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,,,,*,工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準,(專項類重大事故隱患),2019/11/11,依 據(jù),國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā) 《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》的通知 安監(jiān)總管四〔2017〕129號,2019/11/11,工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準 (2017版) 本判定標準適用于判定工貿行業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱重大事故隱患)，危險化學品、消防(火災)、特種設備等有關行業(yè)領域對重大事故隱患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 工貿行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于所有相關的工貿行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對應的行業(yè)。,2019/11/11,河北大自然中宇安全評價有限公司,一、專項類重大事故隱患 (一)存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領域。 (二)使用液氨制冷的行業(yè)領域。 (三)有限空間作業(yè)相關的行業(yè)領域。 二、行業(yè)類重大事故隱患 (一)冶金行業(yè)。(二)有色行業(yè)。(三)建材行業(yè)。(四)機械行業(yè)。 (五)輕工行業(yè)。(六)紡織行業(yè)。(七)煙草行業(yè)。(八)商貿行業(yè)。,2019/11/11,術 語 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,2019/11/11,企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應該怎么做？ 1、上報；2、整改；3、評估。 一、上報 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。,2019/11/11,二、整改 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。 對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容： （一）治理的目標和任務； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費和物資的落實； （四）負責治理的機構和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應急預案。,2019/11/11,三、評估 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。,2019/11/11,一、專項類重大事故隱患 (一)存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領域（10項） (二)使用液氨制冷的行業(yè)領域（2項） (三)有限空間作業(yè)相關的行業(yè)領域（2項）,2019/11/11,(三)有限空間作業(yè)相關的行業(yè)領域。 1、未對有限空間作業(yè)場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志。 依據(jù)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條、第十九條,2019/11/11,2、未落實作業(yè)審批制度，擅自進入有限空間作業(yè)。 依據(jù)《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第五條,有限空間作業(yè)審批表（樣例）,企業(yè)應當建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程（五制一規(guī)）： （一）有限空間作業(yè)安全責任制度； （二）有限空間作業(yè)審批制度； （三）有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度； （四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度； （五）有限空間作業(yè)應急管理制度； （六）有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。,2019/11/11,(二)使用液氨制冷的行業(yè)領域。 1、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。 依據(jù)GB50072-2010《冷庫設計規(guī)范》6.2.7,,,2019/11/11,2、快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內，且作業(yè)間內作業(yè)人員數(shù)量超過9人。 依據(jù)《國務院安委會辦公室關于開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理驗收工作的通知》（安委辦〔2017〕8號）,快速凍結裝置包括：螺旋式速凍裝置（簡稱：螺旋速凍機）、隧道式速凍裝置、往復式速凍裝置； 具體形式包括：單體速凍裝置（簡稱：單凍機）、流態(tài)化速凍裝置、板帶式速凍機、網(wǎng)帶式速凍機、以及平板式速凍裝置（簡稱：平板速凍機）等,快速凍結裝置的回氣集管管段是易泄漏氨的部位，要求設置在單獨的作業(yè)間內，便于在發(fā)生泄漏時能夠及時處置（如事故通風、水噴淋吸收等），防止有毒氣體擴散到其它作業(yè)場所，引發(fā)群死群傷事故。,2019/11/11,案例1 吉林寶源豐禽業(yè)有限公司火災事故,2019/11/11,一、專項類重大事故隱患 (一)存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領域。 1、粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。 依據(jù)GB15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》5.1、5.3,粉塵爆炸危險場所宜設置在單層建筑物內；如果是多層建筑物，需采用框架結構（見左圖），并保證四周墻體設有足夠面積泄爆口，保證樓層之間隔板的強度能承受爆炸的沖擊，保證一層以上樓層具有獨立安全出口。,框架結構：是指由梁和柱以鋼筋相連接而成，構成承重體系的結構，即由梁和柱組成框架共同抵抗使用過程中出現(xiàn)的水平荷載和豎向荷載。 （安全距離的說明見下一頁）,2019/11/11,與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所的安全距離，考慮2個方面：,1、防火間距 根據(jù)GB15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》第5.1條的規(guī)定： 存在可燃粉塵的建筑物應與其它建筑物分離，其防火間距應符合GB50016-2014《建筑設計防火規(guī)范》。 GB50016-2014《建筑設計防火規(guī)范》：與民用建筑的防火間距至少25m,2、外部安全防護距離 當可燃粉塵屬于危險化學品時，比如鈉、鉀、鈣、鎂、鎂合金、鋁、鋁鎂、鋅等金屬粉塵，還需考慮“外部安全防護距離”。 依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告[2014]第13號）選擇適當?shù)挠嬎惴椒ǎ槍ζ髽I(yè)具體情況進行計算。舉例：比如選用危險指數(shù)法計算，建筑物的外部安全防護距離至少要40m，最多為80m（具體的數(shù)值還需根據(jù)企業(yè)的實際情況經(jīng)過科學計算）。,2019/11/11,2、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。 依據(jù)AQ4273-2016《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術規(guī)范》4.6,粉塵,可燃氣體,除塵系統(tǒng)必須根據(jù)GB15577規(guī)定，按工藝分片（分區(qū)）相對獨立設置，所有產(chǎn)塵點均應裝設吸塵罩，各除塵系統(tǒng)管網(wǎng)間禁止互通互連，防止連鎖爆炸。更不能與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統(tǒng)。,,2019/11/11,3、干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。 依據(jù)AQ4273-2016《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術規(guī)范》4.2,2019/11/11,4、除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。 依據(jù)AQ4273-2016《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術規(guī)范》4.5,引風機,吸氣式負壓氣力輸送系統(tǒng)： 引風機安置于最后一個收塵器之后。風機應與生產(chǎn)加工設備聯(lián)鎖，風機停機時，加工設備應能自動停機。 如果采用正壓吹送，應采取防范點燃源的措施，比如：火花探測器+自動滅火裝置（圖文見后面的第9項）,2019/11/11,5、除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。 依據(jù)AQ4273-2016《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術規(guī)范》4.4,案例：溫州瑞安6·19粉塵爆炸事故 經(jīng)調查取證和分析，該鋁粉塵爆炸事故的爆炸中心點在拋光車間旁邊的粉塵沉降室，拋光車間產(chǎn)生的鋁粉塵被排風機通過排風道送入粉塵沉降室。粉塵沉降室南北長約7米、東西寬約1.2米，是廠房和廠房之間的過道改建而成。經(jīng)查，該粉塵沉降室兩個月未清理，粉塵在簡易粉塵沉降室長期積累于墻體內，墻洞內形成粉塵云，遇現(xiàn)場不符合防爆要求的電氣產(chǎn)生的火花而引發(fā)爆炸（非防爆的風機）。,2019/11/11,6、鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣卸灰裝置。 依據(jù)AQ4273-2016《粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)安全技術規(guī)范》5.1.6,鎖氣卸灰閥安裝在排料口處，上部接受卸料器排出的粉塵，依靠旋轉的葉輪起著輸送粉塵的作用，同時擔負著密封的作用，防止氣力輸送過程中從排料口吸入空氣，確保氣力輸送系統(tǒng)內壓力正常穩(wěn)定。,2019/11/11,7、粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施。 依據(jù)GB15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》6.3.3、6.3.4,粉塵爆炸危險環(huán)境劃分為三個區(qū)域： a)20區(qū)：空氣中可燃性木粉塵云持續(xù)地、長期地或頻繁地短時存在的區(qū)域或場所。 b)21區(qū)：正常生產(chǎn)過程中，可燃性木粉塵云可能偶然地存在的區(qū)域或場所。 c)22區(qū)：在異常條件下，可燃性木粉塵云偶爾出現(xiàn)并且只是短時間存在的區(qū)域或場所。,粉塵防爆型號：DIP A20 TA “DIP” 指粉塵防爆 “A20”指適用于20區(qū) “TA”是防粉塵點燃的設備最高表面溫度,2019/11/11,8、在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點火源的工藝設備前，未按規(guī)范設置去除鐵、石等異物的裝置。 依據(jù)AQ4228-2012《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》6.1.1,永磁筒主要適用于各飼料加工廠和食品加工廠清理出粒料和粉料中的螺釘、螺絲、螺母、鐵釘、鐵屑等磁性鐵雜質。,永磁筒,2019/11/11,9、木制品加工企業(yè)，與砂光機連接的風管未規(guī)范設置火花探測報警裝置。 依據(jù)AQ4228-2012《木材加工系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》6.2.1.2,砂光機,風管,火花探測器,砂光機是易產(chǎn)生火花的機電設備，風管與砂光機相連接時火花可能吸入風管引燃粉塵，應安裝火花探測和自動報警裝置。,通過安裝在管道內壁的探頭，有效地捕捉管道中的引燃源（火花），在跟隨探頭相應距離處，如果安裝了噴水熄滅裝置，可快速啟動高壓大流量噴頭，對引燃源（火花）降溫熄滅并同時發(fā)出告警通知，從而保障整個除塵系統(tǒng)的安全，滿足連續(xù)生產(chǎn)的需求。,2019/11/11,10、未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。 依據(jù)GB15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》8.3,防爆型吸塵器,作業(yè)場所沉積的粉塵是引發(fā)連鎖爆炸、大爆炸的主要因素，企業(yè)應按照GB15577規(guī)定建立定期清掃粉塵制度，每班對作業(yè)現(xiàn)場及時全面規(guī)范清理。清掃粉塵時應采用措施防止粉塵二次揚起，最好采取負壓方式清掃，嚴禁使用壓縮空氣吹掃。,2019/11/11,案例2 驪驊淀粉廠等粉塵事故,2019/11/11,行業(yè)可分重點，監(jiān)管不可疲軟！,針對重大事故隱患 ， 安全監(jiān)管，處處要嚴， 嚴格一步，少出事故， 執(zhí)行規(guī)程，心誠則靈， 政企合力，安全共保！,