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1、服務(wù)經(jīng)濟(jì) 服務(wù)群眾 共筑和諧社會(huì)——青海海北藏族自治州住房公積金制度建立15年綜述 摘　要：本文通過對(duì)海北州建立住房公積金制度15年歷程的回顧和總結(jié)，得出只有實(shí)行一個(gè)地區(qū)一個(gè)中心統(tǒng)一管理的模式，住房公積金事業(yè)才能取得長足的發(fā)展，才能切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾。 關(guān)鍵詞：住房公積金； 綜述； 發(fā)展； 服務(wù)群眾 　　海北藏族自治州是以藏族為主體的多民族聚居地區(qū)，地處青海湖北岸，轄門源、祁連、剛察、海晏四縣，土地總面積34068.44平方公里，全州總?cè)丝谟?78486

2、人。1995年7月起在全州范圍內(nèi)陸續(xù)建立住房公積金制度，州直及四縣相繼成立住房資金管理中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的住房公積金管理工作。2003年州直及四縣的原住房資金管理中心予以撤銷，成立了“海北州住房公積金管理中心”，具體負(fù)責(zé)全州住房公積金管理工作；同時(shí)組建了“海北州住房公積金管理委員會(huì)”，指導(dǎo)全州的住房公積金管理工作。經(jīng)過近二年的時(shí)間，于2004年11月份完成了四縣住房公積金業(yè)務(wù)及資產(chǎn)的接收 工作。 　　截至2010年底，全州有712個(gè)單位、13874名職工建立了住房公積金制度，建立率行政事業(yè)單位達(dá)100%；累計(jì)歸集住房公積金62777萬元，歸集余額43775.3萬元；累計(jì)向5631戶職工家庭發(fā)放個(gè)

3、人住房公積金貸款44844.9萬元，余額21614萬元，個(gè)人貸款余額占?xì)w集余額的49.4%，住房公積金運(yùn)用率達(dá)到了50.5%。 　　一、簽訂還款計(jì)劃和承諾書，積極追繳財(cái)政拖欠、挪用職工住房公積金，維護(hù)職工合法權(quán)益。 　　2005年底我州機(jī)構(gòu)調(diào)整工作完成時(shí)，州屬四縣陳欠、挪用職工住房公積金本息為1553萬元，違規(guī)發(fā)放貸款105.4萬元。為切實(shí)維護(hù)廣大干部職工的合法權(quán)益，州人民政府與四縣分別簽訂了為期三年的還款計(jì)劃和承諾書。中心在州政府和管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，積極追繳四縣財(cái)政歷年陳欠和違規(guī)挪用的住房公積金，由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，到2006年11月29日，隨著海晏縣最后一筆陳欠資金的到位

4、，使我州四縣違規(guī)挪用及財(cái)政歷年陳欠職工的住房公積金全部落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益。 　　二、切實(shí)維護(hù)群眾利益，努力做好公積金的歸集、使用和管理工作。 　?。ㄒ唬┙⒉⑼晟聘黜?xiàng)制度，加強(qiáng)公積金管理 　　新中心成立后，從制度建設(shè)入手，靠制度管理業(yè)務(wù)，靠制度保證資金安全，靠制度管理人員，先后制定了《海北州住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》、《海北州住房公積金提?。ㄊ褂茫┕芾磙k法》、《海北州住房公積金提取、使用審批制度》、《首問責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》、《貸款審批制度》、《單位職工崗位責(zé)任制度》等制度。并根據(jù)州委、州政府關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)要求，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合我州實(shí)際，將有關(guān)

5、住房公積金業(yè)務(wù)辦理程序如：《辦理住房公積金支取流程》、《辦理住房公積金使用流程》、《辦理住房公積金貸款流程》以及中心的職責(zé)、住房公積金事業(yè)性收費(fèi)、業(yè)務(wù)咨詢、舉報(bào)電話等內(nèi)容，于2006年12月在《祁連山報(bào)》上予以公示，接受廣大干部職工的監(jiān)督。這些制度的建立保證了資金的安全運(yùn)行，也為廣大干部職工提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)為我州住房公積金管理工作穩(wěn)步健康的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，使我州住房公積金管理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道，增強(qiáng)了住房公積金管理工作的透明度。 　?。ǘ?qiáng)化住房公積金歸集工作 　　住房公積金歸集工作是搞好住房公積金管理的首要環(huán)節(jié)。新的中心成立以后，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定

6、，對(duì)全州建立住房公積金制度的情況進(jìn)行了全面的督促檢查，對(duì)沒有辦理繳存登記手續(xù)的，不正常繳存住房公積金的單位進(jìn)行詳細(xì)摸底，有針對(duì)性地開展工作，進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳，使廣大職工群眾充分認(rèn)識(shí)繳存公積金的目的所在、意義所在。通過下達(dá)催交通知書、上門催交等措施，使州屬四縣國稅局、地稅局及部分未建繳的單位在中心辦理了繳存登記手續(xù)并正常繳存住房公積金，擴(kuò)大了住房公積金制度覆蓋面。 　?。ㄈ┮岳瓌?dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，不斷完善政策，提高職工住房消費(fèi)能力 　　為了深入貫徹構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮住房公積金資金效益，維護(hù)職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)住房公積金制度的穩(wěn)步、長遠(yuǎn)、健康發(fā)展，海北州住房公積金管理中心認(rèn)真落實(shí)“

7、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾”的宗旨，支持職工提取已經(jīng)繳存的住房公積金改善住房條件，用于購修建住房，償還住房貸款等住房消費(fèi)。累計(jì)提取住房公積金19000.4萬元，提高了職工購房承受能力。 　　發(fā)展個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)是住房公積金管理工作的重點(diǎn)，也是滿足職工日益增長的住房消費(fèi)需求的重要舉措，中心結(jié)合海北州實(shí)際，認(rèn)真分析個(gè)人住房貸款發(fā)放情況，積極清理和調(diào)整影響職工貸款的制度性和政策性障礙。不斷拓展住房公積金個(gè)人住房貸款范圍，積極發(fā)放職工購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、二手房及職工建造自住住房貸款。切實(shí)簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，為職工貸款提供便利。同時(shí)根據(jù)四縣職工對(duì)住房公積金貸款的需求，四縣

8、住房公積金個(gè)人住房貸款從無到有、從短期到長期逐步進(jìn)行調(diào)整，從2009年8月1日起，貸款最高額度提高到25萬元，最長年限提高到20年，很大程度上滿足了職工對(duì)個(gè)人住房貸款的需求。近年來全州開發(fā)的住房項(xiàng)目35個(gè)，總建筑面積13.125萬平方米，總投資達(dá)22600萬元，其中80%的資金來源于個(gè)人住房公積金貸款，從而有利地促進(jìn)了我州城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展 　　（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制及審計(jì)監(jiān)督，確保資金安全 　　2006年起，中心多次主動(dòng)要求州審計(jì)部門對(duì)全州住房公積金管理工作進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，全州住房公積金歸集使用真實(shí)、合規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行了《住房公積金管理?xiàng)l例》、《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》和《住房公

9、積金會(huì)計(jì)核算辦法》；完善和規(guī)范了住房公積金支取使用和發(fā)放貸款等業(yè)務(wù)的程序，制定了內(nèi)控制度，保證了住房公積金的安全運(yùn)行。充分發(fā)揮了住房公積金低存低貸的優(yōu)勢(shì)，解決了廣大干部職工購建房的資金需求，同時(shí)也使住房公積金獲得較多的增值收益。積極清欠各縣財(cái)政拖欠住房公積金，使拖欠的住房公積金得到了清償。體現(xiàn)了公積金的工資性、強(qiáng)制性、保障性、互助性，切實(shí)維護(hù)了廣大住房公積金繳存人的合法權(quán)益。 　　三、加強(qiáng)住房公積金委托業(yè)務(wù)管理 　　全州住房公積金機(jī)構(gòu)改革完成后，由于受地域條件限制，中心將門源、祁連、剛察、海晏四縣住房公積金歸集業(yè)務(wù)及貸款業(yè)務(wù)分別委托門源建行、祁連建行和西海建行辦理。因此，中心把檢查、督促、指導(dǎo)

10、作為全州住房公積金委托業(yè)務(wù)管理工作的重中之重。經(jīng)常深入四縣開展工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出，及時(shí)糾正，并在歷年檢查指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，形成并制定了《海北州住房公積金委托業(yè)務(wù)考核（暫行）辦法》。根據(jù)考核辦法，在平常檢查的基礎(chǔ)上年終進(jìn)行全面考核，促進(jìn)了公積金委托業(yè)務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。 　　四、精神文明建設(shè)取得良好成績 　　中心成立伊始，在思想政治、工作作風(fēng)上下大力氣，對(duì)全體員工提出了以人為本，樹立窗口意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)的要求。近年來，全體員工始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重大意義。加強(qiáng)

11、作風(fēng)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，使公積金管理工作和精神文明建設(shè)取得了雙豐收。2003年7月中心被州精神文明指導(dǎo)委員會(huì)授予“文明單位”，2006年元月被省建設(shè)廳評(píng)為2005年度全省住房公積金管理工作先進(jìn)單位，2007年3月被州婦聯(lián)授予“巾幗文明示范崗”等榮譽(yù)稱號(hào)。 　　在15年的歷程中各項(xiàng)工作取得了長足的發(fā)展。但成績屬于過去，面的新的形勢(shì)和任務(wù)，海北州住房公積金管理中心將以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，不斷豐富住房公積金制度的內(nèi)涵，不斷拓展制度的功能，為促進(jìn)我州房地產(chǎn)市場的繁榮，改善職工住房條件而積極探索，讓住房公積金制度在住房保障體系中發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用。　 參考文獻(xiàn)： [1]喬海元.州情概況.2008年海北年鑒 [2]萬曾煒.《繼往開來　不斷創(chuàng)新——上海市住房公積金制度16年回顧與展望》，《住房公積金研究》，2007合訂本. [3]王戰(zhàn)宏.《2010：在規(guī)范化管理中平穩(wěn)前行》，《住房公積金決策參考》，2010年總第9起.