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1、構(gòu)建和諧社會(huì) 　　 [摘要]近年來,洪澇不斷,旱災(zāi)無常,這些都與水土保持息息相關(guān)。水土保持是人類的基本需求,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)水土保持治理是一項(xiàng)"功在當(dāng)代、利在千秋";的宏偉工程。本文就針對(duì)我國(guó)國(guó)情出發(fā),結(jié)合西北黃河區(qū)實(shí)際情況,提出自己在水土保持方面幾點(diǎn)淺顯的看法,與同行共勉。 　　[關(guān)鍵詞]水土流失 成因 治理 　　 　　一、水土流失的含義、成因及危害 　　水土流失是指水流作用下,土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的過程。在自然狀態(tài)下,純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程,非常緩慢,常與土壤形成過程處于相對(duì)平衡狀態(tài)。在人類活動(dòng)影響下,特別是人

2、類嚴(yán)重破壞地表植被后,由自然因素引起地表土壤破壞和土地物質(zhì)的移動(dòng),流失過程加速,即發(fā)生水土流失。水土流失是地表徑流在坡地上運(yùn)動(dòng)造成的,可導(dǎo)致土壤肥力下降,使大量肥沃表層土壤喪失、水庫淤積、河床抬高、通航能力降低、洪水泛濫成災(zāi)。在高山深谷,引起泥石流災(zāi)害,危害工礦及交通設(shè)施安全。 　　二、西北黃土區(qū)水土流失現(xiàn)狀分析 　　通過西北黃土區(qū)水土流失與生態(tài)安全綜合考察,根據(jù)遙感分析,黃土高原地區(qū)2000年土壤侵蝕面積41.9萬km2,占總面積的67.14%,其中水力侵蝕占總面積的52.78%,風(fēng)力侵蝕占總面積的14.11%。近年來,黃土高原地區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度及其面積發(fā)生顯著變化,強(qiáng)度侵蝕面積顯著減少,

3、目前黃土高原地區(qū)水土保持措施平均每年可減少入黃泥沙4.1億t～4.5億t。但是,水土流失綜合治理雖然取得巨大成就,但由于人為不合理地利用土地資源及其他自然資源,造成了大量的新的水土流失,導(dǎo)致我國(guó)水土流失災(zāi)害進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)2002年完成的遙感調(diào)查初步成果,全國(guó)水蝕面積與10年前基本持平,其中東部地區(qū)稍減,西部某些省區(qū)仍在擴(kuò)展。針對(duì)上述水土流失"邊治理、邊破壞";,西部地區(qū)破壞大于治理的嚴(yán)重發(fā)展趨勢(shì),提出以下建議。 　　1.通過政府行為,使大家認(rèn)識(shí)水土保持的重要性 　　水土保持是人類的基本需求,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。目前,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),對(duì)環(huán)境保護(hù)極為重視,對(duì)水土資源綜合開發(fā)利用

4、較好,邊開發(fā)邊綜合治理,才能維護(hù)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。然而在我們大荔縣,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于貧困,治理水土流失,更是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期。我們必須堅(jiān)持"依法保持水土,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展";戰(zhàn)略方針。在水土保持方面,應(yīng)發(fā)動(dòng)政府行為,大力宣傳水土保持的重要性、必要性和生態(tài)可持續(xù)性,同時(shí)讓人們知道水土流失的危害性。讓每個(gè)人牢固樹立"水土保持,從我做起";的意識(shí)。 　　2.進(jìn)一步認(rèn)識(shí)水土流失治理的長(zhǎng)期性與艱巨性 　　新中國(guó)成立以來,西北黃土區(qū)水土保持取得了巨大成就,但是局部治理與整體惡化的趨勢(shì)并存,特別是隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境承載力加重,"邊治理、邊破壞";的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)

5、也應(yīng)看到,我國(guó)西部干旱區(qū)和半干旱區(qū)面積大,大陸平均海拔高,而且是季風(fēng)性氣候,冬春干旱,夏季雨量又相對(duì)集中,與其他地區(qū)相比,自然條件具有明顯的脆弱性。因此,西北黃土區(qū)水土流失嚴(yán)重既與人為因素破壞有關(guān),同時(shí)也與我區(qū)自然條件有很大關(guān)系。對(duì)水土流失治理的長(zhǎng)期性與艱巨性應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí),要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行,有步驟地實(shí)施并落實(shí)好全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃中規(guī)定的水土流失治理任務(wù)。 　　3.從四荒入手,搞好水土保持 　　四荒即荒山、荒灘、荒坡、荒溝。一般來說,只有在"四荒";資源使用權(quán)界定清楚的情形下,農(nóng)民才會(huì)對(duì)"四荒"治理形成穩(wěn)定的預(yù)期收益,進(jìn)而采用可持續(xù)的"四荒";治理措施,所以必須搞好

6、產(chǎn)權(quán)界定。"四荒";資源的產(chǎn)權(quán)界定決不是簡(jiǎn)單地發(fā)一張產(chǎn)權(quán)證就能奏效的,必須以法律的形式賦予產(chǎn)權(quán)界定所包含的具體的內(nèi)容。要管理好四荒,必須做到以下幾點(diǎn)。 　　(1)要給"四荒";資源的經(jīng)營(yíng)者較長(zhǎng)的治理時(shí)間,使其能夠形成穩(wěn)定的預(yù)期收益,從而采取可持續(xù)的治理措施,真正實(shí)現(xiàn)"四荒";資源的可持續(xù)利用。 　　(2)要從規(guī)范"四荒";使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序入手,積極培育"四荒";資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),為"四荒";資源的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造一個(gè)寬松的市場(chǎng)環(huán)境,使其成為提高"四荒";資源利用效率的重要途徑。 　　(3)以承包、拍賣的方式誘導(dǎo)農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)"四荒";的使用權(quán),有助于加快"四荒";治理的進(jìn)程。近幾年大荔縣出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策,激勵(lì)群眾積極承包荒山種樹。大荔縣境內(nèi)的千畝鐵鐮山03年綠化達(dá)95%以上。這無疑對(duì)水土保持起了很好的屏障作用。 　　4.實(shí)現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展途徑需要妥善解決以下幾個(gè)關(guān)系