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1、我國應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的策略研究 【摘 要】國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的出臺(tái)必然會(huì)給我國對(duì)外貿(mào)易帶來影響，其中既存在機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，因此，我國應(yīng)深入研究國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的內(nèi)容并制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略，這對(duì)推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的順利開展和我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 【關(guān)鍵詞】國際貿(mào)易；新規(guī)則；策略 一、前言 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，國際經(jīng)貿(mào)格局不斷調(diào)整和變化，原有的規(guī)則適用性降低，構(gòu)建國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則迫在眉睫。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則涉及到對(duì)外貿(mào)易的方方面面，如商品，服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、各種政策等，任何一個(gè)國家在開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)都要遵守這些規(guī)則，以保證經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。 二、當(dāng)前國際貿(mào)易規(guī)則的演

2、變趨勢 1.經(jīng)貿(mào)規(guī)則理念趨于開放與自由 20世紀(jì)20—30年代，美國為應(yīng)對(duì)資本主義世界爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)而實(shí)施《斯密特—霍利關(guān)稅法案》，將進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅提高到53%的平均水平，隨后歐洲國家也紛紛效仿，最后致使世界貿(mào)易大幅下降70%。此外，當(dāng)前發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的諸多自貿(mào)區(qū)談判，其所提出高度自由化旨在逐步取消所有貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅，并大幅放開服務(wù)貿(mào)易市場，進(jìn)一步證明各國對(duì)投資貿(mào)易自由化的認(rèn)可與追求。 2.經(jīng)貿(mào)規(guī)則平臺(tái)正由多邊貿(mào)易轉(zhuǎn)向區(qū)域 合作WTO多哈談判長期進(jìn)展緩慢，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在最近幾年呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢的直接原因。而多哈回合談判延宕10多年之所以仍無結(jié)果，就是由于多邊貿(mào)易涉及成員多，各方經(jīng)濟(jì)規(guī)模、

3、發(fā)展水平相差較大且立場迥異，且協(xié)調(diào)成本高，進(jìn)而難以達(dá)成各方滿意的談判成果。相比之下，以區(qū)域合作形式呈現(xiàn)的自貿(mào)區(qū)談判，憑借其談判對(duì)象可選、范圍可控、進(jìn)程較快等優(yōu)點(diǎn)，為越來越多的國家所青睞。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還具有貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，通過優(yōu)化資源配置，能帶動(dòng)社會(huì)整體福利的增加。如，美國、加拿大、日本、東盟等經(jīng)濟(jì)體正與歐盟進(jìn)行的自貿(mào)談判，其規(guī)模高達(dá)2500億歐元，順利付諸實(shí)踐后可使歐盟經(jīng)濟(jì)總量提升2%。 三、國際貿(mào)易規(guī)則新變化對(duì)我國的挑戰(zhàn) 1.沖擊我國出口貿(mào)易 近幾年，對(duì)外貿(mào)易作為我國經(jīng)濟(jì)增長最重要的拉動(dòng)力量，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2010年，我國外貿(mào)出口總額達(dá)到15779.3億美元，首次成為全球

4、最大的貿(mào)易出口國。到2013年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到41600億美元，成為全球最大貿(mào)易國。在此背景下，發(fā)達(dá)國家為遏制我國經(jīng)貿(mào)的高速發(fā)展，通過各種自貿(mào)協(xié)定所倡導(dǎo)的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，企圖構(gòu)建新的貿(mào)易壁壘，將我國產(chǎn)品拒之于外。根據(jù)自由貿(mào)易協(xié)定，締約國區(qū)域內(nèi)的協(xié)議伙伴進(jìn)行貨物貿(mào)易時(shí)，可享受進(jìn)口稅和關(guān)稅減免優(yōu)惠，同時(shí)能獲得非關(guān)稅壁壘的相關(guān)優(yōu)惠待遇。于是，協(xié)議成員國產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢迅速得到提升，促進(jìn)其產(chǎn)品在國際市場的出口。這就使我國原有的出口市場被擠占，產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，給我國商品出口貿(mào)易帶來沖擊?？梢姡乱?guī)則所倡導(dǎo)的零關(guān)稅和原產(chǎn)地規(guī)則會(huì)形成一批與我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似的國家，進(jìn)而成為我國直接競爭對(duì)手，甚至可

5、能造成我國貿(mào)易和投資的迅速轉(zhuǎn)移，使我國制造業(yè)陷入產(chǎn)業(yè)空心化困境。 2.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到擠壓 近年來，我國與亞太地區(qū)國家貿(mào)易往來密切，中國與日本、中國與東盟、中日韓與東盟、中日韓印澳新與東盟等經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式發(fā)展前景樂觀。而且我國在其中扮演著重要角色，進(jìn)一步提升了我國在亞太地區(qū)的影響力。然而，一些發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的一系列自貿(mào)區(qū)談判一開始就把我國排除在外，使國際新規(guī)則給締約國帶來無限發(fā)展可能的同時(shí)，擠壓了我國的發(fā)展空間，極有可能進(jìn)一步拉大我國與發(fā)達(dá)國家的差距。 四、我國應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的策略 1.以開放換開放，轉(zhuǎn)變談判策略 開放是相互的。我國必須事先積極主動(dòng)地提升自己的開放水平，才有資格和

6、能力要求其他國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放，做到以自身開放換取別國的開放。事實(shí)上，上海自由貿(mào)易區(qū)就是我國對(duì)外開放的“試驗(yàn)田”，且已證明這種單方給惠開放方式有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與國際接軌，倒逼企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，并給其他地區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)帶來一系列體制機(jī)制創(chuàng)新福利，如外資管理制度創(chuàng)新、貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新、金融制度創(chuàng)新等。同時(shí)，過去我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判強(qiáng)調(diào)保護(hù)，但隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國已具備發(fā)揮自身優(yōu)勢的能力。截至目前，在我國舉辦的北京APEC峰會(huì)和杭州G20峰會(huì)已顯示出我國在做大做強(qiáng)國際貿(mào)易和穩(wěn)定全球金融秩序方面的引領(lǐng)作用。要在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)和推動(dòng)全球貿(mào)易自由化進(jìn)程中進(jìn)一步有所作為，就需要從全局衡量利弊得失，促進(jìn)談

7、判策略從“穩(wěn)妥防守”轉(zhuǎn)向“攻防兼?zhèn)洹?。此外，為減少開放阻力，應(yīng)積極探索建立國內(nèi)利益補(bǔ)償機(jī)制，給予相關(guān)利益受損者以合理的補(bǔ)償。 2.堅(jiān)持多邊與區(qū)域合作并舉策略，全方位參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu) 當(dāng)前，雖然國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則平臺(tái)由多邊轉(zhuǎn)向區(qū)域合作，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)質(zhì)是先將存在明顯分歧的談判對(duì)手排除在外，待內(nèi)部利益相近的成員制定好規(guī)則后，倒逼區(qū)域外的談判對(duì)手，最終再推向多邊，形成國際廣泛認(rèn)可的新規(guī)則。因此，我國應(yīng)時(shí)刻關(guān)注各種規(guī)則談判的新動(dòng)態(tài)，按照“全面參與、重點(diǎn)突破”的思路，維護(hù)WTO主渠道地位，為啟動(dòng)多邊投資談判議題早做準(zhǔn)備，力爭在規(guī)則制定方面發(fā)揮更大的作用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，應(yīng)保持開放心態(tài)，作為影子

8、成員積極跟進(jìn)GPA、ACTA等重大談判，不回避各類新議題，主動(dòng)試驗(yàn)和評(píng)估各種高標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)定。同時(shí)，鞏固已有的自貿(mào)區(qū)談判成果，如，我國已與東盟建成自由貿(mào)易區(qū)并成功啟動(dòng)RCEP談判，力爭早日完成中日韓自貿(mào)區(qū)談判，通過東盟“10+1”、東盟“10+3”、東盟“10+6”等合作機(jī)制，為加快RCEP談判提供更強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。 3.加快國內(nèi)改革步伐，有效應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變趨勢 當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域從“邊境上”措施延伸到“邊境后”措施后，新規(guī)則在勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府管制行為、國有企業(yè)等方面提出了更多要求。為避免日后面臨被動(dòng)，我國應(yīng)根據(jù)自身的內(nèi)在需要，進(jìn)行國內(nèi)體制改革，以應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演

9、變的趨勢。如，在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)方面，為改變我國長期依賴勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境等低成本優(yōu)勢參與國際競爭的局面，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步完善要素市場，通過市場競爭使所有要素充分利用，提高要素的使用效率。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，全面參與WTO、WIPO、APEC等多邊、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，繼續(xù)鞏固和完善中美、中歐、中日、中俄、中巴、中瑞等知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙邊工作機(jī)制，積極推動(dòng)加入政府采購協(xié)定（GPA）談判，切實(shí)提高我國在國際上的創(chuàng)新競爭力。 4.加強(qiáng)謀劃，提升參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán) 在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的激烈博弈中，我國應(yīng)爭取將全球第一貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟(jì)體的綜合實(shí)力，逐步轉(zhuǎn)化為規(guī)則制定的話語權(quán)。具體可從三方面著手

10、：一是加強(qiáng)參與規(guī)則重構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)我國的中長期戰(zhàn)略，明確核心利益訴求，再借助現(xiàn)有的國際規(guī)則體系平臺(tái)，提出能引起國際社會(huì)共鳴的議題和主張，從而贏得規(guī)則塑造的主導(dǎo)權(quán)。二是加強(qiáng)我國在國際規(guī)則談判中的軟實(shí)力。規(guī)則不是利益劃分的固定公式，而是價(jià)值觀念和國際法律的體現(xiàn)。應(yīng)善于提煉自身優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的世界價(jià)值，結(jié)合發(fā)展過程中的實(shí)踐經(jīng)歷，將國際認(rèn)同感強(qiáng)的發(fā)展理念運(yùn)用到規(guī)則談判中，以獲得更為廣泛的支持。三是加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則人才和智庫建設(shè)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判涉及范圍廣、技術(shù)含量高，需要專業(yè)化的談判隊(duì)伍。因此，應(yīng)加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)的合作，使學(xué)術(shù)界能夠提供更多的智力支持。繼續(xù)向國際組織輸送各類人才，在增強(qiáng)我國在全球治理

11、中發(fā)言權(quán)的同時(shí)，為國家儲(chǔ)備更多的國際化人才，打造本土高端智庫。 五、總結(jié) 總之，全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)則也在不斷變化更新，給我國對(duì)外貿(mào)易帶了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)前新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國要不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)適應(yīng)新的投資規(guī)則和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的規(guī)模和影響力。 參考文獻(xiàn)： [1]貝淑華.國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則下中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)[J].金融經(jīng)濟(jì)， 2017（18）：20-21. [2]王躍生，李宇軒.新型全球化下國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢與中國對(duì)策[J].中國特色社會(huì)主義研究， 2017（02）：28-33. [3]劉志中，王曼瑩.國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變的新趨向、影響及中國的對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫， 2016（06）：106-110.