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1、2016年自考《西方行政學(xué)說史》復(fù)習(xí)重點第三講 2016年自考《西方行政學(xué)說史》復(fù)習(xí)重點第三講 職業(yè)：普通工人、職業(yè)管理者、管理思想傳播者; 代表性著作：1911《 科學(xué)管理原理》 其他著作：《計件工資制》、《工廠管理》、《制造業(yè)為什么不歡迎大學(xué)畢業(yè)生》、〈效率的福音〉、〈科學(xué)管理〉; 泰羅面臨的問題及其思考 傳統(tǒng)的管理：經(jīng)驗管理+ 經(jīng)驗生產(chǎn) 工人為什么磨洋工? 工人認(rèn)識偏差：以為提高效率會減少就業(yè); 管理制度存在嚴(yán)重缺陷：企業(yè)主不愿為高效率支付高工資; 工人傳統(tǒng)問題：代代相傳的經(jīng)驗工作方法 泰羅科學(xué)管理思想的主要內(nèi)容 作業(yè)管理方面 1

2、、工作定額原理： 通過調(diào)查研究的方法科學(xué)地確定工人的工作定額。 時間研究， 就是研究人們在工作期間各種活動的時間構(gòu)成，它包括工作日寫實與測時。 工作日寫實，是對工人在工作日內(nèi)的工時消耗情況，按照時間順序，進(jìn)行實地觀察、記錄和分析。通過工作日寫實，可以比較準(zhǔn)確地知道工人工時利用情況，找出時間浪費的原因，提出改進(jìn)的技術(shù)組織措施。 測時，是以工序為對象，按操作步驟進(jìn)行實地測量并研究工時消耗的方法，測時可以研究總結(jié)先進(jìn)工人的操作經(jīng)驗，推廣先進(jìn)的操作方法，確定合理的工作結(jié)構(gòu)，為制定工作定額提供參考。 動作研究，是研究工人干活時動作的合理性，即研究工人在干活時，其身體各部位的動作，經(jīng)過

3、比較、分析之后，去掉多余的動作，改善必要的動作，從而減少有的疲勞，提高生產(chǎn)率。 所謂科學(xué)工作方法就是前面提到過的在實驗研究的基礎(chǔ)上確定的標(biāo)準(zhǔn)操作方法和采用標(biāo)準(zhǔn)的工具、設(shè)備。也即找出標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，然后按標(biāo)準(zhǔn)辦事。 2、標(biāo)準(zhǔn)化原理 指工人在工作時要采用標(biāo)準(zhǔn)的方法，而且工人所使用的工具、機器、材料和所在工作現(xiàn)場環(huán)境等等都應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化，以利于提高勞動生產(chǎn)率。 生鐵搬運實驗：用鏟的科學(xué)。 3、能力與工作相適應(yīng)原理 即主張一改工人挑選工作的傳統(tǒng)，而堅持以工作挑選工人，每一個崗位都挑選第一流的工人，以確保較高的工作效率。 第一流的工人：能力與意愿 4、差別計件付酬制 工人

4、磨洋工的重要原因之一是付酬制度不合理。 要在科學(xué)地制定勞動定額的前提下，采用差別計件工資制來鼓勵工人完成或超額完成定額。如果工人完成或超額完成定額，按比正常單價高出25%計酬。不僅超額部分，而且定額內(nèi)的部分也按此單價計酬。如果工人完不成定額，則按比正常單價低20%計酬。 組織管理方面 1、計劃與執(zhí)行相分離原理 計劃職能包括三方面內(nèi)容： ①時間和動作研究并以此作為確定定額和操作方法的依據(jù); ②制定有科學(xué)依據(jù)的勞動定額和標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，并選用標(biāo)準(zhǔn)工具; ③擬定計劃、發(fā)布指令和命令。 ④把標(biāo)準(zhǔn)和實際情況進(jìn)行比較，以便進(jìn)行有效的控制。 這里計劃的實質(zhì)就是管理，計劃與

5、執(zhí)行相分離就是將管理職能從企業(yè)的生產(chǎn)職能中獨立出來。 2、職能工長制： 用八個職能工長取代原來的工長，分權(quán)管理; 管理的例外原則 例外原則，就是指企業(yè)的高級管理人員把一般日常事務(wù)授權(quán)給下屬管理人員負(fù)責(zé)處理，而自己保留對例外的事項一般也是重要事項的決策權(quán)和控制權(quán)，如重大的企業(yè)戰(zhàn)略問題和重要的人員更替等。這種例外的原則至今仍然是管理中極為重要的原則之一。 管理哲學(xué)方面 與其說科學(xué)管理是一些原理和原則組成的管理理論， 不如說科學(xué)管理是一種改變當(dāng)時人們對管理實踐重新審視的管理哲學(xué)。他倡導(dǎo)勞資雙方的精神革命：合作與共同提高效率。 正如美國管理學(xué)家德魯克指出的那樣：“科學(xué)管理是一種關(guān)于工人和工作系統(tǒng)的哲學(xué)，總的來說它可能是自聯(lián)邦主義文獻(xiàn)以后，美國對西方思想做出的最特殊的貢獻(xiàn)”。 三、泰勒科學(xué)管理理論對西方行政學(xué)發(fā)展和政府管理的影響 1、行政學(xué)家通過科學(xué)管理來尋求政府的行政效率： 美國全國辦公室管理協(xié)會會長威廉