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2019-2020年高一政治上冊(cè)以按勞分配為主體、多種分配方式并存 一、預(yù)習(xí)導(dǎo)航 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 知識(shí)點(diǎn) 識(shí)記 理解 運(yùn)用 我國(guó)現(xiàn)階段幾種主要的非公有制形式 √ √ 我國(guó)現(xiàn)階段以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的客觀必然性 √ √ 【資料卡片】 北京市統(tǒng)計(jì)局：四項(xiàng)收入撐鼓北京人錢包 北京市統(tǒng)計(jì)局針對(duì)1、2月份北京市居民生活及物價(jià)情況的調(diào)查顯示，xx年1至2月份，本市居民可支配收入及消費(fèi)支出實(shí)際增幅均達(dá)到兩位數(shù)以上，分別增長(zhǎng)13.3%和20.2%；消費(fèi)價(jià)格水平略有上升，結(jié)束了此前持續(xù)14個(gè)月指數(shù)下降的局面。 1至2月份，本市居民人均可支配收入為2591.3元，同比增長(zhǎng)14.2%，扣除物價(jià)因素后實(shí)際增長(zhǎng)13.3%。統(tǒng)計(jì)局工作人員分析，居民收入增長(zhǎng)的主要原因，一是春節(jié)前后，各單位發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，使居民人均工資及補(bǔ)貼收入增長(zhǎng)13.6%，達(dá)到1810.5元；同時(shí)工資外的其他勞動(dòng)收入同比增長(zhǎng)74.9%。二是財(cái)產(chǎn)性收入增加，人均32.2元，增長(zhǎng)73.2%，其中人均出租房屋收入增長(zhǎng)17.5%。三是上年7月份離退休金調(diào)整后，受翹尾因素的影響，居民人均離退休金收入為638.5元，同比增長(zhǎng)18.2%。四是經(jīng)營(yíng)凈收入達(dá)59.7，同比增長(zhǎng)59.9%。 調(diào)查顯示，1至2月份居民人均消費(fèi)性支出為xx.5元，同比增長(zhǎng)21.2%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)20.2%，增幅比上年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)比重在前四位的支出分別是食品、交通和通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)和衣著類，與上年相比，交通和通信支出由第四位上升到第二位。 值得一提的是，醫(yī)療保健支出增幅下降，表明國(guó)家下調(diào)藥品價(jià)格工作已見成效。居民保健意識(shí)增強(qiáng)，人均滋補(bǔ)保健品支出為28.9元，同比增長(zhǎng)84.8%。 讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流 黨的十六大報(bào)告指出：“要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民?！边@一思想是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的應(yīng)用和發(fā)展，是我們堅(jiān)持以共同富裕為目標(biāo)、擴(kuò)大中等收入者比重、提高低收入者水平，深化分配制度改革的理論指南。 為了讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，就要深刻認(rèn)識(shí)并把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成與之相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制。改革開放以來(lái)，我國(guó)形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度符合我國(guó)國(guó)情，能夠極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力并促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。所有制形式的多元化，以及相應(yīng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，必然導(dǎo)致不同的社會(huì)階層在提供不同的創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉方面各有自己的優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素都是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉。社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造是這些源泉共同作用的結(jié)果。在現(xiàn)代化的社會(huì)大生產(chǎn)中，這些源泉都有自己的地位和作用，都是必不可少的。同樣，脫離了整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，任何一個(gè)源泉都不能單獨(dú)存在，更不可能發(fā)揮創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的作用。因此，要著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，通過(guò)體制的創(chuàng)新和氛圍的營(yíng)造，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)各個(gè)社會(huì)階層的積極性，釋放一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉的活力，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。 為了讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度和政策。分配制度和政策是激發(fā)各種生產(chǎn)要素活力的有力杠桿。理順?lè)峙潢P(guān)系，事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。十六大報(bào)告提出：“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”這是從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則而提出來(lái)的，也是讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的重要保證。以體力支出為主的一般勞動(dòng)，以腦力支出為主的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等復(fù)雜勞動(dòng)，以及包括土地、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的生產(chǎn)要素，其作用都要在分配制度和政策中得以體現(xiàn)，都應(yīng)依其貢獻(xiàn)的大小合法獲得相應(yīng)的報(bào)酬，以調(diào)動(dòng)所有勞動(dòng)者和建設(shè)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們就是要形成一種既有強(qiáng)大激勵(lì)作用、又能夠保證社會(huì)公平的分配機(jī)制，讓各種勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，涓涓細(xì)流匯成江河，有力地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 “十五”期間，分配制度改革的內(nèi)容 不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入者的收入。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)初次分配的調(diào)節(jié)作用，完善勞動(dòng)者報(bào)酬機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)居民收入水平。適當(dāng)改善國(guó)家公職人員的工資待遇，健全公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。努力增加農(nóng)民收入，是“十五”時(shí)期全國(guó)實(shí)現(xiàn)更加寬裕的小康生活目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要下大力氣調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益。堅(jiān)持實(shí)行按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)余糧的政策，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。加大科技扶農(nóng)的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度和轉(zhuǎn)化增值率。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造寬松的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的教育費(fèi)、水費(fèi)和電費(fèi)過(guò)重等問(wèn)題要進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的計(jì)提單位“鄉(xiāng)改村后，應(yīng)以全鄉(xiāng)低收入水平的村為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)合理負(fù)擔(dān)定項(xiàng)限額、一定三年不變的政策，狠剎巧立名目、擅自開口子，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)，遏止農(nóng)民負(fù)擔(dān)上升的勢(shì)頭。繼續(xù)做好扶貧工作，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)。注重發(fā)展貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，從根本上改善基本的生產(chǎn)和生活條件。 強(qiáng)化對(duì)個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)，取締非法收入，抑制收入差距的不合理拉大。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的初次分配的監(jiān)督和管理，運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)。對(duì)可以實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和管理的行業(yè)，要逐步打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)決打擊并依法查處侵吞公有財(cái)產(chǎn)、偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法活動(dòng)和腐敗現(xiàn)象。強(qiáng)化國(guó)家稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，完善個(gè)人所得稅稅法，逐步實(shí)行由分項(xiàng)征收向分項(xiàng)與綜合征收相結(jié)合的所得稅制過(guò)渡，改進(jìn)和加強(qiáng)稅收征管。完善個(gè)人儲(chǔ)存，金融機(jī)構(gòu)要以推動(dòng)居民新一輪消費(fèi)升級(jí)為重點(diǎn)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。結(jié)合居民住房貨幣化分配，加快發(fā)展住房消費(fèi)信貸，增加對(duì)居民購(gòu)房和裝修的信貸規(guī)模。積極穩(wěn)妥地發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)品抵押貸款業(yè)務(wù)，提高居民購(gòu)房、建房、買車的支付能力。適應(yīng)高校擴(kuò)招和非義務(wù)教育發(fā)展的新形勢(shì)，積極開展教育消費(fèi)信貸。銀行要進(jìn)一步豐富消費(fèi)信貸品種，合理確定消費(fèi)貸款利率，延長(zhǎng)期限，簡(jiǎn)化手續(xù)，完善服務(wù)。加快建立全社會(huì)個(gè)人信用體系，為信用消費(fèi)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 二、課堂釋疑 【要點(diǎn)預(yù)覽】 1、按勞分配 是在社會(huì)主義公有制范圍內(nèi)，勞動(dòng)者向社會(huì)提供勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)為尺度，向勞動(dòng)者分配個(gè)人消費(fèi)品，實(shí)行多勞多得，少勞少得。 2、非按勞分配 按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配，這是同個(gè)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配方式。這里，個(gè)體勞動(dòng)者運(yùn)用自己的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其勞動(dòng)成果直接歸勞動(dòng)者所有，構(gòu)成他們的個(gè)人收入。個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受到國(guó)家的保護(hù)。 按生產(chǎn)要素分配，這是憑借勞動(dòng)、資本、技術(shù)、土地和管理等生產(chǎn)要素而取得的各種收入，也屬非按勞分配。 3、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度 在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，具有客觀必然性。第一，這是與我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的；第二，這是由我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定的；第三，這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。第四，實(shí)踐證明，堅(jiān)持這一分配制度，激發(fā)了社會(huì)成員積極投身國(guó)家建設(shè)的熱情，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕起到了巨大的促進(jìn)作用。 【重點(diǎn)難點(diǎn)】 1、教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)階段分配制度的客觀必然性 2、教學(xué)難點(diǎn)：按勞分配以外的其他分配方式 【典型題解】 【例1】小陳在某國(guó)有控股公司工作，每月領(lǐng)取一份工資。他還持有本公司的一些股票，年底獲得了股息收入。這表明，決定小陳收入的分配方式有 ①按勞分配 ②按需分配 ③按技術(shù)分配 ④按生產(chǎn)要素分配 A、①②③ B、①④ C、① D、④ 【點(diǎn)評(píng)】本題考查的是對(duì)我國(guó)個(gè)人消費(fèi)品分配原則這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和理解。按勞分配只能在公有制范圍內(nèi)進(jìn)行。按資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素分配，是按勞分配以外的其他分配方式。小陳在國(guó)家控股公司工作，每月領(lǐng)取的一份工資，屬按勞分配。年底取得的股息收入屬按生產(chǎn)要素分配。按需分配屬共產(chǎn)主義的分配方式。按技術(shù)要素屬生產(chǎn)領(lǐng)域，但題干沒(méi)有反映出按技術(shù)要素進(jìn)行分配這一要點(diǎn)。故①④符合題意。 【解答】B 【例2】在我國(guó)現(xiàn)階段，不同國(guó)有企業(yè)的職工，付出同樣的勞動(dòng)，獲得的勞動(dòng)報(bào)酬會(huì)有所差別。這是因?yàn)? A、貫徹按勞分配能使企業(yè)中的一部分人先富起來(lái) B、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的效益聯(lián)系在一起 C、按勞分配的實(shí)現(xiàn)程度與企業(yè)的利益是聯(lián)系在一起的 D、按勞分配與按資分配是結(jié)合在一起的 【點(diǎn)評(píng)】該題干強(qiáng)調(diào)的是不同“國(guó)有企業(yè)”的勞動(dòng)報(bào)酬差別的原因，A、C、D不能構(gòu)成題干的原因，故答案為B。 【解答】B 【例3】“要深化收入分配制度改革，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。認(rèn)真貫徹按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。”決定我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行這一制度的最終原因是 A、我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r B、我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度 C、我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) D、我國(guó)實(shí)行改革開放的基本國(guó)策 【點(diǎn)評(píng)】本題考查我國(guó)分配制度的最終決定因素，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，所以應(yīng)選A。 【解答】A 【例4】簡(jiǎn)答：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么既要堅(jiān)持以按勞分配為主體，又要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)？ 【點(diǎn)評(píng)】本題的大前提是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，解題時(shí)應(yīng)先充分考慮這個(gè)條件。堅(jiān)持公有制主體就必然堅(jiān)持按勞分配為主。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，就必然要求發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，也就必然要按生產(chǎn)要素分配。上述情況，決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下只能是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式。 【解答】（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，以公有制為主體決定了在分配上必須以按勞分配為主體。這可以防止兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。 （2）發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，這就必須發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在決定了分配方式的多樣化。 （3）把兩者結(jié)合起來(lái)有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，否定其中任何一個(gè)方面都不可能有真正的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 【方法總結(jié)】 聯(lián)系熱點(diǎn)法。要結(jié)合黨的十六大報(bào)告中關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配制度的最新精神，來(lái)理解按生產(chǎn)要素分配存在的必然性。