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方案預案：________ 行政執(zhí)法領域不正之風整治工作方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 行政執(zhí)法領域不正之風整治工作方案 以黨的十八屆三中全會、省委十屆三次全會、縣委六屆四次全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以解決行政執(zhí)法領域存在的行業(yè)不正之風為目標，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委有關具體規(guī)定，切實查擺和解決行政執(zhí)法領域存在的突出問題和行業(yè)不正之風，健全完善長效管理機制，努力提高行政執(zhí)法能力和水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，為全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。 二、目標任務 這次專項整治，要緊緊圍繞縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組確定的總體目標任務，聚焦人民群眾反映強烈的熱點、難點，著力解決以下問題： （一）堅決整治有法不依、有章不循、無法定或正當理由拒不履行職責等不作為問題； （二）堅決整治不及時履行首問負責和一次告知規(guī)定，不在法定或規(guī)定時限內(nèi)履行職責以及敷衍塞責、推諉扯皮、有權有利的事爭著辦、無權無利的事推著辦等慢作為問題； （三）堅決整治沒有法定授權或違背法律、政策規(guī)定，進行運動式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法或隨意性執(zhí)法等亂作為問題； （四）堅決整治濫用職權、以權謀私、權錢交易、徇私枉法、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、辦事以后要好處以及吃、拿、卡、要、報等權力“尋租”問題； （五）堅決整治亂審批、亂處罰、亂收費、亂攤派以及該告知不告知、該聽證不聽證、該集體討論不集體討論、該公開不公開等違法違章辦事問題； （六）堅決整治不執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準，同案異罰、畸輕畸重等執(zhí)法不公問題； （七）堅決整治對服務對象或相對人故意設置障礙出難題，態(tài)度生、冷、硬、橫等服務不熱情問題。 通過開展上述整治，促進各行政執(zhí)法科室樹立正確執(zhí)法理念，轉變工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效率，依法履行職責，確保法律法規(guī)正確實施。具體要達到如下整治效果： （一）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠依法正確行使職權，對職責權限范圍內(nèi)的事不推諉、不扯皮，及時辦理，規(guī)范操作，最大限度的加快節(jié)奏、提高效率；對職責范圍外的事不染指，做到不失職、不瀆職、不錯位、不越位，有效杜絕行政執(zhí)法方面不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生； （二）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠堅持原則，秉公辦事，有效杜絕濫用職權、以權謀私等權力“尋租”現(xiàn)象的發(fā)生； （三）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠做到規(guī)范行政審批、行政處罰、行政收費等執(zhí)法行為，自覺執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準，有效杜絕執(zhí)法不公及亂審批、亂處罰、亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生； （四）各行政執(zhí)法科室及其執(zhí)法人員都能夠做到正確處理監(jiān)管與服務的關系，摒棄官僚主義和衙門作風，樹立為民、務實、清廉理念，強化服務意識，提高服務水平，有效杜絕侵害群眾利益現(xiàn)象的發(fā)生。 三、責任分工 主要負責人： 具體職責：負責領導、指揮整治行政執(zhí)法領域存在的行業(yè)不正之風活動全面工作。 牽頭科室：辦公室 具體職責：制定整治行政執(zhí)法領域存在的行業(yè)不正之風活動實施方案，與相關責任科室溝通協(xié)商，統(tǒng)一部署，協(xié)同動作，督促檢查各責任科室落實相關任務。 責任科室：局及所有行政執(zhí)法科室。 具體職責：按照專項整治活動方案的總體安排，各盡其職，各盡其責，在規(guī)定時限內(nèi)，把各項整治任務和要求落實到位，取得實效。 四、工作措施 （一）加強學習教育。切實把解決行政執(zhí)法領域存在的行業(yè)不正之風納入重要日程，貫穿黨的群眾路線教育實踐活動始終，通過組織開展有針對性地學習培訓，深入查擺問題，使廣大執(zhí)法人員深刻認識行業(yè)不正之風的危害，進而自覺地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺地遵守黨紀國法、遵守各項廉政規(guī)定和工作制度，營造人人講廉潔、人人守廉潔的良好氛圍。縣局將把解決行政執(zhí)法領域存在的行業(yè)不正之風的相關內(nèi)容納入行政執(zhí)法人員培訓之中，各行政執(zhí)法科室也要結合本科室實際，有針對性地加強對行政執(zhí)法人員的教育、培訓和考核，使廣大行政執(zhí)法人員做到警鐘長鳴，自覺地抵制行業(yè)不正之風的侵蝕。 （二）加強制度建設。 依法對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、制度建設等方面進做出了具體規(guī)定。各行政執(zhí)法科室也要圍繞權力運行重點、關鍵節(jié)點，不斷對制度進行“廢、改、立”，努力把工作理念、管理理念和行為理念貫串于各項制度之中，實實在在用制度管人管事管權。要注意制度建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好各種制度之間的關系，使各項制度彼此銜接、相互配套，確保每一項制度行得通、管得住、用得好、落得實。 （三）進一步落實行政執(zhí)法責任制。推行行政執(zhí)法責任制工作已開展多年，各行政執(zhí)法科室要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、科室領導分工及人員變化等情況，對現(xiàn)行的行政執(zhí)法責任制制度文本進行修改完善，重新梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、明確執(zhí)法責任，并認真落實行政執(zhí)法責任制，嚴格開展行政執(zhí)法評議考核和責任追究。 （四）認真組織開展行政執(zhí)法案卷評查。認真落實《國務院關于加強政府依法行政的決定》，建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度。7月底前，各行政執(zhí)法科室至少開展一次自我評查，以提高案卷制作水平，提升辦案質(zhì)量。 （五）切實執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準和罰繳分離制度。各行政執(zhí)法科室辦理行政處罰案件時，在引用處罰法律依據(jù)的同時，還要引用自由裁量標準依據(jù)，并在處罰卷宗中實際體現(xiàn)，確保處罰公平、公正。同時，在收取當事人繳納的罰款時，要將繳款書（回執(zhí)）復印件隨同《省罰沒款專用票據(jù)》一起裝訂入處罰卷宗，以體現(xiàn)罰繳分離制度的落實。 （六）繼續(xù)實行行政違法投訴舉報制度?？h局采取各種行之有效的方式向社會公布監(jiān)督舉報電話，使社會各界和人民群眾廣泛了解這一渠道，以便及時對行政違法違規(guī)現(xiàn)象或問題進行投訴舉報。對經(jīng)立案查證屬實的案件，給予舉報人以適當獎勵。努力拓展案源，積極受理、依法辦理行政違法投訴舉報案件，力爭在受案數(shù)量上有所增加，在查處力度上有所加大，在責任追究上有所突破。 （七）建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡點和行政執(zhí)法義務監(jiān)督員制度。為進一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，縣局已經(jīng)確定了10家民營企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督工作的聯(lián)絡點，并擬在街道、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位中聘請一批行政執(zhí)法義務監(jiān)督員。各行政執(zhí)法科室也要結合實際，強化自我監(jiān)督，建立本科室的行政執(zhí)法聯(lián)系點，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和糾正本科室行政執(zhí)法中存在的突出問題。 五、方法步驟 此次專項整治活動自XX年4月開始，到8月底結束，分四個階段進行。 （一）動員部署階段：4月1日至6日 各行政執(zhí)法科室要召開動員會議，圍繞貫徹落實本實施方案精神，對本科室的整治活動進行全面部署，要成立組織，實行科室一把手負總責，主管領導負全責，具體科室負專責，制定符合本科室實際的工作方案，強化工作措施，建立工作機制，確保專項整治活動順利開展。 （二）自查整改階段：4月7日至6月8日 各行政執(zhí)法科室要認真對照本實施方案指出的行政執(zhí)法領域存在的行業(yè)不正之風，實行開門搞整治。在認真開展自查的基礎上，深入基層、深入群眾、深入服務對象當中，全面細致地征求各方面意見建議，把本科室行政執(zhí)法中存在的突出問題找準、找實、找全；認真梳理、分析研究，找出問題存在的癥結和解決途徑；科學制定整改落實方案，明確整改的目標、措施和方法，落實責任人員；全力抓好集中治理，針對存在的主要問題，要分清輕重緩急和難易程度，堅持邊查邊改、立行立改。并就整改問題、優(yōu)化服務及落實情況作出明確承諾，通過科室網(wǎng)站及時向社會公布，接受群眾和社會各界監(jiān)督。同時，每個行政執(zhí)法人員也要認真查找問題，制定整改措施，并通過適當方式向工作對象或服務對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。 （三）督查提高階段：6月9日至8月10日 縣局同相關科室采取明查暗訪、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等形式，了解和評價各行政執(zhí)法科室專項整治活動開展情況和成效。同時，還將通過日常監(jiān)督檢查、辦理行政違法投訴舉報和行政復議案件等方式，廣泛收集各行政執(zhí)法科室存在的突出問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取邊查邊改、分類處理的方式進行整改。對于一般性問題通過采取現(xiàn)場反饋、責令改正和組織處理等方式處理；對違法違紀問題，及時移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關依法依紀處理。 （四）總結驗收階段：8月11日至8月31日 各行政執(zhí)法科室要對本科室專項整治活動開展情況進行全面認真細致地總結，并及時向縣局報送書面材料。要注重將專項整治中好的做法和經(jīng)驗提煉、固化為制度，把專項整治的成果轉化為加強作風建設、促進行政執(zhí)法水平提高的長效機制。 六、活動要求 （一）高度重視。各行政執(zhí)法科室要把思想統(tǒng)一到上級的有關部署要求上來，高度重視整治行政執(zhí)法領域存在的行業(yè)不正之風，切實解決行政執(zhí)法中的突出問題。要加強對專項整治活動組織領導，明確專門機構和人員，周密安排，精心組織，抓好落實，確保專項整治工作取得實效。 （二）強化宣傳。各行政執(zhí)法科室要堅持以正面宣傳為主，通過多種有效載體和形式，廣泛宣傳，主動爭取社會各界的關心、理解和支持，自覺接受群眾監(jiān)督。多與基層群眾交流溝通工作情況，注意總結活動中好的做法和經(jīng)驗，各行政執(zhí)法科室特別是重點責任科室每月至少要向縣局報送1篇反映科室活動開展情況的信息。 （三）穩(wěn)妥推進。專項整治活動既要把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進，又要邊整邊改、講求效率。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出重點。要堅持進度服從質(zhì)量，做到問題沒發(fā)現(xiàn)不放過、原因剖析不透徹不放過、整改措施不落實不放過、責任追究不到位不放過。 注：各科室在反饋意見時要將本科室主管這次專項整治活動的主管領導、科室、具體聯(lián)系人及聯(lián)系電話報縣局執(zhí)法監(jiān)督科。 第 8 頁 共 9 頁 方案預案 本文至此結束，感謝您的瀏覽! 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