《農(nóng)村金融支付服務活動實施方案.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)村金融支付服務活動實施方案.doc（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

方案預案：________ 農(nóng)村金融支付服務活動實施方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 農(nóng)村金融支付服務活動實施方案 一、指導思想 以服務“三農(nóng)”為己任，堅持以政府主導、央行推動、銀行參與、農(nóng)民便利、多方共贏、風險可控為基本原則，有效解決農(nóng)村地區(qū)居民基本金融服務需求。依托農(nóng)村金融支付服務點，創(chuàng)新“銀行卡+POS機”支付模式，推進農(nóng)村人民幣反假工作及農(nóng)村國債市場建設工作，將金融服務延伸到整個農(nóng)村區(qū)域。促進農(nóng)村居民便利地就近支取基礎養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、糧食直補、公益林補貼、新農(nóng)保補貼等多項政策性補貼小額資金，實現(xiàn)農(nóng)戶“足不出村”就能辦理查詢、取現(xiàn)、繳費等銀行結(jié)算業(yè)務；保障農(nóng)民“放心用錢、方便用錢、用整潔錢”；拓寬農(nóng)村國債發(fā)行管理渠道，增加農(nóng)民投資收益。實現(xiàn)農(nóng)村金融服務達到“政府滿意、農(nóng)民受益、銀行發(fā)展”的良好效果。 二、農(nóng)村金融支付服務點服務內(nèi)容、設立條件及審核 （一）農(nóng)村金融支付服務點為農(nóng)村居民提供如下服務：（1）10元以內(nèi)的小額存取款；（2）新農(nóng)保、新農(nóng)合金的繳交、支取；（3）政府為“三農(nóng)”各種直補金的支撥、領(lǐng)??；（4）人民幣反假；（5）農(nóng)村國債推廣等。 （二）設立標準 農(nóng)村金融支付服務點實行代理制，選取設立應堅持平等自愿、風險可控的原則，服務點應具備有固定場所、運營穩(wěn)定、經(jīng)營規(guī)范、信譽良好、熱心為農(nóng)戶服務、有足夠的備付現(xiàn)金等基本條件。選取點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集貿(mào)中心、能輻射XX人口以上的行政村或村群。 （三）設立審核 設立農(nóng)村金融支付服務點由金融機構(gòu)向縣人民銀行申請，人民銀行報領(lǐng)導小組核批。銀行卡助農(nóng)取款、反假貨幣、國債等業(yè)務準入的審查由人民銀行審查，其中銀行卡助農(nóng)取款服務除中國銀行縣支行、農(nóng)業(yè)銀行縣支行、郵儲銀行縣支行、縣農(nóng)村信用社等已審核通過外，轄內(nèi)符合條件的金融機構(gòu)申請開辦銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務的，應以其市級機構(gòu)的名義向人民銀行市中心支行申報，同時報當?shù)厝嗣胥y行審核備案。 （四）農(nóng)村金融支付服務點代理人基本條件和工作職責 基本條件：（1）遵紀守法，品行端正，在當?shù)赝?，信譽好，無不良記錄和嗜好；（2）有合法穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，現(xiàn)金儲備可以滿足日常代理取現(xiàn)需求；（3）具備基本的金融知識，風險意識強，服務意識好；（4）有一定的文化水平，能掌握設備操作，能辦理業(yè)務和登記臺賬；（5）代理人原則上應持有合法的經(jīng)營執(zhí)照，從事的經(jīng)營活動輻射面廣；（6）服務場所有必要的安全防護設施，內(nèi)部管理規(guī)范。 工作職責：（1）宣傳國家惠農(nóng)政策及代理業(yè)務有關(guān)政策制度及工作流程；（2）宣傳銀行卡、支付通、自助設備、反假貨幣、國債等相關(guān)知識；（3）負責為本區(qū)域基礎養(yǎng)老金、農(nóng)村低保、糧食直補、公益林補貼、新農(nóng)保補貼等允許辦理的金融業(yè)務。代理人辦理的每筆業(yè)務都必須向村民提供業(yè)務回單，提醒村民核對余額，并要求村民在《農(nóng)村金融支付服務點登記簿》或《繳費登記簿》上簽字或按手??；（4）在醒目地方懸掛銀行專制的服務牌匾，并做好服務牌匾的日常保潔工作；（5）按照有關(guān)操作規(guī)范，對銀行配發(fā)的支付通（POS機）、驗鈔機等電子機具進行操作、管理、維護，保障設備安全，防止違規(guī)操作。 三、工作目標 力爭用兩年時間消除農(nóng)村地區(qū)金融服務空白點，滿足農(nóng)村地區(qū)居民基本金融服務需求。在XX年前實現(xiàn)農(nóng)村金融支付服務點在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村全面覆蓋，在XX年前實現(xiàn)農(nóng)村金融支付服務點在XX人（含）以上村民小組實現(xiàn)全覆蓋；近3年之內(nèi)，力爭使國債銷售網(wǎng)點遍布全縣轄內(nèi)基層農(nóng)村金融機構(gòu)，農(nóng)村國債發(fā)行量占比每年提高3至5個百分點；農(nóng)村居民對反假貨幣、支付結(jié)算、國債等金融知識知曉率和應用率提高到60%以上。 四、組織保障 （一）加強組織領(lǐng)導 成立農(nóng)村金融支付服務點建設工作領(lǐng)導小組，組長由縣分管財經(jīng)縣領(lǐng)導擔任、副組長由縣人民銀行、財政局領(lǐng)導擔任、成員由縣各金融機構(gòu)負責人組成領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責組織、指導、協(xié)調(diào)、審核、監(jiān)督全縣農(nóng)村金融支付服務點建設工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在人民銀行縣支行營業(yè)室，辦公室成員由人民銀行縣支行營業(yè)室、財政國庫、縣金融機構(gòu)業(yè)務部門負責人組成，辦公室負責農(nóng)村金融支付服務點建設、準入審查、宣傳、考核和評價等工作。 （二）明確職責分工 1．縣人民銀行、財政和縣各金融機構(gòu)廣泛利用電子顯示屏、電子網(wǎng)絡、手機信息等現(xiàn)代化信息傳播工具，做好設立農(nóng)村金融支付服務點的宣傳工作，堅持貼近群眾、貼近實際、貼近農(nóng)村生活，開展多層次的宣傳，增強社會對銀行卡助農(nóng)取款服務、反假貨幣、國債推廣的認知度，為農(nóng)村金融支付服務點推廣工作營造良好的輿論氛圍。 2．銀行機構(gòu)要按照《中共中央國務院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》(中發(fā)〔XX〕1號)有關(guān)要求，大力推進農(nóng)村地區(qū)便民金融服務點建設，延伸擴大銀行金融服務，積極穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行、手機支付等新型電子支付方式在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應用。 （三）實施激勵措施。一是地方政府要根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行南昌中心支行等部門關(guān)于加快我省縣域銀行卡市場發(fā)展指導意見的通知》（贛府廳發(fā)【XX】31號）等文件精神，對銀行卡終端機具投放的銀行機構(gòu)進行投資補償，即對銀行機構(gòu)在集鎮(zhèn)每布放一臺ATM機，每年補貼人民幣不少于10元，從布放年開始連續(xù)補貼3年，對銀行機構(gòu)每布放一臺POS機一次性獎勵人民幣1元，每布放一臺驗鈔機一次性獎勵人民幣3元；對推廣國債的商業(yè)銀行，將農(nóng)村國債銷售納入獎勵項目范圍。二是銀行機構(gòu)對涉農(nóng)卡收費實行減免優(yōu)惠政策，對實行國債承銷機構(gòu)將每年度70%國債發(fā)行費用于獎勵優(yōu)秀經(jīng)辦人員。三是對服務點協(xié)助公安機關(guān)等管理部門破獲假幣案件或沒收、收繳假幣工作中有突出貢獻的，人民銀行可依照《中國人民銀行反假貨幣獎勵辦法》（銀發(fā)[XX]2號）的規(guī)定建議公安等部門給予獎勵。 五、宣傳、實施階段 （一）宣傳培訓階段 1．4月底前，人行縣支行制訂縣農(nóng)村金融支付服務點實施方案報當?shù)卣鷱屯茝V。 2．5—6月份，人民銀行組織各金融機構(gòu)就銀行卡助農(nóng)取款服務、反假貨幣、國債進行宣傳推廣，開展面向農(nóng)村金融支付服務點和持卡農(nóng)民的銀行卡受理、風險防范、假幣識別、國債知識等業(yè)務培訓。 （二）實施階段 下半年按照穩(wěn)步推進的原則，對取得農(nóng)村金融支付服務點的銀行機構(gòu)及申請開辦的銀行資質(zhì)進行審核，做好服務點的選取、協(xié)議簽訂、設備配備、標牌懸掛（牌匾由人民銀行和涉點行（社）共同頒發(fā)）等工作，全面開展銀行卡助農(nóng)取款服務、反假貨幣、國債推廣工作，XX年底前實現(xiàn)農(nóng)村金融支付服務點在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面覆蓋。 六、工作要求 （一）加強領(lǐng)導，落實責任。各銀行業(yè)金融機構(gòu)和財政要高度重視農(nóng)村金融支付服務點建設工作，要相應成立領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要采取切實可行的有效措施，扎扎實實服務點建設推廣工作，做到思想認識到位，措施保障到位，要及時制定本單位的具體實施辦法，明確工作責任。確保責任到位、落實到位。 （二）加強管理，嚴控風險 1．涉農(nóng)銀行機構(gòu)應建立農(nóng)村金融支付服務點信息檔案，與服務點簽訂相關(guān)協(xié)議，為服務點配備相關(guān)設備，制作懸掛“農(nóng)村金融支付服務點”標牌，張貼安全用卡以及假幣識別宣傳單、公布投訴電話。 2．銀行卡助農(nóng)取款服務受理終端應使用固定POS機或帶硬件加密功能的電話支付終端，原則上不得布放移動POS機。在固定線路通信網(wǎng)絡缺乏或嚴重不穩(wěn)定的情況下，經(jīng)當?shù)厝嗣胥y行批準，收單機構(gòu)可面放屏蔽SIM卡（用戶身份識別卡）漫游功能的移動POS機和帶硬件加密功能的無線電話支付終端。服務點只能向借記卡持卡人提供每卡每日累計不超過10元（含）人民幣的小額取款和余額查詢業(yè)務，嚴禁為信用卡（含貸記卡和準貸記卡）提供取款服務。收單機構(gòu)應主動關(guān)閉辦理銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務POS機的信用卡業(yè)務功能。 3．涉農(nóng)銀行機構(gòu)應嚴格按照支付結(jié)算法律法規(guī)和人民銀行銀行卡助農(nóng)取款服務相關(guān)文件要求，采取按季巡檢、實施交易監(jiān)測、定期與服務點進行對賬、要求服務點建立銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務臺賬等有效措施，加強對服務點和POS機的管理，并積極開展向助農(nóng)取款服務點和持卡農(nóng)民的銀行卡受理、風險防范和假幣識別等業(yè)務培訓，提高業(yè)務辦理的熟練性，規(guī)范服務點業(yè)務操作，加強風險防控。 4．人民銀行和銀行機構(gòu)應加強銀行卡助農(nóng)取款服務業(yè)務的檢查監(jiān)督。對違規(guī)的收單機構(gòu)，人民銀行縣支行將視情節(jié)輕重，采取通報批評、罰款、暫停業(yè)務、取消資質(zhì)等措施進行嚴肅處理；對違規(guī)的服務點，收單機構(gòu)應及時督促其整改，并視情況對違規(guī)服務點采取警告、批評教育、暫停業(yè)務辦理，直至撤機等處置措施；對存在利用POS機進行不當牟利、故意使用假幣等行為的服務點，應立即中止其業(yè)務，收回機關(guān)機具設備、標識牌等。構(gòu)成犯罪的，應移交司機機關(guān)進行處理。 5．國債承銷銀行機構(gòu)要主動承擔更多的社會責任，根據(jù)自身國債發(fā)行方式和特點，積極向上爭取國債發(fā)售計劃和農(nóng)村國債發(fā)售專項計劃，對農(nóng)村國債發(fā)行實行額度管理，要將不低于每期國債發(fā)售計劃40%的額度面向農(nóng)村發(fā)售。對個別農(nóng)村國債代銷網(wǎng)點出現(xiàn)供不應求情況，應及時調(diào)整承銷網(wǎng)點國債發(fā)售計劃，并積極向上級行申請追加國債發(fā)售計劃，最大限度地滿足農(nóng)村居民購買需求。國債承銷機構(gòu)應按規(guī)定向當?shù)厝嗣胥y行報送國債報表，及時掌握轄內(nèi)農(nóng)村國債銷售情況。 6．人民幣服務管理。一是涉農(nóng)銀行機構(gòu)應及時對正在使用的點驗鈔機、自動柜員機進行升級更新，提高其防偽性能，嚴防假幣因機具設備不能有效識別而流入、流出銀行。人民銀行應加強檢查，對有關(guān)投訴應認真、及時進行核查，重點關(guān)注被投訴單位整改情況；二是針對農(nóng)村大小面額人民幣需求，涉農(nóng)銀行機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務庫庫存量，提前一天或定期向人民銀行報送券別需求表，提出用現(xiàn)申請，人民銀行則根據(jù)預約為服務點投放所需券別的完整券。 （三）加強考評，表彰獎勵。 涉農(nóng)銀行機構(gòu)要建立農(nóng)村金融支付服務點考核機制，每年進行綜合考評，對業(yè)務量大的和服務質(zhì)量好的，年終通報表彰并給予一定現(xiàn)金獎勵，以此提高服務點經(jīng)辦人員工作的積極性。 第 8 頁 共 9 頁 方案預案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁