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方案預案：________ 工程完工環(huán)保整治方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 工程完工環(huán)保整治方案 為加強建設項目竣工環(huán)保驗收工作，徹底改變項目竣工環(huán)保驗收工作嚴重滯后的被動局面，切實做到“多還舊賬，不欠新賬”的要求，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《省環(huán)保局關于開展建設項目竣工環(huán)保驗收專項清理檢查的通知》（環(huán)保監(jiān)〔〕14號）、《市人民政府關于市建設項目竣工環(huán)保驗收清理整治工作的實施意見》（政綜〔〕19號）以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)制定整治工作方案如下： 一、總體要求和目標 深入開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收（以下簡稱竣工環(huán)保驗收）專項清查整治，督促相關單位嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護法律法規(guī)，查處一批長期以試生產(chǎn)為名不進行驗收的違法建設項目，提高建設項目竣工環(huán)保驗收率，切實解決歷史遺留問題。總體目標： （一）到年8月底前，現(xiàn)有電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個省重點整治行業(yè)，全部通過竣工環(huán)保驗收。 （二）到年底前，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場（500頭以上豬、3萬羽以上雞鴨、100頭以上牛）、6個以上基準灶頭的餐飲業(yè)和營業(yè)面積1000平方米以上的娛樂業(yè)項目，全部達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收；60%現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收。 （三）到年6月底，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)全部達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收；年12月底，全部項目達到驗收要求，通過竣工環(huán)保驗收。 （四）到年底，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)未辦理環(huán)評審批手續(xù)的全部補辦環(huán)評審批手續(xù)。 二、實施步驟 （一）調(diào)查摸底，提出申請，制定計劃（年月日～年月31日） 1、區(qū)環(huán)保局要成立竣工環(huán)保驗收工作小組，組織調(diào)查摸底，對本轄區(qū)歷年來所有建設項目進行全面、細致的梳理，督促建設單位填報建設項目竣工環(huán)保驗收計劃申請表（見附表1），區(qū)環(huán)保局要及時填報建設項目竣工環(huán)保驗收計劃匯總表（見附表2）。 2、區(qū)環(huán)保局要制定竣工環(huán)保驗收工作計劃，明確各建設單位完成竣工環(huán)保驗收的時限要求等?？⒐を炇沼媱澓透奖?、2于年月日前上報市環(huán)保局監(jiān)督科。 （二）組織驗收與處理階段（年月日～年12月10日） 1、加強領導，成立機構(gòu) 為加強建設項目竣工環(huán)保驗收清理整治工作的組織領導，確保整治工作順利進行并達到預期目標，決定成立以副區(qū)長為組長，區(qū)各相關部門為成員單位的工作領導小組，下設辦公室掛靠在環(huán)保局，負責日常協(xié)調(diào)、指導業(yè)務，確保整治工作取得實效。 2、高度重視，嚴格驗收 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視竣工環(huán)保驗收專項清理檢查工作，將其作為提升我區(qū)建設項目環(huán)保管理水平上新臺階的重要抓手，要成立相應的領導小組，指定專人負責此項工作，按照各自的職責分工，明確責任，密切合作，共同做好此項工作。同時認真按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》和相關技術規(guī)范、程序嚴格驗收工作，保證驗收質(zhì)量，對不符合驗收條件的項目，一律不得通過環(huán)保驗收，嚴禁為提高驗收率而隨意降低標準。 3、實事求是，區(qū)別對待 竣工環(huán)保驗收小組應組織現(xiàn)場檢查，全面掌握不同項目的實際情況，依據(jù)相關規(guī)定，采取不同的對策措施： （1）對已按照環(huán)評批復要求落實各項污染防治設施和生態(tài)保護措施，具備驗收條件的，按照審批權限，由區(qū)驗收小組及時進行驗收。 （2）對建設項目未通過竣工驗收，在規(guī)定時限內(nèi)（即年3月31日）又不填報建設項目竣工環(huán)保驗收計劃申請表（即附表1）的，依照環(huán)保相關法律法規(guī)從重處罰。 （3）沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)的項目；或因項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點和生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，需重新報批而未重新報批環(huán)評審批手續(xù)；以及環(huán)評批準日超過三年方開工建設而環(huán)評未重新審核的項目，有存在以上三種情況的項目，但仍擅自開工建設、投入試生產(chǎn)或生產(chǎn)的，要責令停止建設、試生產(chǎn)或生產(chǎn)，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)。能補辦環(huán)評的項目業(yè)主要在環(huán)保部門批準的時限內(nèi)補辦并嚴格執(zhí)行環(huán)評及批復要求，及時補建相應的環(huán)保設施和生態(tài)保護措施，辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；對不能補辦環(huán)評審批手續(xù)的，按照屬地管理的原則由區(qū)環(huán)保局提請區(qū)政府給予關閉，停止供電。 （4）對已經(jīng)辦理環(huán)評審批手續(xù)的項目，采取以下措施：第一，對在建項目，要檢查環(huán)保設施建設和生態(tài)措施恢復情況，以及環(huán)境管理制度建設和執(zhí)行情況，建設單位在試生產(chǎn)之前，要書面向?qū)徟h(huán)評文件的環(huán)保部門報告，經(jīng)書面同意后方可進行試生產(chǎn)，在試生產(chǎn)3個月內(nèi)（最長不超過一年）要辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)；第二，對已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的項目，具備竣工環(huán)保驗收條件的，建設單位要提出驗收申請，環(huán)保部門要及時組織驗收；第三，對試生產(chǎn)超過3個月且不具備竣工環(huán)保驗收條件的項目，建設單位要提出驗收延期申請，經(jīng)審批環(huán)評文件的環(huán)保部門同意后，方可延期，但電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個省定重點整治行業(yè)的延期截止日不能超過年8月31日，較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲娛樂業(yè)延期截止日不能超過年12月31日，工業(yè)企業(yè)（除以上10個重點整治行業(yè)外）的延期截止日不能超過年6月30日，其他的建設項目延期截止日不能超過年12月10日；第四，對在年3月31日前沒有提出申請延期（即沒有填報附表1）、試生產(chǎn)超過3個月、未辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)的項目，要依法責令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。 （5）對環(huán)評審批后因外界環(huán)境發(fā)生變化等導致無法辦理驗收審批手續(xù)的，要先開展驗收監(jiān)測和調(diào)查工作，并組織進行現(xiàn)場檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，原環(huán)評審批單位要提出后續(xù)整改要求。 （6）對雖然已在規(guī)定時限內(nèi)申請延期驗收（即填報附表1），但不采取措施整改，逾期又不能完成竣工環(huán)保驗收的項目，要依法責令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款，同時把處理情況通報相關部門。 4、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動 （1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對未辦理環(huán)評或竣工環(huán)保驗收的項目進行調(diào)查摸底，并填報附表1；經(jīng)匯總后，于年月20日前把附表1和附表3送區(qū)環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應協(xié)助區(qū)環(huán)保局督促未辦理環(huán)評或竣工環(huán)保驗收的項目辦理相應環(huán)保手續(xù)。 （2）監(jiān)察部門：對相關部門和工作人員履行環(huán)境保護責任的監(jiān)督，加強對竣工環(huán)保驗收清理整治工作進展情況的督查和考核。 （3）發(fā)改部門：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)工藝設備的項目要及時予以淘汰，對新建項目未辦理環(huán)評文件審批手續(xù)的、現(xiàn)有項目未辦理竣工環(huán)保驗收而要進行項目擴建的不予辦理審批或核準。 （4）經(jīng)貿(mào)部門：對未辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)的技改擴建項目不予辦理審批、核準。指導和督促檢查企業(yè)開展技術改造和污染治理，研究解決企業(yè)發(fā)展與防治工業(yè)污染協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品，協(xié)助環(huán)保部門督促企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。 （5）環(huán)保部門：負責建設項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收工作的組織、日常督查和執(zhí)法，組織開展調(diào)查摸底，填報相關報表，制定竣工環(huán)保驗收計劃。對逾期未辦理環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收手續(xù)的建設項目，要根據(jù)違法情況，責令限期補辦、限期驗收、停止建設或生產(chǎn)（使用）、并處以罰款、吊銷排污許可證等，同時要把處理情況通報區(qū)政府、經(jīng)濟主管、銀行監(jiān)督、電力監(jiān)督等部門，按照環(huán)境保護部辦公廳、中國人民銀行辦公廳《關于全面落實綠色信貸政策，進一步完善信息共享工作的通知》要求，認真填寫企業(yè)建設項目環(huán)評審批信息表和企業(yè)竣工環(huán)保驗收信息表報市環(huán)保局，由市環(huán)保局匯總后報省環(huán)保廳和抄送中國人民銀行市中心支行；對已經(jīng)補辦環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收的環(huán)境違法企業(yè)的整改信息應及時更新，在信息變化后的5個工作日內(nèi)進行核實，并報送更改信息。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不能補辦環(huán)評審批手續(xù)的項目和長期以試生產(chǎn)為名拒不進行竣工環(huán)保驗收的項目以及逾期未完成限期治理任務的企業(yè)要及時提請當?shù)卣拖嚓P部門予以關閉。 （6）建設部門：協(xié)助把好新建項目環(huán)評審批和驗收關。未辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)的建設項目不予辦理《建筑工程竣工驗收備案證書》。 （7）國土部門：對未辦理建設項目環(huán)評審批手續(xù)的，不予辦理礦山開采許可證；加強對礦山生態(tài)環(huán)境整治和恢復，監(jiān)督落實無證開采礦山的關閉取締。 （8）交通部門：對未辦理環(huán)評審批的交通項目，不予通過工可批復，督促和檢查交通項目落實污染防治和生態(tài)恢復措施，對未辦理竣工環(huán)保驗收的交通項目，不予辦理工程竣工驗收。 （9）工商部門：凡申請設立、變更登記的企業(yè)和個體工商戶，其經(jīng)營范圍中涉及法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定必須在設立和變更登記前經(jīng)環(huán)保部門批準的項目，必須提交環(huán)保部門的批準文件或許可證明，否則不予辦理注冊登記手續(xù)；上述企業(yè)、個體工商戶在辦理《營業(yè)執(zhí)照》年檢、驗照時應同時提交環(huán)保部門批準的《排污許可證》復印件；工商部門在接到環(huán)保部門作出的有關企業(yè)、個體工商戶等因違反環(huán)保法律、法規(guī)被責令停業(yè)、關閉的通知后，依法責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。 （10）農(nóng)業(yè)部門：負責制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，協(xié)助區(qū)政府，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)；監(jiān)督落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染整治，協(xié)助環(huán)保部門督促養(yǎng)殖場主辦理環(huán)評文件審批和竣工環(huán)保驗收手續(xù)，否則不予核發(fā)《動物防疫條件合格證》。 （11）水利部門：對應辦理而未辦理環(huán)評審批的水利項目，不予通過行業(yè)審查，協(xié)助環(huán)保部門督促和檢查水利項目落實污染防治和生態(tài)恢復措施，對未辦理竣工環(huán)保驗收的水利項目，不予辦理工程竣工驗收。 （12）文化部門：根據(jù)《娛樂場所管理條例》規(guī)定，對不符合設定娛樂場所的地點和邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準的娛樂場所，不予頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，已經(jīng)頒發(fā)的，要予以撤銷；對擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，要與工商部門依法予以取締；監(jiān)督娛樂場所營業(yè)時間，對超時營業(yè)行為依法進行查處。 （13）衛(wèi)生部門：協(xié)助環(huán)保部門監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦理竣工環(huán)保驗收，包括核與輻射的環(huán)保驗收。 （14）電力部門：嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保差別電價政策；對環(huán)境違法單位被處以限期整改或限產(chǎn)限排的應采取限電措施，被處以停產(chǎn)的，應采取停電措施，被處以關閉的應采取斷電措施。 （15）金融機構(gòu)：金融機構(gòu)應將企業(yè)環(huán)境信息作為審辦信貸業(yè)務的必備條件，向企業(yè)辦理信貸業(yè)務時，應查詢企業(yè)的環(huán)保守法情況，對未辦理環(huán)評審批或竣工環(huán)保驗收的建設項目，不得新增授信支持，并把相關情況抄送當?shù)丨h(huán)保部門。在日常信貸工作中應加強綠色信貸政策、防范信貸風險相關案例等資料的收集工作，于每半年后15個工作日前將《銀行業(yè)機構(gòu)使用環(huán)保信息情況反饋表》以書面形式（加蓋公章）匯總報送人民銀行（同時提供電子版）。對已經(jīng)補辦環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收的建設項目，金融機構(gòu)應根據(jù)環(huán)保部門報送的信息情況進行信貸限制解除。 （16）人民法院：對環(huán)境違法單位不履行環(huán)保部門責令停止建設、停止生產(chǎn)或處以罰款等行政處罰決定的，法院部門要依法受理，強制環(huán)境違法單位履行環(huán)保部門行政處罰決定。 （三）總結(jié)提高階段（年12月11日～年12月31日） 認真總結(jié)此次竣工環(huán)保驗收清理整治工作的成效與不足，提出加強竣工環(huán)保驗收、健全環(huán)保“三同時”監(jiān)管的長效機制。總結(jié)材料于年12月31日前報送市環(huán)保局。 第 9 頁 共 10 頁 方案預案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁