20XX年縣審計(jì)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施方案.doc
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工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 20XX年縣審計(jì)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,促進(jìn)依法行政、加大從源頭預(yù)防腐敗工作力度,促進(jìn)社會(huì)公平公正,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)《永定縣人民政府關(guān)于印發(fā)永定縣全面開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案的通知》的文件精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定實(shí)施方案如下: 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重 要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神,緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,按照權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求,以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn),以監(jiān)督制約為保障,切實(shí)規(guī)范審計(jì)權(quán)力的運(yùn)行,提高審計(jì)機(jī)關(guān)行政效能,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過全面清理審計(jì)機(jī)關(guān)行使的行政權(quán)力,摸清底數(shù),編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄,制作運(yùn)行清楚、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋?quán)力流程圖,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格按照規(guī)范的流程行使審計(jì)權(quán)力,公開審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的全過程,逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的審計(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。通過開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障,促進(jìn)依法行政,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。 三、工作內(nèi)容 (一)清理確認(rèn)行政權(quán)力 1、編制職權(quán)目錄。采用“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式,全面清理涉及我局行政權(quán)力具體事項(xiàng)的名稱及執(zhí)法依據(jù),包括規(guī)范性文件和相關(guān)制度、辦事流程、部門職能職責(zé)。重點(diǎn)清理涉及面廣、自由裁量幅度較大的行政處理處罰職權(quán)等項(xiàng)目。通過清理,量化審計(jì)部門行政權(quán)力,對(duì)有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各種文件和制度及時(shí)予以廢止,同時(shí),對(duì)清理后保留的行政職權(quán)事項(xiàng),根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)編制出審計(jì)部門《行政權(quán)力職權(quán)目錄》,列出審計(jì)部門行政職權(quán)目錄統(tǒng)計(jì)表。 2、細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《行政權(quán)力職權(quán)目錄》,結(jié)合《中華人民共和國審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等,梳理出具有行政自由裁量空間的職權(quán)項(xiàng)目,按照合法、合理、公正的原則,對(duì)其運(yùn)行范圍、行使條件、實(shí)施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進(jìn)行量化細(xì)化,并通過集體討論、組織調(diào)研、征求意見、聽證等形式,從細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)入手,對(duì)行政權(quán)力項(xiàng)目進(jìn)行分檔限權(quán),作出統(tǒng)一規(guī)定,明確具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和范圍、幅度,明確執(zhí)法人員最高處罰的裁量權(quán)。對(duì)每一檔行政權(quán)力項(xiàng)目所涉及的違法事實(shí)要件、違法情節(jié)類別和后果設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn),制定《永定縣審計(jì)局行政處罰裁量意見細(xì)化表》,使行政自由裁量權(quán)清晰準(zhǔn)確,使自由裁量權(quán)“剛性”化,最大限度地減少和控制自由裁量的空間。 3、制作流程圖。在摸清審計(jì)部門行政權(quán)力、公示行政職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上,以規(guī)范運(yùn)行、提升效能為原則,以“內(nèi)容合法、形式簡明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn),繪制出行政職權(quán)的運(yùn)行流程圖。在繪制行政職權(quán)運(yùn)行流程圖的過程中,凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的,依照法定程序制作流程圖;凡法律法規(guī)沒有明確規(guī)定或沒有規(guī)定的,依照工作程序繪制流程圖;凡是可以簡化的辦事程序給予以簡化。同時(shí),對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)由誰來辦、怎么辦、辦結(jié)時(shí)限等在權(quán)力運(yùn)行圖上應(yīng)有明確規(guī)定,使每位審計(jì)人員行使行政權(quán)力有固定“路線”和“規(guī)矩”,使來辦事的群眾對(duì)審計(jì)部門行政權(quán)力運(yùn)行一目了然,實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門行政權(quán)力運(yùn)行程序的優(yōu)化。 4、加強(qiáng)內(nèi)部審核。根據(jù)縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作督導(dǎo)小組的要求,單位內(nèi)部審核要嚴(yán)把“五道關(guān)”。 第一道關(guān):各股室、基建審計(jì)中心要按照各自的職責(zé)和所行使的職權(quán),根據(jù)法律賦予的權(quán)力按13個(gè)類別進(jìn)行全面清理、分類、歸納,并報(bào)局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“規(guī)范辦”)匯總。 第二道關(guān):規(guī)范辦根據(jù)各股室(中心)上報(bào)的職權(quán),認(rèn)真與現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行對(duì)照,嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)核實(shí),初步確定行政職權(quán),提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。 第三道關(guān):局領(lǐng)導(dǎo)小組要召開專題會(huì)議,對(duì)上報(bào)的行政職權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)審核,確定應(yīng)予保留和剔除的行政職權(quán)。 第四道關(guān):將審核后的行政職權(quán)項(xiàng)目發(fā)回各股室(中心)作進(jìn)一步修改和完善,再次確認(rèn)。 第五道關(guān):召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審定、局長簽署意見后將最后審定的行政權(quán)力項(xiàng)目上報(bào)縣全面開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作督導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣督導(dǎo)辦”)。 (二)明確行政責(zé)任 在制作行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任。要根據(jù)股室和崗位設(shè)置,將法定職權(quán)進(jìn)行合理分權(quán),分解到具體股室和崗位,使業(yè)務(wù)人員明確自己的行政職權(quán)和行政責(zé)任。 (三)公開行政行為 實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度,主動(dòng)向社會(huì)公開經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和流程圖,適時(shí)公布行政運(yùn)行工作動(dòng)態(tài)。 (四)完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督 針對(duì)腐敗現(xiàn)象易多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,以完善制度建設(shè)為著力點(diǎn),完善制定《永定縣審計(jì)局發(fā)現(xiàn)重大問題報(bào)告制度》、《永定縣審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度》、《永定縣審 計(jì)局審計(jì)聽證實(shí)施辦法制度》、《永定縣審計(jì)局執(zhí)法責(zé)任制度》、《永定縣審計(jì)局執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等相關(guān)制度。加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)和執(zhí)行的跟蹤督辦,以制度來規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,用制度來建立對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的長效機(jī)制。 四、工作步驟 第一階段:動(dòng)員部署 組織召開全局干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署,傳達(dá)貫徹全縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)暨全面鋪開工作動(dòng)員大會(huì)精神,統(tǒng)一思想,提高對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作重要性的認(rèn)識(shí),部署我局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)工作。成立局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,下設(shè)辦公室,制定工作方案,并上報(bào)市審計(jì)局、縣委辦、縣府辦、縣紀(jì)委、縣政府法制辦 以及縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第二階段:組織實(shí)施 由局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展清理和規(guī)范各項(xiàng)審計(jì)權(quán)力、編制職權(quán)目錄、制定自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖等工作,建立健全規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的相關(guān)制度,并采取多種有效的方式向社會(huì)公開。 第三階段:公布實(shí)施 1、將經(jīng)縣督導(dǎo)辦審核的行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)材料以局文件正式印發(fā)實(shí)施,利用縣政府網(wǎng)、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、政務(wù)公開欄等載體向社會(huì)進(jìn)行公開、公布實(shí)施。 2、公布監(jiān)督投訴電話,設(shè)立意見箱、意見薄,編制辦事指南、宣傳手冊(cè)等。 3、通過政務(wù)公示、網(wǎng)站公開、新聞媒體等形式對(duì)單位行政職權(quán)目錄、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、行政流程圖和各項(xiàng)配套制度進(jìn)行廣泛宣傳,并組織單位干部職工開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 第四階段:總結(jié)提高 1、對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和研討,形成總結(jié)材料和組織撰寫研討*,尋找差距,制定整改措施。 2、收集各方面資料,建立系統(tǒng)、完整的工作檔案。 五、相關(guān)要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長,副局長、紀(jì)檢組長為副組長,各股股長、基建審計(jì)中心主任為成員的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,確保工作有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照進(jìn)度要求開展工作,做好工作動(dòng)員,制定出切合審計(jì)實(shí)際的規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案。要按時(shí)間、保質(zhì)量地對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真梳理、對(duì)照審計(jì)部門行政權(quán)力自由裁量項(xiàng)目,制定細(xì)化指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)上報(bào)、編印細(xì)化后行政自由裁量項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)并公布實(shí)施,法律、法規(guī)、規(guī)章重新作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范、完善。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作涉及到的分管領(lǐng)導(dǎo)、股室人員必須積極、主動(dòng)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作,及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題及意見、建議。 3、監(jiān)督落實(shí)。審計(jì)局將規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作列入機(jī)關(guān)工作人員績效考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容,進(jìn)行年度考評(píng),建立群眾評(píng)議機(jī)制,設(shè)立監(jiān)督電話,加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化行政問責(zé),確保工作落實(shí),對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不力的人員,嚴(yán)肅追究責(zé)任。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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