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區(qū)域環(huán)境影響評價,,1. 區(qū)域環(huán)境影響評價概論,1.1 區(qū)域環(huán)境影響評價的概念 在一定區(qū)域內(nèi)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)各種社會經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響，在此基礎(chǔ)上制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動規(guī)劃或方案，同時也為區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。,1.2 區(qū)域環(huán)境影響評價的特點,(1) 廣泛性和復(fù)雜性 (2) 戰(zhàn)略性 (3) 不確定性 (4) 評價時間的超前性 (5) 評價方法多樣化,1.3 區(qū)域環(huán)境影響評價的主要類型,(1) 開發(fā)區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價 (2) 城市建設(shè)與開發(fā)環(huán)境影響評價,1.4 區(qū)域環(huán)境影響評價的原則,(1) 同一性原則 (2) 整體性原則 (3) 綜合性原則 (4) 戰(zhàn)略性原則 (5) 實用性原則 (6) 可持續(xù)性原則,1.5 區(qū)域環(huán)境影響評價的目的及意義,目的：通過區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響評價以完善區(qū)域開發(fā)活動規(guī)劃，保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。 意義：有助于了解區(qū)域環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題，避免重大決策失誤，最大限度地減少區(qū)域開發(fā)活動對區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞，同時可做為單項環(huán)評的基礎(chǔ)和依據(jù)，使單項環(huán)評能夠符合區(qū)域環(huán)境的總體要求。,2. 區(qū)域環(huán)境影響評價程序與內(nèi)容,2.1 區(qū)域環(huán)境影響評價工作程序 基本工作程序大體分為三個階段：準(zhǔn)備階段、評價工作階段、報告書編寫階段。（見圖13.2-1）,,2.2 區(qū)域環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容,(1) 區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 (2) 區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃 (3) 環(huán)境問題的識別和篩選 (4) 區(qū)域環(huán)境影響分析 (5) 環(huán)境保護(hù)綜合對策研究,,也有人把區(qū)域環(huán)評（開發(fā)區(qū)）的基本內(nèi)容確定為： (1) 區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響預(yù)測分析 (2) 開發(fā)區(qū)的選址合理性分析 (3) 開發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析 (4) 開發(fā)區(qū)規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力分析 (5) 區(qū)域開發(fā)土地利用與生態(tài)適宜度分析 (6) 開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系分析,3. 區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析,3.1 區(qū)域環(huán)境承載力分析 (1) 區(qū)域環(huán)境承載力的概念 環(huán)境承載力是指某一環(huán)境狀態(tài)和結(jié)構(gòu)在不發(fā)生對人類生存發(fā)展有害變化的前提下，所能承受的人類活動作用的限值，當(dāng)人類活動對環(huán)境的作用不論在規(guī)模、強度，還是速度上超過了這個限值以后，環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)就將發(fā)生不利于人類進(jìn)一步生存發(fā)展的變化。,(2) 環(huán)境承載力的對象和內(nèi)容,對象：區(qū)域社會經(jīng)濟(jì) ① 區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能 ② 區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)活動的方向、規(guī)模 內(nèi)容： ① 區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系 ② 區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解 ③ 區(qū)域環(huán)境承載力綜合評估 ④ 與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)活動的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對策措施,(3) 建立環(huán)境承載力指標(biāo)體系的原則,① 科學(xué)性 ② 完備性 ③ 可量性 ④ 區(qū)域性 ⑤ 規(guī)范性,(4) 環(huán)境承載力指標(biāo)體系的分類,① 自然資源供給類 ② 社會條件支持類 ③ 污染承受能力類,3.2 土地使用和生態(tài)適宜度分析,(1) 土地使用適宜性分析 ① 劃分環(huán)境敏感地段 ② 劃分土地分類等級 ③ 確定土地使用類型 ④ 環(huán)境潛能和環(huán)境限制分析 ⑤ 綜合分析,(2) 生態(tài)適宜度分析,① 選擇生態(tài)因子 ② 單因子分級評分 ③ 生態(tài)適宜度分析 ④ 綜合適宜度分析,4. 環(huán)境戰(zhàn)略對策分析,通過對相關(guān)資源的輸入、轉(zhuǎn)換、分配和使用的全過程分析，弄清主要污染物的宏觀總量及其發(fā)展趨勢以及與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與發(fā)展速度的角度協(xié)調(diào)與區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，研究宏觀環(huán)境總體戰(zhàn)略，提出解決問題的基本途徑。在分析過程中 基礎(chǔ)——區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 核心——資源分析 手段——總量控制 目的——協(xié)調(diào)發(fā)展,4.1 資源預(yù)測的彈性系數(shù)法,即經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率和資源指標(biāo)增長率之比。 Qwi=Q0(1+K×Ni)t 式中：Qwi—資源需求總量 Q0—基年資源消耗總量 K—經(jīng)濟(jì)增長速度 Ni—資源消耗彈性系數(shù) t—規(guī)劃期年限,4.2 能流分析,通過對能源輸入、轉(zhuǎn)換、分配、使用的全過程分析，來剖析大氣污染物的產(chǎn)生、治理、排放規(guī)律，找出主要環(huán)境問題和解決方案。其基本內(nèi)容包括： ① 能流過程分析 ② 能流平衡分析 ③ 能流過程優(yōu)化分析,4.3 水流分析,主要針對水資源開發(fā)調(diào)入、使用、排放處理與回用，排放對環(huán)境的影響過程等進(jìn)行綜合性分析，提出問題和解決方案。分析的基本內(nèi)容包括： ① 建立水流圖 ② 水資源開發(fā)與輸入分析 ③ 用水分析 ④ 污水排放與處理措施分析 ⑤ 綜合利用分析,5. 區(qū)域環(huán)境污染總量控制,5.1 污染物總量控制的概念 指在某一區(qū)域范圍內(nèi)為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過一定的方式，核定主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷（環(huán)境容量），并以此進(jìn)行合理分配，最終確定區(qū)域范圍內(nèi)各污染源允許的污染物排放量。,5.2 總量控制分類,① 容量總量控制 ② 目標(biāo)總量控制 ③ 指令性總量控制 ④ 最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下總量控制（優(yōu)化總量控制）,5.3 技術(shù)路線,大氣污染總量控制技術(shù)路線,5.4 總量控制的分析方法和要點,(1) 污染物是否達(dá)標(biāo)排放 (2) 環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo) (3) 是否符合指令性總量控制要求 (4) 貫徹增產(chǎn)不增污、以新帶老、集中治理的原則 (5) 經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行,6. 區(qū)域環(huán)境管理計劃,6.1 機構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立 (1) 環(huán)境管理機構(gòu)的主要職責(zé) (2) 環(huán)境監(jiān)測站的主要職責(zé) (3) 環(huán)境監(jiān)測計劃 ① 選擇合適的監(jiān)測對象和環(huán)境因子 ② 確定監(jiān)測范圍和平共處監(jiān)測點 ③ 選擇監(jiān)測方法 ④ 估算、籌集及分擔(dān)監(jiān)測經(jīng)費 ⑤ 建立定期審核制度 ⑥ 明確監(jiān)測實施機構(gòu),6.2 區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)體系的建立,(1) 指標(biāo)選取的原則 ① 科學(xué)性 ② 規(guī)范化 ③ 適應(yīng)性 ④ 針對性,(2) 指標(biāo)的類型,① 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) ② 總量控制指標(biāo) ③ 規(guī)劃措施與管理指標(biāo) ④ 相關(guān)性指標(biāo),6.3 區(qū)域環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析,(1) 確定環(huán)境目標(biāo)時應(yīng)考慮的幾個問題 ① 規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質(zhì)、功能 ② 經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一 ③ 有利于環(huán)境質(zhì)量的改善 ④ 人們生存發(fā)展的基本要求 ⑤ 環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要同步協(xié)調(diào),(2) 可達(dá)性分析的角度,① 從投資角度分析 ② 從提高管理技術(shù)和污染防治技術(shù)的角度分析 ③ 從污染負(fù)荷削減可行性角度分析,