人員履行職責，轉變作風，提高效率，維護好人民群眾的切身利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎。 （二）做好糾風和行政權力公開透明運行工作是構建和諧社會的客觀需要。構建社會主義和諧社會的一項重要任務，就是要妥善處理各種社會矛盾，維護社會的公平與正義。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，堅決糾正不正之風，努力解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益，有利于更好地維護公平正義，消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，促進社會主義和諧社會建設。同時，深入推進行政權力公開透明運行，堅持公開、公正、公平的原則，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，有利于解決因暗箱操作導致腐敗的問題，促進行政權力的規(guī)范運行，加快社會主義民主政治建設進程，為構建和諧社會提供體制保障。 （三）做好糾風和行政權力公開透明運行工作是加強作風建設的重要舉措。不正之風嚴重損害群眾的利益，傷害人民群眾對黨和政府的感情，影響黨群關系和干群關系。因此加強作風建設，就一定要從糾正損害群眾利益的不正之風抓起，什么問題突出就解決什么問題，堅決維護人民群眾的合法權益。只有這樣才能樹立良好的黨風、政風、行風，贏得人民的真心擁護，確保我們黨始終立于不敗之地。當前，損害群眾利益的不正之風盡管表現形式多種多樣，但就其本質而言，一個十分重要的原因就是一些部門和單位不依法行政，沒有嚴格地按照法定權限和程序履行職責。政府做事要依法，不能亂作為，不能采用壓的辦法，要協(xié)商解決。通過做好推進行政權力公開透明運行工作，能夠及時發(fā)現體制機制弊端和問題，便于政府改進工作，促進政府自身改革，加強機關作風建設，引導和推動行政機關依法行政、公用事業(yè)單位依法辦事，不斷提高社會管理和服務水平，有效減少乃至杜絕侵犯人民群眾合法權益的現象發(fā)生。 三、扎實推進全市糾風和行政權力公開透明運行工作深入有序開展 今年是黨的十七大召開的重要一年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，也是全市跨越發(fā)展大推進、大突破關鍵之年，做好今年的糾風和行政權力公開透明運行工作十分重要。各縣區(qū)、各部門要按照全市的統(tǒng)一部署和總體要求，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，務求專項治理工作抓出新成效，政風行風建設再上新臺階。 （一）要深入推進糾風專項治理工作。繼續(xù)圍繞發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的問題，集中治理以權謀私、與民爭利的不正之風，要堅持做到上級不要與下級爭利、領導不要與基層爭利、公務員不要與群眾爭利、城市不要與農村爭利；圍繞維護市場秩序，集中治理不正確履行職責、干擾經濟秩序的不正之風。一是要繼續(xù)深入治理教育亂收費。全面推進農村義務教育經費保障機制改革，嚴格規(guī)范學校辦學和收費行為，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。二是要堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。積極推進“藥品網上競價采購”和高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療設備招標采購工作，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，嚴肅查處亂加價、亂開藥、亂收費行為。三是要認真解決損害農民利益的突出問題。繼續(xù)落實好糧食直補等農業(yè)補貼政策，加強對涉農資金使用的監(jiān)管，保證該投到農村的錢不發(fā)生“跑冒滴漏”、該補給農民的錢一分不少。要加大監(jiān)督檢查力度，進一步做好農民負擔監(jiān)督管理工作，確保中央和省市的各項惠農政策措施的落實，促進社會主義新農村建設健康有序推進。同時，要進一步鞏固治理公路“三亂”、嚴格規(guī)范出租車行業(yè)管理等工作成果。 （二）要大力加強部門和行業(yè)作風建設。我一向認為，各級干部在兩個方面作為的空間是無限的，一是干工作的事業(yè)心有無限空間；二是服務態(tài)度改進上有無限空間。各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建人民滿意服務型機關活動，轉變觀念、轉變職能、轉變作風，大力倡導奉公守法、廉潔從業(yè)、誠實守信的職業(yè)道德，更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為人民服務。一是要深入開展民主評議政風行風工作。把評議活動與糾風專項治理相結合，在堅持全面評議的基礎上，重點開展對教育、衛(wèi)生兩個行業(yè)以及公用事業(yè)單位的評議，有效解決一些群眾反映強烈的問題。公共服務行業(yè)特別是壟斷行業(yè)要重點查找利用霸王條款、價格欺詐、收費陷阱等損害群眾利益的行為，對查處的問題要面向社會公示，并針對管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施。二是要進一步暢通群眾訴求表達渠道。繼續(xù)辦好“行風熱線”，幫助群眾解決實際問題。要充分發(fā)揮信訪在糾風工作中的作用，了解群眾的需求和意愿，及時解決群眾合理訴求。對群眾反映的問題要認真調查處理，做到件件有著落，事事有結果。特別是對群眾反映強烈的典型案件，要重點督辦，舉一反三。三是要切實加強基層站所和窗口單位的作風建設。按照愛崗敬業(yè)、文明誠信和提高工作效率、方便群眾辦事的要求，引導基層站所和窗口單位完善便民措施，提高服務質量，著力解決辦事不公、效率不高、損害群眾利益的問題。要積極開展多種形式的文明行業(yè)和人民滿意基層站所創(chuàng)建活動，努力為群眾辦實事、辦好事，以良好的作風取信于民。 （三）要堅決剎住鋪張浪費等不良風氣。最近中辦、國辦和有關部門相繼出臺了“規(guī)范公務接待工作”、“嚴格控制達標評比表彰活動”等文件，各縣區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行，采取切實措施，狠剎幾股不正之風。一是要堅決剎住公務開支中的不正之風。規(guī)范接待行為和公務開支，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂。堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。廣泛開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張等活動，切實降低行政成本，加快節(jié)約型政府建設。二是要堅決剎住達標、評比、表彰和節(jié)慶活動過多過濫的不良風氣。全面清理達標、評比、表彰活動，嚴格控制，確需保留的要向社會公示，接受群眾監(jiān)督。對節(jié)慶活動要加強監(jiān)管，堅決糾正和取締利用行政手段拉贊助、搞攤派的行為，不允許用公款大操大辦、重金邀請演藝明星捧場等做法。三是要堅決剎住文山會海的不良風氣。各級政府及其部門都要進一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質量，減少文件數量，大力提高文件的針對性和指導性。各級領導干部要真正從文山會海中解脫出來，深入基層，面向群眾，解決實際問題。 （四）要穩(wěn)步推進行政權力公開透明運行。省政務公開領導小組決定，今年在我市和南京、徐州、泰州等四個城市開展行政權力公開透明運行試點工作。市政務公開辦在深入調研我市相關情況和學習借鑒外地先進經驗的基礎上，起草了全市《開展行政權力公開透明運行工作實施方案》，已經市政府常務會議研究討論通過，即將下發(fā)，各縣區(qū)、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。要從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以規(guī)范行政權力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，積極探索，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)步實施，整體推進，年內要達到既定的階段性目標，即：從思想上由被動公開變?yōu)橹鲃庸_；從形式上由單一形式公開變?yōu)槎喾N形式公開；從內容上由一般權力公開變?yōu)槿罕婈P心的所有權力都公開；從深度上由權力運行結果公開變?yōu)闄嗔\行過程公開；實現權力行使的行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。具體要把握好四個方面： 第一，要明確公開內容。深入推進行政權力公開透明運行，要體現在本部門、本單位的工作內容上，凡是能公開的一律公開。行政執(zhí)法單位的工作樣樣都涉及到人民群眾的切身利益，要把政策交給百姓，把權力交給社會監(jiān)督，把工作效果交給人民群眾評判，把一切權力和心思都用在人民的利益上。在管理經濟社會事務方面，要圍繞項目審批、工程招投標、大宗物品采購、社會公益事業(yè)建設、國有土地出讓、礦產資源開發(fā)利用和產權交易、各類財政性資金及其他公共性資金分配使用等各項行政權力的行使進行公開；在單位內部事務方面，要圍繞人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權，物資采購分配權等權力的行使進行公開。各縣區(qū)、各部門要按照這個總的要求，結合本地區(qū)、本部門實際，確定公開的內容，增強工作的針對性。 第二，要保證公開質量?！秾嵤┓桨浮穼﹂_展這項工作的指導思想、基本原則和目標任務都提出了明確要求。各縣區(qū)、各部門要按照方案要求對行使的行政權力進行全面清理，不能有任何遺漏，力求做到真實公開、主動公開、全面公開。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力，要嚴格執(zhí)行備案制度，逐項列出目錄，提供依據，說明理由，報市政務公開辦備案。行政職能發(fā)生調整或改變時，要及時提出調整說明，重新上報備案。要編制清晰的職權目錄和流程圖，按照行政權力的類別，逐項列明職權行使依據、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的規(guī)則、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄和編制流程圖的行政權力，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須履行的，不得再予行使。當職權內容發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂職權目錄。在行政權力清理過程中，既要體現監(jiān)督與責任原則，又要體現效能和便民原則，一方面要明確權責、規(guī)范運行，有效避免因權責不明、監(jiān)督出現盲區(qū)而導致違紀違法案件的發(fā)生；另一方面，要進一步簡化手續(xù)和環(huán)節(jié)，提高工作效率，使群眾辦事明白、監(jiān)督方便。市政務公開辦要加強監(jiān)督檢查，對各單位行政權力清理、編制職權目錄和繪制流程圖要進行認真指導、審核和把關，防止出現各種偏差。 第三，要做到運作規(guī)范。要嚴格依照程序，合理確定公開內容、范圍、載體和時間，確保規(guī)范、有序、積極穩(wěn)妥地推進行政權力公開透明運行工作。在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據和結果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理關系人民群眾利益的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權力時，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況，嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內公開，公開范圍應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或單位內部人員知情的，應在領導班子或單位內部公開；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應讓全社會知情的，應及時向全社會公開。公開時間要與內容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經常性的，應長期公開；凡階段性或臨時性的，應隨時公開。各縣區(qū)、各部門在工作中，要按照實際、實用、實效的要求，因地制宜、因事制宜，充分利用各種載體，擴大行政權力公開透明運行的宣傳覆蓋面。 第四，要建立公開平臺。建立公開平臺是關鍵。大的問題必須要在機關網站上公示，具體辦理窗口也要通過文字或圖表等簡明直觀的形式進行公示，要有工作流程，讓外來辦事人一目了然，心中有數，有條件的單位可以提供辦事指南手冊，我們不圖形式圖效果，每個縣區(qū)、部門和單位都要有公開平臺的形式。會后各單位要上報行政權力公開時間進度安排，總的時間要求是在7月底之前完成，市政府辦公室和市監(jiān)察局將聯合組織檢查。 四、切實加強對糾風和行政權力公開透明運行工作的組織領導 糾風和推進行政權力公開透明運行工作涉及面廣、政策性強、難度大、任務重，人民群眾對這兩項工作的期望和要求都很高。各級黨委、政府和市有關部門必須把其列入重要議事日程，精心組織，周密部署，不圖形式，不走過場，實實在在抓好落實；主要領導作為第一責任人，要親自過問，分管領導要具體抓好組織協(xié)調、工作推進和督促檢查。各級糾風機構和專項治理牽頭部門要把日常監(jiān)管與專項檢查結合起來，抓住重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等多種形式，切實加強檢查指導。市政務公開領導小組及其辦公室要加強對行政權力公開透明運行工作的指導，及時協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，對態(tài)度不積極、工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時解決；對搞形式、走過場的，要通報批評，堅決糾正。各縣區(qū)、各部門都要明確相應的領導機構和具體辦事機構，加強組織領導和推進日常工作。要把其當作今年的一項重點任務來抓，經常分析開展情況，研究工作中的重大事項，加強指導協(xié)調。 同志們，全面深入推進糾風工作和試點開展行政權力公開透明運行工作，事關人民群眾切身利益，事關黨和政府的形象，任務艱巨，責任重大。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，確保取得實實在在的效果，為我市跨越發(fā)展、崛起騰飛提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。 第 12 頁 共 13 頁 演講資料 本文至此結束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 13 頁 共 13 頁