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第2課 中央集權(quán)制度的確立,秦王掃六合，虎視何雄哉！ 揮劍決浮云，諸侯盡西來。 ——李白,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一 1、春秋戰(zhàn)國時(shí)代的政治變動(dòng),楚春秋時(shí)即稱王：前879；前704 齊威王、魏惠王“徐州相王”：前334年 秦惠文王稱王：前325年 韓宣惠王、趙武靈王、燕易王稱王：前323年,王室衰微、大權(quán)旁落,“天下有道，則禮樂征伐自天子出；天下無道，則禮樂征伐自諸侯出。自諸侯出，蓋十世希不失矣；自大夫出，五世希不失矣；陪臣執(zhí)國命，三世希不失矣?！?——《論語·季氏》,春秋戰(zhàn)國時(shí)代的政治變動(dòng),政治格局：諸侯分封→爭霸·兼并·縣制,“克敵者上大夫受縣，下大夫受郡?！?——《左傳·哀公二年》,春秋戰(zhàn)國時(shí)代的政治變動(dòng),政治格局：諸侯分封→爭霸·兼并·縣制,政治權(quán)力：宗法世祿→專職官僚,世卿世祿制度： 在周王國和各諸侯國內(nèi)，世襲的卿大夫按照聲望和資歷來擔(dān)任官職，并享有一定的采邑收入。 俸祿制度： “傭徒鬻賣之道?！?——《荀子·議兵》 “主賣官爵，臣賣智力?！?——《韓非子·外儲(chǔ)說右下》 “明主之吏，宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！?——《韓非子·顯學(xué)》,春秋戰(zhàn)國時(shí)代的政治變動(dòng),政治格局：諸侯分封→爭霸·兼并·縣制,政治權(quán)力：宗法世祿→專職官僚,社會(huì)關(guān)系：世襲→流動(dòng),春秋： “士之子恒為士”，“農(nóng)之子恒為農(nóng)” 戰(zhàn)國： “士、農(nóng)、工、商”四民社會(huì) 自是以后，天下爭于戰(zhàn)國，貴詐力而賤仁義，先富有而后推讓。故庶人之富者或累巨萬，而貧者或不厭糟糠；有國強(qiáng)者或并群小以臣諸侯，而弱國或絕祀而滅世。 ——《史記·平準(zhǔn)書》,西周春秋等級(jí)秩序,天子,諸侯,卿大夫,士,舊貴族 領(lǐng)主,平民之有 軍功者,平民之有 文化才藝者,文化貴族 之沒落者,戰(zhàn)國的新興士階層,戰(zhàn)國士階層,,,╳,,,,,不可流動(dòng),流動(dòng),流動(dòng),春秋戰(zhàn)國時(shí)代的政治變動(dòng),政治格局：諸侯分封→爭霸·兼并·縣制,政治權(quán)力：宗法世祿→專職官僚,社會(huì)關(guān)系：世襲→流動(dòng),宗法制和分封制遭到破壞,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一 1、春秋戰(zhàn)國時(shí)代的政治變動(dòng),2、戰(zhàn)國時(shí)代各國的變法運(yùn)動(dòng),第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一 1、春秋戰(zhàn)國時(shí)代的政治變動(dòng),2、戰(zhàn)國時(shí)代各國的變法運(yùn)動(dòng),3、秦滅六國完成統(tǒng)一,齊,楚,燕,趙,魏,韓,,,,,,,秦滅六國,,,,秦,,,,,,,,,,,,,,,,,,探究： 統(tǒng)一國家建立的意義是什么？,1、統(tǒng)一成為歷史的主流。,3、為以后中國疆域的形成奠定了基礎(chǔ)。,2、開創(chuàng)了延續(xù)二千多年的封建制度。,4、加快了民族的融合。,北抵長城一帶,西到隴西,東到大海,南到南海,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一,二、“始皇帝”與三公九卿,1、皇帝制度的確立,“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用?！?——《史記集解》 “命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！?“號(hào)曰‘皇帝’ ?！?“天下之事無小大皆決于上?！?——《史記·秦始皇本紀(jì)》,皇權(quán)至上,皇帝獨(dú)尊,“自今已來，除謚法。朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮。” ——《史記·秦始皇本紀(jì)》,“家天下”的皇位繼承制,皇位終身與世襲,,皇帝制度的主要特征： 皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上(核心)、 “家天下”的皇位繼承制。,皇帝制度的本質(zhì)： 君主專制，即：皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一,二、“始皇帝”與三公九卿,1、皇帝制度的確立,2、中央政府的構(gòu)成,秦漢時(shí)期的三公九卿,九卿與列卿名義上歸丞相管轄，實(shí)際在多數(shù)情景下獨(dú)立行使職權(quán)。 奉常(漢稱太常)：管祭祀，樂、祝、史、卜、醫(yī)諸官均屬之 郎中令(漢稱光祿勛)：皇帝侍衛(wèi)的首領(lǐng) 衛(wèi)尉：皇宮衛(wèi)戍司令 太仆：掌皇帝的輿服車馬 廷尉：掌刑獄，為國家最高司法官 典客(漢稱大鴻臚)：掌賓客朝覲之事 宗正：管理王族事務(wù) 治粟內(nèi)史(漢稱大司農(nóng))：掌賦稅征收與管理 少府：掌山澤租稅，主要是供應(yīng)皇家所用,公共權(quán)力與皇家事務(wù)未截然分開,秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是什么？,第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。 “三公九卿” 分工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終決定權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。,第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。 “九卿”中奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、宗正、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一,二、“始皇帝”與三公九卿,三、廢分封，置郡縣,1、地方政權(quán)機(jī)構(gòu)和官僚體系,,中央,縣 尉 縣 令 縣 丞,游 徼 亭 長 三 老 里 正 嗇 夫,郡 尉 郡 守 監(jiān)御史,,,,,郡 縣 鄉(xiāng) 里,秦朝的地方行政體系,,秦王朝政治制度的基本特征,郡縣制的特點(diǎn),中央集權(quán),分工明確,郡縣制的作用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制,把全國納入國家政治體制之中,權(quán)力高度集中,中央集權(quán)于皇帝 地方集權(quán)于中央,秦始皇二十八年 嶧山刻辭：“ 追念亂世，分土建邦，以開 爭理”，“ 乃今皇帝，壹家天下，兵不復(fù)起”。,,,柳宗元在《封建論》中評(píng)價(jià)周和秦的制度認(rèn)為： 周 “失在于制，不在于政”，秦“失之于政，不在于制”。,比較： 郡縣制與分封制的異同？,1、相同點(diǎn)： （1）性質(zhì)：,2、不同點(diǎn)：,都是中國古代社會(huì)重要的地方行政制度。,（2）目的：,都是為了鞏固自己的統(tǒng)治。,奴隸社會(huì),封建社會(huì),被分封的諸侯具 有一定的獨(dú)立 性，封位世襲,中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣 令都由皇帝任免,容易形成 割據(jù)勢力,有利于中央集權(quán) 的加強(qiáng)，維護(hù)了 國家的統(tǒng)一,與宗法制相 聯(lián)系，以血緣 關(guān)系為基礎(chǔ),在國家大一統(tǒng) 條件下實(shí)行的， 按地域劃分,郡縣制取代分封制，有兩個(gè)重要意義：一是在國家制度中由地域關(guān)系取代了血緣關(guān)系，使早期的部族國家轉(zhuǎn)化為疆域國家；二是國家管理人員由職業(yè)官僚取代了世襲領(lǐng)主，使貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治。 ——張豈之主編《中國歷史十五講》,封邦建國（分封宗法）→ 中央集權(quán) 世卿世祿→職業(yè)官僚,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一,二、“始皇帝”與三公九卿,三、廢分封，置郡縣,1、地方政權(quán)機(jī)構(gòu)和官僚體系,2、選拔和考察官吏的制度,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一,二、“始皇帝”與三公九卿,三、廢分封，置郡縣,1、地方政權(quán)機(jī)構(gòu)和官僚體系,2、選拔和考察官吏的制度,3、細(xì)密嚴(yán)酷的秦律,秦朝刑罰嚴(yán)酷，以至“赭衣塞路，囹圄成市”（穿囚衣的犯人堵塞了道路，監(jiān)獄多得像市場一樣），“天下愁怨，潰而叛之”。 ——《漢書·刑法志》,概念總結(jié)： 專制主義中央集權(quán)制度 1、“專制主義”是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式， 即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。 2、“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系， 即中央控制地方、 地方絕對(duì)服從中央。,秦朝封建專制主義中央集權(quán)制度三要素,皇帝制度的確立 地方上推行郡縣制 從中央到地方形成一套完整的官僚體系,第2課 中央集權(quán)制度的確立 一、從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一,二、“始皇帝”與三公九卿,三、廢分封，置郡縣,四、中央集權(quán)制度的歷史影響,探究： 怎樣認(rèn)識(shí)中央集權(quán)制？,1、積極影響（明清前）：,（1）維護(hù)統(tǒng)一，安定社會(huì)，促進(jìn)民族 融合。 （2）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。 （3）保證中外文化的正常交流。 （4）為抵御外敵入侵提供保證。,2、消極影響：,（1）龐大的國家機(jī)器與財(cái)政支出，造成對(duì)人民的政治壓迫、 經(jīng)濟(jì)剝削殘酷，從而導(dǎo)致階級(jí)矛盾激化和農(nóng)民戰(zhàn)爭的爆發(fā)。 （2）導(dǎo)致宦官專權(quán)，政治腐敗。 （3）束縛資本主義萌芽發(fā)展，禁錮人們的思想，阻礙科技的進(jìn)步，造成社會(huì)發(fā)展的遲滯，使中國逐漸落后于世界。,