《規(guī)范與加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施方案A.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《規(guī)范與加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施方案A.doc（6頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

方案預(yù)案：________ 規(guī)范與加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 規(guī)范與加強(qiáng)財(cái)政管理的實(shí)施方案 制定切實(shí)可行的改革配套措施。并成立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)要結(jié)合外地實(shí)際。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員和編制上劃縣（區(qū)）級(jí)，實(shí)行縣（區(qū)）財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政所雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣（區(qū)）財(cái)政局為主的管理方式。 一、指導(dǎo)思想 以農(nóng)村稅費(fèi)改革第二步工作為依據(jù)，以公共財(cái)政支出管理改革為指導(dǎo)。以進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變?yōu)榍疤?，以“?guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要”為目標(biāo)，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。 二、基本原則 保證改革試點(diǎn)相對(duì)穩(wěn)定，依照建立公共財(cái)政管理體系的要求。堅(jiān)持“六個(gè)不變” 1財(cái)政管理體制不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式的改革。 2預(yù)算管理權(quán)不變?cè)瓌t。依照《預(yù)算法》規(guī)定。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算、決算草案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。 3資金所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金的所有權(quán)、使用權(quán)仍歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收支自求平衡。 4財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出。仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的順序?qū)徟? 5債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)債權(quán)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承當(dāng)。 6財(cái)務(wù)核算主體不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)仍然堅(jiān)持獨(dú)立核算。 三、主要內(nèi)容 實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體。做到六個(gè)統(tǒng)一” ㈠統(tǒng)一編制預(yù)算?？h（區(qū)）財(cái)政部門(mén)按有關(guān)政策。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算布置的指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣（區(qū)）政府批準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力情況，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算草案，送縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)審核后，按法定順序批準(zhǔn)。年度預(yù)算執(zhí)行中需調(diào)整的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出預(yù)算調(diào)整方案報(bào)縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)審核，按法定順序報(bào)批。 ㈡統(tǒng)一設(shè)置會(huì)計(jì)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。 ㈢統(tǒng)一設(shè)置賬戶(hù)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（含政府）各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶(hù)。并設(shè)立“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”工資專(zhuān)戶(hù)”支出專(zhuān)戶(hù)”項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)”村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)”五個(gè)分賬戶(hù)。其中“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、外所有收入和各項(xiàng)補(bǔ)助、上解款項(xiàng)；工資專(zhuān)戶(hù)”用于核算縣（區(qū)）財(cái)政直接撥入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員統(tǒng)發(fā)工資和其他人員經(jīng)費(fèi)；支出專(zhuān)戶(hù)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)除人員經(jīng)費(fèi)外的其他各項(xiàng)支出；項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，用于核算上級(jí)下?lián)艿母鞣N項(xiàng)目資金支出；村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)”用于核算縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助給村級(jí)的各項(xiàng)資金支出。 ㈣統(tǒng)一收付方式。 1收入方面： ⑴農(nóng)業(yè)稅收：煙葉特產(chǎn)稅由縣（區(qū)）農(nóng)稅局與煙草部門(mén)結(jié)算直接繳入縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)；契稅、耕地占用稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)稅征解賬戶(hù)繳入縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)或縣（區(qū)）農(nóng)稅局征解專(zhuān)戶(hù)； ⑵其他收入：直接繳入縣（區(qū)）國(guó)庫(kù)； ⑶預(yù)算外收入：全部繳入縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)設(shè)立“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)” 2支出方面： ⑴人員經(jīng)費(fèi)：縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)直接撥入縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)的工資專(zhuān)戶(hù)”人員經(jīng)費(fèi)直達(dá)個(gè)人。 ⑵公用經(jīng)費(fèi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年初提出公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。報(bào)縣（區(qū)）政府審批，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。每月實(shí)際開(kāi)支情況報(bào)縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)審核后，委派會(huì)計(jì)方可入賬。平時(shí)實(shí)行備用金制度。 ⑶項(xiàng)目資金：國(guó)債、老建扶貧、以工貸賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金撥入縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)的項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)”嚴(yán)格按項(xiàng)目資金管理方法執(zhí)行。 ⑷村級(jí)資金：村級(jí)資金屬集體性質(zhì)的資金。確保專(zhuān)款專(zhuān)用，使用情況定期向村民公布。 ㈤統(tǒng)一料理推銷(xiāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)推銷(xiāo)支出。經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)審核后，交縣（區(qū)）推銷(xiāo)辦集中統(tǒng)一操持，推銷(xiāo)資金由縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)直接撥付供應(yīng)商。 ㈥統(tǒng)一管理票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、農(nóng)稅票據(jù)等。實(shí)行票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支。 四、具體要求 1此項(xiàng)改革工作由縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)要積極配合。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密布置，本著積極穩(wěn)妥的原則，完善各項(xiàng)改革措施，確保改革工作順利進(jìn)行。 2具體實(shí)施方案由縣（區(qū)）自行制定。報(bào)市財(cái)政局備案。此項(xiàng)改革7月1日正式實(shí)施。 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)