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1、現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系的構(gòu)建論文 　　摘要:建立現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系有利于加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)旅游市場(chǎng)與國(guó)際接軌。目前，黑龍江省建立現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系具有較好的客源基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，對(duì)外開放、招商引資步伐加快。但也存在旅游市場(chǎng)秩序混亂，市場(chǎng)管理體制不完善等問(wèn)題。為加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系，提出以下對(duì)策建議:大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育特色旅游商品市場(chǎng)，健全旅游市場(chǎng)組織子系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全旅游市場(chǎng)調(diào)控管理系統(tǒng)。 　　關(guān)鍵詞:旅游市場(chǎng);市場(chǎng)體系;黑龍江省 　　現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系是指旅游的各類市場(chǎng)及其內(nèi)部子市場(chǎng)之間和旅游市場(chǎng)中各要素之間形成的相互聯(lián)系、

2、相互制約的有機(jī)統(tǒng)一體。其包括三個(gè)子系統(tǒng):一是旅游市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，即旅游市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)與組織形式;二是旅游市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)，即旅游市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)制與運(yùn)作方式;三是旅游市場(chǎng)的調(diào)控管理系統(tǒng)，即旅游市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和微觀管理系統(tǒng)。 　　一、黑龍江省構(gòu)建現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系的有利條件 　　(一)擁有良好的客源基礎(chǔ)，旅游收入不斷增長(zhǎng) 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度，黑龍江省共接待國(guó)內(nèi)游客8816.23萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.3%;實(shí)現(xiàn)旅游收入1007.86億元，同比增長(zhǎng)35.58%;根據(jù)手機(jī)終端統(tǒng)計(jì)，漫游至黑龍江省人數(shù)達(dá)到2005.75萬(wàn)，同比增長(zhǎng)25%;外地游客刷卡消費(fèi)832.36億元，同比增長(zhǎng)28.1%

3、。 　　(二)旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，對(duì)外開放、招商引資步伐加快 　　截至2014年2月，全省A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)377家(其中，5A級(jí)4家、4A級(jí)61家、3A級(jí)124家、2A級(jí)165家、1A級(jí)23家);星級(jí)飯店253家(其中，五星級(jí)5家、四星級(jí)50家、三星級(jí)126家、二星級(jí)54家、一星級(jí)3家)，快捷賓館3069家、家庭旅館439家;旅行社達(dá)670家(其中，出境社62家、邊境社51家，境內(nèi)、入境接待社557家);新增2家赴臺(tái)游組團(tuán)社。同時(shí)，對(duì)外開放及招商引資速度加快。大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)斥資200億元建設(shè)哈爾濱萬(wàn)達(dá)文化旅游城，馬來(lái)西亞建榮集團(tuán)投資80億元建設(shè)哈爾濱環(huán)球海洋主題公園，都將大幅提升哈爾濱文化旅游

4、產(chǎn)業(yè)的定位，并將對(duì)全省產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)。2014年，黑龍江省139個(gè)在建旅游項(xiàng)目完成投資228.1億元，同比增長(zhǎng)14.5%。 　　二、黑龍江省旅游市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題 　　(一)市場(chǎng)秩序混亂 　　黑龍江省旅游市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題主要體現(xiàn)在:第一，部分旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)證照，掛靠現(xiàn)象普遍，利用格式合同模糊承諾，在旅游交通、酒店級(jí)別、景點(diǎn)約定內(nèi)容上打折扣或設(shè)置消費(fèi)陷阱，欺騙消費(fèi)者。第二，旅行社掠奪性經(jīng)營(yíng)，“買團(tuán)賣團(tuán)”，默許導(dǎo)游違反合同擅自增減景點(diǎn)，增加購(gòu)物點(diǎn)。一些大的旅行社犧牲信譽(yù)“賣招牌”，收取小社掛靠費(fèi)。第三，一些出國(guó)游項(xiàng)目以“零團(tuán)費(fèi)”引誘游客，肆意增加自費(fèi)項(xiàng)目，逼迫游客消費(fèi)。第四，部分旅游景區(qū)的商

5、店、餐館服務(wù)水平差，銷售假冒偽劣商品，價(jià)格虛高。第五，部分旅游企業(yè)存在欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、索要小費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物、私拿回扣等情況。 　　(二)市場(chǎng)管理體制不完善 　　黑龍江省旅游景區(qū)(點(diǎn))隸屬關(guān)系復(fù)雜，造成政出多門。如旅游風(fēng)景名勝區(qū)歸建設(shè)部門管理;自然保護(hù)區(qū)歸林業(yè)部門管理;地質(zhì)公園歸國(guó)土資源部門管理;寺廟道觀歸宗教部門管理;文物遺址、博物館歸文化部門管理。在旅游管理過(guò)程中，對(duì)利益互相爭(zhēng)奪，對(duì)義務(wù)互相推諉，而旅游局往往沒有任何景區(qū)管理權(quán)限，增大管理難度。同時(shí)，黑龍江省縣級(jí)旅游局屬于事業(yè)單位，沒有獨(dú)立的旅游行政管理權(quán)和旅游執(zhí)法權(quán)，而絕大多數(shù)旅游景區(qū)都劃分在縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，縣級(jí)旅游局在旅游管理過(guò)程中權(quán)

6、力缺失。 　　三、加快構(gòu)建黑龍江省現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系對(duì)策建議 　　(一)大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展 　　首先，要加快體制機(jī)制創(chuàng)新。建立與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游管理體制，制定相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變措施，積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源整合利用、旅游綜合執(zhí)法、公共服務(wù)保障以及安全應(yīng)急管理等方面的綜合作用。其次，要加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以黑龍江省豐富的旅游資源和現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)一批新的旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造冰雪、度假、邊境三大特色旅游品牌，推出健康休閑、生態(tài)度假等精品線路，增強(qiáng)龍江旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)富民惠民。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游示范基地建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)

7、農(nóng)村增效、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。 　　(二)培育特色旅游商品市場(chǎng) 　　近年來(lái)，黑龍江省旅游商品市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，多層次的旅游商品市場(chǎng)體系基本建成。然而，旅游商品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，特色不夠鮮明突出，在游客的旅游消費(fèi)支出中所占比重很小。因此，應(yīng)大力開發(fā)旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并著力打造符合市場(chǎng)需求、有效結(jié)合地方和文化特色、信譽(yù)度高的旅游商品集散地。同時(shí)，注重結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，適時(shí)舉辦中俄旅游投資洽談會(huì)和旅游商品博覽會(huì)等展洽會(huì)，打造旅游產(chǎn)品展示平臺(tái)和溝通平臺(tái)。 　　(三)完善旅游市場(chǎng)組織子系統(tǒng) 　　旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與之關(guān)系最密切的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)為旅游交通企業(yè)、旅行社和

8、旅游餐飲、住宿企業(yè)。因此，應(yīng)保證旅游區(qū)與各客源地、旅游區(qū)與旅游區(qū)之間道路暢通，并提高公路等級(jí)和通行能力。培養(yǎng)一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，引導(dǎo)全省旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)。要改善旅游住宿設(shè)施，在努力培育星級(jí)賓館的同時(shí)，加快建設(shè)一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的中小型經(jīng)濟(jì)酒店、汽車旅館、自駕游營(yíng)地和家庭旅館等。 　　(四)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè) 　　人才是旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，構(gòu)建現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系需要高度重視旅游人才市場(chǎng)的建設(shè)。首先，政府應(yīng)在政策及資金等方面給予相應(yīng)扶持，同時(shí)做好宏觀引導(dǎo)工作，為旅游人才培養(yǎng)提供指導(dǎo)性意見和制度保障。其次，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，提

9、高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。第三，應(yīng)積極開展旅游教育國(guó)際合作，通過(guò)校企合作、聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)交流、學(xué)術(shù)互換等方式培養(yǎng)人才。 　　(五)建立健全旅游市場(chǎng)調(diào)控管理系統(tǒng) 　　1.健全旅游市場(chǎng)宏觀調(diào)控、微觀管理子系統(tǒng) 　　政府的宏觀調(diào)控和微觀管理可以有效解決市場(chǎng)機(jī)制的失靈和缺陷。宏觀調(diào)控主要是指政府通過(guò)運(yùn)用計(jì)劃、信息、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等常規(guī)手段來(lái)引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制旅游市場(chǎng)的總體運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展方向進(jìn)行總體指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。微觀管理層面是指對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行自律性管理和行政監(jiān)控管理，從而杜絕旅游市場(chǎng)中不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榇嬖?，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。 　　2.建立健

10、全行業(yè)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng) 　　旅游業(yè)是多部門合作、跨行業(yè)協(xié)同、多產(chǎn)品組合的綜合性發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要求建立健全相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以公平、公正地解決旅游市場(chǎng)中的矛盾和糾紛。同時(shí)，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，組建獨(dú)立旅游執(zhí)法部門，提高旅游執(zhí)法能力和水平。制定旅游工作標(biāo)準(zhǔn)有利于提高旅游服務(wù)水平和規(guī)范旅游市場(chǎng)發(fā)展，也是旅游市場(chǎng)體系構(gòu)建的重要保障。 　　參考文獻(xiàn): 　?。?］閻友兵，戴月珍，蔣緒年.論現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系的構(gòu)建［J］.三峽大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(1):64－68. 　?。?］張爽.黑龍江保障旅游市場(chǎng)健康有序［N］.中國(guó)旅游報(bào)，2012－03－01. 　?。?］閻友兵，戴月珍，蔣緒年.論我國(guó)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)體系的構(gòu)建［J］.德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(6):70－74. 　?。?］初曉丹.關(guān)于建立旅游市場(chǎng)體系的思考［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2011(6):166.